哈尔滨市企业职工失业保险办法
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哈尔滨市企业职工失业保险办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第10号）
《哈尔滨市企业职工失业保险办法》，已经1996年7月26日市人民政府第111次常务会议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。
市长 汪吉焘
一九九六年八月十日
哈尔滨市企业职工失业保险办法
第一章 总则
第一条 为维护企业职工的合法权益，保障企业职工在失业保险期间的基本生活，并促使其再就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内依法办理用工手续的企业（以下简称用人单位）和职工，适用本办法。
第三条 本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业中方职工（以下简称被保险人）。
第四条 用人单位和被保险人必须履行缴纳失业保险费的义务，被保险人依法享受失业保险的权利。
第五条 市劳动行政部门负责组织和监督本办法的实施。
市社会保障机构，负责经办失业保险业务等日常工作。
市财政、税务、工商、审计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好失业保险工作。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 用人单位每月按被保险人工资总额的1％、被保险人每人每月按1元缴纳失业保险费。
无法确定工资总额的用人单位，以本单位全部被保险人为基数，以上年度全市企业职工月平均工资的1％为标准缴纳。
用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前扣除。
第七条 用人单位缴纳的失业保险费，由开户银行按社会保险机构开具的特约委托收款凭证逐月代为扣缴；被保险人缴纳的失业保险费，由用人单位发放工资时代为收缴。
第八条 社会保障机构收缴的失业保险费，在银行开设“失业保险基金专户”存储，专款专用。
失业保险基金按照城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息并入失业保险基金。
第九条 用人单位和被保险人应当及时缴纳失业保险费，不得无故拖欠。
第十条 失业保险基金周转发生困难时，由市财政予以支持。
第十一条 社会保障机构负责按时编制失业保险基金及管理服务费的预算、决算，经市劳动行政部门会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
市财政、审计部门依法对失业保险基金的收支情况进行监督检查。
第十二条 设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和被保险人代表组成的失业保险基金委员会，负责对失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。
第十三条 社会保障机构有责任向用人单位和被保险人提供有关失业保险的咨询、查询服务。
第十四条 用人单位和被保险人，有权举报社会保障机构及其工作人员违反法律、法规的行为。
用人单位和被保险人，有权举报任何单位和个人在失业保险缴费、领取失业保险费用上的违法行为。
第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险支出包括下列各项：
（一）失业救济金；
（二）失业救济期间的医疗补助费；
（三）失业救济期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、一次性救济费；
（四）失业救济期间的生育补助费；
（五）失业救济期间的生活困难补助费；
（六）促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
（七）失业保险管理费；
（八）按有关规定的其他支出。
第十六条 被保险人符合下列条件之一的，可享受失业保险待遇：
（一）所在单位依法宣告破产的；
（二）所在单位濒临破产在法定整顿期间被精减的；
（三）所在单位按照国家有关规定批准撤销、解散的；
（四）所在单位按照国家有关规定批准停产整顿、关停被精减的；
（五）终止或者解除劳动合同的；
（六）被所在单位辞退、除名、开除的；
（七）法律、法规规定或者市人民政府规定其他可以享受失业保险待遇的。
第十七条 被保险人有下列情形之一的不享受失业保险待遇：
（一）经所在单位同意自愿辞职的；
（二）连续工作时间不满1年的；
（三）未按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不足1年的；
（四）被所在单位一次性安置的。
第十八条 被保险人有下列情形之一的，不得继续享受失业保险待遇；
（一）重新就业的；
（二）服兵役的；
（三）在中等以上学校接受全日制教育的；
（四）办理了退休手续的；
（五）无正当理由，两次以上不接受有关部门介绍就业的；
