国家发展改革委、国家电监会关于2007年1-9月可再生能源电价附加补贴和配额交易方案的通知

上一篇: 湖南省人民政府关于印发《湖南省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》的通知
下一篇: 关于印发《国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法（试行）》的通知

中国人民建设银行


关于试办中国人民建设银行异地储蓄卡业务的通知
中国人民建设银行



建设银行江苏、浙江、山东、湖南、河北、辽宁、贵州、四川、安徽、吉林、黑龙江、湖北、陕西、河南、云南、甘肃省分行，新疆自治区分行：
成都市分行（全国部分大中城市建设银行信息网络第八届年会牵头行）1990年9月12日《关于在全国部分大中城市试办异地储蓄卡业务的请示》收悉。经研究，总行原则同意报告所提出的试行方案，从1990年12月1日起试办“中国人民建设银行异地储蓄卡”业务，并同意
25个大中城市行的50个储蓄所（柜）为第一批试点单位（名单附后）。现将《中国人民建设银行异地储蓄卡暂行办法》、《中国人民建设银行异地储蓄卡核算手续》下发给有关行试行。
试办异地储蓄卡业务将向携带大额款项外出经商、旅游、异地采购的客户提供一种存汇结合的新型服务，是符合总行“治理整顿，深化改革”三年规划精神的。希望各试办行要加强领导，加强联系，通力协作，积极稳妥安全地把试点工作搞好。
这项新业务是1989年信息网络第七届年会（长春市分行为牵头行）提出的，第八届年会（成都市分行为牵头行）继续完成了有关筹备工作，届时将于今年11月上旬在成都市举行的网络年会上宣布开通。网络行这种交流信息和办实事相结合，勇于拓宽新业务的精神和方式是值得倡
导的。经协商，异地储蓄卡的具体业务由网络办，日常管理工作委托成都市分行负责处理,各行筹资部门,财会部门要加强指导，认真总结经验，帮助解决出现的困难和问题，把这项新业务办好。

附：中国人民建设银行异地储蓄卡暂行办法
第一条 为了适应商品经济的发展，方便个人外出经商、旅行及异地采购，特在国内部分城市建设银行指定储蓄所之间开办异地储蓄卡业务。
第二条 异地储蓄卡（以下简称储蓄卡），是存款人将款项存入当地开办此项业务的储蓄所，由该储蓄所签发给存款人持往异地指定储蓄所一次支取款项的票据。
第三条 储蓄卡面额固定，分伍百元、壹千元、伍千元、壹万元四种。并按人民银行公布的活期储蓄存款利率计息。
第四条 储蓄卡只限个人使用。凡需使用储蓄卡者，须到当地开办此项业务的储蓄所申请办理，并交付手续费。储蓄卡总金额在5000元以下的，按总金额的2‰交付手续费；5000元（含）以上，交付10元手续费。
第五条 储蓄卡有效期为壹个月，到期日以次月对日为准，次月无对日的，以月末为准，如遇储蓄所例假不对外办公的到期日顺延。逾期的储蓄卡兑付银行储蓄所不予受理，只能到签发银行储蓄所办理退款。
第六条 储蓄卡必须加盖有储蓄卡专用章和经办人名章方为有效。
第七条 在储蓄卡有效期内，存款人可持储蓄卡和本人居民身份证到异地的指定储蓄所取款，他人代取的须同时提供代取人的居民身份证。
第八条 未兑付的储蓄卡，存款人可在有效期满后持储蓄卡向签发所申请退款，但不退手续费。
第九条 储蓄卡一律记名，可以挂失。存款人对储蓄卡要妥善保管，严防遗失，如果遗失了储蓄卡应立即向签发所或兑付所申请挂失。如在银行受理挂失之前，款项已被冒领，银行概不负责。储蓄卡一经挂失，办理挂失储蓄所按票面金额1‰收取挂失手续费（另收挂失电报费）。挂失
储蓄卡在有效期满后，确实未被支取，储户可持本人居民身份证到签发所办理退款手续。
第十条 储蓄卡不得代替现金流通，不得转让，严禁涂改、伪造。
第十一条 本办法未尽事宜，由本行补充或修订。

附：中国人民建设银行异地储蓄卡核算手续
一、储蓄所会计帐户的设置
1、在“287活期储蓄存款”科目下增设“异地储蓄卡存款户”，核算办理异地储蓄卡（以下简称储蓄卡）业务发生的收、付款项，签发行储蓄所按储户设明细帐户，收款时记收方，结清储蓄卡和办理退款时记付方。
2、以“616营业支出”科目的“储蓄存款利息支出户”，核算结清储蓄卡和办理退款时发生的利息支出。
3、在“610应收及暂付款”科目下设“储蓄卡待清算户”，核算储蓄卡兑付时垫付的本金和利息。
4、以“615营业收入”科目的“手续费收入户”，核算办理储蓄卡时发生的手续费收入。
5、以“609应付及暂收款”科目的“待交邮电费收入户”，核算办理储蓄卡时发生的邮电费收入。
6、在“076有价单证”表外科目增设“未发行储蓄卡”分户帐，按面额立户，领回时记收方，签发时记付方。
7、设立“储蓄卡开销户登记簿”和“储蓄卡兑付登记簿”、“储蓄卡挂失登记簿”，分别详细登记储蓄卡签发和销户情况、兑付情况及挂失、退款情况。
二、储蓄卡利息的处理
储蓄卡帐户利息结付，分别两种情况处理：
1、储户在兑付行已取款的，由兑付行结计并垫付；
2、凡未兑付退款的，由签发行清户时结计。
