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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市经济适用住房管理暂行办法


（2003年6月20日哈尔滨市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月24日哈尔滨市人民政府令第105号公布）



第一条 为规范经济适用住房建设管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内经济适用住房的建设、经营和管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，享受政府提供的优惠政策，向中低收入家庭供应的普通居民住房。

第四条 市房产住宅行政主管部门负责全市经济适用住房的统一监督管理。

市计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价、供排水等部门按照各自职责，协同作好经济适用住房的各项管理工作。

第五条 经济适用住房实行政府组织，统一政策、统一规划、统一选址，统一管理。

第六条 经济适用住房的建设、经营和管理，应当遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、让利于民的原则。

第七条 经济适用住房的规划布局应当符合城市总体规划及近期建设规划要求。建设项目的选址应当限定在城区二环以外的五类（含五类）以下土地区域，建设项目用地规模不少于4万平方米，建筑面积不少于7万平方米。

第八条 经济适用住房发展规划和年度建设计划，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、财政等部门负责编制，经市人民政府批准后，统筹纳入全市国民经济和社会发展计划。

经济适用住房建设用地年度计划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门负责编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。

第九条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式供应。

第十条 经济适用住房项目，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源等有关部门踏察选址，组织论证，提出拟建项目意见，报市人民政府批准。

第十一条 经济适用住房开发建设单位由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、物价、财政等部门，通过公开招标方式确定。由市房产住宅行政主管部门向中标单位核发《哈尔滨市经济适用住房项目任务书》，并签定《哈尔滨市经济适用住房项目建设合同》。

禁止中标单位炒卖经济适用住房项目。

第十二条 科研院所、大专院校、文化团体、卫生机构和大型国有企事业单位利用本办法施行前确定的自有生活区土地建设单位自建经济适用住房（以下简称单位自建经济适用住房），建成房屋全部用于解决本单位职工住房。

第十三条 单位自建经济适用住房项目，应当向市房产住宅行政主管部门提出申请，经市房产住宅行政主管部门会同有关部门进行审查，形成初步审定意见报市人民政府批准后，由市房产住宅行政主管部门核发《哈尔滨市单位自建经济适用住房项目任务书》。

申请单位自建经济适用住房项目，应当提供下列资料：

（一）单位建房申请；

（二）国有土地使用权证；

（三）单位自有生活区证明资料；

（四）拟建项目规划方案；

（五）单位建房实施方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他资料。

第十四条 经济适用住房建设有关扶持政策，另行规定。

第十五条 经济适用住房建设，应当符合国家《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。

第十六条 经济适用住房建设标准应当与本市中低收入家庭的实际消费水平相适应，以中小户型为主。面向社会销售的单户户型最小使用面积不得低于32平方米，单户户型最大使用面积不得超过100平方米。使用面积80平方米以上的单户户型不得超过项目建筑面积的25％。建设单位应当将经批准的设计图纸报市房产住宅行政主管部门备案。

第十七条 经济适用住房价格构成按规定包括下列内容：

（一）征地和拆迁安置补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费；

（三）房屋建筑安装工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含非营业性公共配套设施建设费）；

（五）不超过（一）至（四）项费用之和2％的管理费；

（六）贷款利息；

（七）按照规定缴纳的行政事业性收费；

（八）税金；

（九）不超过（一）至（四）项费用之和3％的利润。

第十八条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营设施的建设费用；

（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；

（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第十九条 政府组织建设的经济适用住房价格，由市物价行政主管部门会同市房产住宅行政主管部门在项目招标前依据本办法第十七条的规定测算建设成本、确定经济适用住房价格，作为标底，向社会招标，建设单位中标后到市物价行政主管部门履行经济适用住房价格认定手续。

单位自建经济适用住房价格，建设单位应当依据本办法第十七条的规定测算建设成本、核定价格，并报市物价行政主管部门备案。

经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的上浮幅度不超过3％，由市物价行政主管部门确定，下浮幅度不限。

任何单位和个人均不得擅自提高或者变相提高经济适用住房价格。

第二十条 市房产住宅行政主管部门会同市物价等有关部门，定期将经济适用住房项目、建设地点、建设单位、销售价格等信息向社会公布。

第二十一条 经济适用住房销售对象应当限定在本市中低收入家庭，优先向危房棚户区和市政府批准的城市建设重点工程被拆迁居民出售。

市房产住宅行政主管部门应当按照《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》，对购买对象的资格进行审核、认定和管理。对符合购房条件的购买人，由市房产住宅行政主管部门核发购买资格认定文件。

经济适用住房购买人应当持购买资格认定文件购买经济适用住房；未经市房产住宅行政主管部门资格认定，房产住宅行政主管部门不予办理产权登记手续，国土行政主管部门不予办理土地使用权登记手续。

第二十二条 销售经济适用住房应当按照规定取得《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》后，方可销售经济适用住房。

第二十三条 单位自建经济适用住房只能销售给本单位职工。

第二十四条 建设单位应当将经济适用住房销售给持有购买资格认定文件的购买人，并应当定期将经济适用住房销售情况报市房产住宅行政主管部门备案。

第二十五条 建设单位销售经济适用住房时，应当向购房者出示《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》和经济适用住房价格审批文件。

