农村危险房屋鉴定技术导则（试行）
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农村危险房屋鉴定技术导则（试行）
农村危险房屋鉴定技术导则（试行）
http://www.mohurd.gov.cn/hydt/200903/P020090327607646714367.doc
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本文的由来：原告龙游县塔石水泥厂诉被告B先生拖欠货款一案，浙江省龙游县人民法院于1998年2月23日以（1997）龙塔经初字第126号民事判决书作出判决：被告B先生于判决生效后7日内偿付原告龙游县塔石水泥厂货款112420元及利息。2001年12月5日B先生与妻子A女士办理了离婚登记手续，约定房屋二间各分一间，各自债务各自偿还。由于B 先生一直没有偿付该判决书的债务，2011年12月7日浙江省龙游县人民法院以A女士系B先生之妻为由，便扣划、查封了A女士的银行存款。由于A女士毫不知情，感到十分愕然，于是A女士本人多次与龙游县人民法院进行交涉无果，遂向上级各有部门反映此事。2012年3月5日应A女士的委托，浙江择法律师事务所指派我做为A女士的代理人，参与该案的有关诉讼执行活动，依法维护A女士的合法权益。
本文是笔者亲身经历这起浙江省龙游县人民法院的法官彻头彻尾违法执行案,由感而写,希望我们的法官能够带头模范的遵守法律,依法办案,尊重他人的合法权利和法律的尊严,敢于听取不同的意见，更应有敢于面对错误和纠正错误的勇气。如果做为一名法官及法官所在的法院连承认错误,纠正错误的勇气都没有,那就太糟蹋纳税的血汗钱了，这样的法官和这样的法院还继续的必要吗？难道由我们老百姓供养起来的这些公职人员和国家机器就可以不遵守法律？可以有错不改？还可以如此折磨百姓？让人深感忧虑和痛心疾首的是，在我们声称的法制社会里，该案最终却是在上级非法院系统的过问下，龙游县人民法院才于2012年4月23日将违法扣划的款项全部退还给A女士。
写本文的目的：希望大家珍惜现在来之不易的法制环境，为建设我们的法治社会多行善，多积德，为促进公平正义、人人平等的法治社会多做努力，因为现在的老百姓太需要公平正义了，在这我感谢为此而努力的各位。
以事为依据，以法律为准绳是我们从事法律工作人员最基本的工作原则和职业操守，但今年初我代理的一起法官违法执行案件，办案法官就是没有遵守这一原则，全凭法官职权就查封被执行人配偶的账户、追加被执行人配偶为被执行人，后被纠正。现我就追加配偶被执行人是否有法律依据及如何追加配偶为被执行人的问题，谈谈自己的几点看法。
一、在我国现有的法律范围内，没有法律明确规定，在执行阶段可以直接追加配偶为被执行人。
根据我国现有的法律规定人民法院在执行过程可以变更、追加被执行人的情形仅有：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”最高人民法院关于实施《中华人民共和国民事诉讼法》意见第271条至274条及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第76条至82条、85条规定了可以变更和追加被执行人的条件和范围：
1、执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，其权利义务由变更后的法人或者其他组织承受；被撤销的，如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。
2、 其他组织在执行中不能履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。
3、 在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人。
4、 作为被执行人的公民死亡，其遗产继承人没有放弃继承的，人民法院可以裁定变更被执行人，由该继承人在遗产的范围内偿还债务。继承人放弃继承的，人民法院可以直接执行被执行人的遗产。
5、被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行该独资企业业主的其他财产。
6、 被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业，无能力履行生效法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人。
7、 被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。 若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。
8、被执行人按法定程序分立为两或多个具有法人资格的企业，分立后存续的企业按照分立协议确定的比例承担债务，不符合法定程序分立的，裁定由分立后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例 对申请执行人承担责任。
9、被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。
10、被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。 如果被执行人的开办单位已经在注册资金范围内或接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。
11、人民法院在审理案件期间，保证人为被执行人提供保证，人民法院据此未对被执行人的财产采取保全措施或解除保全措施的，案件审结后如果被执行人无财产可供执行或其财产不足清偿债务时，即使生效法律文书中未确定保证人承担责任，人民法院有权裁定执行保证人在保证责任范围内的财产。
从以上规定可以看出，我国法律并没有将被执行人的配偶列入可直接追加为被执行人的对象，直接追加被执行人的配偶为被执行人没有法律依据。因此在执行过程中，法官无权直接追加被执行人的配偶为被执行人。
二、追加被执行人的配偶为被执行人是否必要和应具备的条件。