三、兑付行办理储蓄卡垫付的本金和利息，通过“531联行往帐”（或“551省辖往帐”）科目划转原签发所的管辖行进行清算。
四、凭证、印章的使用和管理
1、储蓄卡一式四联（附式二）。第一联作事后监督副本分户帐；第二联为签发所结清储蓄卡的记帐凭证；第三联作兑付所管辖行联行记帐凭证附件；第四联作分户帐卡，为签发所清算资金时核对的依据。
2、储蓄卡属于有价单证，其领用、保管、注销等手续均按《中国人民建设银行储蓄会计核算制度》（以下简称《核算制度》）的规定办理。
3、办理储蓄卡必须加盖储蓄卡专用章和复核员、经办员名章。并要按章、证分管的规定，指定专人保管使用。
五、储蓄卡签发核算手续
1、凡是办理储蓄卡的储户，要填写使用异地储蓄卡申请书（附式一），储户在申请书上要详细填写姓名、前往地点、购卡金额、居民身份证号码、工作单位或居住地址等项内容。
2、签发所严格审验申请人填写的使用储蓄卡申请书的各项内容是否完整正确、证件是否符合规定，审查无误后办理签发储蓄卡手续。
3、签发储蓄卡时，必须详细填写购卡人姓名、居民身份证号码、兑付所和签发所的管理行行名、联行行号及储蓄所名称。储蓄卡签发日期必须用大写。
（1）交现金办理储蓄卡时，储户将填写的使用储蓄卡申请书连同现金和居民身份证交记帐员，记帐员审验身份证、点清现金后签开储蓄卡，盖上名章并交复核员。复核员根据申请书上填写金额收点现金，审核签开的储蓄卡无误 后，盖上名章，在申请书上加盖“收讫”戳记，并在储
蓄卡第二联、第三联正面左侧用红色印泥加盖清晰的储蓄卡专用章，将第一联于营业终了送事后监督部门，第二、三、四联交记帐员核对印章齐全后，第二、三联储蓄卡交储户持往异地支款，第四联由记帐员留作分户帐卡，储蓄卡申请书做为“287活期储蓄存款”科目收方记帐凭证。
会计分录：
付：518库存现金－－储蓄所库存现金户
收：287活期储蓄存款－－异地储蓄卡存款户
（2）在原储蓄所有存款的储户办理储蓄卡时，应先办理原有存款支付手续，储户按同样金额填写使用储蓄卡申请书交记帐员，记帐员再签开储蓄卡。取款凭条（单）代付方记帐凭证，其他核算手续按上项（1）办理。会计分录：
付：××储蓄存款－－××储蓄存款户
收：287活期储蓄存款－－异地储蓄卡存款户
4、根据规定收取手续费，由记帐员填写二联储蓄卡收费清单（附式九），一联给储户做为收据，另一联做为“615营业收入”科目记帐凭证。会计分录：
付：518库存现金－－储蓄所库存现金户
收：615营业收入－－手续费收入户
5、记帐员按签发的储蓄卡面额填制076表外科目付出凭证，登记表外科目帐。
付：076有价单证－－未发行异地储蓄卡户
6、签发所对签发的储蓄卡要逐笔登记“异地储蓄卡开销户登记簿”（附式三），详细记载签发日期及金额、购卡人姓名、前往地点、储蓄卡号码、经办人姓名、兑付行行名和所名。
7、签发储蓄卡必须套写，字迹要清楚，不得涂改。如填写错误，应即作废，另行签发。把作废的第二联号码剪下贴在异地储蓄卡开销户登记簿上。储蓄卡各联加盖“作废”戳记，按《核算制度》的有关规定处理。
六、异地储蓄卡兑付的核算手续
1、兑付储蓄所记帐员在收到储蓄卡时，要认真审查：
（1）第二联、第三联同时提交，缺少任何一联不予办理兑付。
（2）储蓄卡是否属于本所兑付，取款人证件、姓名与储蓄卡签发姓名、证件号码是否完全相符，音同字不同不予办理。如委托他人代取，应同时查验代取人居民身份证。
（3）储蓄卡填写是否符合要求，各项要素是否齐全、正确，有无涂改、刀挖现象，是否在有效期内。
（4）储蓄卡专用章是否真实，票面是否有暗记，有无假冒现象。
（5）在兑付储蓄卡时，要查明该储蓄卡是否已挂失，以保证款项安全。
（6）由于储户保管不善致使储蓄卡破损，只能到签发储蓄所申请退款。
2、审查取款人在储蓄卡第二联的背书栏目填写是否正确、齐全，无误后结计利息。
3、计息时，按活期储蓄存款计息规定，每月按30天计算，实行算头不算尾，从签发储蓄卡之日起息，支取前一日止息。兑付日期、实存天数、利率、应付利息和本息合计填写在储蓄卡第二联、第三联有关栏内，登记“异地储蓄卡兑付登记簿”(附式四),并填制一式两联利息清单,与
储蓄卡一并加盖名章后交复核员。
4、复核员复核无误后，在储蓄卡正面右侧加盖业务公章、“付讫”戳记和名章，一联利息清单贴在储蓄卡第二联背面，将本息现金和另一联利息清单交记帐员，储蓄卡留待营业终了凭以结帐。记帐员核对无误后，现金和利息清单交取款人。
5、营业终了后将当日所兑讫的储蓄卡汇总本息金额填制汇总凭证，记入610“应收及暂付款”科目，具体核算手续如下：
储蓄所兑付时会计分录：
付：610应收及暂付款－－储蓄卡待清算户
收：518库存现金－－储蓄所库存现金户
同时，兑付储蓄所填制641内部往来划付款凭证一式二联（摘要栏内摘记签发行、所名称），一联自留记帐，另一联盖业务公章后附储蓄卡第二、三联划转管辖行（凭证先送管辖行事后监督部门），另填制一联“610应收及暂付款”科目收方记帐凭证，会计分录;
付：641内部往来－－××往来户
