抚顺市城市管理相对集中行政处罚权办法

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市存量房网上交易管理规定

贵阳市人民政府令第7号


《贵阳市存量房网上交易管理规定》已经2009年7月27日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

市 长

二○○九年七月三十日









贵阳市存量房网上交易管理规定



第一条为规范存量房交易行为，建立公平、公正、透明和便于登记的存量房交易管理秩序，保障交易安全，维护交易当事人合法权益，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。

前款所称存量房网上交易，是指通过网络操作系统发布存量房交易信息，对达成交易意向的存量房，由交易双方当事人通过网络操作系统签订交易合同的存量房交易行为。

第三条市房产行政管理部门负责本市存量房网上交易的监督管理工作，所属市房地产交易管理机构具体负责云岩区、南明区和市人民政府确定区域的存量房网上交易的具体工作。

区、县（市）房产行政管理部门负责本行政区域内的存量房网上交易监督管理工作，所属房地产交易管理机构具体负责存量房网上交易的具体工作。

第四条房地产中介服务机构需在本市从事存量房交易中介业务，应当向所在地房地产交易管理机构申请注册存量房交易的网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持。

经注册的房地产中介服务机构信息发生变化的，应当自其信息变更之日起7日内，到房地产交易管理机构变更注册用户信息。

第五条房地产交易管理机构应当在贵阳住宅与房地产信息网（www.gyfc.net.cn）公布经网上注册的房地产中介服务机构和人员的基本信息及诚信情况,提供统一的存量房网络交易系统和操作平台，发布本市存量房的交易信息。

网上交易的存量房应当符合房屋交易的相关规定。

第六条房地产中介服务机构接受存量房交易委托业务，应当先核验房屋权属证明、委托人身份证明，并通过权属登记信息查询和到房屋现场调查、核实房屋权属状况和房屋自然状况。对不符合交易条件的，不得接受交易委托。

第七条房地产中介服务机构接受存量房交易委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订委托合同，并在委托合同签订后将合同信息传送至房地产交易管理机构。

委托人与房地产中介服务机构经协商一致需变更或者解除委托合同的，房地产中介服务机构应及时通过网上操作系统更新委托合同,并将更新后的委托合同传送至房地产交易管理机构。

第八条房屋权利人不通过房地产中介服务机构交易存量房的，可以委托房地产交易管理机构提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。

第九条房地产交易管理机构应当通过存量房网络交易系统发布下列信息：

（一）与房屋登记簿一致的房屋主要自然状况和相关权属状况；

（二）房屋交易条件；

（三）房地产中介服务机构名称、资质等级、联系方式和主办服务人员；

（四）房地产中介服务机构需要说明的事项；

（五）房地产交易管理机构要求的其他信息。

第十条房地产中介服务机构按存量房交易委托合同促成交易的，应当为交易当事人提供签订交易合同和填写申请表（房屋权属登记或者租赁登记备案申请表，下同）的网上操作服务。

交易合同和申请表的内容经交易双方当事人确认无误后，房地产中介服务机构应当通过网上操作系统为交易当事人打印交易合同和申请表，并将交易合同和申请表传送至房地产交易管理机构。

第十一条交易合同签订后，交易当事人应当在合同约定的期限内，持通过网上操作系统打印的交易合同、申请表和相关资料，申请办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续。

第十二条交易合同和申请表传送后，需要变更或者撤销的，应当由交易双方当事人在交易合同约定办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续的期限内，共同到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息。交易一方当事人因故不能到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息的，可以书面委托另一方当事人办理。

交易合同和申请表需撤销的，在未撤销前不得再次发布相关信息。

第十三条房屋权利人在委托合同的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行网上操作的，房地产交易管理机构应当将交易当事人的交易合同及申请表信息通过网上操作系统反馈给受托的房地产中介服务机构。

第十四条交易双方当事人经协商一致自行达成交易的，房地产交易管理机构应当为交易当事人提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。

