濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府信息公开办法和濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）的通知
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濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府信息公开办法和濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府信息公开办法和濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）的通知
濮政〔2011〕81号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市政府信息公开办法》和《濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二〇一一年九月十四日
濮阳市政府信息公开办法
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）应当主动公开政府信息，但依法不予公开的除外。公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。监察、法制、保密、新闻办公室等部门，依据各自职责配合做好政府信息公开工作。
各县（区）人民政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第五条 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的主要职责是：
（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关公开政府信息前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的政府信息进行审查，以确定是否予以公开。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报相关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及两个或者两个以上行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
第八条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。
第二章 公开范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 市、县（区）人民政府及其部门应当依照本办法第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章、各行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2．经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
3．城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等；
4．国民经济和社会发展统计信息。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身财产安全的疫情、灾情以及其他突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2．扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动者保护、就业促进等方面的标准、条件及实施情况；
3．征收或者征用土地、房屋拆迁相关政策及实施情况；
4．行政事业性收费的项目、依据、标准；
5．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录以及办理情况；
6．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7．城乡建设和管理的重大事项；
8．社会公益事业建设情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．政府财政预算、决算；
2．重大建设项目的批准和实施情况；
3．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况。
（四）政府机构和人事方面
1．各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
2．公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
第十一条 乡（镇）人民政府应当依照本办法第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密的；
（三）属于个人隐私的；
（四）法律、法规规定免于公开的其他情形。
涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经征得权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第十三条 公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关的政府信息。
第三章 主动公开的方式和程序
第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十五条 各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
第十六条 各级人民政府应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
法律、法规对政府信息公开的职责权限范围另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当依照有关规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第四章 依申请公开的程序
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本办法第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的书面申请：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；
（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。
第二十一条 申请人书写政府信息公开申请确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十二条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
（三）申请内容不属于本办法的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况。
（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。
（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。
（七）行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
（八）申请内容不明确，不符合本办法第二十条规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。
（九）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。
第二十三条 行政机关依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
行政机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十五条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。
第二十六条 行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。行政机关收取成本费用，应办理《收费许可证》，按价格主管部门核定的标准执行，收取费用全额上缴财政，实行收支两条线管理。
申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，可免缴相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第五章 监督和保障
第二十七条 市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
本市其他各行政机关应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市或者县（区）政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（四）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（六）其他需要报告的重要事项。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十九条 市、县（区）人民政府每年应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由市、县（区）人民政府政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关等相关部门组织实施。
考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以公布。
第三十条 行政机关的政府信息公开工作，应当纳入本市行风评议体系，接受社会评议。社会评议结果由行风评议机构向社会公布。
第三十一条 市、县（区）人民政府政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
第三十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 实施责任追究制度。对于违反政府信息公开规定的行为，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限依法追究责任。
第六章 附 则
