财政部、国家税务总局、海关总署关于第29届奥运会税收政策问题的通知

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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于批转市财政局《昆明市农业产业化扶持资金管理暂行办法》的通知

昆政发〔2003〕28号


各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：
　　为进一步规范市级农业产业化专项资金的管理，增强资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，促进农业产业化发展，经市政府研究同意，现将市财政局拟定的《昆明市农业产业化扶持资金管理暂行办法》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年十月三十日


昆明市农业产业化扶持资金管理暂行办法
昆明市财政局

（二○○三年十月）

　　第一条　为规范市级农业产业结构调整及农业产业化专项资金（以下简称农业产业化资金）管理，增强资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，促进农业产业化发展，根据有关法律法规和《云南省财政支农专项资金管理暂行办法》，参照《云南省省级农业产业化专项资金管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　
　　第二条　农业产业化资金，是指依据昆明市政府批转的《昆明市“十五”农业结构调整产业化经营实施意见》的总体规划设立，由市级财政预算内安排用于扶持农业产业化发展的支农专项资金。
　　
　　第三条　农业产业化资金，由昆明市财政局负责管理。
　　
　　第四条　农业产业化资金扶持原则
　　（一）扶优扶强原则。突出重点，适当集中，扶大、扶优、扶强，扶成长性项目，重点用于支持符合国家产业政策，能推动当地及全市农业产业结构调整的项目和直接带动农民增收的农业产业化经营龙头企业（以下简称龙头企业）。
　　（二）公开公平原则。农业产业化资金，对符合条件的龙头企业，实行公开申报，按规定的程序审批立项。
　　（三）专款专用原则。各级管理部门和用款单位，使用农业产业化资金必须专款专用。

　　第五条　农业产业化资金扶持方式
　　（一）对原料生产基地的基础设施建设、农村专业合作组织服务设施建设和市场促销服务、龙头企业获绿色食品、有机食品认证和新品种新技术引进、开发项目实行无偿补助。
　　（二）对真正能带动农民增收、发展农业产业化的龙头企业直接经营的生产基地、加工设备、技术改造及农产品批发交易市场设施建设实行按贷款贴息。贷款贴息按银行同期贷款利息进行全部贴息或部分贴息。

　　第六条　农业产业化资金的扶持对象
　　（一）各部门、单位实施的能够带动、示范、扶持农民的农业产业结构调整和产业化经营项目。
　　（二）国家、省级重点龙头企业，以及市农业产业结构调整产业化经营联席会议领导小组认定的市级重点龙头企业。

　　第七条　农业产业化资金扶持环节
　　（一）原料生产基地、种苗基地、农田水利设施、供电设施、简易道路等基础设施建设。
　　（二）龙头企业的绿色食品、有机食品和新品种、新技术引进、开发和技术推广。
　　（三）龙头企业直接经营的生产基地基础设施建设、加工设备更新和技术改造，以及农产品批发交易市场设施建设。
　　（四）市场服务，指市级行政管理部门为农产品促销、广告宣传、信息服务等和特定产品市场所发生的服务支出。
　　（五）市政府对有突出贡献的龙头企业的奖励支出。
　　（六）市政府批准的其它农业产业化项目支出。

　　第八条　农业产业化资金申报程序
　　（一）项目申报。符合条件的农业结构调整项目，由所在地农业产业化主管部门（以下简称主管部门）和财政部门提出申请。经所在地人民政府同意后，并附项目可行性研究报告一式两份，向昆明市农业结构调整产业化经营联席会议领导小组办公室（以下简称农业产业办）和昆明市财政局推荐；申报市级龙头企业，由企业提出申请，经所在主管部门和财政部门会审，经所在地人民政府同意后，向昆明市农业产业办和昆明市财政局推荐。
　　（二）申报资料。申请市级立项的项目，必须经可行性研究，主要内容：　　　　　　1.项目的背景材料；2.项目建设区域、地点（附规划图）、内容及建设规模、项目建设年限；3.项目建设的投资规模及资金来源；4.主要措施，包括技术措施、管理措施、资金筹集措施；5.项目效益，包括新增生产能力和综合效益（社会效益、生态效益和经济效益）；6.项目的组织领导及运行机制；7.其他需要说明的事项。申报市级龙头企业，应附企业的有关资料，包括企业的性质、企业资产和财务状况、企业的主导产品和生产规模、与农户签定的合同或协议、对农民收入的贡献、发展前景说明等有关情况。
　　（三）申报资金。申请市级立项的项目，须有申请财政补助资金的详细预算，贴息资金必须填写贴息资金申请表，并附银行贷款合同、利息支付清单证明等材料。

