浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》的通知
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浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》的通知
浙江省科学技术厅 浙江省财政厅
浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》的通知
浙科发计〔2007〕145号
各市、县（市、区）科技局、财政局，省级有关部门，有关高校、科研院所，杭州、宁波国家高新技术开发区、省级高新技术产业园区管委会：
为认真贯彻落实《浙江省科技强省建设和“十一五”科技发展规划纲要》，切实推进我省“十一五”重大科技专项的组织实施，发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，省科技厅、省财政厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究制订了《浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》，经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月二十九日
主题词：科技 专项 办法 通知
浙江省科学技术厅办公室 2007年6月29日印发
浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法
为了加强我省重大科技专项项目及经费的管理，规范管理程序，优化资源配置，推进自主创新，发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，根据省科技教育领导小组〔2006〕1号会议纪要精神，依据财政部、科技部《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教〔2006〕160号）、《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》（浙科发计〔2002〕79号）、《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》（浙财教字〔2002〕20号）等有关规定，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 重大科技专项（以下简称重大专项）是指由政府支持并组织实施、围绕某一重点技术领域的重大关键共性技术攻关、重大战略产品开发和重大科技工程建设的科技专项计划，由若干相互关联的重大、重点项目组成。重大、重点项目是指对我省经济社会发展支撑、引领作用较强的科技计划项目。
组织实施重大专项项目，旨在集中资源联合攻关，力争在若干重点领域取得突破，获得一批拥有自主知识产权的重要技术和战略产品，增强核心竞争力，为我省高新技术产业发展、传统产业提升、循环经济发展、和谐社会建设提供技术支持。
第二条 重大专项在省科技发展五年规划中确定，实施期限一般为5年。专项的组织实施应制订实施方案，每年调研、筛选确定一批重大、重点项目列入省级科技计划，实施期限一般为2—3年。
第三条 重大专项的组织实施由省政府领导，省科教领导小组统筹协调。重大专项实施分制订方案、组织实施和绩效评价三个阶段。省科技行政主管部门作为牵头部门负责重大专项实施的综合协调和宏观指导，会同有关部门建立重大专项咨询专家组，提出重大专项实施方案，组织项目立项论证。会同省财政组织项目预算评审，根据评审结果拟定年度支持计划并组织实施。对重大专项实施情况进行绩效评价。
第四条 重大专项项目的确定和组织实施由省科技行政主管部门牵头，省相关主管部门分工负责、协同配合。省科技行政主管部门负责组织项目的立项论证、评审，组织开展项目中期检查、结题验收和绩效评价。省财政负责筹集资金来源，参与项目预算评审，会同省科技厅提出年度预算安排意见，下发经费文件并按时拨付资金。省相关主管部门负责本行业项目的主动设计、初审推荐、业务指导和日常监督检查等具体组织实施工作。
第五条 市、县（市、区）科技行政主管部门牵头会同有关部门负责本区域项目的主动设计、审核推荐业务指导和日常监督等具体组织实施工作。
第六条 重大专项项目的组织实施应加强资源整合，政府科技投入要调整存量、优化增量、强化监管，努力提高科技经费的使用绩效。各有关部门掌握的科技经费应首先保障重大科技专项的实施。列入省科技行政主管部门预算的，按《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》（浙财教字〔2002〕20号）管理；属省发改委、经贸委、信息产业厅部门预算扶持的先进制造业基地合力攻关项目的资金使用管理仍按原办法执行。