收：610应收及暂付款－－储蓄卡待清算户
事后监督部门接到储蓄所交来内部往来划付款凭证后，严格审查其内容，所附凭证张数、印章及兑付本息是否正确，审核无误后交会计部门。会计部门根据储蓄卡上标明的签发所的管辖行（办理全国联行或省辖联行）名称填制联行往来划付款凭证向签发行收回垫付资金，储蓄卡第二联
随同联行凭证寄往签发行，第三联作联行往帐付方记帐凭证的附件。会计分录：
付：531联行往帐－－××行往帐户
（或551省辖往帐）
收：641内部往来－－储蓄所户
七、异地储蓄卡资金的清算
1、签发行会计部门收到兑付行寄来联行往来划付款凭证及第二联储蓄卡，经审验单据无误后，填制641内部往来划付款凭证一式二联，一联连同联行往来划付款凭证自留记帐；另一联连同第二联储蓄卡送交本行储蓄事后监督部门。会计分录：
付：641内部往来－－储蓄所往来户
收：533联行来帐－－×××行来帐户
（或：553省辖来帐）
2、事后监督部门收到会计部门转来内部往来凭证及第二联储蓄卡后，严格审查是否本行所（柜）签发的储蓄卡，并与第一联副本帐核对，划来本金、利息是否正确，无误后转交储蓄所结清发出储蓄卡。储蓄所抽出第四联与划回第二联核对相符，加盖“结清”戳记，办理转帐。根据当
日结清的储蓄卡汇总利息金额，填制“616营业支出”记帐凭证。会计分录：
付：287活期储蓄存款－－异地储蓄卡存款户
付：616营业支出－－储蓄存款利息支出户
收：641内部往来－－××往来户
同时在储蓄卡开销户登记薄上填明销帐日期。
如审查单据发现有误，由签发储蓄所先行记帐，并向对方查明处理。
营业终了后将储蓄卡第二、四联送交事后监督部门结清储蓄卡第一联付本帐。储蓄卡第一、二、四联随当日凭证一并装订。
3、收到兑付行误划来非本行发出储蓄卡时，收受行应立即另填制联行划付款凭证注明原因，将误划来储蓄卡划回兑付行，储蓄卡第二联随同寄回，不能将原联行划款凭证原件退回。
八、退款、挂失处理手续
（一）退款处理手续
没有兑付的储蓄卡要求退款时，应由储户在有效期满后向签发所提交第二、三联储蓄卡，并出示本人居民身份证。签发所对交回储蓄卡要严格审核，并抽出储蓄卡第四联核对相符后办理退款手续。由储蓄员填写二联退款通知书（附式五），在储蓄卡上标明“未用退回”字样，在退款通
知书上加盖业务公章，一联做为退款通知给储户，另一联由储户签收做付方记帐凭证，凡退现金的还应由储户在退款通知书上签明“收到现金”字样并签，章，储蓄卡第二、三联做为付方记帐凭证附件，第四联分户帐卡加盖“结清”戳记。同时按实存天数结计利息，填制利息清单，办理清
户付款手续。会计分录：
付：287活期储蓄存款－－异地储蓄卡存款户
付：616营业支出－－储蓄存款利息支出户
收：518库存现金－－储蓄所库存现金户
或：××储蓄存款－－××储蓄存款户
清户时销记储蓄卡开销户登记簿，注明退款原因。营业终了把储蓄卡第二、三、四联连同退款通知书交事后监督部门，事后监督部门结清付本帐，并将各联储蓄卡随当日凭证装订。
（二）挂失处理手续
持卡人如将储蓄卡遗失，应即到签发所或兑付所请求办理挂失（不办理口头挂失）。挂失时，挂失人必须持本人居民身份证，并提供购卡人姓名、身份证号码、储蓄卡签发日期、金额、号码、地址及签发所、兑付所详细名称，同时填写一式三联储蓄卡挂失申请书（附式六），具体处理
手续如下：
1、在兑付所申请挂失处理手续
（1）兑付所收到储户填写“储蓄卡挂失申请书”时，要严格审查是否属于本所兑付的储蓄卡，在本所是否已兑付，经查实确未支付方可受理。凭挂失申请书第一联登记储蓄卡挂失登记簿（附式七），凭第二联拍发电报通知签发所，第三联加盖业务公章给储户，挂失申请书第一联由储
蓄所专夹保管，凭以控制款项止付，同时收取储户挂失手续费和电报费（按《银行结算办法》规定）。会计分录：
付：518库存现金－－储蓄所库存现金户；
收：615营业收入－－手续费收入户
收：609应付及暂收款－－待交邮电费收入户
（2）兑付所负责拍发电报通知签发所（按储蓄卡挂失电报格式拍发电报）。兑付所接受挂失后，即承担止付责任，要制定控制止付的措施，防止发生误兑付事故。签发所接到兑付所发来挂失通知，要根据通知的挂失内容、姓名、金额等抽出原储蓄卡第四联核实后，连同电报专夹保管
，标明“挂失止付”字样，同时登记储蓄卡挂失登记簿。
（3）兑付所待储蓄卡有效期（壹个月）满后，查明此款确未支付，填制二联未付款通知单（附式八），一联附挂失申请书第一联随当日凭证装订，并销记挂失登记簿，另一联附挂失申请书第二联寄往签发所凭以办理退款。签发所接到兑付所通知单即通知储户持储蓄卡挂失申请书第三
联及本人居民身份证件来所办理领款手续。同时，储蓄员填写二联退款通知书和利息清单办理退款清户 手续。一联退款通知书给储户；另一联退款通知书由储户签收后做付方记帐凭证办理退款手续。（挂失申请书第二、三联、兑付所的未付款通知联做附件）。会计分录：
付：287活期储蓄存款－－异地储蓄卡存款户
付：616营业支出－－储蓄存款利息支出户
收：518库存现金－－储蓄所库存现金户