　　第九条　农业产业化资金按项目管理，项目实行专家评议与各级审查认定相结合的方式择优选项。
　　（一）申请补助资金50万元以下的项目，由项目所在地有关部门组织对项目进行项目可行性评审，并出具审查意见。
　　（二）申请补助资金50万元(含50万元)以上的项目，项目所在地有关部门出具评审意见和提交项目可研性报告，由市农业产业办和财政部门组织专家对项目可研性报告评审，并出具评审意见。
　　（三）经过评审后的项目，由市农业产业办和市财政局择优推荐，上报市农业产业结构调整产业化经营联席会议领导小组审批立项。

　　第十条　对批准项目，市级农口主管部门和财政部门联文下达项目计划和资金预算，并按财政管理体制逐级将资金拨付到扶持项目和龙头企业所在地财政部门。农业产业化项目资金到达项目所在地后，所在地主管部门应与实施项目单位法人签订项目责任书，保障财政资金按规定使用。

　　第十一条　项目所在地财政部门，在项目责任书签订后，按项目进度拨款；对不需签订项目责任书的资金，所在地财政部门应及时拨付资金至有关扶持单位。

　　第十二条　项目实施单位应建立健全会计核算制度，专项核算财政资金的使用情况。

　　第十三条　项目验收
　　农业产业化资金无偿扶持的项目，项目工程完工后，按照评审权限，50万元以下的投资项目，由县（市）区主管部门和财政部门组织验收小组进行验收，并向市农业产业办和财政部门出具验收报告，市农业产业办和财政部门对部分项目组织抽验；50万元以上的项目投资，由市农业产业办和财政部门组织对项目验收，并出具验收报告。

　　第十四条　各级主管部门和财政部门对农业产业化扶持的企业应实施监测、追踪问效管理，并如期做好项目前期调研、规划、评审、咨询、储备及项目执行审计、检查验收等工作。

　　第十五条　农业产业化资金，不硬性要求县（市）区配套，县（市）区财政若对申报项目承诺支持的，视同配套资金管理，各县（市）区须确保资金按期落实到位。

　　第十六条　各县（市）区主管部门，对安排给项目实施单位的项目资金，必须建立从项目申报到验收等规范完整的项目档案，以备检查、审计。市级主管部门建立农业产业化发展项目储备档案，为项目资金的落实创造条件。

　　第十七条　各县（市）区财政局应配合各地主管部门定期或不定期对农业产业化资金使用情况进行检查，总结分析项目资金的实施情况和使用效果，评价农业产业化经营龙头企业的发展状况，发现问题及时处理。市级农业产业办应于年度终了2个月内，对上年度龙头企业发展情况、农业产业化资金使用情况做出专项总结，上报市农业产业化经营联席会议领导小组。

　　第十八条　农业产业化资金违规处罚
　　（一）农业产业化发展扶持项目应严格按批准的项目内容使用资金，对不按规定将资金挪作它用的，一经查出，当地财政部门应立即停拨未到位的项目资金，终止项目执行，同时追缴被挪用的资金；触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。
　　（二）市、县（市）区对项目单位申报资料审查不严，出具虚假意见，骗取项目支持的，一经查出，将追究相关及责任人的责任，并终止项目执行，追缴项目资金。
　　（三）市、县（市）区农业产业办和财政部门对安排的项目资金不按时下拨，造成资金在本级滞留时间超过6个月以上，或挪用资金的，一经查出，除追究有关责任人外、同时追缴滞留、挪用的资金；触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。
对应追缴的农业产业化资金，上级财政部门通过预算扣减其它专项资金、转移支付补助等方式收回。

　　第十九条　考核评价
　　（一）建立市级农业产业化资金使用考核评价制度，追踪资金使用效果。考核内容包括：农业产业化资金到位及使用情况；项目实施情况；龙头企业的经营状况和实际上缴税收情况；龙头企业对农民增收的贡献情况；财政资金使用的效益情况等。
　　（二）市级根据上年度考核情况，对市级龙头企业实行动态管理，引入竞争机制，对条件不具备的企业将不作为下年度扶持对象。