第十五条房地产中介服务机构应当如实提供委托合同和申请表的传送信息，对信息的真实性、合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。

房地产中介服务机构不得通过网上操作系统发布与存量房交易业务无关的信息。

第十六条房地产中介服务机构应当加强对中介服务人员从事存量房网上交易代理业务的日常管理。

房地产中介服务机构与服务人员对其中介服务行为依法承担连带责任。

第十七条房地产中介服务机构违反本规定和存量房网上交易操作规程的，房地产交易管理机构应当将房地产中介服务机构及服务人员的不良记录记入其诚信档案，并责令其限期改正；情节严重的，可限制其用户权限或者暂停其网上操作资格。

第十八条房地产交易管理机构应当根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。

第十九条本规定自2009年10月1日起施行。







关于《贵阳市存量房网上交易管理规定》的说明



一、制定的必要性。

国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、建设部《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）自发布施行以来，本市加强了存量房交易管理的力度，对保护当事人的合法权益，改善和提高广大市民居住条件和生活质量，促进本市经济社会发展发挥了积极作用。但是，随着本市城市建设和房地产业的快速发展，一些房地产中介服务机构受利益驱动，在向消费者提供存量房交易服务时，发布虚假房源信息、一房多卖、吃差价等行为时有发生，扰乱了房地产市场的健康发展，侵害了消费者的切身利益。为有效解决本市存量房交易中存在的上述问题，亟需进一步加强对存量房交易的监管力度。

近年来，南京、上海、成都等城市纷纷采用存量房交易网上管理的方法，可加大房地产市场的监管力度，最大限度地提高存量房交易的透明度，规范存量房交易行为，保障交易行为公平、公正、透明、安全，切实维护交易当事人的合法权益，进而有效维护和促进本市房地产市场健康、有序发展。为此，结合本市实际，制定《贵阳市存量房网上交易管理规定》（以下简称《规定》）十分必要。

二、制定依据和起草过程。

（一）制定依据：

1.《中华人民共和国立法法》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.《贵阳市城市房地产管理办法》。

（二）起草过程：

根据2009年市政府的立法计划，结合本市存量房管理工作的实际，借鉴南京、上海、成都等城市的做法，市住房保障和房产管理局起草了《规定（征求意见稿）》，在征求市有关部门和各区、县（市）房产管理部门意见的基础上，对征求意见稿修改后形成送审稿，于2009年2月报市政府法制办。市政府法制办收到该送审稿后，经对照有关法律、法规和政策，结合本市实际，对送审稿进行了审查修改，会同市住房保障和房产管理局征求了市直有关部门、商业银行、人民银行和各区、县(市)人民政府以及部分房地产中介服务机构的意见，经反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年7月27日市人民政府常务会议审议通过。

三、需要说明的几个问题。

（一）关于存量房网上交易管理的调整范围。

为有效遏制房地产中介服务机构向消费者提供虚假房源信息、一房多卖、吃差价等时有发生的行为，提高存量房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正、安全，明确存量房网上交易管理的调整范围十分必要。另一方面，由于目前现行有关房地产交易的法律、法规对集体土地范围内的房屋上市交易条件未作明确规定，作为政府规章不宜将集体土地范围内的存量房交易进行规范。结合本市存量房交易的实际，借鉴外地经验，《规定》第二条第一款规定：“本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。”将存量房网上交易管理的调整范围规定为本市城镇国有土地的存量房，而未将集体土地范围内的存量房交易纳入调整范围。

（二）关于申请注册存量房网上交易操作系统用户。

为规范房地产中介服务机构在存量房交易中的代理行为，加强网上交易监督管理，《规定》第四条作了相应规定。要求依法取得资质的房地产中介服务机构在从事存量房交易中介业务之前，应当向所在地的房地产交易管理机构申请注册网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持，方可代理存量房网上交易业务。