或：××储蓄存款－－××储蓄存款户
同时销记储蓄卡开销登记薄，并注明“×年×月×日储蓄卡丢失，款项退回”。
2、在签发所申请挂失处理手续
签发所收到储户填写的“储蓄卡挂失申请书”时，暂不办理挂失，待查明二个问题后方可受理。一是要查明此卡是否本行所（柜）签发，此款是否已注销。二是及时向兑付所拍发电报查清挂失储蓄卡在兑付所是否已兑付。待接到兑付所电报后，查明确实没有兑付，方可办理挂失手续。

挂失申请书一式三联，凭第一联登记挂失登记簿，同时作拍发电报依据，第二联送事后监督部门，第三联加盖业务公章给储户，同时抽出储蓄卡第四联连同挂失申请书第一联专夹保管，凭以控制止付，并收取储户挂失手续费和查询、查复的电报费。
兑付所接到签发所电报挂失后，登记储蓄卡挂失登记簿，将电报挂失通知专夹保管，标明“挂失止付”字样，凭以控制止付，兑付所待储蓄卡有效期满后，挂失储蓄卡确未支付，即通知签发所办理退款手续。其处理手续比照1、（3）项规定办理（挂失申请书第一、三联和未付款通知
联作退款凭证附件）。
储户如果遗失了储蓄卡其中一联的，视同两联全部遗失，按前述办法挂失，另一联由签发所收回作记帐凭证附件。
若在储蓄卡有效期满后申请挂失，只能到签发储蓄所办理。
九、储蓄卡在联行划付报给签发行的邮寄过程中，如被丢失或发生意外事故处理手续:
1、已兑付储蓄卡在联行划付报给签发行的邮寄过程中, 如被丢失要取得邮局出具的丢失证明信。意外事故造成损失要经有关部门出具证明。
2、对丢失的储蓄卡兑付行凭有关部门出具丢失或损坏原因证明，把留存的第三联储蓄卡复印后，标明“补制”字样，寄往签发行代兑付储蓄卡第二联作为原287活期储蓄存款科目付方凭证，有关部门出具的证明复印一份作附件，随同寄往签发行。
十、办理异地储蓄卡业务必须做到“有疑必查，有查必复，复必详尽，切实处理”，查询查复书不得由储户自带。
十一、如取款人遗失了居民身份证，应向签发所提供户口所在地公安部门（派出所）出具的证明，同时出示工作证、离退休证、户口簿等足以证明本人身份的有效证件，并附书面情况说明，经签发所严格审验认可后即办理退款。
十二、若发生遗失储蓄卡专用章、储蓄卡凭证的事故，应于当日通知所有开办此项业务的行、所注意防范，并由其市分行（中心支行）及时向各行发出书面的“遗失通知书”，通知的主要内容包括：该行行名、所名，遗失的时间，专用章编号，储蓄卡份数、面额、号码等。如因未及时
通知而造成经济损失，由遗失章、凭证的行承担责任。
十三、若开办异地储蓄卡业务的储蓄所和其管辖行的名称、地址、邮政编码、电话号码、联行行号发生变更，应由其市分行（中心支行）及时行文通知各开办行，并报总行筹资部备案。
（附式一）：中国人民建设银行使用异地储蓄卡申请书
科目（收） 年 月 日 对方科目：
┌──────────────────────┬─────────────────┐
│ │ 金 额 │
│姓名:────── 前往地址:───── ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │百│十│万│千│百│十│元│角│分│
│金额人民币(大写) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │代
├─────────┬────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤收
│伍佰元面额 张│ │方
├─────────┤本人自愿使用异地储蓄卡,保证遵守银行的章则制度 │记
│壹仟元面额 张│及使用异地储蓄 卡的有关规定敬希批准. │帐
├─────────┤ │凭
│伍仟元面额 张│ │证
├─────────┤ 申请人签字:──── 居民身份证号码:──── │
│壹万元面额 张│ 单位或地址:──── │
├─────────┴──────────────────────────────┤
│ 用途: 备注: │
└────────────────────────────────────────┘
事后监督: 复核: 出纳: 记帐:
(附式二)：中国人民建设银行异地储蓄卡
┌───────┐
│有效期限壹个月│编号
签发日期 年 月 日 兑付日期 年 月 日 └───────┘
┌────────────────────────────────────┐第
│ │一
│ 姓名─────── 兑付管理行名称───── │联
│ │:
│ 居民身份证号码───── 兑付储蓄所──────── │作
│ │签
│ ( 面 额) (小写金额)￥ │发
│ │行
│ 签发管理行名称 实存天数 天,月利率 ‰ │事
│ │后
│ │监
│ 行 号 计付利息 元 │督
│ 签发储蓄所名称 本息合计 元 │副
│ │本
│ 签发行事后监督 复核 记帐 │分
└────────────────────────────────────┘户
销帐日期 年 月 日 帐.