一般来讲，执行法官不能超越生效裁判文书的范围进行执行，对案外人也没有约束力，更不能对案外人进行执行。被执行人的配偶作为案外人，其没有参与审判过程，如果在执行阶段直接追加其为被执行人，则将其本应当享有的一系列诉讼权利（如答辩、举证、质证、反诉、上诉等等）全部剥夺，明显不公。因此，法律没有规定法官可以直接追加被执行人的配偶为被执行人，但为提高司法效率，维护司法公正，对符合一定条件的债务，在执行过程中追加被执行人的配偶为被执行人具有现实必要性。对此我认为追加被执行人的配偶为被执行人至少应当具备如下的条件：
1、执行的债务为夫妻共同债务。根据《婚姻法》规定，夫妻共同债务应由夫妻共同偿还。如果不是夫妻共同债务，则不能追加配偶为被执行人。
2、在审判阶段债权人未起诉被执行人的配偶。如果债权人已经起诉被执行人的配偶，则只需按判决结果执行则可。
3、应当由申请执行人在可以申请执行的法定期限内提出。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条规定：“申请执行的期间为二年。”如果被执行人的配偶需要对生效裁判承担义务，那么有关该裁判的法律规定，同样也适用于被执行人的配偶。因此要求追加被执行人的配偶为被执行人的，也应当在裁判生效后二年内提出，超过该期限的不得追加。
三、追加被执行人的配偶为被执行人应遵守的程序。
1、申请，应当由申请执行人提出追加申请。不告不理是民事诉讼的一项基本制度，申请执行人做为债权人，其有权对自己的权利进行处分，其不提出申请，执行法官不能依职权追加配偶为被执行人。这就与债权人放弃要求部分连带债务人承担债务责任类同。
2、送达，收到追加申请后五日内，执行法官应当将追加申请书送达被执行人和被追加人。
3、答辩，被追加人收到追加申请书后，可以提出答辩意见。
4、听证，应由法院另行组成合议庭对此进行听证开庭，双方当事人可以举证、质证，发表辩论。
5、裁决，合议庭进行审理后，认为符合追加条件的，裁定予以追加，不符合追加条件的，驳回追加请求。
6、不服裁决的救济，应当允许当事人对裁决不服的，可以向上一级人民法院申请复议或向同级人民法院另行起诉。
做为民事诉讼的当事人，每人都享有平等的诉讼权利，都享有举证、质证、辩论、起诉、上诉等一系列权利。追加配偶为被执行人应当要遵守以上规定，如果允许不经以上程序，而直接追加追加配偶为被执行人，势必剥夺了被追加者依法应当享有的诉讼权利，也违背了不告不理的民事诉讼制度，使法官可以超越裁判范围进行执行，这绝不是我国民讼法要追求的结果。
浙江择法律师事务所
管志勇
2012年5月24日
附：追加被执行人的配偶为被执行人有关参照的规定。
1、《中华人民共和国民法通则》第七十八条明确了共同共有的规定：“财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利、分担义务。共同共有人对共有财产享有权利、承担义务。”
2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》８３．依照民事诉讼法第二百一十三条、最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第２７１条至第２７４条及本规定裁定变更或追加被执行主体的，由执行法院的执行机构办理。
3、《上海市高级人民法院关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答》问题2规定：“执行中，对所涉债务是个人债务还是夫妻共同债务，执行机构首先应依执行依据中的认定作出判断。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人未申请追加被执行人配偶为被执行人的，按被执行人个人债务处理。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人主张按被执行人夫妻共同债务处理，并申请追加被执行人配偶为被执行人的，执行机构应当进行听证审查，并根据下列情形分别作出处理：(一)应当认定为被执行人个人债务的，作出不予追加决定；(二)须另行诉讼确定债务性质的，作出不予处理决定；(三)除应当认定为个人债务和执行中不直接判断债务性质的情形外，可以认定为夫妻共同债务，裁定追加被执行人配偶为被执行人”。
4、《浙江省高级人民法院关于执行案件听证的规定》第四条规定：执行过程中遇有下列情形之一的，应当适用执行听证：（一）被执行人申请对仲裁裁决、公证债权文书不予执行的；（二）案外人提出异议的；（三）申请执行人对被执行人变更或追加被执行主体的。
第二十二条 听证法院经听证审查认为申请执行人要求变更或追加被执行人理由成立的，裁定变更或追加被执行人；理由或证据不充分的，裁定驳回变更蔌追加被执行人的申请；事实成立，证据充分，但不属于执行程序中可直接变更或追加范围的，在驳回申请的同时，可告知申请执行人通过诉讼途径解决。
第二十七条 上一级人民法院经听证审查认为执行当事人或案外人申请复议理由成立的，应当作出裁定或决定，撤销或变更下级人民法院相关的裁定或决定；认为申请复议理由不成立的，作出维持的裁定或决定。
5、《中华人民共和国婚姻法》第十七条 夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
第十九条 夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。
第四十一条 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。
吉林省松原市人民政府
松政发〔2008〕41号
松原市人民政府关于印发松原市散装水泥管理办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市散装水泥管理办法》已经市政府四届五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年九月九日
松原市散装水泥管理办法