第七条 项目立项实行专家咨询与行政决策相结合的立项审批制度。省科技行政主管部门和相关主管部门在面向社会公开征集和市县申报推荐的基础上，加强项目的主动设计。
第八条 项目管理实行合同制、检查验收和绩效评价制度。按照科技计划项目管理的要求，签订《浙江省科技计划项目合同书》，明确合同各方的责任、权利和义务，按合同要求组织实施，并加强经费管理、监督检查、项目验收和绩效评价。
第九条 项目立项与实施应注重发现人才、培养人才，培育创新团队，获取自主知识产权，增强自主创新能力。
第二章 立项管理
第十条 由省科技行政主管部门会同省相关主管部门组织专家研究制订专项实施方案。实施方案应包括以下内容：
1．专项设立的背景和意义；
2．专项总体目标和拟解决的重大技术问题；
3．专项拟设立的重点、重大项目及主要攻关内容；
4．专项组织实施方式；
5．专项实施的可行性和预期效益分析；
6．分年度计划安排与经费预算。
第十一条 项目的主动设计和立项应遵循以下原则：
1．以提高自主创新能力为中心，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。从浙江实际出发，突出集成创新、引进消化吸收再创新、成果转化和产业化，同时兼顾前沿技术的研究开发。
2．坚持以企业为主体、产学研结合的原则，组织多学科交叉、跨单位联合协作攻关。
3．坚持“有限目标、重点突破、统筹规划、分步实施、急需先上”的原则，统筹安排工业、农业、服务业和社会发展领域的项目，注重项目的集成度、关联度。
第十二条 项目立项应当进行实地调研和可行性论证。调研和论证的主要内容：
1．项目内容是否符合科技发展规划和专项实施方案；
2．拟解决的技术问题是否属于该领域急需解决的重大关键、共性技术；
3．项目完成后能否获得明显的经济、社会效益和发明专利等自主知识产权；
4．承担单位和研究团队是否有较好的基础和较强的研发与产业化能力，是否有利于培养和引进高素质创新人才；
5．项目经费预算是否科学合理。
第十三条 重大专项项目（重大、重点项目）的申报，实行直接公开申报和初审推荐相结合的办法。省级各有关部门（集团公司）、省属高校、科研院所和企业可直接向省科技行政主管部门申报项目；凡市、县（市、区）单位申报的项目均应由市、县（市、区）科技行政主管部门签署审核推荐意见，同时报省科技行政主管部门和省相关主管部门。
第十四条 项目立项实行“三审一决策”制度，按如下程序进行，并在实践中不断完善。
1．对市县、部门推荐、企业、高校、院所等申报的项目，由省科技行政主管部门会同省相关主管部门，根据科技发展规划、专项实施方案、年度经费预算对项目可行性报告进行初审。
2．对初审通过的项目，由省科技行政主管部门组织专家评审。专家评审依据第十二条规定的内容进行。经专家评审，提出优选和可选项目排序及经费预算审核意见。
3．对专家提出的优选和可选项目，由省科技行政主管部门会同省相关主管部门进行联合会审，提出立项建议。
4．立项建议经省科技行政主管部门审核，会同省财政联合形成年度立项计划和预算安排建议，报省政府同意后，由省科技行政主管部门下达年度科技项目计划。
第十五条 项目承担单位的确定，应按照公开公正、竞争择优的原则，分别采用公开招投标、择优委托或定向委托的方式确定。
1．有3个以上承担者可供选择、能引起有效竞争的项目，原则上应采取公开招标方式，经评标确定项目承担单位。项目招投标按《浙江重大科技项目招投标管理办法实施意见》规定实施。
2．不能引起有效竞争、但有2个承担者可供选择的项目，由备选承担者提供项目可行性报告，经组织专家评审，择优确定项目承担单位。
3．省内只有1个优势特别明显的承担者能承担的项目，采取定向委托方式。拟承担者应编报项目研究可行性报告，并通过专家论证。
有多家单位对同一项目提出申请的，经协商协调，可组合形成一个研发团队进行联合攻关。
第十六条 由省科技行政主管部门负责建立和管理动态项目库，对立项项目和备选项目进行动态跟踪管理和年度滚动安排。推行项目网上申报、常年受理和网上评审，加快推进项目管理的信息化。
第十七条 省科技行政主管部门负责建立和管理专家库、完善专家咨询制度。各专项应建立咨询专家组，专家组的主要职责是：受科技部门的委托，研究提出专项实施方案建议，参与项目立项评审、中期检查和绩效评价等工作。项目主动设计、立项评审（论证）应发挥省内外专家的作用，评审（论证）专家从专家库中随机抽取。省科技行政主管部门根据《浙江省重大科技专项实行专家咨询制度管理试行办法》（浙科发计〔2006〕196号），加强对专家组的指导考核和监督管理，确保专家咨询、评审的公正公平。
专家组工作经费根据专项实施需要，列入年度科技部门预算，主要用于与专项实施咨询工作相关的调研、差旅和会议等方面的支出。
第三章经费管理
第十八条 改革财政科技经费支持方式，进一步发挥财政科技资金的导向作用。根据项目承担单位主体的性质、投入结构、创新性质和创新阶段，项目经费支持方式分为以下三种：