（六）移居境外的；
（七）被劳动教养或者被判刑的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 失业救济金的标准，按照不低于市区最低工资标准的70％确定。
第二十条 被保险人失业前在用人单位累计工作时间满1年，发给3个月失业救济金。累计工作时间每增加1年，增发3个月失业救济金，最多不超过24个月。
被保险人重新就业后再次失业的，按重新就业后的累计工作时间计算失业保险期限。
被保险人失业救济期满之日距法定退休年龄不足两年，可继续享受失业保险待遇，领取失业救济金的标准为市区最低工资标准的50％。达到法定退休年龄后按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。
第二十一条 被保险人在失业救济期间患病的，按以下标准领取医疗补助费：
（一）连续工作时间不足5年的，每月8元；
（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月10元。
第二十二条 被保险人在失业救济期间患病需住院治疗的，除参与违法活动而致伤致残外，经市社会保障机构批准后，可到指定医院就医，按医疗费的70％领取医疗补助费，但总额不超过1000元。
第二十三条 被保险人在领取失业救济金期间死亡的，除参与违法活动而死亡外，其丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费，按照《哈尔滨市企业职工死亡待遇的规定》中的标准支付。
第二十四条 被保险人在失业救济期间符合计划生育规定分娩的，经当地社会保障机构批准，可领取一次性生活补助费200元。
第二十五条 被保险人转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理，专款专用。
第二十六条 转业训练费用于下列开支：
（一）补助转业培训设施建设资金不足的部分；
（二）购置转业训练场所、设备和教材；
（三）失业职工培训补助及教师补贴。
第二十七条 生产自救费用于下列开支：
（一）兴办生产自救基地安置失业职工；
（二）扶持失业职工组织起来生产自救；
（三）扶持安置富余职工筹集资金确有困难的用人单位，经担保和履行审批手续后，可借给其部分资金。
第二十八条 生产自救费实行有偿使用，使用单位必须依照合同规定按期归还。
第二十九条 社会保障机构可按当年收缴的失业保险基金总额的1％提取失业保险管理费，实行财政专户存储。
第三十条 失业保险管理费主要用于社会保障机构设备购置维修、行政和业务等经费。
第三十一条 失业保险基金及失业保险管理费不计征税费，当年结转下年使用。
第四章 被保险人失业期间的管理
第三十二条 被保险人失业后，用人单位应当在15日内出具有关证明材料，连同被保险人档案，移送用人单位所在区的社会保障机构，并告知被保险人于30日内持《居民身份证》和用人单位出具的证明，到被保险人户口所在区的社会保障机构办理登记手续，领取《失业职工手册》。
第三十三条 被保险人凭《失业职工手册》在规定时间按月领取失业救济金，并按要求参加社会保障机构组织的再就业活动。
第三十四条 被保险人接到用人单位通知后未按规定日期到社会保障机构进行登记，延误的日期从失业保险期中扣除。
第三十五条 被保险人失业后自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，社会保障机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。
第三十六条 用人单位与失业6个月以上的被保险人签订1年以上劳动合同，社会保障机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨付给该用人单位，用于工资性补贴。
第五章 处罚
第三十七条 用人单位有下列情形之一的，由市劳动行政部门予以处罚：
（一）无故拖欠失业保险费的，按月加收3‰的滞纳金；
（二）使用生产自救费未按期偿还的，责令限期偿还，并按日加收5‰的滞纳金。
收缴的滞纳金并入失业保险基金。
第三十八条 被保险人以欺骗手段获取失业保险待遇的，由社会保障机构追缴其非法所得，并由市劳动行政部门处以其骗取金额20％的罚款。
第三十九条 社会保障机构有下列行为之一的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用失业保险基金；
（二）擅自更改缴费基数、缴费比例，延期支付或增发、减发、不发失业救济金及其他失业保险费用；
（三）随意提高管理费或者不按规定使用管理费；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十条 劳动行政部门、社会保障机构工作人员利用职权徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十二条 本办法不适用农民合同制工人。
第四十三条 县（市）企业职工失业保险的有关问题参照本办法办理。