第一条 为落实国家和省关于散装水泥管理和应用的规定，禁止城市城区现场搅拌混凝土，全面贯彻国家节能减排的方针政策，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称散装水泥，是指不经包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土(商品混凝土)，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。
本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、掺和料、水和根据需要掺入的外加剂等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的砂浆拌和物。
第三条 在本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门是本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的行政主管部门;市散装水泥管理机构在市建设行政主管部门的领导下负责具体工作。
发展改革、财政、交通、公安、质量技术监督、环保、审计、水利、公用事业等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的相关工作。
第五条 市建设行政主管部门负责编制本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的发展规划，负责组织实施。
第六条 鼓励使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆，支持对散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科学研究、新技术开发、示范和推广。
对在推广使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门按照有关规定给予表彰和奖励。
第七条 水泥生产企业(含水泥粉磨站)和使用单位应当配置、发放和使用散装水泥的设施、设备。
第八条 水泥生产企业应当按照散装水泥发展规划的要求，达到50%以上的散装水泥发放能力。
前款所称散装水泥发放能力，是指散装水泥生产总量占企业生产水泥总量的比例。
第九条 在本市城市城区及前郭县城区内，禁止现场搅拌混凝土。
扶余县、长岭县、乾安县可根据本地实际在有条件的情况下在城市城区先行组织实施，到2010年全面禁止现场搅拌混凝土。
第十条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当符合城市建设规划的要求，具备国家规定的从业资质，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土、预拌砂浆的质量。
松原市(前郭县)建设行政主管部门要定期对各自区域内的预拌(商品)混凝土、预拌砂浆生产企业使用的原材料、混凝土、砂浆配合比及使用情况到施工现场进行监督检查，并定期将检查结果向社会公布。
第十一条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关质量标准和计量规定。
第十二条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照有关规定向散装水泥管理机构报送有关资料及统计报表。
第十四条 预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
水泥使用总量在300吨以上的工程建设项目和本市城市规划区内交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的70%以上。
第十五条 市建设行政主管部门要定期发布预搅拌(商品)混凝土的预算指导价格，建设项目招标价格编审单位在接受建设单位招标工程项目委托时，禁止现场搅拌混凝土的城市城区建设工程应按照预搅拌(商品)混凝土预算指导价编制建设工程项目造价。
第十六条 在下列情况下，需要现场搅拌混凝土的单位或个人应该按照属地管辖原则向松原市(前郭县)建设行政主管部门申请，经批准后可以在现场搅拌混凝土:
(一)混凝土累计使用总量在300立方米以下或者一次性使用混凝土在30立方米以下的工程建设项目;
(二)因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的;
(三)因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。
第十七条 使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的工程建设项目，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明;投标单位应当按照招标文件的约定进行投标报价。
第十八条 公安交通管理部门对持有散装水泥管理机构出具证明的散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆和背送散装水泥流动罐等工程特种车辆，应当根据工程建设需要，按照有关规定办理工程特种车辆特许通行证。
第十九条 生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按照国家、省的有关规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)。
工程项目建设单位及其他使用者在工程开工前必须到市建设行政主管部门全额预缴专项资金。未及时全额缴纳的，由市建设行政主管部门责令限期补缴，并自滞纳之日起，按照日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。
第二十条 征收专项资金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十一条 缴纳专项资金的工程建设项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，使用散装水泥占水泥使用总量80%以上的退还全部预缴专项资金;使用散装水泥占水泥使用总量50%以上的退还预缴专项资金的50%;使用散装水泥占水泥使用总量50%以下的不予退还预缴专项资金。