1．分期补助。对属于研发阶段和公益性的项目，采用分期拨款方式。
2．事后补助。对由企业为主承担、项目经费以企业自有资金投入为主、属于中试（成果转化应用）、示范和产业化阶段、预期可取得直接经济效益的项目，采用事后补助方式。事后补助分以奖代补、风险补偿两种方式。对项目实施成功，取得预期经济效益的项目实行以奖代补，对因不可抗拒因素实施失败的项目，经严格审核后给予风险补偿。
3．贷款贴息。对由企业承担、项目投资额较大且主要通过银行贷款、预期经济效益明显的重大科技成果产业化项目，采用贷款贴息方式。
事后补助和贷款贴息项目根据企业投入研发和产业化的资金以及取得的成果采取一次性补助方式。具体办法另行制订。
对研发、转化、产业化一条龙项目，可以采取多种方式组合加以支持。
第十九条 发挥财政科技经费“四两拨千斤”的作用，企业作为项目主要承担单位的，经费以企业投入为主，财政给予适当补助；高校和科研院所承担的项目除财政资助外，所在单位应尽可能筹措相应的配套经费；由企业、高校、科研院所全额自筹的项目，符合立项条件，经同样的立项审定程序批准，也可列入省重大专项项目。
项目经费资助标准，主要依据项目研发投入数额、技术研发的难易程度、项目成果的示范性、受益面大小以及年度经费预算等因素确定。以奖代补项目补助经费一般不超过项目研发投入的15%，风险补偿项目补助经费一般不超过项目研发投入的30%。贷款贴息项目一般不超过项目研发、中试和产业化阶段实际贷款利息的50%给予补助。
第二十条 市、县（市、区）财政科技经费的使用要根据《浙江省科技强省建设和“十一五”科学技术发展规划纲要》确定的重大科技专项和优先主题，集中资金，保证重大专项项目的实施。市、县（市、区）已列入重大项目并确保资金安排或作出资金配套承诺的，可优先考虑列入省重大专项计划并予以立项支持。
第二十一条 项目经费的使用管理依据财政部、科技部《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教〔2006〕160号）的规定，经费开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
劳务费是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。项目管理费按照项目经费分段超额累退比例法核定。项目经费在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；超过1000万元的部分按照1%的比例核定。管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。经费开支范围内其他各项经费的支出根据项目研发实际需要预算。
第二十二条 建立项目经费预算审核制度，严格项目经费预算的审核。项目承担单位在项目申请书的可行性报告中，应当细化项目经费预算。项目立项评审、论证过程中，应按照有关科技项目经费管理办法的规定，对经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及可信度进行审核。
第二十三条 获得当年经费资助的项目，由省科技行政主管部门会同省财政部门和省有关责任部门联合下达补助经费文件。
第二十四条 分期补助项目在项目合同签订后拨付项目总经费的60%，列入立项当年部门预算，通过中期检查后拨付40%，列入以后年度的部门预算；贷款贴息和以奖代补项目，经审查、验收通过后，列入当年经费预算，一次性拨付资金；风险补偿项目经评估、确认属于不可抗力因素造成项目研发失败的，一次性给予资金补偿。
根据财政国库集中支付制度的改革要求，项目经费逐步推行由财政直接支付。
第二十五条 项目承担单位应建立经费使用的监督约束机制，按照《科技部关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字〔2005〕462号）以及国务院办公厅《转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕462号）的规定管理和使用项目经费，做到单独列帐、专款专用，并严格执行项目预算（订立合同的按合同预算），确保资金规范和合理使用。涉及项目评审、论证和经费预算审核的专家咨询及其会议费用，纳入年度科技部门预算，由省科技行政部门统一管理，按国家规定标准支付。
第四章组织实施
第二十六条 项目的组织实施实行责任制。通过直接公开申报并经省科技行政部门评审立项支持的项目由省科技行政部门为责任部门；其他项目按谁推荐谁负责的原则，由推荐项目的省相关主管部门、单位和市、县（市、区）科技行政主管部门分别作为省和市、县（市、区）项目管理的责任部门，负责项目实施的组织协调、业务指导、监督检查和市县配套经费的落实。
