农业部办公厅关于做好2009年农村党风廉政建设工作的通知
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农业部办公厅关于做好2009年农村党风廉政建设工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2009年农村党风廉政建设工作的通知
为深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实第十七届中央纪委第三次全会和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议要求，进一步加强农村党风廉政建设，现就农业系统做好2009年农村党风廉政建设工作通知如下。
一、充分认识做好农村党风廉政建设工作的重要意义
加强农村党风廉政建设，是党的十七届三中全会提出的一项重要任务，是推进农村改革发展的重要保障，是促进农村和谐稳定的现实需要，对于切实维护农民群众切身利益，巩固党在农村的执政基础和执政地位，具有十分重要的意义。进一步加强农村党风廉政建设，有利于加大强农惠农政策执行力度，保证党的农村改革发展重大政策措施的贯彻落实；有利于教育和引导农村党员干部增强为民服务、廉洁自律意识，充分发挥农村党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于切实解决损害农民利益的突出问题，维护农民的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系，促进农村和谐稳定。
近年来，各级农业部门深入开展减轻农民负担专项治理，严肃纠正向农民、村级组织和农民专业合作社乱摊派、截留抵扣惠农补贴资金等突出问题；全面落实农民承包土地权益，建立健全解决农村土地承包纠纷的长效机制；加强村级资产财务管理和监督，规范农村集体“三资”管理；开展农产品质量安全整治工作，严肃查处农产品质量安全事故和制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，在贯彻落实农村党风廉政建设工作部署等方面取得明显成效，受到广大农民群众的支持和拥护。但在一些地方，损害农民群众合法利益的问题仍然存在，有的地方农民负担存在反弹现象，有的地方农村土地承包政策没有很好落实，有的地方在集体资产处置、财务公开方面仍需要完善，少数地方制售假冒伪劣农资现象时有发生。这些问题如果不能有效解决，势必影响农村的和谐稳定，影响农村改革发展顺利推进。
2009年农业系统农村党风廉政建设工作，要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国农村党风廉政建设工作电视电话会议的部署，牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，以维护农民权益为重点，着力解决损害农民利益的突出问题，为农业稳定发展、农产品有效供给和农民持续增收营造良好的发展环境。
二、履行职责维护好农民群众合法权益
实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，是农村工作的出发点和落脚点。各级农业部门要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益的突出问题，切实保障农民权益。
加强土地承包和流转管理，切实维护农民土地权益。 开展农村土地承包法律政策落实情况专项检查，重点治理违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、截留扣缴或者以其他方式侵占农民土地承包收益、农村集体土地权益等问题，推动各地全面落实农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，切实维护农村集体和农民的土地权益。强化农民工土地承包权益维护工作。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，保持土地承包经营权流转平稳健康发展，确保土地承包经营权流转不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益；加强土地承包经营纠纷仲裁管理，依法建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，完善纠纷调处机制。配合有关部门加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，加大违法违规用地问题的查处力度，强化征地补偿费分配和使用监管，维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。
继续做好农民负担监管工作，切实解决农民反映的突出问题。要深入开展农民负担重点治理，加大对问题较多的重点地区、重点领域和重点收费项目治理力度，坚决纠正修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派、抵扣惠农补贴资金等突出问题，切实维护农民的合法权益。开展减轻农民水费负担综合改革试点。要加强对一事一议筹资筹劳组织实施的监管。通过审核、检查、审计等多种监管方式，及时纠正超出规定范围和限额标准、以行政命令方式下达筹资筹劳任务、平调使用筹集的资金和劳务及强行以资代劳等行为，防止将一事一议变成加重农民负担的口子。要坚持和完善减轻农民负担工作制度，按照中央要求，继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，充分发挥地方各级减负工作领导小组的作用，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。要加快修订农民负担管理法规的步伐，做到依法监督管理农民负担。
进一步加强对农村集体资金、资产、资源的管理。建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制，做到用制度管权、管事、管人。规范农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用，实行公开竞价和招标投标制度，积极探索农村集体资金、资产、资源管理服务方式。坚决防止和纠正擅自处置和侵占集体资产资源、严肃查处截留挪用贪污集体资金，侵占集体收益私设“小金库”等问题。继续推进农村财务管理规范化建设，不断完善村级会计委托代理服务，加大财务公开力度，强化农村审计监督，重点做好村干部任期和离任经济责任审计，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，规范民主理财程序。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式。
