三明市区土地收购储备暂行规定
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政[2001]文201号
三明市人民政府关于印发三明市区土地收购储备暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市区土地收购储备暂行规定》经市政府第40次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ一年九月二十八日
三明市区土地收购储备暂行规定
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，优化土地资源配置，加强政府对土地利用和供应的有效调控，完善土地供应机制，盘活存量土地，为城市建设筹集资金，根据土地管理法律、法规和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）的规定，结合本市市区实际，制定本规定。
第二条 三明市城市规划区内国有土地收购储备工作适用本规定。
第三条 本规定所称土地收购储备，是指通过收回、收购和统征方式取得国有土地使用权予以储存，并对储存的土地进行前期开发和经营的行为。
第四条 三明市土地行政主管部门受市政府委托，实施土地收购、储备和出让土地的规划、计划、审核、报批等项工作。
第五条 三明市土地收购储备中心应根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划、产业结构调整和土地市场供求的实际状况，实施土地收购储备和出让的前期工作。
第六条 凡纳入土地收购储备计划的土地使用者，应按照收购储备规定，主动配合做好土地收购储备工作，不得无理拒绝。
第七条 依法收回的国有土地主要包括：
（一）城市规划区内闲置、荒芜的土地；
（二）因国家建设征用后而未利用的土地；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（四）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整，企业改制或其他原因停止使用原划拨的国有土地；
（五）土地使用者超过土地出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发的土地；
（六）公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的土地；
（七）土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的土地；
（八）擅自改变划拨土地用途的土地；
（九）非法占用、转让土地，被依法收回的土地；
（十）其他应依法收回的土地。
以上所列应依法收回的国有土地，由市土地行政主管部门负责报请市人民政府审批并办理法定收回手续后移交给市土地收购储备中心。
第八条 收购的国有土地主要包括：
（一）因实施城市总体规划和土地利用总体规划，政府指令收购或征用的土地；
（二）土地使用权转让价格明显低于市场价格的土地；
（三）土地使用者申请土地储备机构收购的土地。
各有关部门应及时提供收购地块的有关资料，由市土地收购储备中心根据本规定与被收购土地使用者直接洽商收购事宜，并依法给予补偿。
第九条 征用集体所有制的土地主要包括：
（一）集体所有的建设用地；
（二）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，为实施该规划必须转为建设用地的农用地。
第十条 土地收回补偿、收购价格确定方式：
（一）原以出让等有偿使用方式取得使用权的土地，合同有约定的按照合同约定补偿。合同未约定的，根据土地有偿使用合同期限的余期和土地用途按基准地价核定土地收购价。
（二）原以划拨方式取得使用权的土地，除依法无偿收回的，其余根据三明市基准地价和该地块现状容积率的大小，按原用途确定土地补偿价格：
（1）容积率在0.2（不含0.2，下同）以下的，不超过6O％补偿；
（2）容积率在0.2～0.4以下的，不超过50％补偿；
（3）容积率在0.4～0.6以下的，不超过40％补偿；
（4）容积率在0.6～0.8以下的，不超过30％补偿；
（5）容积率在0.8～1以下的，不超过20％补偿；
（6）容积率在1～1.3以下的，不超过10％补偿；
（7）容积率在1.3～1.6以下的，不超过6%补偿；
（8）容积率在1.6～2（含2）的，不超过3％补偿；
（9）容积率在2以上的，土地不予补偿。
（三）地上有建筑物的按照城市房屋拆迁的有关规定予以补偿。
第十一条 三明市土地收购储备中心承办土地权属调查、地上附着物核实，进行收购储备费用的测算，提出收购储备方案，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第十二条 为确保政府垄断土地一级市场，规范土地二级市场，取缔土地隐形市场，市土地、计划、经委、财政、建设、物价、国资、规划等部门根据各自的职责做好土地收购储备的相关工作。
第十三条 收购储备方案经批准后由市土地收购储备中心与原土地使用者签订《国有土地使用权收购储备合同》。
以出让、租赁方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让（租赁）合同》自《国有土地使用权收购储备合同》生效之日起同时解除。
第十四条 储备土地及地上建筑物由市土地行政主管部门、房产管理部门依法办理土地、房产权属变更登记手续。