第二十七条 项目按合同制进行管理。由省科技行政部门（甲方）与项目承担单位（乙方）签订科技计划项目合同书。项目合同书的签订依据《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》（浙科发计〔2002〕79号）有关规定执行。
事后立项的贷款贴息、以奖代补、风险补偿项目不需签订科技计划项目合同书。
第二十八条 合同双方的职责如下：
（一）省科技行政部门（甲方）的责任是：
1．按合同规定及时下达经费文件；
2．组织开展项目中期检查、评估；
3．组织项目结题验收和绩效评价；
4．协调解决项目实施中的重大问题。
（二）项目承担单位（乙方）的责任是：
1．按合同约定的条款组织实施项目；
2．保证项目经费专款专用；
3．按甲方和责任部门要求报告项目进展情况和重大问题；
4．完成项目研发内容，并提交项目验收所需材料。
第二十九条 项目由多家单位合作承担的，第一承担单位与参加单位应当签订合作协议，明确各方权利义务、经费分配、知识产权归属、法律责任等。
第三十条 项目合同内容原则上不能变更。因不可抗力或其他特殊原因，不能执行合同的项目，由乙方提出申请，经甲方审核后作出中止或撤项的决定，视情追回项目经费。
第三十一条 在重大专项的组织实施中，应按照国家科技保密的有关规定，做好科技保密工作。按照科技部关于加强科技计划知识产权管理工作的有关规定，加强知识产权管理。
第五章监督检查和验收
第三十二条 由省科技行政主管部门会同责任部门组织专家或委托中介机构开展项目中期检查。检查结果予以公布并在项目库中记录，同时作为项目后期研发能否获得补助拨款的依据。对财政资助数额较大的重大项目，探索实行第三方监理制度，委托监理方对项目实施全过程进行监理。
第三十三条 项目承担单位完成项目合同规定任务后，应按规定提出验收申请。经责任部门审核，省科技行政部门审批，会同责任部门组织验收。
第三十四条 项目验收按《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》（浙科发计〔2005〕240号）规定执行。
第三十五条 超过合同规定时间六个月以上未完成项目任务的，项目承担单位应提出项目延期申请。
第三十六条 建立项目验收结果公示制度和信用考评制度。项目验收结果在浙江省科技信息网上公示，并在项目库中记录，对项目承担单位和项目负责人进行信用评价。对无正当理由不进行验收的，予以公开通报，对项目负责人从项目合同规定应完成之日算起两年内不再安排省级科技计划项目，也不再推荐申报国家科技计划项目。
第三十七条 项目管理实行责任追究制度。项目承担单位应自觉接受行政监察和审计监督，发现弄虚作假骗取立项和财政科技资金的，取消立项，按原渠道退回项目经费，并依法追究相关人员责任。发现截留、挪用项目经费或其他违反财经纪律的行为，视情节轻重，对项目相关单位和人员采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目资助资格等措施，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规章进行查处。
第三十八条 省财政部门、科技行政主管部门会同省相关主管部门，组织专家组定期开展重大专项项目及专项资金的绩效评价工作，形成绩效评价报告报省政府。
第三十九条 本办法自2007年7月1日起试行。
德宏州人民政府鼓励投资办法
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府公告
第12号
现公布《德宏州人民政府鼓励投资办法》，自2006年7月20日起施行。
二○○六年六月二十日
德宏州人民政府鼓励投资办法
一、总则
第一条 为加快德宏经济社会发展，根据国家法律法规政策，结合德宏实际，制定本办法。
第二条 本办法所称投资是指州内外投资者为促进德宏经济社会发展，以现金、实物、技术等直接投资方式，创办企业或其他组织行为。
第三条 在我州行政区域内，投资新办企业或其他组织活动；推介人的权利、义务和奖励等，均适用本办法。
国家法律法规政策对投资另有规定的从其规定。
第四条 鼓励投资坚持以科学发展观为指导，贯彻公开、公平、公正、权责利相一致的原则，根据投资行业的重要性、投资额、财税贡献率、劳动就业率、经营期限等指标确定具体管理、服务及优惠办法。
第五条 投资实行分类管理，州外投资由州县市（区）招商局负责管理服务，州内投资由州县市（区）经济委员会（局）负责管理服务。
二、项目投资前的服务
第六条 投资者投资决策前，免费享受以下服务：
（一）享受政府各职能部门咨询服务；
（二）得到以下资料：
1.国家法律法规政策有关鼓励投资的规定；
2.德宏州人民政府鼓励投资办法；
3.德宏州重点支持、鼓励投资行业目录；
4.德宏州各县市（区）城镇规划方案；
5.政府各职能部门工作职责、办事指南；
6.其他投资者需要的可由政府各职能部门职权范围内提供的有关资料。
（三）得到可行性研究中所需的政府各职能部门掌握的情况或数据资料。