（三）关于将存量房的相关信息在贵阳住宅与房地产信息网进行发布。

交易存量房的相关信息直接关系到购房人的切身利益，房源信息不真实或隐匿真实信息，都可能侵害购房人的合法权益。为切实保护购房人的合法权益，避免因购房产生纠纷，在网上将交易存量房的相关信息进行公布，让购房人充分了解拟购存量房的详细信息，有利于购房人维护自身的合法权益。《规定》第八条、第九条对交易存量房的相关信息在网上进行公布作了相应规定。

（四）关于存量房交易委托合同及交易合同实行网上管理。

存量房交易过程中，为使房地产中介服务机构与委托人的委托合同和交易双方当事人交易合同的签订及合同文本管理更加规范，避免房地产中介服务机构及交易双方当事人擅自修改合同内容，方便交易双方当事人查询合同的履行及办理情况，也便于房管部门随时了解、掌握、统计存量房交易情况，《规定》第七条、第十条、第十一条、第十二条对委托合同和交易合同的管理进行了相应规定。

（五）关于对房地产中介服务机构提供虚假信息等行为的处理。

由于现行的法律、法规、规章对违反存量房网上交易管理行为的行政处罚规定还不够完善，设置处罚措施对获取较大利润的房地产中介服务机构来说效果不佳。鉴于信誉是房地产中介服务机构发展的根本，将房地产中介服务机构提供虚假信息等情况记入该机构信用档案，并在网上进行公布，对于情节严重的，限制其用户权限或暂停其网上操作资格，能直接影响到房地产中介服务机构的代理业务，进而影响其生存和发展。《规定》第十五条、第十七条采取通过在网上公布房地产中介服务机构的信誉情况等措施，以更能促使房地产中介服务机构按要求提高存量房交易的透明度，规范交易行为，诚信经营。




宁夏回族自治区人大


宁夏回族自治区天然林区保护暂行办法
宁夏回族自治区人大


（1982年7月1日宁夏回族自治区第四届人民代表大会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 林区管理
第三章 森林保护
第四章 奖 励
第五章 惩 罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 六盘山、贺兰山、罗山天然林区（以下简称三处天然林区）是我区水源重要涵养区，是国务院确定的水源涵养林区。为了保护、恢复和发展森林资源，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和有关规定精神，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 三处天然林区属社会主义全民所有。
六盘山林区原已通过合法手续，确认为集体所有的少数零星小块天然林，林权维持现状。
第三条 居住在林区的山口、边缘，直接承担护林防火义务的社队和群众，称为林区社队和群众。林区社队和群众以生产大队为单位，由林区管理部门在广泛征求所在县、社意见的基础上划定，报自治区人民政府批准。
第四条 天然林区所在地人民政府，负责组织领导辖区内群众性的护林防火和宣传教育工作。

第二章 林区管理
第五条 六盘山林区设国营林业局，贺兰山林区设林区管理所，罗山林区设自然保护区管理所，管理林区的林业建设事业。
第六条 六盘山林区设林区公安局，贺兰山、罗山林区设公安派出所，属林业建制，业务分别受固原行署公安处和所在县（区）公安局领导，负责林区的治安保卫工作。
第七条 罗山林区全部划为自然保护区，贺兰山、六盘山林区划一定面积为自然保护区。
第八条 国营林业局、林区管理所、自然保护区管理所要在统一规划的基础上，编制林区总体设计或森林经营方案，报上级主管部门批准实施，不得擅自变动。
第九条 三处天然林区只能进行抚育间伐和低价值林分改造性质的采伐，不准进行森工采伐。自然保护区的森林，除了科学实验和火灾、严重病虫害迹地卫生采伐外，禁止其他任何性质的采伐。
进行抚育间伐、林分改造性质的作业，必须事先提出计划和作业设计，经自治区林业局批准后，方可实施。
第十条 抚育间伐、林分改造所生产的木材，可根据林区社队和群众自用需要的计划，优先供应。其他任何单位和个人，不准进入林区采伐、加工和收购。