　　第二十条　市级农口各主管部门预算中涉及的产业化资金，参照此办法执行。

　　第二十一条　本办法自下发之日起执行。

　　第二十二条　本办法由昆明市财政局负责解释。

　

青海省人民政府


青海省行政性收费预算管理暂行规定

　（１９９４年１０月１３日青海省人民政府第１１次常务会议通过　１９９４年１１月２２日青海省人民政府令第十五号发布　１９９５年１月１日起施行）



第一章　总则





　　第一条　为了建立良好的收费管理机制，完善行政性收费管理制度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费罚没收入实行预算管理的规定》及其他有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　行政性收费是国家行政机关和法律、法规及规章授权的机构（以下简称执收机关），依照法律、法规和规章行使其管理职能向公民、法人和其他组织收取的费用。


　　第三条　除国家统一规定和全省性的行政性收费项目外，需要增设行政性收费项目的，由省级业务主管部门或州（地、市）人民政府提出申请，报省人民政府财政、物价部门批准。主要行政性收费项目及标准，由省财政、物价部门审核后报省人民政府批准实施。


　　第四条　省财政厅和省物价局是省人民政府行政性收费的管理部门。收费项目的审定以省财政厅为主，收费标准的审定以省物价局为主。


　　第五条　本规定适用于依据国家法律、法规和国家及省有关规定，收取管理费、资源费、证照费的行政机关和国家法律法规授权行使行政职权的所有单位。

第二章　预算管理





　　第六条　行政性收费作为国家财政收入，应按执收单位的财务隶属关系，纳入预算管理，上缴同级国库。


　　第七条　对纳入预算管理的行政性收费，在财政部门内部实行归口管理，即按照上交收费单位所需经费支出的管理归属，由有关业务部门管理，监督各执收机关及时把收费收入上缴国库。


　　第八条　各级执收机关应加强对收费收入的管理，建立健全内部管理和结算制度。执收机关取得的收入应在３日内上缴国库；对零星收费收入帐面余额不足１０００元的，经同级财政部门同意，可每１５天上缴一次，达到１０００元的，应即时上缴同级国库。


　　第九条　行政性收费收入纳入预算后，执收机关应在每年１１月中旬前将下一年度各项“行政性收费收入”和相关的“行政管理补助支出”编入本部门的预算收支计划，报同级财政部门审核。财政部门根据该机关原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及开支状况等，审定预算予以专项核拨。
　　各级财政部门应按照量入为出、先收后用的原则，根据行政性收费收入的缴库情况，核定执行机关的行政管理补助支出预算。


　　第十条　各执收机关，应在每年１月底前，根据上一年度的各项行政性收费收入和补助经费的支出情况向同级财政部门编报决算。


　　第十一条　执收机关进行收费时，必须持有物价部门制发的“青海省行政事业性收费许可证”，必须使用财政部门统一印制的“行政事业性收费票据”。上缴国库时，使用“一般缴款书”，按《国家金库条例实施细则》规定，办理缴库手续。


　　第十二条　“行政性收费收入”和“行政管理补助支出”科目以财政部《国家预算收支科目》的要求设置并进行核算。

第三章　监督与处罚





　　第十三条　各级财政、物价、审计、监察部门对各执收机关的收费活动进行必要的检查和监督。


　　第十四条　有下列行为之一的，监督部门按照国家《关于违反财政法规处罚暂行规定》、《预算法》和《青海省行政事业性收费管理办法》的有关规定进行处罚，情节严重的要追究直接责任人或有关领导者的责任。
　　（一）违反法律、法规，实施收费的；
　　（二）将收费与本部门职工福利、奖金挂钩的；
　　（三）以各种形式，在收费收入中提留、分成或给执收人下达收费指标，为单位谋取利益的；
　　（四）越权设置收费项目，扩大范围、提高标准实施收费的；
　　（五）伪造和不按规定使用收费票据的；
　　（六）拖欠、挪用、私分、不按规定上缴收费收入的；
　　（七）其他违反本规定的行为。

第四章　附则




　　第十五条　各级人民法院、人民检察院的收费依照本规定执行。


　　第十六条　纳入预算管理的具体行政性收费顶目，由省财政厅专文分批下达。


　　第十七条　暂未纳入预算管理的行政性收费收入，按预算外资金管理，实行财政专户储存。


　　第十八条　凡与本规定抵触的以本规定为准。


　　第十九条　本规定由省财政厅负责解释。


　　第二十条　本规定自１９９５年１月１日起实施。