第七条 投资者遇到政府各职能部门不履行第六条规定的情形，有权向监察部门举报，监察部门应在接到举报后7个工作日内调查落实并给予书面答复。
三、项目投资过程中的服务
第八条 推行投资项目申报责任制。州县市（区）招商局为州外投资项目申报责任单位，州县市（区）经济委员会（局）为州内投资项目申报责任单位。
责任单位应指定专人协助投资者全程办理投资申报手续。
第九条 实行投资项目审批时限制和“一站式”对外服务。各行政事业单位办理审批事项，对符合法定条件，手续完备的申请，实行“一站式”对外服务，州及各县市政府（区管委）职能部门涉及审批业务集中联合办公，申办人或企业到主办部门递交相应的申请材料时，主办部门必须确定主办人并告知申办人，由主办人员负责协助申办人完成各种办理事项，各相关政府职能部门均必须在15个工作日内完成审批许可或转报手续。
第十条 项目用地按以下办法供给：
（一）投资能源、水利、教育、城镇公共设施及社会公益事业可按行政划拨方式供地，按法律法规政策规定的下限收取征地补偿费、征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费；征用、占用林地的费用按有关林业法律、法规的规定办理。其中：
水利水电开发项目以发电为主的，土地开垦费按下限（平均年产值的3倍）的80%收取；以防洪、供水为主的，土地开垦费按下限（平均年产值的3倍）的70%收取。
（二）投资高新技术、生物资源开发与创新项目，且固定资产投入在300万元以上（含300万元）项目的加工建设用地，按更加优惠价格供地。其中，固定资产投入在300万元以上（含300万元）的项目按征地成本价供地；固定资产投入在500万元以上（含500万元）的项目，供地价格按征地补偿费、安置费、青苗费三项费用总额供给。
（三）投资种植业、林业、畜牧业、渔业生产需要使用集体土地的，经集体村民小组和承包户同意，可以租用集体土地；需要使用国有土地的，经原管理（或使用）单位同意，按土地管理法和森林法有关规定办理相关权属证书，土地使用费按法定标准的下限执行。
（四）对进入工业园区或经济开发区的企业实行优惠的土地政策。
企业进入州、县（市）划定的工业园区或经济开发区的基本条件是：固定资产一次性投资额不低于500万元，每亩土地固定资产投资额在20万元以上（含20万元）。
根据投资额分档次优惠供地，具体规定为：1.固定资产投入5000万元以下的工业项目，按征地成本价格供地；2.固定资产投入5000-10000万元（含5000万元）的工业项目，供地价格按征地补偿费、安置费、青苗费三项费用总额供给；3.固定资产投入10000万元（含10000万元）以上的重大工业项目，实行“一事一议”制度，提供更加优惠的土地政策。
（五）兼并、收购州内企业，涉及出让土地使用权的，给予依法办理变更登记；涉及划拨土地符合国家规定条件且不改变用途的，经县以上国土资源管理部门审核，报同级人民政府批准，可继续保留行政划拨方式供地。
（六）投资除娱乐、房地产开发项目外的其他投资，通过有偿方式取得土地使用权的，土地出让金的交纳可以采取以下优惠方式处置：
1.企业需要以出让方式提供用地的，除承担征收土地成本费用外，出让金可按评估地价的20%收取，在60日内付清的，可享受减免30%的优惠。
2.符合国家产业政策、环保要求、发展潜力大、市场前景好，能给当地财政和农民带来较大收益的投资项目，实行土地出让金“先征后返”的政策。其中：
（1）每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的100%；
（2）每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元），返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的80%；
（3）每亩土地固定资产投资额在50万元以下，返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的60%。
（七）对不适宜进入工业园区和经济开发区的重大投资项目，参照以上办法，按“一事一议”方式优惠供地。
对按以上规定给予优惠价格供地的项目，其土地出让优惠价与土地成本价的差额，列入一般财政预算，由同级财政承担。
第十一条 上述以有偿方式取得土地使用权的新办企业或其他组织，可以在土地使用权出让合同规定的期限内依法进行转让、出租或抵押，但是：
1.土地使用权转让不得改变用途；不得背离投资项目经营方向；不得靠转让土地获取项目经营外的收益。
2.土地使用权出租不得改变用途；不得背离投资项目经营方向；不得以出租方式变相买卖土地，获取项目经营外的收益。
3.对已享受土地优惠政策的项目，在项目建设计划应该完成时限后三年，固定资产投入仍达不到规定的，将另行评估地价，并按国家相关政策足额补缴土地出让金，不再享受土地出让时的各项优惠政策；或由当地国土资源部门按原价收回。