第二十二条 任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
专项资金纳入同级财政预算管理，全额缴入地方国库，专项用于发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第二十三条 专项资金使用范围包括:
(一)新建、改建和扩建散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;
(二)购置和维修散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设备;
(三)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息;
(四)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范和推广;
(五)发展散装水泥的宣传;
(六)代征手续费;
(七)经地方财政部门批准与发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆有关的其他开支。
第二十四条 专项资金用于散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或者改造项目的，按照下列程序办理:
(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;
(二)由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门组织专家组对项目可行性报告进行审查;
(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理;
(四)经散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算;
(五)财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第二十五条 散装水泥管理机构的经费及人员开支应当纳入同级财政预算。
散装水泥管理机构应当按照财政部门的规定编制专项资金年度预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门。
第二十六条 违反本办法第九条第一款规定的，由松原市(前郭县)建设行政主管部门责令其限期改正，可以并处10000元以上50000万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条第一款规定的，由市建设行政主管部门责令其限期改正，限期补缴专项资金，可以并处每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元，总额不超过30000元的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚。
第二十九条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门、散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，对行政相对人造成损失的，依法给予赔偿，对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行。
本文是笔者亲身经历这起浙江省龙游县人民法院的法官彻头彻尾违法执行案,由感而写,希望我们的法官能够带头模范的遵守法律,依法办案,尊重他人的合法权利和法律的尊严,敢于听取不同的意见，更应有敢于面对错误和纠正错误的勇气。如果做为一名法官及法官所在的法院连承认错误,纠正错误的勇气都没有,那就太糟蹋纳税的血汗钱了，这样的法官和这样的法院还继续的必要吗？难道由我们老百姓供养起来的这些公职人员和国家机器就可以不遵守法律？可以有错不改？还可以如此折磨百姓？让人深感忧虑和痛心疾首的是，在我们声称的法制社会里，该案最终却是在上级非法院系统的过问下，龙游县人民法院才于2012年4月23日将违法扣划的款项全部退还给A女士。
写本文的目的：希望大家珍惜现在来之不易的法制环境，为建设我们的法治社会多行善，多积德，为促进公平正义、人人平等的法治社会多做努力，因为现在的老百姓太需要公平正义了，在这我感谢为此而努力的各位。
以事为依据，以法律为准绳是我们从事法律工作人员最基本的工作原则和职业操守，但今年初我代理的一起法官违法执行案件，办案法官就是没有遵守这一原则，全凭法官职权就查封被执行人配偶的账户、追加被执行人配偶为被执行人，后被纠正。现我就追加配偶被执行人是否有法律依据及如何追加配偶为被执行人的问题，谈谈自己的几点看法。
一、在我国现有的法律范围内，没有法律明确规定，在执行阶段可以直接追加配偶为被执行人。
根据我国现有的法律规定人民法院在执行过程可以变更、追加被执行人的情形仅有：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”最高人民法院关于实施《中华人民共和国民事诉讼法》意见第271条至274条及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第76条至82条、85条规定了可以变更和追加被执行人的条件和范围：
1、执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，其权利义务由变更后的法人或者其他组织承受；被撤销的，如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。
2、 其他组织在执行中不能履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。