第四十四条 市劳动行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第四十五条 本办法自1996年10月1日起施行。市人民政府1992年9月30日发布的《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》、1995年1月1日发布的《哈尔滨市集体所有制企业职工失业保险办法》同时废止。
新余市人民政府关于印发新余市出租汽车客运管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市出租汽车客运管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕35号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市出租汽车客运管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月十八日
新余市出租汽车客运管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护乘客和出租汽车经营者的合法权益，建立良好的出租汽车市场秩序，适应城市经济发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车，是指按照乘客的意愿提供客运服务的小型客车。
出租汽车客运服务是按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
第三条 本办法适用于本市出租汽车企业、出租汽车驾驶员和乘客以及与出租汽车相关的单位和个人。
第四条 新余市交通局（以下称市交通主管部门）是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本办法的组织实施；新余市公路运输管理处（以下称道路运输管理机构）依法对本市出租汽车行业实施监督和管理；新余市交通运输管理行政执法支队受市交通主管部门的委托，依法查处违反本办法的行为。
新余市地方税务局负责本市出租汽车客运的税收管理，涉及对出租汽车客运税收管理事项的规定，由市地方税务局另行制定。
本市工商、物价、技术监督、城市管理和公安机关交通管理等部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 本市的出租汽车客运应当与其他公共交通客运方式协调发展。
出租汽车的发展由市交通主管部门根据城市建设和社会、经济发展的实际情况编制新增车辆的调控计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 出租汽车行业推行公司化管理，合法经营、文明服务、公平竞争。
出租汽车企业及出租汽车客运收费标准，应当由市物价部门统一制订，做到公平、合理。
第二章 经营资质管理
第七条 从事出租汽车客运的企业，必须具备下列条件：
㈠有符合规定要求的客运出租汽车和相应的资金；
㈡有符合规定要求的停车、经营场所；
㈢有符合规定要求的安全管理制度和管理人员；
㈣有与经营方案相配套的经营管理制度；
㈤有符合本办法规定条件的驾驶员；
㈥符合国家规定的其他有关条件。
市交通主管部门和市道路运输管理机构的人员不得参与或变相参与出租汽车客运业务。
第八条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
㈠有本市常住户籍或者暂住证；
㈡有初中以上文化程度；
㈢有公安机关交通管理部门核发的相应机动车驾驶证；
㈣有交通主管部门核发的道路旅客运输从业资格证；
㈤年龄不超过60周岁；
㈥3年内无重大以上交通责任事故记录（凭公安机关交通管理部门出具相关证明）；
㈦遵纪守法，文明经营。
第九条 经核准从事出租汽车客运的企业，由市道路运输管理机构依法核发经营许可证，并为投入运输的车辆配发车辆营运证。
从事出租汽车客运的企业应当持经营许可证分别向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆办理专用牌照和保险等手续。
本市车辆未经批准不得用于出租汽车客运经营活动，非本市车辆不得用于起点和终点均在本市行政区域内的出租汽车客运经营活动。
第十条 市道路运输管理机构对出租汽车客运企业进行经营资质及质量信誉考核，并对出租汽车驾驶员实行星级管理，具体考核（管理）办法由市交通主管部门制定。
第十一条 出租汽车客运企业歇业或车辆异动、报废、更新的，应当凭有关部门的证明，在歇业或车辆异动、报废、更新30日前向市道路运输管理机构提出申请并办理有关手续。严禁擅自转让出租汽车和炒卖出租汽车经营权。
第十二条 从事客运的出租汽车必须在车内显著位置配备符合国家法定规定的计程计价器。计程计价器应当经过市质量技术监督部门首次强制检定和周期检定，取得合格证后方可使用。
第三章 客运服务管理
第十三条 出租汽车客运企业应当加强对出租汽车的客运管理，遵守下列规定：
㈠不得将出租汽车交由无道路旅客运输从业资格证的人员驾驶；
㈡出租汽车需连续停业五天以上的，应事先报告出租汽车公司，由出租汽车公司报告市道路运输管理机构；
㈢出租汽车退出营运的，应依法办理注销手续；
㈣出租汽车在正常营运期间应当达到下列要求：
1、车辆内外洁净，车内设施齐全；
2、里程表和空调等设施完好；
3、顶灯和专用车辆牌照清晰有效；