4.对已享受土地出让金优惠政策的企业用地，如果发生土地使用权转让且不改变用途的，土地转让价只能按原土地优惠价格计算；如果改变土地用途，将另行评估地价，按国家相关政策足额补缴土地出让金，不再享受土地出让时的各项优惠政策。
第十二条 建设行政主管部门在接到符合城镇规划要求的建设用地申请或建设工程申请后，应当分别在7个工作日内完成《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的审批及发证工作。
第十三条 投资项目涉及环境评估的，评估费由投资者与中介机构商定，对环评行政审批过程的必要费用给予优惠或减免；环保部门须在收到环境影响报告表、环境影响评价登记表之日起15个工作日内予以转报或批复。
第十四条 国土资源部门对投资者提交的用地申请和土地使用权处置方案，在5个工作日内决定是否受理。对符合要求的，各种资料完备、土地征收后，在15个工作日完成审批或上报的有关手续。
第十五条 项目涉及工商注册前置许可的，对符合法定要求的，主管单位须在收到许可申请之日起5个工作日内办完前置许可手续。
第十六条 项目涉及工商注册、税务登记的，工商、税务部门对符合规定资料完备的，均须在收到工商注册、税务登记申请之日起5个工作日内办完注册登记手续。
第十七条 项目涉及供水、供电、交通、公安、卫生、教育等部门各在5个工作日内完成备案、审批、办证等有关手续。对具有我州户口人员涉及公安办理《前往港澳通行证》、《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》、《中华人民共和国普通护照》在15个工作日内完成。
对提交材料齐备，符合法定形式的适用建议审批程序的建筑工程，自受理之日起15个工作日向建设单位下达《建筑设计防火审核意见书》。建筑工程竣工后，由建筑单位向消防部门提出消防验收申请，经审核具备验收条件的工程自受理之日起10个工作日内，完成验收并向建设单位下达《建筑工程消防验收意见书》。
第十八条 相关职能部门未按本办法第十二条至第十七条的规定办理相关手续，除法律法规政策规定的事由外，视为办理了相关手续，投资主管部门应报政府书面确认。
第十九条 项目建设过程中，投资者或者新办企业及其他组织享有以下自主权：
（一）自主选择勘察设计单位和招标方式。只要投资者选择符合资质条件的勘察设计单位，各级建设部门不得行政干预或指定；
（二）一般项目政府及职能部门不审查初步设计。涉及到国家和公众利益、公共安全的，在办理城镇规划《建设工程规划许可证》阶段合并审查，并按照申报程序办理“一书两证”手续。
（三）可自行组织招标。参加投标的单位不受地域限制，但投标单位必须具备与工程规模相适应的资质；属省外施工企业者，须到省建设部门办理《省外施工企业入滇承包工程项目业务许可证》，并到州建设局备案，无须交纳任何费用，但质量、安全生产必须符合建设行政主管部门的管理；投资者如具备同类资质，可自主承建，该办理的相关手续必须符合建设行政主管部门的要求。
（四）自主选择造价咨询单位。工程造价可按照地方性计价依据或国际通用的计价办法编制。
（五）自行确定是否需要进行工程场地抗震性能评价。需要进行评价的项目，自主决定有资格的评价技术队伍，评价结果免于审批。
第二十条 项目投资过程中涉及到的收费项目，严格按照国家、省规定的收费项目和标准的下限收取，不得擅自设立收费项目。
四、投资项目生产经营期间的服务
第二十一条 凡今后投资新办企业或其他组织在生产经营期间，税收按以下规定征收：
（一）所得税。除享受国家和省有关所得税优惠政策外，结合德宏实际再给予如下扶持：生产经营第一年至第三年所得税全免；生产经营第四年由同级财政部门按该企业缴入州县市（区）所得数额的100%给予返还；第五年按70%返还；第六年按50%返还给予扶持。
（二）增值税、营业税。对种植业、养殖业、加工业企业：生产经营第一年由同级财政部门按该企业缴入州县市（区）所得数额的80%给予返还；第二年按50%返还；第三年按30%返还。
凡今后兼并、收购州内企业，并开展技术进步与创新活动，新增技改或创新一次性投入达500万元以上（含500万元）的，该企业缴纳地方税收增量部分按不同年度不同比例给予返还。生产经营第一年由同级财政部门按50%返还；第二年按30%返还；第三年按20%返还。
（三）投资城镇公共设施建设、交通、化工、机械制造、生物资源开发创新等项目的，耕地占用税由同级财政按地方财政所得的50%给予返还。
第二十二条 贴息。投资机械制造、汽车装配、农业、生物资源开发创新、城镇公共设施建设、交通、教育、卫生、高科技等产业的项目，由同级财政视情况给予贷款贴息30%-50%或积极帮助向省申报争取贴息。
