山西省安全技术防范条例
山西省人大常委会
山西省安全技术防范条例
（2012年7月26日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了维护公共安全和社会治安秩序，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，加强安全技术防范管理，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售，安全技术防范系统（以下简称技防系统）的设计、安装、验收、监理、运营和信息使用等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。
技防产品，是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害并列入《安全技术防范产品目录》的专用产品。
技防系统，是指由技防产品和其他相关产品所构成的探测与报警、视频探测与监控、出入口目标识别与控制、防爆安全检查等系统，或者由这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。
第三条 县级以上人民政府应当加强对安全技术防范工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，列入社会管理综合治理和突发事件应急管理体系，保障安全技术防范工作所需经费。
县级以上人民政府应当采取多种措施，鼓励开展安全技术防范科学研究，开发和推广使用先进技术，促进安全技术防范工作健康发展。
第四条 县级以上公安机关主管本行政区域内的安全技术防范工作，主要履行下列职责：
（一）制定安全技术防范发展规划；
（二）指导安全技术防范工作；
（三）宣传普及安全技术防范知识；
（四）对安全技术防范活动实施监督管理。
发展和改革、住房和城乡建设、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督等部门应当在各自职责范围内，做好相应的安全技术防范监督管理工作。
第五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当做好本系统、本单位的安全技术防范工作。
第六条 安全技术防范行业组织应当开展行业自律，提供技术咨询和评价服务，配合公安机关等部门做好安全技术防范管理相关工作。
第七条 任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统非法获取和泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，侵害国家、集体、公民、法人和其他组织的合法权益。
第二章 技防产品
第八条 对国家工业产品生产许可证制度、强制性认证制度管理范围以外的技防产品，实行生产登记制度。
第九条 从事实行生产登记制度的技防产品生产的，应当向所在地设区的市公安机关提出申请并提交下列材料：
（一）法定代表人身份证明、营业执照和组织机构代码证；
（二）专业技术人员的资格证书；
（三）符合国家规定产品标准的相关资料；
（四）产品质量保证体系、售后服务措施等相关文件；
（五）具备相应资质的检验机构出具的符合国家规定的检验报告。
第十条 设区的市公安机关应当自收到技防产品生产登记申请之日起十个工作日内进行初步审核。初审合格的，报省公安机关批准。省公安机关应当自收到初审意见之日起七个工作日内进行审查。审查合格的，核发《安全技术防范产品生产登记批准书》；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。
第十一条 从事技防产品销售的经营者，应当持营业执照和技防产品的相关资料报所在地县（市、区）公安机关登记备案。未经登记备案的，不得销售。
第十二条 销售技防产品的，应当建立进货验收制度。不得销售无产品质量检验合格证明、工业产品生产许可证证书、强制性产品认证证书或者生产登记批准证书的技防产品。
第三章 技防系统
第十三条 公共区域技防系统由设区的市、县（市、区）人民政府负责组织建设，并设置标识；其他场所和部位的技防系统，由所在单位负责建设。
第十四条 下列场所和部位应当按照有关技术标准安装技防产品或者技防系统：
（一）广场、公园、城市主要道路和路口、地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁等公共区域（以下所称公共区域均指这一范围）；
（二）机场、车站、码头、大型商贸中心、宾馆、网吧、居民小区、停车场等人员密集的公共场所；
（三）国家机关涉及国家秘密的场所或者部位，国家重点建设工程的重要部位，国防科技工业重要产品的研制、生产场所；
（四）广播、电视、电信、邮政等单位的重要部位；
（五）货币、有价证券、票据的制造或者集中存放的场所，金融机构的营业场所等重要部位；
（六）研制、生产、销售、存储易燃易爆物品或者危险化学品等危险物品的场所；
（七）大型物资储备单位、能源动力设施、水利设施，城市水、电、燃气、油、热力供应设施；
（八）城镇学校、幼儿园、医院，大型文化、体育场所；
（九）博物馆、档案馆、纪念馆、展览馆和重点文物保护单位；
（十）公共交通工具和专用运输工具；
（十一）法律、法规规定的其他场所和部位。
第十五条 应当安装技防系统的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当将技防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。
技防系统应当具备同公安机关联网的条件，预留接口。因安全技术防范工作需要，有关单位应当配合公安机关做好技防系统链接的相关工作。
第十六条 从事技防系统的设计、安装、监理、运营的，应当向所在地设区的市公安机关提出申请并提交下列材料：
（一）法定代表人身份证明、营业执照和组织机构代码证；
（二）施工装备、调试检测仪器设备的检验证书；
（三）专业技术人员的资质证书；
（四）质量保证体系文件。
取得相应资质从事技防系统的设计、安装、监理、运营的，不再提出申请和提交前款规定的材料。