4、规定位置设置企业名称、监督举报电话、客运服务牌等服务标志；
5、按照国家有关规定装置和使用计程计价器，并张贴收费标准；
6、车上配备有效灭火器；
7、《出租汽车客运服务规范》规定的其他要求。
第十四条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预订等方式，为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务。
遇有抢险救灾、主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时，出租汽车经营者应当按照市人民政府的规定，服从市交通主管部门和市道路运输管理机构的统一指挥。
第十五条 市公安机关交通管理部门在本市商业中心地区、允许社会机动车通行的居住区、火车站、汽车站、宾馆和主要道路上，根据确保交通安全、畅通、方便乘客的原则及道路条件，设置有明显标志的出租车上、下客的临时停靠点。
火车站、汽车站和其它客流集散的公共场所，以及新建居住区、旅游景点，应当设置出租汽车的停车候客场地。
第十六条 出租汽车驾驶员应当遵守下列服务规范：
㈠衣着整洁，仪容端庄，对乘客热情礼貌，举止庄重，文明经营，礼貌用语，不在车厢内吸烟、聊天、讲粗话脏话；
㈡携带相应的有效营运证件；
㈢按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得舍近求远无故绕道；
㈣上、下客时按照规定停车；
㈤按照国家有关规定使用计程计价器，不得擅自拆除计程计价器封铅，不得私自调校计程计价器；
㈥按照标准收费并且出具合法票据；
㈦准确、耐心地解答乘客提出有关的问题，做到有问必答；
㈧出租汽车在营运途中，未经乘客同意，驾驶员不得再招揽他人同乘；
㈨不得向乘客索要物品和小费；
㈩对乘客遗失在车内的物品，应及时归还给失主；如一时找不到失主，则应送交所属出租汽车企业，不得私自留用；
（十一）《出租汽车客运服务规范》规定的其他要求。
第十七条 出租汽车驾驶员不得拒绝乘客的运送要求，有下列情形之一的属拒载、甩客行为：
㈠所驾驶的出租汽车开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；
㈡所驾驶的出租汽车开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；
㈢载客营运途中无正当理由中断服务的。
第十八条 出租汽车驾驶员有下列情形之一时，乘客可拒绝支付车费：
㈠租乘的出租汽车无计程计价器或有计程计价器而不使用，或计程计价器无检定铅封，或计程计价器无有效期内检定合格标志的；
㈡出租车驾驶员不出具合法的车费票据或者有关凭证的；
㈢租乘的出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；
㈣未经乘客同意而承载其他乘客的。
第十九条 有下列情形之一的，出租汽车可以拒载：
㈠乘客患精神病或者酗酒且无正常人陪伴的；
㈡乘客要求进入禁行路段或者要求超载、超速行驶的；
㈢乘客携带易燃、易爆、有毒等危险品或者其他管制物品的；
㈣乘客利用出租汽车进行违法犯罪活动的；
㈤乘客要求不按规定使用计程计价器付租费的；
㈥乘客违反法律、法规的其他情形。
第二十条 遇有乘客需要出市境或者夜间去冷僻地区时，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续，并报告其出租汽车企业，乘客应当予以配合。
第二十一条 出租汽车企业应当按照规定向市道路运输管理机构填报客运服务统计报表。
第二十二条 出租汽车企业应当按照规定缴纳有关税、费。
第四章 检查和投诉
第二十三条 市交通主管部门和市道路运输管理机构应当加强对出租汽车的监督和检查，实施检查时，应当严格按照职责权限和程序进行，有2名以上人员参加，佩戴标志，并向当事人出示执法证件；应当重点在出租车客流集散点进行检查，不得在道路路口拦截正常行驶的出租车。在查阅、复制有关资料时，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
第二十四条 市道路运输管理机构和出租汽车企业应当建立投诉受理制度，公布投诉监督电话，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供有关证据。
第二十五条 出租汽车企业应当与持有道路旅客运输从业资格证的驾驶员签定聘用合同，并对所聘驾驶员的服务行为依法承担连带责任。
出租汽车企业应当加强对出租汽车驾驶员的法制教育、职业道德和安全教育，并协助行业管理部门做好有关工作。
第二十六条 出租汽车驾驶员违反本办法的行为被投诉后，出租汽车企业应当在接受投诉之日起5日内作出答复。对答复有异议的，其企业应当在规定期限内指派专人陪同驾驶员到市道路运输管理机构接受查询。
第二十七条 乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议时，可以当即到市道路运输管理机构申请处理。租乘时起至受理时止的车费由责任者承担。
乘客投诉计程计价器失准的，出租汽车企业应当立即封存计程计价器及其附设装置，并且将其送市质量技术监督部门校验。由此发生的费用由责任者承担。