3、 在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人。
4、 作为被执行人的公民死亡，其遗产继承人没有放弃继承的，人民法院可以裁定变更被执行人，由该继承人在遗产的范围内偿还债务。继承人放弃继承的，人民法院可以直接执行被执行人的遗产。
5、被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行该独资企业业主的其他财产。
6、 被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业，无能力履行生效法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人。
7、 被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。 若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。
8、被执行人按法定程序分立为两或多个具有法人资格的企业，分立后存续的企业按照分立协议确定的比例承担债务，不符合法定程序分立的，裁定由分立后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例 对申请执行人承担责任。
9、被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。
10、被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。 如果被执行人的开办单位已经在注册资金范围内或接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。
11、人民法院在审理案件期间，保证人为被执行人提供保证，人民法院据此未对被执行人的财产采取保全措施或解除保全措施的，案件审结后如果被执行人无财产可供执行或其财产不足清偿债务时，即使生效法律文书中未确定保证人承担责任，人民法院有权裁定执行保证人在保证责任范围内的财产。
从以上规定可以看出，我国法律并没有将被执行人的配偶列入可直接追加为被执行人的对象，直接追加被执行人的配偶为被执行人没有法律依据。因此在执行过程中，法官无权直接追加被执行人的配偶为被执行人。
二、追加被执行人的配偶为被执行人是否必要和应具备的条件。
一般来讲，执行法官不能超越生效裁判文书的范围进行执行，对案外人也没有约束力，更不能对案外人进行执行。被执行人的配偶作为案外人，其没有参与审判过程，如果在执行阶段直接追加其为被执行人，则将其本应当享有的一系列诉讼权利（如答辩、举证、质证、反诉、上诉等等）全部剥夺，明显不公。因此，法律没有规定法官可以直接追加被执行人的配偶为被执行人，但为提高司法效率，维护司法公正，对符合一定条件的债务，在执行过程中追加被执行人的配偶为被执行人具有现实必要性。对此我认为追加被执行人的配偶为被执行人至少应当具备如下的条件：
1、执行的债务为夫妻共同债务。根据《婚姻法》规定，夫妻共同债务应由夫妻共同偿还。如果不是夫妻共同债务，则不能追加配偶为被执行人。
2、在审判阶段债权人未起诉被执行人的配偶。如果债权人已经起诉被执行人的配偶，则只需按判决结果执行则可。
3、应当由申请执行人在可以申请执行的法定期限内提出。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条规定：“申请执行的期间为二年。”如果被执行人的配偶需要对生效裁判承担义务，那么有关该裁判的法律规定，同样也适用于被执行人的配偶。因此要求追加被执行人的配偶为被执行人的，也应当在裁判生效后二年内提出，超过该期限的不得追加。
三、追加被执行人的配偶为被执行人应遵守的程序。
1、申请，应当由申请执行人提出追加申请。不告不理是民事诉讼的一项基本制度，申请执行人做为债权人，其有权对自己的权利进行处分，其不提出申请，执行法官不能依职权追加配偶为被执行人。这就与债权人放弃要求部分连带债务人承担债务责任类同。
2、送达，收到追加申请后五日内，执行法官应当将追加申请书送达被执行人和被追加人。
3、答辩，被追加人收到追加申请书后，可以提出答辩意见。
4、听证，应由法院另行组成合议庭对此进行听证开庭，双方当事人可以举证、质证，发表辩论。
5、裁决，合议庭进行审理后，认为符合追加条件的，裁定予以追加，不符合追加条件的，驳回追加请求。
6、不服裁决的救济，应当允许当事人对裁决不服的，可以向上一级人民法院申请复议或向同级人民法院另行起诉。
做为民事诉讼的当事人，每人都享有平等的诉讼权利，都享有举证、质证、辩论、起诉、上诉等一系列权利。追加配偶为被执行人应当要遵守以上规定，如果允许不经以上程序，而直接追加追加配偶为被执行人，势必剥夺了被追加者依法应当享有的诉讼权利，也违背了不告不理的民事诉讼制度，使法官可以超越裁判范围进行执行，这绝不是我国民讼法要追求的结果。
浙江择法律师事务所
管志勇
2012年5月24日
附：追加被执行人的配偶为被执行人有关参照的规定。
1、《中华人民共和国民法通则》第七十八条明确了共同共有的规定：“财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利、分担义务。共同共有人对共有财产享有权利、承担义务。”
2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》８３．依照民事诉讼法第二百一十三条、最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第２７１条至第２７４条及本规定裁定变更或追加被执行主体的，由执行法院的执行机构办理。
