国家安全监管总局关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知
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国家安全监管总局关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知
安监总明电〔2008〕17号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
5月12日14时28分，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生7.8级强烈地震。此次地震强度大，波及面广，陕西、甘肃、宁夏、青海、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏、北京等省区市普遍有震感。灾害发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民群众生命安全。温家宝总理赶赴地震灾区，现场指挥抗震救灾工作。12日晚胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，听取地震灾情汇报，全面部署抗震救灾工作。中央决定成立抗震救灾总指挥部，全面负责当前的抗震救灾工作。为认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，切实做好抗震救灾期间的安全生产工作，防范地震引发重大生产安全事故，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，加强领导，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署要求上来
中央强调，灾情就是命令，时间就是生命。灾情发生后，国家安全监管总局立即作出反应，及时调度灾区有关情况，紧急启动应急救援预案，采取果断措施投入抗震救灾。各地安全监管部门、煤矿安全监察机构和各中央企业要高度重视，把思想认识统一到党中央、国务院的部署、要求上来，把保护人民生命财产安全放在第一位，在地方党委、政府的统一组织领导下，以高度的政治责任感，充分发挥主观能动性，积极投身于抗震救灾各项工作中。各地安全监管监察部门和应急救援机构要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务，主要负责人要站在抗震救灾的第一线，高度负责、靠前指挥，强化措施，确保人民群众的生命财产安全。
二、落实防范措施，确保人身安全
受地震影响地区的安全监管部门、煤矿安全监察机构和企业要加强与当地地震部门的联系，及时掌握震情预测预报，有针对性地组织排查、分析地震灾害可能对本地区安全生产造成的危害。受灾情影响的各类生产企业，特别是煤矿、化工厂、油气井等生产经营单位，要立即停产撤人，在灾情解除前不可贸然组织生产作业；对于地震灾害容易引发重特大安全生产事故的重要生产经营设施、场所，要加强巡回检查，跟踪监控，确保万无一失。恢复生产前，要认真排查各类隐患，加强对抗震设防状况的核查，发现不符合防震减灾有关规定、标准的，要认真进行整改，按照有关规定做好加固设防工作，消除事故隐患，并经安全监管监察部门经验收后，方可恢复生产。
三、加强煤矿安全监管监察，严防重特大事故发生
要根据本次地震活动的强度和特点，针对地震造成的供电系统中断、通风系统破坏、瓦斯积聚、矿井水上升、巷道变形等重大事故隐患，制定针对性措施，有效防范由自然灾害引发事故灾难，特别是在因地震停电造成通风系统失效的情况下，要采取紧急措施，避免引发生重特大瓦斯事故；要认真全面评估本次地震后矿井涌水上升的速度，重新制定合理的撤退路线和指示图标，完善具备抗震防灾能力的井下安全通道，保证紧急情况下的人员安全撤离；遭受严重破坏的巷道和井下所有在用巷道要及时进行维护，确保安全畅通。要组织对辖区内煤矿进行一次全面排查，重点排查供电、通风、提升、瓦斯排放等方面存在的重大隐患，对不具备安全生产条件的煤矿要停产整顿，经整顿不合格的要坚决关闭。
四、强化非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的监控措施，确保安全
非煤矿山要加强尾矿库坝体的检查和维护，严防垮坝事故发生。加强地下矿山的监控，对因地面塌陷造成采空区的异常情况，要立即采取相应治理措施。同时，要加大提升、通风、排水和巷道等环节的检查，严密监控井下水位，防止淹井等重大事故。要加强露天矿山边坡和排土场的巡查，防止发生垮塌和可能引发的泥石流灾害。要加强输油气管线的检测，检查阀门、压力容器有无破坏、泄漏，管道经过的地质构造带有无坍塌危险，一经发现要及时治理；对含硫化氢的站场、集输管线、净化场等要派员驻守，防止管线遭受破坏，引发次生事故。