中国人民建设银行异地储蓄卡
┌───────┐
│有效期限壹个月│编号
签发日期 年 月 日 兑付日期 年 月 日 └───────┘
┌────────────────────────────────────┐第
│ │二
│ 姓名─────── 兑付管理行名称───── │联签
│ │: 发
│ 居民身份证号码───── 兑付储蓄所──────── │兑储
│ │付蓄
│ ( 面 额) (小写金额)￥ │后所
│ │随结
│ 签发管理行名称 实存天数 天,月利率 ‰ │联清
│ │行时
│ │报作
│ 行 号 计付利息 元 │单付
│ 签发储蓄所名称 本息合计 元 │寄出
│ │签传
│ 签发行事后监督 复核 记帐 │发票
└────────────────────────────────────┘行.
销帐日期 年 月 日 帐.

中国人民建设银行异地储蓄卡
┌───────┐
│有效期限壹个月│编号
签发日期 年 月 日 兑付日期 年 月 日 └───────┘
┌────────────────────────────────────┐第
│ │三
│ 姓名─────── 兑付管理行名称───── │联
│ │:
│ 居民身份证号码───── 兑付储蓄所──────── │兑
│ │付
│ ( 面 额) (小写金额)￥ │后
│ │作附
│ 签发管理行名称 实存天数 天,月利率 ‰ │联件
│ │行.
│ │往
│ 行 号 计付利息 元 │帐
│ 签发储蓄所名称 本息合计 元 │付
│ │出
│ 签发行事后监督 复核 记帐 │传
└────────────────────────────────────┘票
销帐日期 年 月 日 帐.

中国人民建设银行异地储蓄卡
┌───────┐
│有效期限壹个月│编号
签发日期 年 月 日 兑付日期 年 月 日 └───────┘
┌────────────────────────────────────┐第
│ │四
│ 姓名─────── 兑付管理行名称───── │联
│ │:
│ 居民身份证号码───── 兑付储蓄所──────── │签时
│ │发核
│ ( 面 额) (小写金额)￥ │储对
│ │蓄 .
│ 签发管理行名称 实存天数 天,月利率 ‰ │所
│ │作
│ │分
│ 行 号 计付利息 元 │户
│ 签发储蓄所名称 本息合计 元 │帐
│ │ ,
│ 签发行事后监督 复核 记帐 │结
└────────────────────────────────────┘清
签发行销帐日期 年 月 日 复核: 记帐:

┌─────────────────────────────┐┌─────┬─────┬─────┐
│ 持 有 人 须 知 ││ │居民身份证│地址或工作│
│ 一,本储蓄卡为有价证券,一律记名. ││取款人签字│ │ │
│ 二,本储蓄卡在兑付时必须提交第二联和第三联,缺少任何一联 ││ │ 号 码 │ 单 位 │
│ 无效. │├─────┼─────┼─────┤
│ 三,持本储蓄卡取款时,必须在储蓄卡背面签字或盖章,并交验本││ │ │ │
│ 人居民身份证. │├─────┼─────┼─────┤
│ 四.本储蓄卡不得代替货币流通,不得涂改,严禁伪造. ││ │ │ │
│ 五.本储蓄卡请妥善保管,谨防遗失.如遗失,须立即到签发(或兑│├─────┼─────┼─────┤
│ 付)储蓄所挂失.如在挂失前已被冒领,本行概不负责. ││ (代 取) │ │ │
└─────────────────────────────┘└─────┴─────┴─────┘
(第二联背面)
(附式三)：中国人民建设银行 行 所异地储蓄卡开销户登记簿
第 页
┌─────┬───┬───┬───┬───┬───┬─────┬─────┬─────┬───┐
│ 签发日期│ │储蓄卡│兑付行│兑付行│金 额 │ 盖 章 │ 销帐日期 │ 盖 章 │ │
├─┬─┬─┤姓 名│ │ │ │(单位 ├──┬──┼─┬─┬─┼──┬──┤ 备注 │
│年│月│日│ │号 码│ 行名 │储蓄所│:元) │记帐│复核│年│月│日│记帐│复核│ │
├─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴─┴─┴─┴──┴──┴───┘
(附式四)：中国人民建设银行 行 所异地储蓄卡兑付登记簿
第 页
┌─────┬─────┬───┬─────┬───┬──┬──┬───────┬─────┐
│兑付日期 │ 签发日期 │ │居民身份证│储蓄卡│签发│签发│金额(单位:元) │ 盖 章 │
├─┬─┬─┼─┬─┬─┤姓 名│ │ │ │ ├───┬───┼──┬──┤
│年│月│日│年│月│日│ │ 号 码 │号 码│行名│所名│ 本金 │ 利息 │记帐│复核│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼─────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼─────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼─────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴───┴─────┴───┴──┴──┴───┴───┴──┴──┘
(附式五)：中国人民建设银行异地储蓄卡退款通知书
科目(付) 年 月 日 对方科目
┌──────────────────────────────┐
│ 退款人姓名: 单位或地址: │一
├──────────────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │十│万│千│百│十│元│角│分│式
│ 储蓄卡金额人民币(大写) ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │二
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │联
├──────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤
│ 上列款项因 准予退回(其中:利息 元). │
│ │
│ 居民身份证号码 领款人签字(章) │
└──────────────────────────────┘
事后监督 复核 出纳 记帐
注:第一联作退回款项付方凭证,第二联为储户回执.