第十五条 三明市土地收购储备中心负责储备土地的前期开发工作，包括拆除地上建筑物和其他附着物、平整场地、明晰界址。
第十六条 由市土地行政主管部门按照有关规定和程序进行招标、拍卖储备土地使用权所得价款全额上交财政，土地储备成本由市财政部门及时审核结算。
第十七条 土地储备成本包括土地收回、收购、征用、储备、前期开发、招商等过程中发生的实际费用和土地收购储备中心的正常经费。
第十八条 土地储备周转资金由以下组成：
（一）财政安排的调剂资金；
（二）土地出让净收益中返回的资金；
（三）银行贷款；
（四）依法筹集的资金。
第十九条 土地储备周转资金只能用于下列用途，不得挪作他用：
（一）土地使用权收购储备的补偿费；
（二）房屋拆迁安置补偿费及其他地面附着物的补偿费；
（三）储备土地的前期开发、招商等费用。
第二十条 土地储备周转资金运作受市土地、财政、审计等部门的指导、检查与监督。
第二十一条 城市规划区范围内的划拨土地使用者需转让土地使用权及地上建筑物的应按本规定向市土地收购储备中心提出申请，未按本规定而擅自转让土地使用权及地上建筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记发证手续。违反法律规定的，由市土地行政主管部门依法收回并予以处罚。
第二十二条 土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成损失或利用职务之便，索取、收受他人财物的，依法给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十三条 各县（市）的土地收购储备工作可参照本规定执行。
第二十四条 本规定由三明市土地行政主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自颁布之日起施行。
山东省人民政府关于印发《山东省暂住人口管理办法》的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省暂住人口管理办法》的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：
现将《山东省暂住人口管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
附：山东省暂住人口管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在市辖区、县（市）所辖乡（镇），在本省行政区域内其他地域居住（下称暂住地）3日以上的人员。
第三条 公安机关是暂住人口管理的主管机关。公安派出所负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。
第二章 登记与领证
第五条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，应到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证：
（一）机关、团体、企事业单位雇用的临时工；
（二）外地企事业单位驻本地机构的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）国家和省规定的需要申领暂住证的其他人员。
第六条 拟在暂住地居住3日以上30日以下及未满16周岁的人员由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记，报公安派出所备案。
探亲、访友、旅游、就医、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理，不申领暂住证。
第七条 单位招聘的农民合同制工人或大中专学校招收的未迁移户口的自费生、委培生，由所在单位进行暂住登记，报公安派出所备案。
第八条 罪犯、劳教人员保外就医、暂予监外执行的，离监探亲、请假回家的，必须在到达暂住地24小时内，由户主或本人持监狱、劳教机关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记。
第九条 暂住人员必须在到达暂住地3日内申报暂住登记，符合申领暂住证条件的，应申领暂住证：
（一）居住在居民家中的，由户主持其户口簿带领暂住人员申报；
（二）居住在机关、团体、部队、企事业单位内部或工地、工场和水上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记后申报；
（三）租赁私房居住的，由出租人持其户口簿和有关证件，带领承租人申报；
（四）租赁公房居住的，由出租单位责任人持有关证件，带领承租人申报；
（五）居住在旅店、宾馆、招待所的，按照《旅店业治安管理办法》的规定，履行住宿登记。其中符合本办法第五条规定的人员，由旅店、宾馆、招待所责任人负责申报。
暂住人员申报登记时，未满16周岁的持本人身份证明，满16周岁的持本人居民身份证，育龄妇女应同时提供经有效查验的《流动人口计划生育证明》。
第十条 暂住证为持证人在暂住地合法居住的证件，除公安机关以外，其他单位和个人不得收缴和扣押。
第十一条 劳动、工商部门在为暂住人口办理劳务、经商手续时，须查验本人居民身份证和暂住证。
第十二条 暂住证为1人1证，有效期限最长为1年。有效期满后仍需继续居住的，应当办理延期手续。延期累计超过1年的，须在末次延期期满前10日内重新申领暂住证。