建设单位不得将经济适用住房作为商品房销售。

第二十六条 销售经济适用住房，应当使用市房产住宅行政主管部门制定、市工商行政主管部门监制的《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》文本或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售合同书》文本和税务部门监制的专用发票。

第二十七条 市房产行政主管部门在办理经济适用住房权属登记时，应当在权属证书上加盖经济适用住房印章。

第二十八条 已购经济适用住房上市出售时，由购房者按照房屋座落宗地的基准地价的10％，缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。

第二十九条 经济适用住房项目竣工后，由市房产住宅行政主管部门会同市有关部门对经济适用住房的规划设计、基础设施建设、庭院配套等进行综合验收。

经济适用住房工程质量验收，按照国家有关规定执行。

经济适用住房未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三十条 经济适用住房建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量承担责任，勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位依据法律、法规规定或者合同约定承担相应责任。

经济适用住房开发建设单位应当按规定定期向市房产住宅行政主管部门报送并核验《房地产开发项目手册》。

经济适用住房销售时，建设单位应当向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第三十一条 经济适用住房应当按照物业管理有关规定实行物业管理。

第三十二条 将经济适用住房作为商品房销售或者将单位自建经济适用住房对外销售的，取消其享受的优惠政策，补交土地出让金和有关税费。

第三十三条 违反本办法第十一条第二款规定，炒卖经济适用住房项目的，由有关部门按照法律、法规规定处罚。

第三十四条 违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自提高经济适用住房价格的，由市物价行政主管部门按照法律、法规规定处罚。

第三十五条 违反本办法第二十九条规定，将未经验收或者验收不合格的经济适用住房交付使用的，按照国家有关规定处罚。

第三十六条 市房产住宅、计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价等部门及其工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 县（市）经济适用住房建设管理参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2004年2月1日起施行。市人民政府2002年5月10日发布的《哈尔滨市人民政府关于加强我市经济适用住房建设管理工作的通知》同时废止。


中国 奥地利


中华人民共和国和奥地利共和国关于促进和相互保护投资协定


　　中华人民共和国和奥地利共和国，
　　本着发展两国间经济合作的愿望，
　　认识到促进和相互保护投资可以加强进行这种投资的意愿，从而对两国经济关系的发展作出重要的贡献，
　　经过两国政府代表的谈判，达成协议如下：

　　第　一　条
　　本协定内：
　　一、　“投资”一词，系指缔约各方依照各自有效的法律所许可的所有财产，主要是：
　　（一）　动产和不动产的所有权以及其他物权，如抵押权、质权、用益权或类似的权利；
　　（二）　公司股份和其他形式的参股；
　　（三）　为创造经济价值的金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）　版权、工业产权、工艺流程、专有技术、商标和商名；
　　（五）　勘探和开采自然资源的特许权。
　　所投财产形式的变化，不影响其作为投资的性质。
　　二、　“收益”一词，系指投资所产生的利润、股息、利息和其他合法收入。
　　三、　“投资者”一词，在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）　具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）　依照中华人民共和国法律合法设立的、其住所在中华人民共和国领土内的法人，以及具有或不具有法人资格的组织或社团；
　　（三）　第（一）或（二）项所指投资者有主要利益的、住所在第三国的法人，以及具有或不具有法人资格的组织或社团。
　　在奥地利共和国方面，系指：
　　（一）　具有奥地利共和国国籍的自然人；
　　（二）　依照奥地利共和国法律合法设立的、其住所在奥地利领土内的法人，以及具有或不具有法人资格的组织或社团；
　　（三）　第（一）或（二）项所指投资者有主要利益的、住所在第三国的法人，以及具有或不具有法人资格的组织或社团。

　　第　二　条
　　一、　缔约任何一方应在其领土内促进缔约另一方投资者的投资，并依照其法律规定批准此种投资。
　　二、　缔约任何一方对该种投资在任何情况下应给予公正和公平的待遇。
　　三、　按照第一款所批准的投资和其收益受本协定的充分保护。上述保护也适用于再投资和再投资的收益。

　　第　三　条
　　一、　缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资所享受的待遇，不应低于第三国投资者的投资所享受的待遇。
　　二、　缔约一方投资者在缔约另一方领土内与投资有关的活动，特别是投资的管理、运用、使用和利用方面所享受的待遇，不应低于第三国投资者与投资有关的活动所享受待遇。
　　三、　上述待遇不涉及：
　　（一）　缔约一方根据关税同盟、自由贸易区或由于属于某一经济共同体而给予第三国投资者的优惠；
　　（二）　缔约一方根据免征双重税协定和其他有关税收问题的协议而给予第三国投资者的优惠；
　　（三）　缔约一方为方便边境贸易而给予第三国投资者的优惠。
　　四、　缔约任何一方保证，在不损害其有关外国人参股的合资经营企业和外资企业的法律和法规的情况下，对缔约另一方投资者参股的合资经营企业和缔约另一方投资者的投资不采取歧视措施。