(附式六)：中国人民建设银行异地储蓄卡挂失申请书
年 月 日
┌─────────────────────────────────┐
│ 下列异地储蓄卡因遗失,特申请挂失止付,请按照银行挂 │
│ 失止付规定办理,倘日后发生任何纠葛,申请人愿负完全责任. │
│ 此 致 │
│ 国人民建设银行 行 所 │
│ 挂失申请人签字: 单位或地址: 身份证号码: │一
├──┬──────────────────────────────┤
│ │ │式
│ 挂 │ 姓名: 签发日期 年 月 日, 丢失原因: │
│ ├───────────┬──────────────────┤三
│ 失 │ 金额: │ │
│ ├─┬───┬─┬───┤ 签发行名 所名 │联
│ 内 │ │ 面 额│张│号 码 │ │
│ │其├───┼─┼───┤ 兑付行名 所名 │
│ 容 │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼─┼───┼──────────────────┤
│ │中│ │ │ │ 备注 │
│ │ ├───┼─┼───┼──────────────────┤
│ │ │ │ │ │ 银行填写: 受理挂失日期 年 月 日 │
└──┴─┴───┴─┴───┴──────────────────┘
事后监督 复核 记帐
注:第一联储蓄所留存,第二联作拍发电报依据,储户凭第三联办理退款手续(作传票附件).
(附式七)：中国人民建设银行 行 所异地储蓄卡挂失登记簿
第 页
┌─────┬─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬─────┬───┬─┐
│ 受理日期 │ 签发日期 │ 兑付 │ 签发 │ 储蓄 │ 金额 │居民身│ 盖章 │ 退款日期 │ 盖章 │备│
├─┬─┬─┼─┬─┬─┤ 行、 │ 行、 │ │(单位:│份证号├─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 所名 │ 所名 │ 卡号 │ │ │记│复│ │ │ │记│复│ │
│年│月│日│年│月│日│ 称 │ 称 │ 码 │ 元) │ 码 │帐│核│年│月│日│帐│核│注│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼───┼───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴───┴───┴───┴───┴───┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
(附式八)：中国人民建设银行异地储蓄卡未付款通知书
┌───────────────────────────────┐
│ 中国人民建设银行 行 所 │
│ 你所 年 月 日签发异地储蓄卡(大写) 元整 │
│ (号码如下),我所已受理挂失,确未交付,你行接此通知后, │一
│ 可按规定办理退款. │式
├────┬──┬──────┐ │二
│面 额 │张数│ 号 码 │ │
├────┼──┼──────┤ 中国人民建设银行──────行│联
│ 元│ │ │ │
├────┼──┼──────┤ ──────所│
│ 元│ │ │ │
├────┼──┼──────┤ │
│ 元│ │ │ (签盖业务公章) 年 月 日│
└────┴──┴──────┴────────────────┘
复核: 记帐:
注:第一联兑付所留存,第二联签发所作退款凭证附件.
(附式九)：中国人民建设银行异地储蓄卡收费清单
科目(收) 年 月 日 对方科目
┌───────────┬───────────────┐
│ │ │
│ 储户姓名: │ │
├───────────┤ 收费项目及标准: │
│ 储蓄卡金额大写: │ │
├────┬──────┴─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │ │万│千│百│十│元│角│分│
│ │人民币 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│收费金额│(大写) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤
│ 备 注: │
└───────────────────────────┘
事后监督 复核 出纳 记帐
注:第一联为储户回执,第二联为收入记帐凭证.
(附式十)：异地储蓄卡挂失电报格式
┌────────────────────────────────────┐
│ │
│ 签发行储蓄所 兑付行储蓄所 │
│ 事由 份数 购卡人姓名 签发日期 面额 储蓄卡号码 │
│ 专用章编号 专用章编号 │
│ ( )储蓄卡挂失( ) △ △ △ ( ) ( ) ( ) ( ) │
│ │
└────────────────────────────────────┘
注:1.兑付所和签发所拍发电报通知对方时,格式均同此.
2.购卡人向兑付行申请挂失时,如果不知道储蓄卡号码,兑付行可以免拍"储蓄卡
号码",电文改为"号码不祥".

参加试办异地储蓄卡业务的行、所名单

石家庄中心支行：
