关于促进当前水运业平稳较快发展的通知

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广西壮族自治区人大常委会


南宁市暂住户口管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1994年7月20日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理范围及管理办法
第三章 奖励与惩罚
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对本市暂住户口的管理，维护社会治安秩序，促进我市经济的发展，保障暂住人员的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》及其它有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内暂住三日以上的非本市常住户口人员及为暂住人员提供住所或工作条件的国家机关、社会团体、企事业单位和居民必须遵守本条例。
第三条 暂住户口由公安机关主管，公安派出所行使登记和管理权。

第二章 管理范围及管理办法
第四条 下列非本市常住户口的外来人员拟暂住三日以上的，在投宿之日起三日内办理暂住户口登记：
（一）从事建筑、运输、装卸及其它包工的人员；
（二）从事商业、服务业、修理业、加工业以及农、林、牧、副、渔业经营的人员；
（三）外地设置在本市的厂、店、场、办事处、中转站、货栈及其它分支机构的工作人员或单独派驻的采购员、业务员等；
（四）本市和驻市的各机关团体、企事业单位和个人招聘、雇用的技术人员、合同工、临时工、轮换工、勤杂工、保姆等人员；
（五）停泊在内河船上，从事水上运输、捕捞、养殖等人员；
（六）从事其他行业的人员；
（七）到本市投靠配偶、父母、子女、直系亲属或访友、就医、旅游、培训、实习的人员，寄读、进修的在校学生。
本市城区和郊区居民离开常住户口辖区，到本市城区或郊区范围内居住，不须办理暂住户口登记。到本市市辖县范围内居住的，应办理暂住户口登记。
本市市辖县居民离开本县辖区，到本市城区、郊区以及其他辖县范围内居住的，应办理暂住户口登记。
本市市辖县居民离开常住户口辖区，到本县其他乡（镇）居住的，应办理暂住户口登记。
第五条 暂住在本市居民家中的外来人员，由户主或本人持户主的《户口簿》和本人的居民身份证或证明本人身份的其他合法证件向暂住地公安派出所申报登记。
第六条 暂住在本市机关、团体、学校、部队、施工工地、企事业单位的，由所在单位保卫或行政部门凭暂住人员居民身份证或其他合法证件登记造册，向暂住地公安派出所申报暂住户口登记。
第七条 暂住在旅馆的外来人员按公安部《旅栈业治安管理办法》办理暂住户口登记手续。其中包房拟住超过三个月的，按照本条例规定管理。
第八条 暂住在内河船上的，由本人凭居民身份证、《船民证》等合法证件，向停泊辖区公安派出所申报登记。
第九条 租赁公、私房屋暂住的外来人员，凭居民身份证，由房主或本人向暂住地公安派出所申报登记。房主不得擅自出租住房给没有合法证件的人居住。
第十条 出租房屋给外来人员暂住的，房主必须依据旅馆业安全管理有关规定办理房屋出租《安全许可证》，交纳管理费。
第十一条 外国人、华侨及香港、澳门、台湾同胞到我市暂住的，分别按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则和《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》办理暂住户口登记。
第十二条 假释、保外就医或请假回城的劳改、劳教、少年管教及未落实常住户口的刑满释放、解除劳教、少年管教人员，自到达暂住地24小时以内，应持劳改、劳教、少年管教单位证明或假释、释放、解教证件，向住地公安派出所申报登记。
第十三条 暂住人年满十六周岁，拟暂住三个月以上的，发给《暂住证》；年龄不满十六周岁或暂住时间拟不满三个月的，只作登记不发《暂住证》。
第十四条 外来人员在申请办理《暂住证》时，须交验本人居民身份证，近期一寸半身免冠照片两张，并填写《暂住人口登记表》，交纳工本费。
第十五条 暂住人员中的育龄妇女，申领《暂住证》时，应持有现居住地计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明。对没有计划生育查验证明的不予办理。
第十六条 《暂住证》由公安机关统一印制，公安派出所签发，一人一证，一次签证有效期最长不得超过一年，超过有效期限需继续暂住的，须重新申领新证。暂住人员离开暂住地时，应到原办理暂住户口登记处注销暂住户口。
第十七条 属本条例第四条（一）至（六）项，从事务工经商和其他经济活动的暂住人员，应按规定交纳管理费，管理费按暂住时间（暂住证有效期限）收费。属本条例第四条（七）项的对象免收管理费。
暂住人员管理费的收费标准，按自治区行政事业性收费管理规定办理。公安派出所收取管理费时，须使用财政部门统一印制的专用收款收据，收取的管理费用于暂住人员管理工作。
第十八条 暂住户口的管理实行公安部门主管，协管员或单位保卫或行政部门配合管理的办法。
（一）公安派出所要建立和健全暂住户口申报、登记验证及档案、卡片管理等各项制度。
（二）公安派出所在街道、农村和暂住人员较多的单位，聘请专（兼）职户口协管员或委托单位保卫、行政部门做好对本辖区、本单位暂住户口的登记、办证、注销、管理和收取管理费等工作。
（三）建筑、运输、装卸及其它包工等外来成建制的队、组须有一位负责人分管暂住户口管理工作，并指定户口协管员，协助公安派出所搞好暂住户口管理。
公安派出所可与上述队、组签订“户管协议书”，落实管理责任制。
第十九条 公安机关、单位保卫部门和治保会、户口协管员有权查验暂住人员的《暂住证》，被查验的公民应积极配合，不得拒绝。查验《暂住证》，应当出示公安机关制发的证件。