深入开展农资打假专项治理行动。坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，强化大要案查处，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。
三、切实加强对农村党风廉政建设的组织领导
农村党风廉政建设工作政策性强，涉及面广，各级农业部门要按照职责分工，加强与有关部门的沟通协调，健全工作机制，切实发挥职能作用。
展的党风廉政建设工作落到实处决措施，作会议的部署要切实加强组织领导，将农村党风廉政建设工作与业务工作统一部署、统一检查，健全工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核，层层抓好落实。要深入农村开展有关问题调研，真心实意听取基层干部群众意见，掌握农民所思所想，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合农村实际、更加符合人民群众愿望。要从农民群众最关心、要求最迫切的具体情况抓起，使农民群众的问题及时得到解决。
二00九年四月八 日
承德市人民政府关于印发承德市信息化建设与管理暂行办法的通知
河北省承德市人民政府
承市政字〔2008〕3号
承德市人民政府关于印发承德市信息化建设与管理暂行办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直有关部门：
《承德市信息化建设与管理暂行办法》已经第十一届第四十三次政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年一月九日
承德市信息化建设与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市信息化建设的管理，保障和促进信息化健康有序的发展，适应国民经济和社会发展的需要，结合本市信息化工作实际，制定本办法。
第二条 凡在承德市行政区域内从事信息化建设活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 信息化建设和发展应遵循统筹规划、政府引导、资源共享、安全可靠、互联互通、务求实效的原则，突出重点，分步实施。
第四条 信息化建设的内容主要包括：信息基础设施建设、信息网络系统、信息资源开发利用、电子信息技术应用项目等。
第五条 承德市信息化行政主管部门负责承德市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。
各县、区信息化行政主管部门，依照本办法对本行政区域内信息化建设实施监督管理。
第六条 本市行政区域内各县区、各部门和各企事业单位必须准确及时的提供信息化有关统计资料，接受对信息化工作情况进行统计调查、统计分析和统计监督。
第二章 管理机构及其职责
第七条 承德市人民政府信息化工作办公室是承德市信息化工作的行政主管部门，负责全市信息化建设与管理，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省信息化建设的法律法规规章和方针政策，研究提出本市信息化建设的方针政策、发展战略、总体规划和年度计划，并组织实施；
(二)负责对全市信息化建设的管理工作，协调和指导跨行业、跨部门的信息化工程的建设工作；
(三)负责组织指导全市党政机关、企事业单位信息资源的开发利用与信息资源的共享；
(四)负责全市信息化建设工程监理的资质管理工作，对在我市从事信息化工程建设和开发的单位资质进行审核、备案；
(五)配合各应用部门搞好信息应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；利用信息技术推进农业和农村信息化建设；有计划、有步聚地开展信息化知识的普及、宣传和教育；
(六)会同市政府采购、招投标管理部门，搞好我市信息化工程招投标管理工作；
(七)对违反本办法的行为进行查处。
第三章 信息化工程管理
第八条 凡全部或部分使用财政性资金建设信息化工程项目，包括基础建设、技术改造、技术开发等，建设单位应当按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准，投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。属国家、省投资的重点信息化建设项目， 建设单位应向市信息化行政主管部门提供相应有效的文件备案。
第九条 在本市从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务及保障的业务单位，须持信息化主管部门认定的资质等级证书，并在其资质等级相应的范围内开展业务。禁止无资质证书或者超出资质等级承接信息化建设项目。
第十条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市保密部门验收合格后，方能投入使用。
第十一条 凡在本市建设信息化项目均应当依法实施招标、投标和监理，任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。
第十二条 从事信息化建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的相应资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于建设单位介入。没有确立监理单位的项目，建设单位不得开工。
第十三条 信息化建设项目由监理公司实行全过程监督，项目完成后，须由市信息化行政主管部门组织验收。各建设、投资、施工、监理单位应主动配合支持和接受信息化主管部门的监督检查。
第四章 信息资源管理
第十四条 加强信息资源的开发和利用的管理，按照统一技术标准，明确分工，调动党政机关、企事业单位、社会团体和个人的积极性，合理开发和利用有价值的信息资源，建立信息交换制度，实现信息资源共享。
第十五条 信息资源的开发和利用必须遵守以下原则：
(一)按照统一的技术标准分类开发；
(二)政务信息资源由政府各职能部门组织开发；
(三)保密性的信息资源，按照有关保密法规进行开发；