第十三条 暂住人员终止暂住离开暂住地时，应到原登记发证机构办理注销手续。
第十四条 暂住人员在居住地死亡的，招用、留住暂住人员的单位、个体工商户、居（村）民委员会、户主或其他知情人员应及时报告当地公安机关。
第十五条 暂住人口须遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法；
（二）在规定时间内主动申报、注销暂住登记，不得出借、冒用、涂改、伪造暂住证，暂住证遗失、损坏的应及时办理补领、换领手续；
（三）公安机关的人民警察查验暂住证时，暂住人员应服从查验；
（四）不得进行各种违法犯罪活动，主动检举、揭发违法犯罪行为。
第十六条 暂住人口申领暂住证应当缴纳证件工本费。工本费标准由省物价、财政部门核定。
本办法第五条第一、二、四项所列的暂住人口，应当缴纳全省统一的暂住人口管理费。管理费的收取机关、收取标准、管理及使用办法由省公安厅会同省财政厅、物价局、劳动厅、计生委等有关部门按照国家有关规定另行制定，报省人民政府批准后施行。
收取的暂住证工本费和暂住人口管理费属行政性收费，应使用财政部门统一的行政事业性收费票据，一律纳入财政预算管理，实行收支两条线。
第三章 管 理
第十七条 公安机关履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全；
（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十八条 已经建立的暂住人口管理站应在公安派出所指导监督下，具体承办暂住人口登记、发证等事宜。未建立暂住人口管理站的，原则上不再建立。
第十九条 居（村）民委员会配备的专职或兼职户籍协管员，在所在地公安派出所的指导下，负责办理暂住登记，定期核对暂住人口。
第二十条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时及时报告公安机关。
第二十一条 依照有关规定向暂住人口出租房屋的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）不得出租给无身份证件、未办理暂住登记或未申领暂住证的人；
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，及时向公安机关报告；
（三）落实治安防范措施；
（四）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。
第四章 奖励与处罚
第二十二条 执行本办法，有下列情形之一的，由当地人民政府、公安机关、有关部门或所在单位给予表彰、奖励：
（一）管理制度、措施落实，工作成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生的；
（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的；
（四）在暂住人口管理工作中有其他突出成绩的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关处以警告或50元以下罚款：
（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经通知仍不改正的；
（二）不按规定办理注销、延期或重新申领暂住证手续的；
（三）拒绝人民警察查验暂住证件的。
第二十四条 骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造暂住证的，由公安机关收缴暂住证，处以警告或500元以下罚款。行为人有非法所得的，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。
第二十五条 违反本办法第十条规定的，由公安机关责令改正，对直接责任人处以警告或1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法有下列情形之一的，由公安机关通知其限期改正。逾期不改正的，由公安机关对责任人处以500元以下罚款：
（一）不按规定签订《暂住人口治安管理责任书》的；
（二）不按规定报告暂住人口变动情况的。
第二十七条 违反本办法第二十条第三项之规定的，由公安机关对责任人处以警告或1000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十一条第一项之规定的，由公安机关对出租房屋单位或个人处以警告和月租金3倍以下的罚款。
第二十九条 违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 公安机关在给予罚没款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款一律上交同级财政。
第三十二条 暂住人口管理工作人员应当严守法纪，秉公办事。对于徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重予以批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 外国人、华侨、港澳台人员来我省暂住的，按国家有关规定办理。
第三十四条 本办法所称“以上”不包括本数，“以下”包括本数。
第三十五条 本办法由省公安厅负责解释。
第三十六条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年11月21日