3、《上海市高级人民法院关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答》问题2规定：“执行中，对所涉债务是个人债务还是夫妻共同债务，执行机构首先应依执行依据中的认定作出判断。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人未申请追加被执行人配偶为被执行人的，按被执行人个人债务处理。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人主张按被执行人夫妻共同债务处理，并申请追加被执行人配偶为被执行人的，执行机构应当进行听证审查，并根据下列情形分别作出处理：(一)应当认定为被执行人个人债务的，作出不予追加决定；(二)须另行诉讼确定债务性质的，作出不予处理决定；(三)除应当认定为个人债务和执行中不直接判断债务性质的情形外，可以认定为夫妻共同债务，裁定追加被执行人配偶为被执行人”。
4、《浙江省高级人民法院关于执行案件听证的规定》第四条规定：执行过程中遇有下列情形之一的，应当适用执行听证：（一）被执行人申请对仲裁裁决、公证债权文书不予执行的；（二）案外人提出异议的；（三）申请执行人对被执行人变更或追加被执行主体的。
第二十二条 听证法院经听证审查认为申请执行人要求变更或追加被执行人理由成立的，裁定变更或追加被执行人；理由或证据不充分的，裁定驳回变更蔌追加被执行人的申请；事实成立，证据充分，但不属于执行程序中可直接变更或追加范围的，在驳回申请的同时，可告知申请执行人通过诉讼途径解决。
第二十七条 上一级人民法院经听证审查认为执行当事人或案外人申请复议理由成立的，应当作出裁定或决定，撤销或变更下级人民法院相关的裁定或决定；认为申请复议理由不成立的，作出维持的裁定或决定。
5、《中华人民共和国婚姻法》第十七条 夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
第十九条 夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。
第四十一条 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。
松原市人民政府关于印发松原市散装水泥管理办法的通知
松政发〔2008〕41号
松原市人民政府关于印发松原市散装水泥管理办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市散装水泥管理办法》已经市政府四届五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年九月九日
松原市散装水泥管理办法
第一条 为落实国家和省关于散装水泥管理和应用的规定，禁止城市城区现场搅拌混凝土，全面贯彻国家节能减排的方针政策，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称散装水泥，是指不经包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土(商品混凝土)，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。
本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、掺和料、水和根据需要掺入的外加剂等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的砂浆拌和物。
第三条 在本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门是本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的行政主管部门;市散装水泥管理机构在市建设行政主管部门的领导下负责具体工作。
发展改革、财政、交通、公安、质量技术监督、环保、审计、水利、公用事业等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的相关工作。
第五条 市建设行政主管部门负责编制本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的发展规划，负责组织实施。
第六条 鼓励使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆，支持对散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科学研究、新技术开发、示范和推广。
对在推广使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门按照有关规定给予表彰和奖励。
第七条 水泥生产企业(含水泥粉磨站)和使用单位应当配置、发放和使用散装水泥的设施、设备。
第八条 水泥生产企业应当按照散装水泥发展规划的要求，达到50%以上的散装水泥发放能力。
前款所称散装水泥发放能力，是指散装水泥生产总量占企业生产水泥总量的比例。
第九条 在本市城市城区及前郭县城区内，禁止现场搅拌混凝土。
扶余县、长岭县、乾安县可根据本地实际在有条件的情况下在城市城区先行组织实施，到2010年全面禁止现场搅拌混凝土。
第十条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当符合城市建设规划的要求，具备国家规定的从业资质，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土、预拌砂浆的质量。
松原市(前郭县)建设行政主管部门要定期对各自区域内的预拌(商品)混凝土、预拌砂浆生产企业使用的原材料、混凝土、砂浆配合比及使用情况到施工现场进行监督检查，并定期将检查结果向社会公布。
第十一条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关质量标准和计量规定。
第十二条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照有关规定向散装水泥管理机构报送有关资料及统计报表。
第十四条 预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
水泥使用总量在300吨以上的工程建设项目和本市城市规划区内交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的70%以上。