第十七条 设区的市公安机关应当自收到技防系统的设计、安装、监理、运营申请之日起十个工作日内进行初步审核。初审合格的，报省公安机关批准。省公安机关应当自收到初审意见之日起七个工作日内进行审查。审查合格的，核发批准书；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。
第十八条 技防系统的设计方案应当通过可行性论证。公共区域的设计方案由公安机关组织论证；其他场所和部位的设计方案由建设单位组织论证。
技防系统竣工后，应当先由具有资质的专业检测机构进行检验。经检验后，建设单位会同公安机关根据专业检测机构提供的检测报告组织竣工验收。
第十九条 技防系统使用的产品，应当符合法律、法规的规定，符合产品质量标准的要求。
技防系统的功能、性能指标应当符合国家标准或者行业标准，保证系统运行安全、有效。
第二十条 任何单位和个人不得擅自在公共区域安装技防系统。
禁止在宾馆客房、集体宿舍以及公共场所的卫生间、更衣室、浴室等涉及他人隐私的场所安装视频、音频等技防产品。
第二十一条 技防系统的使用单位和运营单位，应当建立健全安全管理制度和岗位责任制度，规范系统操作规程，制定应急处置预案，保证系统安全有效。
技防系统的使用单位和运营单位接到报警信息并确认后，应当立即报告公安机关。
第二十二条 有关单位应当按照保密法律、法规的规定妥善保管技防系统的设计图纸和相关资料，相关工作人员对工作中涉及到的资料、信息、技术应当依法保守秘密。
第二十三条 技防系统按照风险等级和投资额实行分级管理。国家已发布风险等级和防护级别的，按照有关规定执行。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损毁、擅自拆除技防系统的设备、设施；
（二）擅自关闭技防系统或者妨碍技防系统的正常使用；
（三）擅自改变技防系统的用途和使用范围；
（四）擅自删除、修改技防系统的运行程序和记录等。
第二十五条 公安机关及其工作人员不得指定技防产品或者技防系统，不得指定技防系统的设计、安装、监理和运营单位。
第四章 信息使用
第二十六条 公安机关等有关部门工作人员在履行法定职责时，可以查阅、复制或者调取技防系统的相关信息资料，技防系统的使用单位和运营单位应当予以配合。
第二十七条 公安机关等有关部门工作人员查阅、复制或者调取技防系统信息资料时，除法律、法规另有规定外，应当遵守下列规定：
（一）调查取证不得少于二人；
（二）出示工作证件和单位证明文件；
（三）履行登记手续。
第二十八条 技防系统的使用单位和运营单位应当建立健全录制、调取信息资料的登记管理制度。保存资料时限不得少于三十日，法律、行政法规另有规定的除外。
第二十九条 禁止任何单位和个人买卖、传播、隐匿技防系统信息资料。
第三十条 县级以上公安机关应当建立健全信息公开制度，每年至少向社会公布一次技防产品、技防系统的监督检查情况。
省公安机关每年至少向社会公布一次技防产品生产、销售和技防系统的设计、安装、监理、运营单位名录。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，未取得生产登记批准书，从事技防产品生产的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，未经备案销售技防产品的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例规定，公共区域未安装技防系统的，由省人民政府或者设区的市人民政府责令下一级人民政府限期改正；逾期不改正的，对有关责任人员给予处分。
违反本条例规定，其他区域应当安装技防系统而未安装的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以三千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，技防系统未经验收或者验收不合格投入使用的，由县级以上公安机关责令建设单位限期改正；逾期不改正的，对单位处以三千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，未经批准从事技防系统设计、安装、监理、运营的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上五万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）在涉及他人隐私的场所安装技防产品的；
（二）擅自拆除技防系统设备、设施的；
（三）擅自关闭技防系统或者妨碍技防系统正常使用的；
（四）擅自改变技防系统的用途和使用范围的；
（五）擅自删除、修改技防系统的运行程序和记录的；
（六）买卖、传播、隐匿技防系统信息资料的。
第三十七条 公安机关及其工作人员在安全技术防范工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自2012年10月1日起施行。
关于印发《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》的通知
工信部企业〔2010〕240号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中小企业主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），推动公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，现将《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年五月二十四日
国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），推动公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，制定本办法。
第二条 国家中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）是指经工业和信息化部认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。