第一办事处： 中心支行储蓄专柜
第四办事处： 阜康路储蓄所
沈阳市分行：
和平支行 支行储蓄所
铁西支行 支行储蓄所
大连市分行：
西岗支行中山路储蓄所
丹东市中心支行：
中心支行营业部 中心储蓄所
振兴支行 一商店储蓄所
福春支行 福春广场储蓄所
长春市分行：
人民广场支行 人民广场支行储蓄专柜
朝阳支行 朝阳支行储蓄专柜、五四储蓄所
二道河子支行 公平储蓄所
哈尔滨市分行：
分行营业部 营业部储蓄专柜
南京市分行：
第一营业部 汉中路储蓄所
无锡市分行：
分行营业部 营业部储蓄专柜
常州市分行：
小营前分理处储蓄专柜
杭州市分行：
分行营业部 松木场储蓄所
第一办事处 办事处储蓄专柜
合肥市支行：
分行营业部 营业部储蓄专柜
济南市分行：
历下区办事处 朝山街储蓄所
市中区办事处 大观园储蓄所
郑州市支行：
市区办事处 大同路储蓄所
纬四路办事处 金水大道储蓄所
武汉市分行：
汉阳支行 翠微路储蓄所
分行营业部 胜利街储蓄所
武昌支行 解放路储蓄所
长沙市分行：
一支行 银龙储蓄所
二支行 二支行本部储蓄所
成都市分行：
一支行 羊市街储蓄所
专业支行 水碾河储蓄所
重庆市分行：
沙坪坝支行 支行储蓄专柜
分行营业部 营业部储蓄专柜
德阳市中心支行：
中心支行营业部绵远路储蓄所、长江东路储蓄所
贵阳市中心支行：
中心支行 瑞金南路储蓄所
铁道专业支行 火车站办事处储蓄专柜
昆明市支行：
支行营业部 马市口储蓄所
城区办事处 办事处储蓄专柜
兰州市支行：
支行营业部 营业部储蓄专柜
东岗办事处 办事处储蓄专柜
城关办事处 办事处储蓄专柜
乌鲁木齐市支行：
天山区办事处 办事处储蓄专柜
沙依巴克区办事处 办事处储蓄专柜
新市区办事处 办事处储蓄专柜
青岛市分行：
市南区办事处 中山路储蓄所
台东区办事处 辽宁路储蓄所
沧口区办事处 四流南路储蓄所
湘潭市中心支行：
中心支行营业部 中心储蓄所
西安市分行：
分行营业部 营业部储蓄专柜
分行营业部 钟楼北储蓄所



1990年11月1日
胡铁平擅自设立金融机构案
　　——擅自设立金融机构的行为如何适用法律
黄宝耀　范　君

　　【案情】
　　被告人胡铁平，男，38岁，原深圳市华寿投资发展有限公司经理。被告人胡铁平因在生意上出现较大亏损，便准备以非法手段牟利。经过分析报章资料，他发现北京居民习惯于把手里多出来的钱存入银行，而不象深圳人喜欢用于炒股或进行其他投资，于是预谋在北京设立一家储蓄所，骗取存款后再用这笔钱进行投资牟利。
　　1999年3月下旬，被告人胡铁平来京开始进行非法设立储蓄所的准备工作。首先，是要选择一家银行并以其名义“开办”储蓄所。胡注意到，如果选择工商行、建行等商业银行，就必须具备通存通兑的业务条件，而这对他来说是根本不可能的。结果，他选择了一家政策性银行——即国家开发银行，避开了很易使其露出马脚的问题。其后，他选择了复兴路22号丙9号内70余平米的房屋作为私设储蓄所的地点。这里邻近长安街沿线，附近有大片的居民区和一家商品批发市场，但却没有什么储蓄机构，这些条件使附近的居民易于上勾。最后，胡铁平私刻了“中国开发银行储蓄所管理处”和“中国开发银行行政专用章”印章，伪造了姓名为“王京成”的假居民身份证。一切准备工作就绪后，胡铁平便以“中国开发银行储蓄管理处副处长王京成”的身份，以“中国开发银行储蓄管理处”的名义开始非法设立储蓄所的犯罪活动。
　　1999年4月初，被告人胡铁平与复兴路22号丙9号的房屋产权单位签定了租房合同，同时交付三个月的租金2?7万余元。胡铁平找来装修队，要求按照储蓄所的通常样式对该处房屋加以设计、装修。他又通过人才市场，招聘何某为营业部主任、邱某为储蓄所会计，继而让何、邱二人招聘了保安员、营业员、出纳员、储蓄员等工作人员若干名，并购买大量办公用品，订购储蓄机构专用电脑软件，还安装了监控专用的摄像头(但没有连接真正的监控设备)。胡铁平自己根据商业银行票证的样式，设计了一套适用于其开办的这家储蓄所的存折、定期存款凭条、利息支取凭条等10种银行专用凭证，并委托北京盛华印刷厂印制。他还订制了一块“国家开发银行总行营业部万寿储蓄所”铜牌并悬挂起来。当有人问及印章与铜牌的银行名称为什么不一致时，他谎称银行名称本来是同一个，只不过在英文翻译上出现了差异等等。为了尽快骗取存款，胡铁平一方面给招聘来的工作人员布置吸纳储蓄的定额任务，一方面多次向他人宣称，这家储蓄所的储蓄利率比其他银行高，并有一定鼓励存款的措施。
　　就在胡铁平筹备开业的时候，国家开发银行保卫处根据群众反映的情况，向公安机关举报了胡铁平的犯罪活动。4月20日，胡铁平被公安机关抓获。
　　1999年9月2日，北京市海淀区人民检察院以被告人胡铁平犯擅自设立金融机构罪，向北京市海淀区人民法院提起公诉。
【审判】
　　北京市海淀区人民法院经审理认定，被告人胡铁平未经中国人民银行批准，非法设立银行的储蓄分支机构，私刻印章、伪造身份证明、印制金融票证、租赁房屋作为经营场所、招聘工作人员、悬挂储蓄所标牌，其行为已构成擅自设立金融机构罪，且情节严重，但系犯罪未遂。该院依照《中华人民共和国刑法》第174条第1款、第123条、第53条之规定，于1999年9月29日判决：被告人胡铁平犯擅自设立金融机构罪，判处有期徒刑三年零六个月，罚金人民币十万元。判决后，被告人胡铁平没有提出上诉。
【评析】
　　本案在审理中的主要问题有两个，分别作如下分析：
　　(一)对胡铁平之行为如何定性?