(四)公益性信息资源由相应服务单位开发，面向社会开放，并鼓励单位和个人按照统一的标准开发信息资源。按照谁开发、谁受益的原则，依法保护信息资源开发者的合法权益。
第十六条 凡涉及全市国民经济和社会发展的统计信息，由市政府有关部门负责组织发布，任何单位和个人不得擅自上网发布。
第十七条 从事信息资源开发的单位或个人，对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和实时维护与更新的责任。禁止用错误信息危害社会，误导公众；严禁不健康的信息污染社会环境。
第十八条 信息网络运行机构应严格遵守国家有关法律、法规和规章的规定，并接受市信息化工作办公室、公安局、国家安全局、保密局等部门的监督管理。
第十九条 提供接入服务的网络运行机构，要对接入用户的资料包括网络设置、网络机构等建档。
第五章 处罚规定
第二十条 对违反有关信息化建设与管理规定的，处罚机关依照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十一条 在公共信息网络上制作、传输非法信息的，故意向公共信息网络输入计算机病毒以及其它有害数据，危害公共信息网络安全等行为的，由公安机关和有关行政管理部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国计算机信息网络安全保护条例》和其他有关法律、法规和规章规定给予处罚。
第二十二条 故意或过失在网络上造成国家机密泄露的，由市国家安全局、保密局按相应的法律、法规和规章规定处罚。
第二十三条 违反本《办法》第三章第八条规定，建设单位没有征求同级信息化行政主管部门意见，擅自投资进行信息化建设、建设单位没有向同级信息化主管部门提供相应有效的文件备案，信息化主管部门应当责令其改正，对违法单位及主要负责人进行通报批评。
第二十四条 信息化行政主管部门或其他相关行政管理部门的工作人员，在信息化管理活动中违反有关法律、法规和规章的规定，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法所称信息化建设，是指进行信息基础设施建设，建立、应用和运营信息网络系统，开发利用信息资源，广泛开发和应用电子信息技术的一系列活动。
(一)信息基础设施：主要包括电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视网用于增值业务的设施以及卫星通信网等。
(二)信息网络：指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统。
(三)互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。
(四)信息资源：指广泛存在于经济、社会各个领域和部门，有益于促进社会进步、经济增长和人民生活水平的提高，并能被广泛利用的信息。
(五)信息资源的开发利用：指以计算机技术和数据库技术为手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程。
(六)电子信息技术应用项目：指应用于传统产业改造等方面的计算机应用。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助与制造(CAD/CAM)、办公自动化系统、管理信息系统(MIS)、计算机集成制造系统(CIMS)、企业财务管理信息化、营销资源计划管理(EMRP)、制造资源计划管理(MPRII)、企业资源计划管理(ERP)、建筑智能化系统、农业和农村信息化等。
第二十六条 党政机关的内网建设，国家及省另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
中国保监会关于废止部分规范性文件的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于废止部分规范性文件的通知
保监发〔2012〕107号
各保监局、机关各部门、中国保险行业协会、各保险公司、各保险中介机构：
为了适应保险市场发展的需要，加强依法行政，我会对现行部门规章和规范性文件进行了清理，决定废止一部分规范性文件。现将废止的规范性文件目录（见附件）予以公布。相关规范性文件自本通知发布之日起废止。
附件：中国保监会废止规范性文件目录
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i229311.htm
中国保监会
2012年11月21日
中国保监会废止规范性文件目录
1 关于在保险条款中设立仲裁条款的通知 保监发〔1999〕147号
2 关于严禁保险公司以大额协议存款出质为他人提供担保的通知 保监发〔2002〕110号
3 关于警惕和防范非法保险经营行为和保险诈骗活动的紧急通知 保监发〔2003〕119号
4 关于印发《保险机构开业信息化建设验收指引》的通知 保监发〔2004〕137号
5 关于保险公司分支机构相互代理保险业务有关问题的补充通知 保监厅函〔2004〕2号
6 关于印发《保险中介从业人员继续教育暂行办法》的通知 保监发〔2005〕41号
7 关于加强保险中介从业人员继续教育管理工作的通知 保监发〔2005〕107号
8 关于保险业突发事件应急处置工作有关问题的通知 保监厅发〔2005〕114号
9 关于在保险行业内发布部分保险统计汇总数据的通知 保监统信〔2005〕1055号
10 关于切实加强沟通工作 积极解决保险合同条款问题的通知 保监发〔2006〕22号
11 关于实施农村保险营销员资格授予制度有关问题的通知 保监发〔2006〕40号
12 关于保险机构投资商业银行股权的通知 保监发〔2006〕98号
13 关于报送精算报告电子文本有关事项的通知 保监厅函〔2006〕50号
14 关于规范代理制保险营销员管理制度的通知 保监发〔2007〕123号
15 关于进一步加强内部控制自我评估工作的通知 保监寿险〔2007〕20号
16 关于进一步规范代理制保险营销员管理有关问题的通知 保监厅发〔2008〕27号
17 关于上报偿付能力预测结果和财务预算执行情况的通知 保监发〔2009〕46号
18 关于加强保险中介从业人员继续教育管理工作的通知 保监发〔2009〕70号
19 关于贯彻落实新《保险法》做好人身保险产品变更管理工作的通知 保监发〔2009〕76号
20 关于印发《保险业打击“三假”工作方案》的通知 保监发〔2009〕80号
21 关于贯彻落实《保险公司中介业务违法行为处罚办法》有关事项的通知 保监发〔2009〕112号