第三十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。
第三十五条 行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
濮阳市违反政府信息公开规定行为责任
追究制度（试行）
第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河南省关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》等规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条 政府信息公开责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与责任相适应的原则。
第四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不按有关规定编制、公开本单位政府信息公开目录并上报备案的；
（三）不按本单位信息公开目录规定的内容公开政府信息的；
（四）不按照规定的形式、范围、时间和期限公开政府信息或不及时更新政府信息公开内容的；
（五）违反国家法律法规的有关规定公开不准公开的政府信息的；
（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；
（七）未经审核批准擅自公开政府信息的；
（八）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；
（九）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请不按有关规定办理的；
（十）提供政府信息违反国家规定收取其他费用的；
（十一）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；
（十二）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十三）其他违反政府信息公开规定行为的。
第五条 实施政府信息公开责任追究的方式，包括：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）行政处分；
（五）法律、法规规定的其他方式。
前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 行政机关违反政府信息公开规定，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限，按照以下规定追究责任：
（一）情节较轻的，责令改正，对有关责任人员给予诫勉谈话；
（二）情节较重的，责令改正，给予单位和有关责任人员通报批评；
（三）情节严重的，对有关责任人员依法给予行政处分。
第七条 有关责任人员包括：
（一）在职责范围内，对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员；
（二）在职责范围内，对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员；
（三）在职责范围内，对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。
第八条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第九条 对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本制度追究责任。
第十条 本制度自下发之日起施行。
广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
广西壮族自治区人大常委会
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额
第四章 各聚居境内的少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记和选民资格
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 代表资格审查
第十章 召开人民代表大会会议
第十一章 对代表的监督、罢免和补选
第十二章 对破坏选举的制裁
第十三章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，结合本自治区实际情况，制定本实施细则。
第二条 自治区人民代表大会代表由市、县、自治县的人民代表大会选举产生。设区的市的人民代表大会代表由市辖区、市辖县的人民代表大会选举产生。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由选民直接选举产生。
第三条 地方各级人民代表大会代表的选举应当充分发扬民主，严格依法办事，切实保障各族人民的民主权利。
第四条 驻在乡、民族乡、镇的中央、自治区、地区所属机关、学校、企业、事业等单位以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队的选民，可以只参加不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区人民代表大会代表的选举。
第二章 选举工作机构
第五条 自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。
第六条 县、乡两级人民代表大会换届选举期间，自治区、设区的市人民代表大会常务委员会设选举工作办公室，在本级人民代表大会常务委员会领导下，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。自治区人民代表大会常务委员会设在地区的工作机构，指导本地区内县
级以下人民代表大会代表的选举工作。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导；乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委
员会的领导。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区选举委员会由本级党政负责人和各民主党派、各人民团体负责人以及各民族、各方面代表人士组成，设主任一人，副主任二至三人，委员十至十三人，由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员五至七人。委员会的组成人员由各有关方面协商推选，报上一级人民代表大会常务委员会任命。
县、乡两级选举委员会可以设立相应的办事机构。
第八条 选举委员会行使下列职权：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）在本辖区内，宣传和贯彻执行有关选举法律、法规，依法解答有关选举的问题；
（三）制定本辖区选举工作计划，培训选举工作人员；
（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，制发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（五）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（六）组织选民推荐和协商代表候选人，公布代表候选人名单，向选民介绍被提名的代表候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
（七）规定投票选举日期和投票办法，制发选票，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选通知书；
（八）管理使用选举经费；
（九）向上级报告选举工作情况，总结选举工作经验，做好选举工作文书、资料的整理归档工作。
第九条 选区设立选举工作组。选举工作组设组长一人，副组长若干人，由本级选举委员会任命。选举工作组的主要任务是：
（一）组织选民学习有关选举法律、法规；
（二）办理选民登记，协助选举委员会公布选民名单，分发选民证；
（三）向选民介绍代表候选人的情况，组织讨论，汇总选民对代表候选人的意见，并向选举委员会汇报；
（四）解说选举程序，负责投票选举的具体事务工作；
（五）统计选票，汇报选举结果；
（六）选举委员会交办的其他工作。
第十条 选区内可以划分若干选民小组，由选民推选正副组长，负责本选民小组的选举事宜。
第三章 代表名额
第十一条 自治区各级人民代表大会代表名额，依照选举法第九条、第十条的规定分别确定。
各级人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法和本实施细则重新确定。
第十二条 自治区人民代表大会代表名额，由自治区人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第十三条 设区的市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应当多于市区每一代表所代表的人口数。
第十四条 县、自治县、不没区的市的人民代表大会代表名额，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
在县、自治县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业、事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
第十五条 驻在市辖区行政区域内而不属于县级以下人民政府领导的机关、学校和企业、事业单位每一代表所代表的人口数，可以多于该行政区域每一代表所代表的人口数。
第十六条 中国人民解放军驻广西部队选举出席地方各级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》进行。
驻当地人民解放军应选地方各级人民代表大会代表名额，由各级人民代表大会常务委员会分别同当地驻军协商确定。
第十七条 地方各级人民代表大会代表中，应当有各方面的人选。县级以上的地方各级人民代表大会代表中，少数民族、归国华侨等应当有适当数量的代表。代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第四章 各聚居境内的少数民族的选举
第十八条 有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应当有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；自治县实行区域自治的民族人口不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以比当地人民代