　　被告人胡铁平实施的一系列行为，构成一罪还是数罪，应如何适用法律定性，是本案应当首要解决的问题。根据我国刑法的规定及有关理论，行为人触犯罪名的数量以其犯罪事实具备犯罪构成的数量为准。本案被告人胡铁平前后所实施的行为，符合数个基本或修正的犯罪构成要件，触犯了数个罪名。现分述如下：
　　第一，构成非法吸收公众存款罪。胡铁平的行为目的是“在北京设立一家储蓄所，吸收存款后，再用这笔钱投资牟利”，而不是以占有为目的诈骗钱财，这一故意符合非法吸收公众存款罪的主观构成要件。在这一故意支配下，胡铁平实施了伪造身份证明、设立假金融机构、高息揽蓄等一系列行为，虽然他的行为在筹备阶段被迫停止，尚不具备非法吸收公众存款的基本物质条件，但已构成了对国家金融管理秩序的破坏，符合非法吸收公众存款罪的客体要件和客观方面要件，构成非法吸收公众存款罪。鉴于尚未着手实施非法吸收公众存款的行为，可认定为犯罪预备。
　　第二，构成擅自设立金融机构罪。胡铁平出于非法吸收公众存款的目的，故意不经中国人民银行批准，擅自设立“国家开发银行万寿储蓄所”，破坏了国家关于金融机构的审批管理制度，构成擅自设立金融机构罪。只是由于其意志以外的原因，胡铁平擅自设立金融的行为没有得逞，使其犯罪行为停止于正在实施的阶段，故应认定犯罪未遂。
　　本案在讨论中，有人认为擅自设立金融机构罪为举动犯，只要行为人一开始实施该罪客观要件所规定的行为，就构成既遂。我们不同意这种观点。举动犯在我国刑法分则中，一般是针对那些一旦进一步着手实行，就会造成很大的社会危害，危及国家政权的犯罪活动，如分裂国家罪、颠覆国家政权罪、间谍罪等；或者是那些带有教唆煽动性质的社会危害性非常大的犯罪，如煽动分裂国家罪、传授犯罪方法罪等。而刑法分则规定的破坏金融管理秩序犯罪不应被理解为举动犯，因为该罪行并不直接危及国家政权，也不带有教唆煽动他人犯罪的广泛之危害，其社会危害性显然不如前述犯罪行为大。擅自设立金融机构，需要一个由筹备到开始非法运作的过程，也就是“设立”的过程，所以此罪应当属于行为犯的范畴，只有“擅自设立”行为完成，非法金融机构能够开始运作，才是该罪的既遂。这样理解更符合刑法第174条的立法精神。
　　第三，构成伪造企业、事业单位印章罪和伪造居民身份证罪。胡铁平为设立其非法金融机构，先后私刻了“中国开发银行储蓄管理处”和“中国开发银行行政专用章”印章、伪造了姓名为“王京成”的假居民身份证，并将印章、身份证用于大量示金融的设立活动，符合这两罪的犯罪构成，且属犯罪既遂。
　　综上所述，胡铁平实施的伪造居民身份证和伪造企业、事业单位印章的行为，是在为其开办储蓄所制造一个假身份，为擅自设立金融机构准备条件。条件成熟后，胡铁平即实施了以开发银行的名义租房、招工、订牌匾、印单剧等等一系列设立非法金融机构的行为。一旦这些行为得逞，所谓的“国家开发银行万寿储蓄所”设立起来，具备对外营业的条件，胡铁平必然开始着手实施非法吸收公众存款的犯罪行为。可以看出，这些犯罪行为之间具有手段与目的的内在联系，它们分别表现为手段行为或目的行为(伪造企业、事业单位印章和伪造居民身份证是擅自设立金融机构的手段行为，而擅自设立金融机构又是非法吸收公众存款的手段行为)，相互间形成一个有机整体，具有牵连关系。依据有关司法解释，对于牵连犯除了法律有明确规定的以外应择一重罪处断。相比之下，伪造企业、事业单位印章罪和伪造居民身份证罪是轻罪，可不予考虑。对非法吸收公众存款罪之预备或擅自设立金融机构罪之未遂进行比较，这两个罪名的法定刑一致，但前者的从宽幅度显然大于后者，依照牵连犯择一重罪处断的原则，本案应定性为擅自设立金融机构，且属犯罪未遂。
　　(二)本案能否认定情节严重?
　　在认定犯罪未遂的情况下还能否认定情节严重，是司法实践经常遇到的问题。
　　通说认为，情节加重犯不存在未完成犯罪的形态，因为这类加重构成犯的加重结果、情节不可能存在犯罪的未完成形态，而其构成特征是在具备某一具体犯罪基本构成的基础上，又出现了基本构成条款不能包括而为加重刑罚的条款所特别规定的严重结果或情节。
　　我们认为，犯罪构成依不同的标准可作多种分类：所谓犯罪的既遂、未遂或预备，即基本的犯罪构成和修正的犯罪构成，是以单独犯的既遂状态为标准作出的划分；而普通的犯罪构成和加重的犯罪构成，是以犯罪的社会危害程度作出的划分。依据这两种标准划分的犯罪构成并不矛盾。例如，在公共汽车上持刀抢劫，但刚一实施抢劫行为就被制服。这样一个行为不可能完全具备抢劫罪的基本犯罪构成，但它符合法定的抢劫罪加重构成。所以应当看到，有的犯罪在基本构成上属于未遂，但其社会危害性(主要是人身危险性)已经达到相当严重的程度，具备刑法分则规定的加重情节的客观构成要件。这种法定加重情节的存在，对于既遂犯来说，它反映了行为的实际社会危害程度；对于未遂犯(甚至是预备犯)来说，它更多地明示了犯罪人的人身危险性，而这种危险已足以危及刑法所保护的各类社会关系。因而将不同种类标准划分的犯罪构成结合起来，更能充分反映行为的社会危害性，更能体现罚当其罪的刑罚原则，更有利于解决司法实践中的问题。
　　被告人胡铁平的行为在两个方面表现出其犯罪情节的严重性：一是其手段行为触犯了其他罪名，如伪造居民身份证、伪造企事业单位印章等，这些犯罪行为已经得逞，分别构成单独个罪，应受刑事处罚，但依据牵连犯择一重罪处罚的原则，只能处罚其擅自设立金融机构罪，并充分考虑这两罪的社会危害性；二是胡铁平为此次犯罪进行了周密策划，流窜来京，利用公众对银行等金融机构的信任，在繁华地区以骗取公众存款为目的，成立储蓄机构，严重损害了国有银行等金融机构的信誉，甚至使部分群众产生了存钱先要看看是不是真银行的恐慌心理，直接危及首都北京的金融管理秩序。从这两点来看，从被告人胡铁平的身上表现出相当严重的人身危险性，其整个犯罪行为的社会危害性是相当大的，应当认定情节严重。