最高人民法院关于印发《法官培训条例》的通知
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最高人民法院关于印发《法官培训条例》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《法官培训条例》的通知
法发〔2006〕6号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
《法官培训条例》已经最高人民法院修订，现印发给你们，请遵照执行。
最高人民法院
2006年3月30日
附：法官培训条例（2006年修正本）
第一章 总则
第一条 为不断提高法官的政治、业务和职业道德素质，适应审判工作发展的需要，依照《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国公务员法》，制定本条例。
第二条 法官培训分为预备法官培训、任职培训、晋级培训和续职培训。
拟任法官的人员，须接受预备法官培训。
初任法院院长、副院长，须接受任职培训。
晋升高级法官，须接受晋级培训。
法官履职期间，须接受续职培训。
第三条 法官有依法接受培训的权利和义务。
第四条 法官培训实行统一管理、统一规划、归口负责、分级实施。
第五条 法官培训贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第六条 拟任法官的人员以及在职法官，经过规定的培训，并考核合格的，方可任职、晋级、续职。
第二章 组织与管理
第七条 最高人民法院统一管理全国法院的法官培训工作，地方各级人民法院管理本辖区的法官培训工作。
第八条 最高人民法院、高级人民法院教育培训主管部门负责法官培训的规划、管理和协调工作。
中级人民法院和基层人民法院教育培训主管部门负责组织落实上级法院部署的各项培训任务，并根据工作需要组织实施本辖区法官的续职培训。
第九条 最高人民法院设立国家法官学院及其分院。高级人民法院设立省级法官学院、法官进修学院、法官培训学院等法官培训机构。
根据需要和条件，经高级人民法院批准，可设立地（市）级法官培训机构。
各级法官培训机构负责组织、实施各项法官培训。
第十条 国家法官学院承担：
（一）预备法官培训；
（二）初任高、中级人民法院院长、副院长以及基层人民法院院长的任职培训；
（三）晋升高级法官的晋级培训；
（四）最高人民法院法官的续职培训；
（五）地方各级人民法院高级法官的续职培训；
（六）地方法官培训机构的师资培训；
（七）最高人民法院指定的其他培训。
必要时，国家法官学院可委托其分院承担以上培训任务。
第十一条 国家法官学院分院、省级法官学院或其他法官培训机构承担：
（一）初任基层人民法院副院长的任职培训；
（二）地方各级人民法院一级以下法官的续职培训；
（三）高级人民法院指定的其他培训；
（四）最高人民法院委托的培训。
第十二条 地（市）级法官培训机构承担高级人民法院授权的培训任务。
第十三条 最高人民法院成立法官培训教材编审委员会，统一规划、组织各类法官培训教学大纲、教材的编写和审定工作。
第三章 内容与形式
第十四条 法官培训应注重法官的职业道德素质和业务素质教育，提高法官庭审驾驭能力、诉讼调解能力、法律适用能力和裁判文书制作能力。
法官培训的具体内容应视不同培训对象的需求有所侧重。
第十五条 预备法官培训应注重岗位规范、职业道德和审判实务的培训。培训时间不少于一年。
任职培训，要按照岗位规范要求，进行以提高履行岗位职责必备的管理与业务能力为主要内容的培训。培训时间不少于一个半月。
晋级培训应注重高级法官履行岗位职责必备的知识和技能的培训。培训时间不少于一个月。
续职培训应注重所在岗位专业知识更新的培训和审判业务技能提高的培训。法官每年接受续职培训的时间累计不少于半个月。
第十六条 法官培训主要采取在职离岗集中培训的方式，也可采取分段培训、累计学时的方式。
第十七条 法官培训应不断探索灵活多样的培训手段和方法，推广和运用远程教育等方式，提高法官教育培训的质量和效率。
第十八条 法官培训应加强国际间的交流与合作，按照国家有关规定选派法官出国进修，或邀请国外法学专家、教授和法官来国内进行专题讲座。
第四章 条件与保障
第十九条 法官培训的师资实行专兼结合，以兼为主。
第二十条 法官培训机构应当建立与培训任务相适应的专职教师和管理人员队伍。
从事法官培训工作的专职教师一般应当具有研究生以上学历和较高政治、业务素质，并具有相应的法官资格和审判工作经验。法官培训的专职教师一般应从法官中选任。
法官培训机构的专职教师，应有计划地参加审判工作，丰富实践经验，以加强培训教学的针对性。
第二十一条 鼓励具有丰富审判经验的高素质法官担任法官培训兼职教师。
兼职教师经组织安排到各级法官培训机构从事培训工作的，工作量应当纳入所在部门业务考核范围。
第二十二条 在经费预算中，应单独列支各级人民法院的法官教育培训经费，占同期法院业务经费的比例应不低于3％。
法官教育培训经费必须专款专用，不得截留、挪用和挤占。