示范平台具有开放性和资源共享的特征，提供的公共服务主要包括：信息、技术、融资、质量、节能、环保、创业、培训、管理、商务、现代物流等。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。
第三条 工业和信息化部负责示范平台的认定和管理工作。各省（自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）（以下简称“省级”）中小企业主管部门负责本地区示范平台的推荐工作，协助工业和信息化部对示范平台进行管理。
第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。
第二章 示范平台的条件
第五条 示范平台应同时具备以下条件：
（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于300万元，财务收支状况良好，经营规范、具有良好的发展前景和可持续发展能力。
（二）主要服务于中小企业集聚的区域或行业。包括：产业集群、小企业创业基地、工业园区和国家新型工业化产业示范基地等。满足中小企业的公共服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。
（三）服务功能完善，服务特色突出。从业人数不少于20人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等。
（四）年服务中小企业不少于100家；近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80%以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。
（五）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。
（六）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平。
（七）获得省级及以上部门的相关认定或表彰。
（八）属于经济欠发达的老少边穷地区，服务业绩突出、示范带动作用明显的服务平台，上述（一）、（三）、（四）的条件可适度放宽。
第三章 工作程序
第六条 省级中小企业主管部门依据本办法第五条的规定，负责本地区示范平台的推荐工作。优先推荐省级表彰的平台，逐步过渡到推荐省级认定的平台。
第七条 省级中小企业主管部门对推荐的示范平台运营情况、服务业绩、示范性进行测评，填写《国家中小企业公共服务示范平台推荐表》（见附件1），并附被推荐示范平台的申请材料，上报工业和信息化部。
第八条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：
（一）国家中小企业公共服务示范平台申请报告（见附件2）；
（二）法人证书或营业执照副本复印件；
（三）上一年度服务收支情况的专项审计报告；
（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单；
（五）主要管理人员和专业技术人员名单及职称情况；
（六）签订服务协议的中小企业名单和服务中小企业成效的评价；
（七）发展规划或年度运营计划；
（八）质量管理体系认证（或年度监督审核）证书复印件；
（九）省级及以上部门颁发的从业资格、资质、认定证书（证明）复印件，授予的荣誉证书（证明）复印件；
（十）得到各级政府扶持的情况；
（十一）能够证明符合申报条件的其他材料；
（十二）对申报材料真实性的声明。
第九条 工业和信息化部按照相关评审程序对申报材料进行评审，评审结果在工业和信息化部门户网站及有关媒体公示15个工作日。
第十条 工业和信息化部对评审合格的示范平台授予“国家中小企业公共服务示范平台”称号。
第十一条 示范平台的评审工作于每年4月1日至30日的工作日集中办理。
第四章 示范平台管理
第十二条 示范平台名单在工业和信息化部门户网站及有关媒体公布，并适时更新。
第十三条 示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，每年将工作总结报省级中小企业主管部门，及时发布服务信息，自觉接受社会监督。
第十四条 工业和信息化部对示范平台实行动态管理，每三年复核一次。复核与年度申报同时进行，由示范平台将三年工作总结、上一年度服务收支专项审计报告及《国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表》（见附件3）报省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门组织测评后，填写测评情况及意见，经工业和信息化部复核， 对合格的示范平台予以确认；对不合格的发布公告予以撤消。
第十五条 工业和信息化部建立监督管理制度。每年或不定期组织专家对示范平台进行抽查，对已经授牌的示范平台，如发现弄虚作假，除撤销称号外，暂停所在省级中小企业主管部门下一年度的申报工作。
第十六条 工业和信息化部对示范平台予以重点扶持。
第十七条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。
第五章 附 则
第十八条 各省级中小企业主管部门可参照本办法，组织开展省级示范平台的认定工作，并对省级及以上示范平台给予相应的扶持。
第十九条 全国性行业协会可依据本办法第五条的规定，在协会已认定的公共服务平台中选择，直接向工业和信息化部推荐示范平台，并按本办法相关工作内容进行管理。
第二十条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.国家中小企业公共服务示范平台推荐表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6d9ff901.xls
2.国家中小企业公共服务示范平台申请报告
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6d9ffd02.xls
3.国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6da00103.xls