受灾地区涉及液氯、液氨等有毒有害危险化学品的生产企业，要进行全面系统的检查，防止物料外泄，造成危害。灾区及灾区周边地区仍维持生产的涉及危险化学品的生产企业以及危险化学品经营、储存单位，企业负责人和技术人员要亲自带班，加强剧毒化学品的管理；对危险化学品储存罐区、库房等重点部位实行专人监控。要加强危险化学品长输管道沿线巡查工作，发现问题及时处置。
要积极配合相关部门做好道路、铁路和水上交通运输，以及电力、建筑施工、特种设备等行业和领域的安全生产工作，加强综合治理，做好灾后重建的安全防范工作。
五、加强应急救援，提高安全保障能力
各级各类安全生产应急救援队伍要严格执行值班备勤制度，做好救援人员、装备准备，确保及时接警、迅速出动。各级安生产应急管理和应急救援指挥机构要提前通知有关应急救援专家和有关救援装备、物资储备、保管和生产单位，并保持通讯畅通。要按照上级要求和事故救援需要，及时有力地协调、调动相关队伍、专家、装备、物资参加抢险救援，并要切实做好抢险救援过程中的安全防范工作，保证救援人员的人身安全，防止次生事故发生。要加强与地方相应部门的沟通联系，做好应急预案衔接，保障包括供电、供水、通讯、医疗卫生、交通、供热、供气、生活生产物资供应、消防、矿山救护等在内的生命线工程正常运转，提高应急救援的能力和效果。
六、强化值守，加强信息调度工作
各地安全监管部门、煤矿安全监察机构和企业的各级领导干部要坚守岗位，做到24小时值班，并保证一位领导在岗带班，抓好工作协调。要切实加强信息调度，及时掌握本地区生产经营单位受灾情况和安全生产状况，接到重特大生产安全事故及事故险情，要在报告当地政府，组织救援的同时，及时向国家安全监管总局报告。
七、加强舆论宣传和引导工作。要坚持正确的舆论导向，不信谣，不传谣，保持思想稳定、队伍稳定、工作有序，及时有效地做好灾情的应对防范工作。要教育和引导全系统党员干部，发挥模范带头作用。受灾地区的安全监管部门和煤矿监察机构的各级领导干部要全力以赴，迎难而上、百折不挠，发扬不怕吃苦、不怕疲劳和连续作战精神，深入一线，身先士卒，以实际行动为夺取抗震救灾斗争的胜利而奋斗。
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年五月十三日
卫生部、全国爱卫会、文化部、广电总局、工商总局关于开展第十六个世界无烟日活动的通知
卫生部、全国爱卫会、文化部、广电总局、国家工商行政管理总局
卫基妇发[2003]60号
卫生部、全国爱卫会、文化部、广电总局、工商总局关于开展第十六个世界无烟日活动的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、计划单列市卫生局，爱卫会、文化厅局、广电局（厅）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团卫生局，全国爱卫会各委员单位，中国疾病预防控制中心：
今年5月31日是世界卫生组织发起的第十六个世界无烟日，主题是“无烟草影视及时尚行动”。宣传口号是“健康——永恒的时尚！”
影视是一种被社会公众广泛接受的娱乐形式，是很多时尚的传播工具，为此，一些烟草公司利用影视的这种特性进行形式多样的烟草促销。据对目前一些收视率较高的影视剧进行统计，平均每40分钟就有5个吸烟镜头出现，累计时间达4-10分钟。尤其是在影视剧中将吸烟与成熟、坚强、力量、魅力、反叛、自由等人物性格联系起来，对人群尤其是青少年群体的行为产生潜移默化的影响。据调查，我国15—19岁年龄组中，男性吸烟者因为好奇和追求时髦而开始吸烟的超过80%；女性吸烟者仅因为追求时尚而开始吸烟者高达50%。目前有80%以上的青少年仍有机会接触到烟草广告。
随着其它媒体禁止向青少年促销烟草行动的加强，世界卫生组织号召影视和文化界采取行动，停止对危害健康的烟草产品进行促销活动，清除银幕、荧屏以及其它文化等时尚活动中所有与烟草有关的影像，包括所谓的“艺术需要”或“个性化表达”的吸烟镜头、烟草广告、促销和销售。为了避免通过影视和文化等时尚活动影响和误导青少年吸烟，进一步提高社会对吸烟有害健康的认识，建立一个健康、清洁、禁烟的良好社会环境，经有关方面协商，现对第十六个世界无烟日活动安排如下：
一、各级卫生、爱卫、文化、广电和工商部门要结合今年世界无烟日主题, 广泛动员和鼓励各部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟, 因
地制宜组织开展有特色的群众性控烟宣传活动。
二、广播影视及文化部门要切实采取措施，除重大历史题材外，逐步减少和消除影视剧中吸烟镜头；禁止影片的背景或情节中出现任何烟草品牌的标志和烟草企业的软广告；鼓励在片首、片尾放映反对吸烟广告等。支持中国吸烟与健康协会继续开展中国控烟先进奖、无吸烟影视剧评选等活动。
三、认真贯彻《广告法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《烟草广告管理暂行办法》等法律法规。各地各有关部门应在5月31日前后，重点组织开展执法监督检查，努力减少公共场所、尤其是中小学校周围的烟草广告和变相烟草广告。禁止在公益活动中出现任何形式的烟草广告。