　　第　四　条　　
　　一、　缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，只有为了公共利益，依照法律程序并给予补偿，方可被征收或被采取具有同样效果的措施。补偿应与被征收的投资在公布征收前一刻的价值相符。补偿的支付不应不适当地迟延，并应是可兑现的和可自由转移的。
　　二、　缔约一方征收缔约另一方国民或公司拥有股权的、依照本协定第一条第三款视为本国公司的财产时，缔约一方则运用本条第一款的规定，以保证该国民或公司得到适当的补偿。
　　三、　缔约一方投资者和有缔约一方投资者参股的合资经营企业，在缔约另一方领土内由于战争、其他武装冲突、紧急状态或其他类似事件而在投资方面遭受了损失，缔约另一方就此采取任何有关措施时应给予不低于第三国投资者的待遇。
　　四、　投资者有权要求采取征收措施的缔约一方的主管机构审查征收的合法性。
　　五、　投资者有权要求采取征收措施的缔约一方的主管机构或国际仲裁庭审查征收补偿额。
　　六、　缔约一方的投资者在缔约另一方领土内就本条所规定的事项，享受最惠国待遇。

　　第　五　条
　　缔约任何一方保证缔约另一方投资者自由转移与投资有关的款项，主要是：
　　（一）　资本和维持或扩大投资所用的追加款项；
　　（二）　收益；
　　（三）　偿还由投资者提供的类似参股的贷款；
　　（四）　第一条第一款第（四）项所列有关权利的许可证费和其他费用；
　　（五）　全部或部分出售投资的清算款项；
　　（六）　第四条第一款所述补偿。

　　第　六　条
　　如缔约一方或其授权机构因对在缔约另一方领土内的某项投资所作担保而向其投资者支付了款项，在不损及缔约一方按第十条规定的权利时，缔约另一方承认，投资者的全部权利或请求权依照法律或法律行为转让给了缔约一方，并承认缔约一方对这些转让的权利或请求权的代位。　但缔约一方所取得的权利或请求权不应超过投资者原有的权利或请求权。缔约另一方也可针对代位的权利或请求权向缔约一方提出反求偿。因此种请求权的转让而向缔约一方支付的款项，其转移准用第四条及第五条。

　　第　七　条
　　一、　在当事双方未达成为接受投资一方主管机构所采纳的更好的约定时，本协定第四条、第五条或第六条所规定的转移则以双方约定的货币按转移当时实际使用的汇率进行，并不应不适当地延迟。
　　二、　上款的汇率必须符合转移时国际货币基金组织特别提款权同有关货币的汇率折算得出的套汇率。

　　第　八　条
　　一、　在本协定之外，如根据现在或今后缔约一方的法律或缔约双方间所承担的国际法义务有一般或专门的规定，对缔约另一方投资者的投资待遇较本协定更
为优惠，则从优适用。
　　二、　缔约任何一方应恪守其批准缔约另一方投资者在其领土内的投资所承担的合同义务。

　　第　九　条
　　本协定亦适用于缔约一方投资者在本协定生效之前依照缔约另一方法律规定在其领土内已进行的投资。

　　第　十　条
　　一、　缔约双方如对本协定的解释或适用发生争端，应尽可能通过友好协商解决。
　　二、　如某项争端在六个月内未获解决，则应缔约任何一方的要求提交仲裁。
　　三、　仲裁庭应按下述方式专门设立：由缔约双方各任命一名仲裁员，根据该两名仲裁员的一致意见推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员，并由缔约双方政府予以任命。自缔约一方通知缔约另一方要求将争端提交仲裁之日起，应在两个月内任命仲裁员，并在其后的两个月内任命首席仲裁员。
　　四、　如在第三款规定的期限内未能作出任命，而又无任何其他约定时，则缔约任何一方均可请求国际法院院长作出必要的各项任命。如国际法院院长具有缔约任何一方的国籍或因其他原因不能履行此项任命，则可请求国际法院非缔约任何一方国民中资历最深的法官履行此项任命。
　　五、　仲裁庭将根据本协定和缔约双方已签订的其他协定以及国际法的一般原则进行裁决。裁决由多数票作出，并为终局裁决，具有拘束力。
　　六、　缔约双方各自承担其成员和其代理人在仲裁程序中的费用。首席仲裁员的费用和其他费用将由缔约双方平均承担。
　　七、　仲裁庭得自行规定其程序。

　　第十　一条
　　一、　本协定在双方政府相互通知为使本协定生效所必要的国内条件业已具备之日起一个月后生效。有效期为十年。如缔约任何一方未提前十二个月书面通知终止本协定，则其有效期在十年期满后将继续延长。本协定十年期满后，缔约任何一方可随时通知终止本协定，但在通知终止后的一年内仍然有效。
　　二、　对本协定失效之日前已进行的投资，本协定第一条至第十条的规定在本协定失效之日起的十五年内继续适用。
　　本协定于一九八五年九月十二日在北京签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　奥地利共和国
　　　　代　　　　　　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　　郑　拓　彬　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）