第三章 奖励与惩罚
第二十条 对积极协助公安机关搞好暂住户口登记和治安管理有显著成绩的单位和协管员，给予表扬和奖励。
第二十一条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）不按规定申报暂住户口，经公安机关通知在限期内拒不改正的；
（二）假报或冒用他人暂住户口证件的；
（三）转借、出卖、涂改或者故意毁坏他人的《暂住证》的，以及使用作废暂住证的；
（四）拒绝公务人员查验《暂住证》，未使用暴力和威胁方法的；
（五）不按规定申领房屋出租《安全许可证》，出租房屋或者床铺供外来人员住宿，不按规定申报登记住宿的；
（六）用工单位、个体户雇用无《暂住证》外来人员的。
第二十二条 对伪造、变造或窃取他人《暂住证》及窝藏、包庇犯罪分子的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 负责管理暂住户口的工作人员，应依法履行职责，对拖延办理有关手续、故意刁难暂住人口或滥用职权徇私舞弊的，视情节给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对处罚不服，可依据法律、法规申请复议或向人民法院提起诉讼。

第四章 附 则
第二十五条 本条例在具体应用中的问题，由南宁市公安局负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。凡过去本市发布的有关暂住户口管理方面的规定同时废止。



1994年9月28日
广东省中山市人民政府


中府[2002]33号 关于印发《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年三月四日

中山市行政执法过错责任追究办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高执法水平，根据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》、《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于各镇人民政府、区办事处、市政府直属各行政执法机关及其派出机构、法律法规授权以及受行政机关依法委托执法的组织。 第三条 本办法所称行政执法，是指行政执法主体及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。 本办法所称行政执法主体，是指国家行政机关和经法律、法规授权的享有行政执法权的组织。 本办法所称过错责任，是指行政执法人员在实施行政执法过程中因主观故意或过失所造成的过错行为应承担的责任。 第四条 过错责任追究的具体工作由过错行为人所在机关的法制、监察、人事机构按照各自的职责承担。 市法制局在市政府领导下，负责办理本级人民政府管辖的过错责任追究及相关工作；涉及行政处分的，移交市监察局办理。 第五条 过错责任的追究按照行政执法人员实施执法行为时的职责和过错程度划分责任。 第六条 追究过错责任应以事实为依据，公平、公正地进行。 第二章 过错责任追究的范围 第七条 行政执法人员在实施行政处罚、行政审批、行政许可、行政强制措施、行政收费等具体行政行为过程中，因主观故意或过失有下列情形之一的，应当追究其过错责任： （一）执法行为被人民法院判决撤销、变更或者责令重新作出的； （二）执法行为被行政复议决定撤销、变更、确认违法或者责令重新作出的； （三）执法行为经行政赔偿程序赔偿当事人损失的； （四）执法行为经执法检查发现有明显错误的； （五）执法行为经当事人申诉、检举或有关部门提出异议并经查实是错误的； （六）执法行为经新闻媒介曝光批评并经查实是错误的； （七）不履行法定职责的； （八）依照法律、法规和规章规定承担过错责任的其他行为。 第八条 有下列情形之一的，从重追究过错行为人的过错责任： （一）不配合有关调查，阻挠追究过错责任的； （二）对控告、揭发、检举行政执法过错的知情人进行打击报复的； （三）一年内连续发生两次以上（含两次）行政执法过错的； （四）其他应当从重追究责任的行为。 第九条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任： （一）主动承认错误并及时进行了纠正的； （二）因过失出现错误并没有造成严重社会影响的； （三）其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。 