法官教育培训经费应随着国民经济的增长和法官培训需要逐年增加。
第二十三条 法官培训机构应当具备与培训任务相适应的培训基地、图书资料、教学设备等培训条件。
第二十四条 各级法官培训机构可依照国家有关规定，合理收取培训费用。
第五章 考核与责任
第二十五条 人民法院法官管理部门应按照管理权限建立所辖人民法院法官的培训档案。法官参加培训的履历、成绩和鉴定应存入本人档案。
第二十六条 设立法官培训机构的人民法院应建立和完善法官培训考核制度，严格各类培训《合格证书》的验证、发放制度。预备法官培训和任职、晋级、续职培训的《合格证书》由最高人民法院统一印制。
国家法官学院举办任职、晋级、续职培训的《合格证书》由最高人民法院教育培训主管部门和国家法官学院验证、发放。
省级法官培训机构举办的任职、续职培训的《合格证书》由高级人民法院教育培训主管部门和省级法官培训机构验证、发放。
第二十七条 各级人民法院应当保障法官依法接受培训的权利。
参加培训的法官，培训期间享受在职法官的工资福利待遇，培训费、差旅费等按规定予以报销。
第二十八条 法官无正当理由拒不参加培训的，所在人民法院应督促其改正，并视情节轻重给予批评教育直至取消任职、晋级资格。
第二十九条 最高人民法院和设立地（市）级法官培训机构的高级人民法院要建立法官培训评估制度，定期对法官培训机构的培训条件和培训质量进行检查评估。经评估达不到要求的法官培训机构，应限期改正。逾期不改的，应责令其停止法官培训工作。
第六章 附则
第三十条 人民法院其他工作人员的培训工作，参照本条例实施。
第三十一条 专门法院的法官培训，由专门法院参照本条例制定具体办法，报主管机关批准后实施。也可依托国家法官学院和省级法官培训机构进行。
第三十二条 高级人民法院可以根据本地实际情况制定实施办法。
第三十三条 本条例由最高人民法院负责解释。
第三十四条 本条例自二○○六年四月一日起施行。
国家开发银行行长授权书（第一号·总第十号）
国家开发银行
国家开发银行行长授权书（第一号·总第十号）
国家开发银行
根据我行签定各类借款合同业务的需要，特做如下授权：
一、委托姚中民副行长负责审批软贷款及三千万元以上硬贷款的借款合同，并代表我在合同书上签字，也可转由以下有权签字人在合同书上签字。
二、授权华北信贷局局长 戴必青
东北信贷局局长 刘家林
华东信贷局局长 王泽民
中南信贷局局长 刘峻明
西南信贷局局长 高琪平
西北信贷局副局长 罗 林
武汉分行行长 徐企颖
负责三千万元以下（含三千万元）硬贷款借款合同的审批，并代表我在三千万元以下合同书上签字，或根据分管行长的批准在软贷款或三千万元以上硬贷款合同上签字。
上述有权签字人承签合同时不再一事一办授权委托书。
三、以上授权在其职务任期内有效，职务变动后由我另行下达授权变更。
以上授权从即日起生效。
行长：
1998年4月7日
1998年4月7日
浙江省行政规范性文件备案审查规定
浙江省人民政府
浙江省行政规范性文件备案审查规定
省政府令第119号
《浙江省行政规范性文件备案审查规定》已经省人民政府第35次常务会议审议通过,现予发布,自2000年7月1日起施行。
省 长 柴松岳
二○○○年五月二十六日
第一条 为了促进依法行政,规范行政规范性文件制定行为,维护社会主义法制和政令的统一,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二第 本省行政区域内的行政规范性文件备案审查工作,适用本规定。
本规定所称的行政规范性文件,是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构(以下统称所属部门)制定的,涉及公民、法人和其他组织的权利、义务,有明确的法律责任,在一定时期内反复适用,在本行政管辖区域内具有普遍约束力的行政文件。
第三条 省人民政府所在地的市和较大的市的人民政府制定的规章,依照《中华人民共和国立法法》、国务院《法规规章备案规定》和本规定执行。
第四条 县级以上人民政府的法制工作机构具体负责本行政区域内行政规范性文件的备案审查和管理工作。
实行垂直领导的行政主管部门的法制工作机构负责本系统行政规范性文件的备案审查工作。
第五条 各级人民政府制定的行政规范性文件由制定机关报上一级人民政府备案;各级人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件,依照本规定向设立该机关的人民政府备案。
县级以上人民政府所属部门制定的行政规范性文件由制定机关报本级人民政府备案,同时抄报上一级主管部门。两上或者两个以上部门联合发布的行政规范性文件由主办机关负责报送。
海关、金融、国税、外汇管理、工商、质量技术监督、地税等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关制定的行政规范性文件,报上一级主管部门备案,同时抄送同级人民政府。法律、法规另有规定的,从其规定。
第六条 行政规范性文件应当在发布之日起30日内依照前条规定报送备案。
第七条 行政规范性文件报送备案时应当提交下列材料:
(一)行政规范性文件备案报告一份;
(二)行政规范性文件正式文本一式五份;
(三)行政规范性文件的制定说明一式五份。
第八条 行政规范性文件制定说明的内容应当包括:
(一)制定行政规范性文件的依据、必要性、制定过程;
(二)所要解决的主要问题;
(三)规定权利、义务及法律责任的依据;
(四)其他需要说明的问题。
第九条 备案机关的法制工作机构应当对报送备案的行政规范性文件的下列内容进行审查:
(一)实施行政管理的执法主体有否法定职权依据;
(二)具体内容是否与现行法律、法规、规章及国家方针、政策相抵触;
(三)行政审批、许可、收费、强制措施、处罚等涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的内容与依据是否合法、适当;
(四)制定程序、公布方式是否规范;
(五)其他应当审查的内容。
第十条 备案机关的法制工作机构审查报送备案的行政规范性文件时履行下列职责:
(一)要求报送机关补充报送有关制定该规范性文件的材料的,应当及时通知报送机关在规定期限内提供或作出解释;
(二)发现行政规范性文件涉及两个以上部门职权,应当征求相关部门意见;
(三)对行政规范性文件的有关争议和协商的问题,应当召集相关部门进行协调、组织论证和复核。
第十一条 备案机关的法制工作机构审查发现报送备案的行政规范性文件有下列情形的,依照法定权限作出处理:
(一)行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者其设定的权利、义务和法律责任依据不充分的,提出改正意见并责令其限期改正;在限期内不改正的,报请本级人民政府予以改变或者撤销,或者经本级人民政府授权后,直接予以改变或者撤销;
(二)不同机关制定的行政规范性文件之间有矛盾的,由对制定机关具有共同管辖权的人民政府的法制工作机构负责协调。协调一致的,由有关部门限期修改;协调不一致的,提出意见报本级人民政府决定;
(三)行政规范性文件制定程序、发布形式不规范或者存在技术性问题的,责令制定机关限期处理。
审查发现行政规范性文件有违法或者不当规定,继续执行可能造成严重后果的,在其改正之前,备案机关的法制工作机构应当作出暂停执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第十二条 接受抄送的机关认为抄送的行政规范性文件与法律、法规和规章相抵触,或者行政规范性文件之间有矛盾的,应当向制定机关或者备案机关的法制工作机构提出书面意见。
公民、法人或者其他组织发现行政规范性文件与法律、法规和规章相抵触的,或者行政规范性文件之间存在矛盾的,可以向制定机关或者负责备案审查的政府法制工作机构提出书面建议。
制定机关或者备案机关的法制工作机构接到书面意见或者建议,应当核实并给予答复;确有问题的,制定机关应当及时改正,备案机关的法制工作机构按本规定第十一条处理。
第十三条 公民、法人和其他组织在申请行政复议时提出对行政规范性文件的审查申请,或者行政复议机关在复议审查时认为有关行政规范性文件不合法的,依照《中华人民共和国行政复议法》第二十六条、第二十七条规定执行。
第十四条 政府法制工作机构对报送备案的行政规范性文件应当自收到本规定第七条所列材料之日起30日内,将审查意见书面通知制定机关。
对专业性特别强、情况特殊或者需要调研、协调、征询意见的,经法制工作机构负责人同意可以延长审查期限,延长的期限最长不得超过30日。
第十五条 备案机关的法制工作机构提出改正意见的,制定机关应当自收到通知之日起15日内自行改正,并书面答复办理结果。
制定机关对备案审查意见有异议的,可以向备案机关的法制工作机构申请复核;对作出的改变或者撤销的决定有异议的,可以向作出决定的机关申请复核。接受申请的行政机关应当在收到复核申请之日起15日内书面回复意见。
第十六条 行政规范性文件制定机关应当依照本规定第五条,于每年1月31日前将本机关上一年制定的行政规范性文件的目录报送备查。
第十七条 县级以上人民政府的法制工作机构应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度行政规范性文件的备案审查情况,同时抄送上一级人民政府的法制工作机构。
第十八条 各级行政机关应当及时清理自行制定发布的行政规范性文件,修改或者废止与法律、法规、规章相抵触的规定。清理结果应当报送备案机关的法制工作机构。
第十九条 县级以上人民政府及其法制工作机构应当加强对行政规范性文件报送备案情况和备案审查情况的监督检查,督促行政规范性文件的制定机关履行本规定的职责。
第二十条 行政规范性文件制定机关违反本规定第六条、第七条、第十五条第一款、第十六条、第十八条的,由有关政府法制工作机构或者行政主管部门责令限期改正;对拒不改正的,给予通报批评;情节严重,造成行政管理侵权的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 本规定由省人民政府法制工作机构负责组织实施。
第二十二条 本规定自2000年7月1日起施行。