第三章 森林保护
第十一条 林区所在县人民政府，组织有关部门建立护林防火指挥机构，指定专人负责。林区管理部门、林区社队和驻在林区的单位，要建立健全基层护林防火机构；行政交界的林区，在有关县、行署或自治区人民政府的领导下，建立护林联防组织，划定护林责任区，配备专职或兼职
护林员，切实做好护林防火工作。
第十二条 林区各级人民政府、护林机构和各有关部门，要切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
一、每年十月中旬到翌年四月中旬为天然林区主要森林防火期。在防火期间，严格控制入山人数和停留时间。禁止实弹演习、爆破。林区群众入山后必须用火时，应选择安全地带，用火后要彻底熄灭。如因余火引起火灾，要追究用火人的责任。必须在天然林区进行实弹演习、爆破的，
应事先征得林管部门同意，切实做好防火戒备，方可进行。
二、发生森林火灾，发现人必须立即尽力扑救，并就近向护林防火机构、林管部门和社队报告。接到报告的单位，立即组织当地厂矿、驻军、机关、企事业等单位全力扑救。
三、森林火灾扑灭后，必须查明原因，调查损失，追究肇事者的责任，严肃处理。
四、因扑救森林火灾而伤、亡的人员，由所在单位和所在县民政部门给予医疗和抚恤。
第十三条 非林区社队、群众一律不得进入天然林区放牧、打柴、采药和狩猎。各单位不得随意进入天然林区炸山采石或工程施工。对必须采石或施工的，需经林管部门同意，在规定的时间、指定的地点和范围内进行，并酌情收取赔偿费。
第十四条 林区社队、群众必须立足于自力更生，积极培育自己所需的用材林和薪炭林。对缺少宜林地的社队，当地人民政府可以提出要求，商请林管部门，在统一规划下，就近划给一定面积的国有荒山，以解决群众用材、烧柴的需要，但地权不变，林权谁造谁有。
林区群众进山打柴、挖药、狩猎、搞副业，必须办理入山手续，由林管部门依据资源消长情况，统一安排，限定时间、地点、数量和品种，有组织地进行。
第十五条 六盘山、罗山林区内严禁开荒种地。对已经耕种的农、牧、药场（包括“吊庄”），由所在县人民政府负责做好工作，限期撤出，停垦还林；对已形成独立核算性质的生产队，由所属县人民政府会同林管部门，在林区统一规划下，进行必要的调整，但不得扩大。这些生产队
要承担相应的林区建设任务。
第十六条 自然保护区严禁放牧、打柴。贺兰山、六盘山林区的封山育林区、人工造林幼林区，在规定期间内禁止放牧、打柴、挖药。如遇大旱之年，经林管部门同意，报上级主管部门批准，允许季节性渡荒放牧。严禁骆驼进入林区。
第十七条 保护天然林区野生动物资源。对鹿、獐、盘羊（大头羊）、松鸡（兰马鸡）、锦鸡、扫雪（石貂）、豹子等珍贵动物，禁止猎取；对青羊、狍子、野猪、雉（野鸡）、沙鸡、石鸡等计划狩猎动物，自本办法颁布后，停猎三年，三年之后由自治区林业局酌定；对狼、豺、野兔
、鼢鼠等提倡随时消灭。
对珍贵野生动物，如科研采集标本等特殊需要猎取时，须经自治区林业局批准。