四、各地要切实加强青少年控烟工作。继续组织开展“拒吸第一支烟，做永不吸烟的新一代”百万青少年签名活动。
五、各新闻媒体要结合本次世界无烟日主题及时宣传报导各地控烟活动。各电台、电视台、文化娱乐场所要积极开展控烟宣传工作，拒绝一切形式的烟草广告、促销和销售。
请各地各有关部门根据本通知精神，认真组织2003年世界无烟日活动，并于6月20日前，将活动总结报卫生部基层卫生与妇幼保健司。如需咨询或索取本届世界无烟日活动其它背景和宣传资料，请与中国疾病预防控制中心国家控烟办公室联系。
电话/传真：010-83150386
网址：http://www.chinacdc.net.cn
二〇〇三年三月十四日
关于进一步加强电力行业节能减排监管工作的通知
国家电力监督管理委员会
关于进一步加强电力行业节能减排监管工作的通知
各派出机构，各有关电力企业：
为贯彻落实国务院节能减排电视电话会议精神，进一步推进电力行业节能减排工作，促进电力工业又好又快发展，现就进一步加强电力行业节能减排监管工作有关事项通知如下：
一、充分认识做好电力行业节能减排工作的重要性和紧迫性
当前，全国节能减排形势十分严峻，与“十一五”节能目标相比还有较大差距，特别是2009年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放总量下降趋势减缓，给节能减排工作带来巨大压力。党中央、国务院高度重视节能减排工作，多次召开会议进行部署，不断强化节能减排目标责任。
“十一五”前四年，电力行业节能减排工作取得较好的业绩，截至2009年末累计关停小火电机组6006万千瓦，2010年又计划关停1000万千瓦，电力企业二氧化硫排放提前一年完成减排任务。电力行业是我国能源生产和消费大户，也是节能减排的重点领域，二氧化硫排放占全国二氧化硫排放一半以上，理应为国家节能减排工作做出更大的贡献,电力行业节能减排工作做好了，对完成国家“十一五”节能减排目标具有重要意义。各单位要充分认识做好电力行业节能减排工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实全国节能减排电视电话会议精神，增强工作的责任感和使命感，积极采取措施，努力解决当前电力行业节能减排工作中存在的突出问题，打好节能减排攻坚战。
二、加大电力监管力度，切实保证国家节能减排政策落到实处
（一）加强小火电机组监督管理，对到期应实施关停的机组，及时撤销电力业务许可证。
（二）加强监督检查，确保国家节能减排相关政策落实到位。要加大监督检查力度，按照《可再生能源法》和国家有关规定，会同有关部门加强对可再生能源电量全额收购、差别电价、脱硫电价等政策执行情况的监督检查，加大对各地自行出台的优惠电价检查力度，促进电力行业节能减排工作目标的实现。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策。对监督检查中发现的违法违规行为，要责令电力企业限期整改并依法严肃处理。
（三）加强节能减排信息统计分析，建立节能减排监测预警机制。加强电力节能降耗和污染物减排信息的统计分析工作，建立电力企业节能减排台帐管理制度；继续推进火电机组脱硫在线监测系统的建设，实现与电力监管机构信息平台的联网，确保脱硫设施的投运以及稳定、达标运行。要对电力企业报送数据的真实性、准确性进行核查，适时编制发布相关信息。
（四）加强调度监管。要督促各级电力调度机构严格按照国家有关规定实施科学调度和节能发电调度，加强需求侧管理，及时向发电企业和有关部门发布调度信息，定期向社会公布发电能耗和电网网损情况。
（五）进一步发挥市场机制的作用，运用市场机制促进节能减排。加大跨省、跨区电能交易，优化全国电力资源配置。积极推进发电权交易，推动淘汰高污染、高能耗发电机组。加强对市场交易行为的监管，严把市场准入关，督促电力企业严格落实国家产业政策和节能减排政策。
（六）加大宣传力度，深入开展节能减排行动。围绕国家节能减排方针政策和电力行业节能减排工作重点，组织力量开展深度报道和宣传，充分发挥舆论的监督作用。
三、电力企业要努力转变发展方式，切实落实企业节能减排责任
（一）电力企业要积极履行企业节能减排主体责任，自觉接受电力监管机构的监管。
（二）发电企业要进一步加大结构调整力度，认真落实国家小火电机组关停计划，确保今年关停1000万千瓦小火电机组的任务。
（三）电力企业要进一步加大节能减排技术改造力度，合理安排资金投入，加强设备维护和管理，优化电力调度运行，提高发电机组效率和电网运行效率。
（四）要正确处理节能减排与成本控制之间的关系，科学合理地制定节能减排方案，通过节能减排促进企业经济效益的提高。
四、加强组织领导，明确工作责任
（一）各单位要切实加强对节能减排工作的组织领导，成立节能减排工作领导小组和工作小组，定期研究节能减排工作，提出工作重点和要求。
（二）电力企业要认真对照国家确定的节能减排目标，进行任务分解和责任分工，采取有效措施，确保完成节能减排任务。
（三）电力监管机构要定期对电力企业节能减排任务完成情况进行总结、分析，强化电力企业节能减排目标的责任考核，依法实行监督。
