民政部关于严格控制修建烈士纪念建筑物的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于成立汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会的通知

国办发〔2008〕121号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为做好《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，经国务院批准，成立《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会(以下简称编委会)。现将有关事项通知如下：
一、主要职责
统筹规划、组织协调《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，研究解决编纂和出版工作中的重大事项。
二、组成人员
主 任：陈奎元 全国政协副主席、社科院院长
副主任：李东生 中央宣传部副部长
项兆伦 国务院副秘书长
张 茅 发展改革委副主任
罗平飞 民政部副部长
杨士秋 人力资源社会保障部副部长
尹 力 卫生部副部长
王国庆 新闻办副主任
朱佳木 社科院副院长、中国地方志指导小组常务副组长
赵和平 地震局副局长
徐经年 总参谋部作战部副部长
魏 宏 四川省委常委、常务副省长
冯健身 甘肃省委常委、常务副省长
赵正永 陕西省委常委、常务副省长

委 员：宋 涛 外交部纪委书记
杨周复 教育部部长助理
刘燕华 科技部副部长
苗 圩 工业和信息化部副部长
丹珠昂奔 国家民委副主任
刘金国 公安部副部长
张苏军 司法部副部长
张少春 财政部副部长
王世元 国土资源部副部长
周 建 环境保护部副部长
仇保兴 住房城乡建设部副部长
翁孟勇 交通运输部副部长
王志国 铁道部副部长
矫 勇 水利部副部长
危朝安 农业部副部长
姜增伟 商务部副部长
周和平 文化部副部长
刘士余 人民银行副行长
黄淑和 国资委副主任
支树平 质检总局副局长
张海涛 广电总局副局长
邬书林 新闻出版总署副署长
王德学 安全监管总局副局长
邵琪伟 旅游局局长
蒋坚永 宗教局副局长
周 波 港澳办副主任
郜风涛 法制办副主任
郑立中 台办副主任
王守荣 气象局副局长
王兆星 银监会副主席
刘新华 证监会主席助理
陈文辉 保监会主席助理
史玉波 电监会副主席
杨冬权 档案局局长
王石奇 信访局副局长
孙来燕 国防科工局副局长
徐德明 测绘局局长
王昌顺 民航局副局长
苏 和 邮政局副局长
刘 怡 食品药品监管局副局长
李庆林 国家电网公司安全总监
王海京 红十字会秘书长
华 桦 总后勤部司令部副参谋长
于建伟 武警部队政治部副主任
董贵山 成都军区副司令员
刘继贤 军事科学院副院长、全军军事志指导小组副组长
寿晓松 军事科学院战争理论和战略研究部部长、全军军事志指导小组
办公室主任
陈祖武 社科院学部委员、历史研究所所长、研究员
张海鹏 社科院学部委员、文史哲学部副主任、研究员
刘庆柱 社科院学部委员、研究员
厉 声 社科院边疆史地研究中心主任、研究员
王振中 社科院经济研究所副所长、研究员
景天魁 社科院学部委员、研究员
张星星 当代中国研究所副所长、教授
李孝聪 北京大学教授
邹逸麟 复旦大学教授
田 嘉 中国地方志指导小组秘书长兼办公室主任
三、工作机构
编委会办公室设在中国地方志指导小组，承担编委会的日常工作，负责统筹规划、组织协调、督促指导、审核把关，以及调研、培训、组织出版等工作。办公室主任由中国地方志指导小组秘书长田嘉兼任。
编委会成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向编委会办公室提出，报编委会主任审批。

国务院办公厅
二○○八年十一月三日

行政审判既要紧密围绕司法审查的基本职能，又要尽可能以实质性化解行政争议为目标，采取多种方式方法，主动与行政机关沟通信息、听取意见，但要遵守以下原则：

一、合法原则

司法与行政机关进行协调的初衷是旨在解决在专业管理领域的信息不对称问题，虽然实践中越来越多地被赋予定分止争的价值功能，但协调不能规避对被诉行政行为的合法性审查或纵容包庇违法行政，对于涉及违法的事项，不能以协调为名文过饰非。法院协调应以不违反法律法规，不妨害公共利益和他人利益为前提，防范法外潜规则运作，避免案件体外循环，要切实履行好司法对违法行政行为监督制约的职责。

二、有限协调原则

司法与行政机关就案件进行协调须有“度”上的权衡和把握，不能形成法院与行政机关“共谋”的表征，以致降低司法审查的严肃性和公信力。在适用范围上，协调应着力适用于两类特殊案件：一是含有民事因素且涉及行政自由裁量权的案件，此类案件经过协调有助于及时平息行政争议，也有利于促进行政管理更趋科学；二是重大敏感案件和疑难复杂案件，此类案件经由协调，能较好地防范因处理不当引发的矛盾激化和纠纷升级。

三、利益平衡原则

协调活动发生在法院和行政机关之间，通常不为相对人所知晓，对于审判容易形成先入为主式的干扰。因此，开展协调工作有必要增加“适度公开”和“接受当事人和社会监督”等规范要求，要充分平衡行政机关、相对人与社会利益之间的权力与权利，防范司法与行政“合意”侵犯相对人和公共利益的情形发生。只有充分回应相对人的合理诉求，实现利益平衡，公众才会对协调机制产生信赖感，司法也才能有效地促进依法行政。

四、程序原则

只有充分借助程序约束，才能使协调结果具有相对稳定的预期，也才能防范和抑制协调的滥用与无序。协调活动不仅需要遵循必要的步骤、方式、期限要求，还要对其启动方式、内容目标、责任设定等予以细化落实。对于协调活动中存在的“程序弱化”现象应保持警惕并予以规范，尽量消除事先电话沟通、代理人公关等非正式协调中的灰色地带，对上级直接协调定夺个案的特殊情形也需要用规范的程序加以限制。


（作者单位：上海市闵行区人民法院）