第十五条 市建设行政主管部门要定期发布预搅拌(商品)混凝土的预算指导价格，建设项目招标价格编审单位在接受建设单位招标工程项目委托时，禁止现场搅拌混凝土的城市城区建设工程应按照预搅拌(商品)混凝土预算指导价编制建设工程项目造价。
第十六条 在下列情况下，需要现场搅拌混凝土的单位或个人应该按照属地管辖原则向松原市(前郭县)建设行政主管部门申请，经批准后可以在现场搅拌混凝土:
(一)混凝土累计使用总量在300立方米以下或者一次性使用混凝土在30立方米以下的工程建设项目;
(二)因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的;
(三)因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。
第十七条 使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的工程建设项目，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明;投标单位应当按照招标文件的约定进行投标报价。
第十八条 公安交通管理部门对持有散装水泥管理机构出具证明的散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆和背送散装水泥流动罐等工程特种车辆，应当根据工程建设需要，按照有关规定办理工程特种车辆特许通行证。
第十九条 生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按照国家、省的有关规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)。
工程项目建设单位及其他使用者在工程开工前必须到市建设行政主管部门全额预缴专项资金。未及时全额缴纳的，由市建设行政主管部门责令限期补缴，并自滞纳之日起，按照日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。
第二十条 征收专项资金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十一条 缴纳专项资金的工程建设项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，使用散装水泥占水泥使用总量80%以上的退还全部预缴专项资金;使用散装水泥占水泥使用总量50%以上的退还预缴专项资金的50%;使用散装水泥占水泥使用总量50%以下的不予退还预缴专项资金。
第二十二条 任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
专项资金纳入同级财政预算管理，全额缴入地方国库，专项用于发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第二十三条 专项资金使用范围包括:
(一)新建、改建和扩建散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;
(二)购置和维修散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设备;
(三)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息;
(四)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范和推广;
(五)发展散装水泥的宣传;
(六)代征手续费;
(七)经地方财政部门批准与发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆有关的其他开支。
第二十四条 专项资金用于散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或者改造项目的，按照下列程序办理:
(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;
(二)由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门组织专家组对项目可行性报告进行审查;
(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理;
(四)经散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算;
(五)财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第二十五条 散装水泥管理机构的经费及人员开支应当纳入同级财政预算。
散装水泥管理机构应当按照财政部门的规定编制专项资金年度预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门。
第二十六条 违反本办法第九条第一款规定的，由松原市(前郭县)建设行政主管部门责令其限期改正，可以并处10000元以上50000万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条第一款规定的，由市建设行政主管部门责令其限期改正，限期补缴专项资金，可以并处每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元，总额不超过30000元的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚。
第二十九条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门、散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，对行政相对人造成损失的，依法给予赔偿，对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行。