第二十三条 风险投资。由州、县（市）区建立投资风险基金，鼓励企业进行风险投资。新办企业或其他组织进行风险投资，经同级政府认可，若因风险投资失败造成损失的，由同级风险投资基金按损失额的20%以内分档次给予扶持。其中损失额在500万元以下的按损失额的5%给予扶持；损失额在500万元以上（含500万元）至1000万元的按损失额的10%给予扶持；损失额在1000万元以下（含1000万元）至1500万元的按损失额的15%给予扶持；损失额在1500万元以上（含1500万元）的按损失额（最高限额为2000万元）的20%给予扶持。
第二十四条 新办企业或其他组织生产经营三年内，除水资源费、环保排污费、超标排污费、污水处理费、工本费、代国家和省收取的行政事业性收费、还贷性收费及涉及全州财力收费外，免交其他行政事业性收费。
第二十五条 新办企业或其他组织生产经营所需的水、电、运输、通讯等供给，相关单位应优先安排并按本地企业收费标准对待。
第二十六条 投资在50万元以上的中国公民，经投资者申请，投资法定代表人及其配偶、子女、父母的户口可转入我州办理城镇落户；投资新办企业或其他组织所聘用的大专以上学历或中职以上职称的管理人员、技术人员可办理我州城镇居民户口。
第二十七条 投资项目建设经营期间，所聘用的国内专业技术人员无须办理暂住证。若需从我州出入中缅边境口岸，由公安机关按我州常住居民对待，办理相关手续。
第二十八条 新办企业或其他组织需派人出国考察、推销、联系有关业务的，其出国手续由企业按程序向有关部门申报。外籍员工及随行家属，因商务活动需要多次出入境者，可向公安机关申请办理一定期限内多次出入境的证件。
第二十九条 投资者子女在入托、就学、就业等方面与本地居民享受同等待遇，由投资所在地招商局和经济局出具证明，教育及相关部门执行。
五、招商引资的奖励
第三十条 为了加快全州招商引资步伐，鼓励推介人引进项目、引进资金，形成全州人民关心德宏建设、人人参与招商引资的氛围，对除房地产开发外的项目推介人实行奖励。
第三十一条 本办法所称“推介人”是指为德宏发展牵线搭桥，成功引进项目、资金的州内外单位或个人。
第三十二条 引资奖励对象应具备的条件和应承担的责任：
（一）本办法所称引资奖励的对象，是指除我州州级领导及各县市（区管委）主要领导和相关职能部门外，独立承担民事责任的州内外单位、个人。
（二）推介人向州、县市（区）招商引资部门提出奖励申请时，应持有项目投资者出具的相关证明材料。
（三）引进项目完成投资建成；引进设备正式投入使用；引进技术、商标、产权后产生经济效益半年，并有企业单位的书面认可，推介人方可提出奖励申请。
（四）推介人应承担项目引进、介绍、联络等初期中介服务，并在项目前期继续承担接洽、联络、协调等中介服务责任和义务，直到企业入驻、项目建成正式投产运行为止。
第三十三条 对引进投资项目和资金成功并投入生产运行的推介人，根据此项目形成固定资产投资金额，分档次给予奖励：
（一）引进项目自有资金投入500万元（含500万元）人民币以上的，按其投资形成固定资产总额的1%给予奖励。
（二）引进项目自有资金投入5000万元（含5000万元）人民币以上10000万元以下的，按其投资形成固定资产总额的1.5%给予奖励。
（三）引进项目自有资金投入10000万元（含10000万元）人民币以上的，按其投资形成固定资产总额的2%给予奖励。
（四）引进国外投资50万美元以上，利率低于国内同期贷款，资金使用年限三年以上，三年后，按引资额（折合人民币）的1.5%给予奖励。
（五）引进设备投资的要经有资质的中介机构进行相关评估，且要投入使用的设备；引进专利技术、驰名商标、工业产权的，要有正式转让协议书，以及相关证书、文件等证明材料，并在企业生产经营中产生经济效益半年以上，其实用价值在奖励标准以上的项目，比照本条（一）、（二）、（三）项的金额档次分别给予奖励。
（六）奖金采取一次性计算、分段兑现的方式，即在项目投资完成，项目正式投产运行后，按本条（一）、（二）、（三）项，一次性计算出应得奖金，投产当年兑现奖金总额的40%，余额部分，分两年每年按30%兑现，共计三年兑付完毕。在奖金兑付期间，若出现企业撤资或停产行为，则奖金余额部分不再兑付。
第三十四条 除政府捐赠、慈善机构捐款外，引进企业、民间组织、个人无偿捐款的，在资金到位后的一个月内，按捐款总额分档次予以一次性奖励：捐款总额达10万元以上（含10万元）至100万元的，按其总额的4%给予奖励；捐款总额达100万元以上（含100万元）至200万元的，按其总额的8%给予奖励；捐款总额达200万元以上（含200万元）的，按其总额的12%给予奖励。
第三十五条 奖金按以下程序办理：
（一）引进项目资金初期，由引进项目、引进资金的推介人向项目所在县市（区）招商局提出申请，申请批准后，再填报《德宏州鼓励投资申请表》，县市（区）招商局将引资项目登记管理备案。
（二）项目建成投产运行后，由项目引资推介人向县市（区）招商局提交项目引资企业书面认可证明、企业投资结算、验资报告、设备清单、付款证明等企业固定资产证明材料，以及引资推介人的身份证明材料，再填报《德宏州鼓励投资奖励审核表》。