第十条 有下列情形之一的，不追究过错行为人的过错责任： （一）因执行上级的决定、命令，导致执法过错的； （二）因上级规范性文件与法律、法规或规章有冲突，导致执法过错的； （三）其他可以不追究过错责任的情形。 第三章 过错责任追究的形式 第十一条 过错责任追究形式分为：通报批评、追偿、暂扣或建议核发机关注销行政执法证件、调离执法岗位、行政处分。以上处理，可以单处，也可以并处。 涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。 第十二条 因行政执法过错给相对人造成损失并由其所在机关或组织进行赔偿的，有故意或重大过失的行政执法人员应承担部分或全部赔偿费用。 第四章 过错责任的划分 第十三条 行政执法案件承办人员陈述事实清楚、证据确凿、提出的处理意见正确，但未被审核人或批准人采纳，造成执法过错的，由审核人或批准人承担全部责任；由于承办人隐瞒事实、隐匿证据、提供虚假证据，造成执法过错的，由案件承办人承担全部责任；审核人、批准人和承办人员均有过错的，由审核人、批准人承担主要责任，承办人员承担次要责任。 第十四条 应当经过审核、批准而未报经审核、批准作出的行政行为，造成执法过错的，由承办人员承担全部责任。 第十五条 经核审的具体行政行为，造成行政执法过错的，由核审机构与执法机构根据过错程度共同承担责任。 第十六条 核审机构改变原具体行政行为造成行政执法过错的，由核审机构承担改变部分的责任。 第十七条 批准人不采纳执法机构、核审机构的正确意见，强行作出决定，造成行政执法过错的，由批准人承担全部责任。 第十八条 因检验、鉴定人员过错造成行政执法过错的，由检验、鉴定人员承担责任。 第十九条 对行政审批、行政许可、行政强制、行政收费等具体行政行为过程中出现的过错责任，比照第十三条、第十四条、第十七条规定处理。 第二十条 依法应当作为而不作为的，根据岗位责任确定过错责任人及其责任。 第五章 过错责任的追究程序 第二十一条 过错责任追究案件一般由过错行为人所在机关或组织管辖，但下列案件由市政府管辖： （一）过错行为人是由市人大常委会或市政府任命的人员； （二）市政府认为有必要追究并直接处理的行政执法过错行为。 第二十二条 对需要调查处理的行政执法过错行为，经初步审查，认为有违反纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，由法制机构会同监察机构共同立案。 第二十三条 过错责任追究案件应填写立案报告表，经调查机关主要负责人批准后立案调查，调查人员不得少于2人。 第二十四条 对已立案的追究案件，调查人员应及时进行调查，收集必要的证据。 第二十五条 调查人员可调取被调查人作出具体行政行为的文件、资料及其他有关材料。 调查人员可以要求被调查人就执法行为涉及的问题和行为作出解释和说明。被调查人不得拒绝、推诿、隐匿或者提供虚假情况。 第二十六条 调查机关可以责令被调查人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律行为，暂停有违反行政纪律嫌疑人员执行职务。 第二十七条 调查机关在查办案件中，对执法过错行为涉及的单位和个人有权进行查询。 第二十八条 案件调查终结后，负责调查的机构应写出调查终结报告，提出初步处理意见，经本机关行政执法责任制领导小组审议后，报调查机关批准。 调查终结报告的内容包括：被调查人的基本情况、行政执法过错的事实、追究责任的依据、追究责任形式的建议等。 被调查的执法行为不符合过错追究条件的，建议撤案。 第二十九条 过错责任追究案件报调查机关批准后，调查机构应以调查机关的名义制作行政执法过错责任追究决定书，送达被调查人及其所在机构，并抄送人事机构。 决定书的内容包括：被调查人的基本情况、行政执法过错事实、追究责任的依据、追究责任的形式、追究责任的时间等。 第三十条 过错责任追究案件，有关机关应于作出行政执法过错责任追究决定书之日起15日内，将决定书抄送市法制局备案。 第三十一条 过错责任的被追究人对追究决定不服的，可以向作出决定的机关或者市政府提出申诉。法律、法规及规章另有规定的，从其规定。 第三十二条 受理申诉的机关应及时作出处理决定并送达申诉人及其所在机构。申诉期间不停止原决定的执行。 第三十三条 行政执法过错行为自发生之日起超过2年的，不予追究。 第六章 附 则 第三十四条 本办法所称批准人一般指行政执法机关或组织的负责人，审核人一般指内设机构负责人。 第三十五条 对过错责任追究，法律、法规及规章有明确规定的，从其规定。 第三十六条 本办法自发布之日起施行。