第五章 责任
第二十八条 对未取得经营许可证擅自从事出租汽车经营活动，或者使用假冒、伪造的出租车营运牌照证、标识从事出租车经营的，市交通主管部门和市道路运输管理机构应当依法予以取缔，没收违法所得，并可扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿等资料以及用于从事无证经营的车辆等，视情节轻重予以处罚：
㈠无证经营行为较轻的，处2万元以下罚款；
㈡无证经营行为规模较大的，处2万元以上20万元以下罚款；
㈢无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下罚款；
㈣构成刑事犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
按照前款规定扣押车辆时，必须经市交通主管部门或市道路运输管理机构主要负责人批准，并当场出具扣押决定书。扣押的期限不得超过15日，案情复杂的，经市交通主管部门或市道路运输管理机构主要负责人批准，可以延长15日。对扣押的车辆应当妥善保管，不得使用或者损毁，不得收取或者变相收取保管费用。市交通主管部门或市道路运输管理机构应当在扣押期间作出处理决定，车主按期履行行政处罚决定的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；车主逾期不履行行政处罚决定的，可以对扣押的车辆依法处理。市交通主管部门或市道路运输管理机构逾期未作出处理决定的，视为解除扣押。
第二十九条 违反本办法，有下列情形之一的，由市交通主管部门和市道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定进行处罚：
㈠出租车经营者将出租车交给无出租汽车客运资格证的人员驾驶的；
㈡出租车驾驶员载客时故意绕道的；
㈢强行招览旅客或者拒载旅客、甩客的；
㈣擅自改装出租汽车或者使用未经安全检查的出租汽车进行客运的。
第三十条 不使用或不按规定使用计程计价器，或者不按计程计价器显示金额收费的，或者出具非法票据收费的，由市物价主管部门依法予以处罚。
第三十一条 凡已配备的计程计价器未经强制检定、无检定合格证或超过检定周期仍进行出租汽车客运的，以及擅自拆除计程计价器铅封、伪造数据、作弊的，由市质量技术监督部门依法予以处罚。
第三十二条 对拒绝接受或者阻碍道路运输管理人员依法检查的，由市交通主管部门和市道路运输管理机构责令其改正；情节严重的，依法注销其车辆道路运输证，并提请公安机关交通管理部门办理机动车变更登记手续。
对有阻碍道路运输管理人员依法执行职务、扰乱公共秩序等行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的出租汽车企业及其驾驶员，由公安机关给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 市交通主管部门和市道路运输管理机构及其他相关管理单位的人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
㈠不依法定的条件、程序和期限实施出租汽车客运许可的；
㈡发现违法行为不及时查处的；
㈢违反规定拦截、检查正常行驶的出租汽车的；
㈣违法扣押出租汽车的；
㈤索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
㈥参与或变相参与出租汽车客运业务的；
㈦其他违法行为。
第六章 附则
第三十四条 本办法自2006年9月1日起施行。
国家税务总局关于三峡工程库区农村移民外迁有关税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于三峡工程库区农村移民外迁有关税收问题的通知
国家税务总局
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、重庆、广东省（市）财
政厅（局），四川省地方税务局：
为了支持三峡工程库区移民外迁工作，根据“三峡工程库区农村移民外迁现场会议”精神，现将三峡工程库区农村移民外迁的有关农业税收问题明确如下：
一、关于农业税、农业特产税问题
对三峡工程库区农村外迁移民开垦荒地所取得的农业收入和在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品所取得的农业特产收入，从有收入的年度起，免征农业税、农业特产税3到5年。对三峡工程库区农村外迁移民所取得的非开荒农业收入、农业特产品收入，由各省、自治
区、直辖市给予一定时期的减免税照顾，但最长不得超过3年。
二、关于耕地占用税问题
根据国务院1993年发布的《长江三峡工程建设移民条例》规定，对三峡工程建设占用耕地，在坝区和淹没区的，减按应纳税额的40％征收耕地占用税。
根据耕地占用税政策规定，对三峡库区移民建房占用耕地的，免征耕地占用税。
三、关于契税问题
根据契税政策规定，对三峡库区移民买房，是否减征或者免征应纳契税，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
1999年12月6日