（三）经县市（区）招商和财政部门对《德宏州鼓励投资奖励审核表》进行审核后，报同级人民政府审查准批或转报州人民政府审查批准同意后，按第三十三条、第三十四条规定兑现奖金。
（四）审核、审批权限及奖金分级承担：
10000万元以下引资项目，由县市（区）招商和财政部门审核，县市（区）人民政府审查批准，奖金由同级财政兑付，奖金来源由同级财政承担。
10000万元以上（包括10000万元）引资项目，由州招商局、州财政局审核，州人民政府审查批准，奖金由州财政统一兑付，奖金来源由州财政承担。
第三十六条 奖励以人民币支付，涉及引进外币投资的项目，以奖励之日国家外汇管理局公布的当日汇率折算成人民币奖励。奖励也可以实物为奖励方式，根据评估实物价值进行奖励。
第三十七条 获取奖金的推介人应当依法照章纳税，税款由各级奖金发放部门代扣代缴。
第三十八条 已投产运行的企业扩大再生产，再增加项目投资部分不再纳入奖金计算范围。
第三十九条 对弄虚作假、骗取政府奖励资金行为的，将依法追回奖金并追究当事人的法律责任。
六、附 则
第四十条 各县市人民政府（区管委）要结合各县市（区）实际，制定更加优惠的政策。
第四十一条 本办法执行之日起，原德宏州出台的鼓励投资办法规定随即废止。本办法执行之前，已审批或在建项目，不适用本办法。
第四十二条 本办法未尽事宜，按相关法律法规执行。
第四十三条 本办法由德宏州对外招商引资协调工作领导小组办公室负责解释。
湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发［2003］50 号
湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，各事业单位，各人民团体：
《湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ三年十二月二十八日
湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法
第一条 为加强对我市行政事业单位机动车辆加油管理，节约财政支出，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》规定，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适应范围为市本级国家机关、事业单位和群团组织（以下简称机关事业单位）。
第三条 本办法所称机关事业单位公务用车定点加油包括以汽油、柴油为燃料的所有机动车辆，含大客车、小轿车、吉普车、旅行车、面包车、各类货车、客货两用车及各类特种车辆、摩托车等。
第四条 机关事业单位定点加油工作实行“统一定点、严格管理、节约支出、一车一卡、对号加油”的原则，市政府采购中心根据“公开、公平、公正”的原则组织招标确定定点油站，并与中标单位签定定点加油合同，市政府采购管理办公室负责管理监督。
第五条 机关事业单位汽车定点加油市内一律实行“油款转帐支付，凭卡对号加油，严格一车一卡”的制度。机关事业单位均使用《湘潭市机关事业单位公务用车定点加油卡》（以下简称加油卡），定点加油站凭加油卡核对车牌后加油，并开具银行卡消费三联单，驾驶员刷卡后须在三联单上签名。第一联交驾驶员作为发票依据回单位记帐核销；第二联由石油站留存作为记帐依据；第三联交银行留存。市外出差的车辆途中确需加油的，需经单位分管负责人及当事人签字审定、纳入车号核算后，方可办理报销手续。
第六条 加油卡由市商业银行负责制作，单位统一购领和管理。如有遗失应及时挂失，登报申明作废，并申请补发新卡。车辆更新或车牌更换应及时换领新卡。加油卡只准本车使用，挪作他用或非本车使用视同贪污论处。
第七条 单位办理加油卡，每卡应以千元为单位充值，其办理方式为单位先将油款转帐到市政府采购燃料费专户（开户行：市商业银行财政支行，帐号：７８００５０７２０１００１０００２８２２），银行凭单位进帐单和“燃料费分配单”转入各加油卡。加油卡存款用完后，单位应及时到银行办理缴款充值手续。
第八条 定点油站必须提供优质服务，做到按合同规定为公务用车提供２４小时加油服务；遵循国家规定的质量标准，不得掺杂使假，不得以次充好；不得短斤少两，油料必须加入汽车油箱内；不得为单位提供超出合同规定之外的其他物品；接受政府采购管理监督部门的检查；严格执行“车牌对号”的加油规定。如有违者，视情节将扣减油站履约保证金，或者取消其定点资格。
第九条 机关事业单位应严格汽车油料管理，按车号建立台帐，并定期向政府采购管理部门报送耗油量报表。各单位如有下列行为之一的，经查实，将追究有关人员责任：未按定点加油暂行办法在非定点油站加油；向加油站要“好处”索“回扣”或要求油站提供油料以外的其他物品；不严格执行车牌对号制，转让油票给其它车辆使用（举报电话：０７３２－８２７６０６４、８２５１５７４）。
第十条 本暂行办法自２００４年１月１日起实行。
第十一条 暂行办法由湘潭市财政局负责解释。