第四章 奖 励
第十八条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
一、认真贯彻执行林业方针政策，连续三年以上全面完成上级下达的林业计划，森林保护、培育和森林资源合理利用的主要经济、技术指标达到区内先进水平的；
二、天然林区连续三年以上无乱砍滥伐、乱捕滥猎；六盘山林区达到无森林火灾，贺兰山、罗山林区无火情，六盘山、罗山林区无违章开荒的；
三、林区社队植树造林速度快、成效好，能自力更生解决农村自用木材和烧柴，并对邻近社队有带动影响的；
四、进行科学研究和推广先进技术，对建设天然林区有显著贡献的。
第十九条 有下列先进事迹之一的个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：
一、在林区基层工作十五年以上，热爱林区事业，工作成绩显著的；
二、模范执行林业方针、政策、法令，同危害林区林业建设的各种违法行为作坚决斗争的；
三、扑救森林火灾中英勇顽强，使国家和人民财产免于或减少损失的；
四、在林业生产和科学研究上有发明创造、重大技术革新，并在实践中得到应用，或在普及林业科学知识、推广先进技术方面成绩显著的；
五、林区农村社员植树造林多、成效好，自力更生解决自用木材和烧柴，并对邻近社队的群众有积极影响的。
第二十条 对符合本办法第十八条、十九条规定的单位和个人，采取如下奖励办法：
对先进集体和个人，分别由自治区、市（地）、县三级人民政府（行署）授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位，林业先进工作（生产）者，或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。
受县奖励的，由林区管理部门会同有关公社推荐，经县林业部门审核，报县人民政府批准。受行署、市、自治区奖励的，由下级人民政府推荐，上级林业部门审核，报上级人民政府批准。
授奖的时间、方式，由授奖的人民政府确定。

第五章 惩 罚
第二十一条 国家工作人员有下列失职行为之一的，按照情节轻重，分别给予不同的行政处分，直至开除公职：
一、领导严重不负责任，经营管理不善，给林区建设造成严重损失的；
二、发生森林火灾，在六盘山林区国营林场和人民公社范围内，一次烧毁乔林五十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林五十亩以上的；在贺兰山、罗山林区一次毁林十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林在十亩以上的，必须追究有关单位和林管部门领导人的
责任；
三、林区内违章开荒、毁林搞副业，六盘山林区一年累计一百亩以上，罗山林区一年二十亩以上，要追究有关单位和林管部门领导人的责任；
四、违反国家《国有林抚育低产林改造技术试行规程》和自治区林业局《森林树木采伐管理规定》进行采伐，使森林遭到破坏的；
五、弄虚作假，虚报成绩的；
六、挪用育林基金和毁林赔偿费的。
第二十二条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法，有下列行为之一的，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，按情节轻重，分别给予警告、罚款、拘留的处罚：
一、违反林区安全用火的规定，过失引起森林火灾，六盘山林区烧毁乔林三亩以下，灌丛草坡十亩以下，贺兰山、罗山林区烧毁森林一亩以下的；
二、在六盘山林区盗伐椽材五十株以下（其它材种按材积比照执行），贺兰山、罗山林区十株以下，或者滥伐林木数量相当于本款盗伐数的五倍以下的；
三、侵占林地、林木不听劝阻的；
四、林区内违章开荒三亩以下，毁林开荒或陡坡开荒一亩以下，毁椽材一百株以下的；
五、毁坏苗圃，针叶苗两分以下，阔叶苗一亩以下的；
六、进入自然保护区、幼林地、封山育林区、种子园、母树林内，放牧、打柴、挖药、狩猎、采取砂石，不听劝阻，但尚未造成严重后果的；
七、擅自进入林区收购木材及其成品、半成品的；
八、拒绝、阻碍木材检查人员和护林人员执行职务，尚未达到暴力抗拒程度的。
第二十三条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法第二十一条、二十二条，数量大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第二十二条、二十三条有关规定，除了追究行政或者刑事责任外，侵占、破坏的林地，应即退回，赔偿损失；盗窃、抢劫等非法所得的木材和林产品，应予追回。
第二十五条 凡受地方或单位负责人指使、纵容，有违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法行为的，除追究本人责任外，必须追究领导人的责任，按照情节轻重，予以处理。

第六章 附 则
第二十六条 本办法的原则适用于海原县灵光寺天然次生林区、青铜峡库区天然柳树林区、灵武县白笈滩天然柠条种子基地以及香山、天景山天然灌木林等区内其他天然残林区。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1982年7月1日