表大会每一代表所代表的人口数少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第十九条 自治区、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本实施细则第十八条的规定。
第二十条 有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。选举方法，根据当地少数民族选民的意愿决定。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于居住在境内的其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第二十一条 在多民族聚居的县、自治县、乡、民族乡，难以按照各少数民族单独划分选区的，可以通过民主协商的办法，将少数民族代表的名额分配到选区。选举代表时，在选票上标明候选人属何民族，由选区选民按各民族应选代表名额，从候选人中选出各民族的代表。如果未选出
应选的少数民族代表，或者当选的少数民族代表没有达到应选的名额，所缺的名额应当在该民族未当选的候选人中再行选举，选出该民族的代表，不能以其他民族代表占用该民族的代表名额。
第二十二条 在选举过程中，应当宣传民族政策，进行民族平等、民族团结的教育，并使用当地民族形式和民族语言。
第五章 选区划分
第二十三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
第二十四条 每选区按选一至三名代表划分，不得超过三名。
第六章 选民登记和选民资格
第二十五条 中华人民共和国年满十八周岁具备选民资格的公民，应当按照选区进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。以农历计算出生日期的，应当按公历换算准确日期。
依照法律被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。
选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和按照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上
除名。
第二十六条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记按下列办法进行：
（一）城镇的居民和农村的村民，在户口所在地的选区登记；
（二）机关、团体、学校、企业、事业组织的职工、合同工、临时工和在校学生，在单位所在地的选区登记；
（三）中央、自治区、地区所属单位的职工，其领导机构与分支机构跨越县、市几地的，在所在地的选区登记；
（四）离退休干部、工人在现住地的选区登记，也可以在原工作单位所在地的选区登记；
（五）中国人民武装警察部队广西总队的人员，在所在地的选区登记；
（六）人与户口不在一地的选民，应当在户口所在地的选区登记，但取得现居住地选区同意的，也可以持户口所在地乡级以上选举委员会的选民资格证明在现居住地登记。选民证不得作为迁移户口的依据。
第二十七条 旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第二十八条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经医疗部门证明或者经监护人同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。但间歇性精神病患者，在其不发病的情况下应当给予登记，参加选举。
第二十九条 下列人员应当给予登记：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）正在被逮捕、取保候审或者被监视居住的；
（三）正在被劳动教养的；
（四）正在受拘留处罚的。
上述人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同协商决定。对已经注销城市户口的，可以在现居住地参加流动票箱投票；没有注销户口的，可以委托原户口所在地的选区中有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者
被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第三十条 选民名单应当在选举日的二十日以前，由选举委员会在选区或者选民小组张榜公布。选民根据选举委员会的决定，凭身份证或者选民证领取选票。
对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向居住地的人民法院起诉，人民法院应当在选举日前作出判决。人民法院的判决为最终裁决。
第七章 代表候选人的提出
第三十一条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名酝酿候选人的时间不得少于两天。如果需要进行预选的，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会选举办法依法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第三十二条 直接选举的代表候选人，按选区提名产生。
各政党、各人民团体可以联合或者单独提名推荐代表候选人，由选举委员会向选区推荐。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者推荐的代表候选人名额，以本选区应选代表的人数为限，并向选举委员会介绍所推荐的候选人的情况。
第三十三条 选区选举工作组或者选举委员会对于依法提出的代表候选人，不得调换或者增减。选举委员会汇总各方面提出的代表候选人名单，按选区以姓氏笔划为序，在选举日的十五日以前向选民公布。
选区应当把代表候选人的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、职务等基本情况向各选民小组介绍。
各政党、各人民团体提名推荐到外选区的代表候选人，应当事先征求所在单位和所去选区的意见，被推荐者应当参加选区的选举活动，是否作为正式代表候选人，根据选区较多数选民的意见确定。
在同一次选举中的一个选区或者选举单位落选的代表候选人，不得再提名推荐为另一个选区或者选举单位的代表候选人。
第三十四条 代表候选人名单公布后，由选举委员会组织各选民小组酝酿、讨论、协商，并根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，在选举日的五日以前公布。
第三十五条 在选举日前，选举委员会应当实事求是地向选民介绍正式代表候选人的情况，根据选民要求可以组织代表候选人与选民见面座谈。
推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第三十六条 由选民直接选举的正式代表候选人名额，应当多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应当多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第八章 选举程序
第三十七条 选举委员会应当将投票选举的时间、地点在选举日的五日以前公布。选举的投票时间自选举日始为一至三天。特殊情况经过选举委员会决定，可以适当延长。
第三十八条 选举投票前应当做好下列准备工作：
（一）核实参选人数，复查选民登记情况，确认外出选民的委托投票人；
（二）制作票箱、印制选票，选票上的代表候选人名次按姓氏笔划为序；
（三）布置投票站或者选举大会会场，安排主持人；
（四）组织选民推选监票员、计票员若干人；
（五）制订选举投票方法及注意事项。
第三十九条 在选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应当设投票站或者召开选举大会进行，如果县、乡两级同时选举的，可以在同一投票站分别进行投票选举。选民如因老、弱、病、残和其他原因不能到投票站或者选举大会投票的，可以组织二名以上工作人员用流动票箱上门就
选。流动票箱投票必须在本选区计票前完成。
第四十条 选举大会或者投票站的选举工作，应当由选举委员会派人或者委托选区选举工作组主持。主持人应当向选民报告本选区选民登记情况，宣布正式代表候选人名单和投票注意事项，组织选民有秩序地进行投票。
代表候选人不得主持投票选举，不得担任监票员和计票员。
第四十一条 每个选民在一次选举中只有一个投票权。选民如果在选举期间外出，经选举委员会或者由选举委员会授权的选区选举工作组同意，可以委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十二条 县级以上的各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，由人民代表大会主席团主持。
第四十三条 选举各级人民代表大会代表，一律采用无记名投票的方式。
选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票时，可以委托他信任的人代写。
第四十四条 投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第四十五条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第四十六条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举。另行
选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第三十六条规定的差额比例，确定候选人名单。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十七条 选举结果，由选举委员会或者人民代表大会主席团根据选举法和本实施细则的规定，确定是否有效，并予以宣布。
第九章 代表资格审查
第四十八条 选出的自治区、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会的代表，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查并提出审查报告，由本级人民代表大会常务委员会确认代表当选资格有效或者无效。对确认当选资格有效的代表，由本级人
民代表大会常务委员会发给代表证书。
选出的乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由人民代表大会代表资格审查委员会进行审查并提出审查报告，由代表大会主席团确认代表当选资格有效或者无效。对确认当选资格有效的代表，由代表大会主席团发给代表证书。
第四十九条 代表资格审查的主要内容：
（一）选区的选民人数或者选举单位的代表人数和参加投票的选民或者代表人数是否符合法定人数；
（二）正式代表候选人的名额是否符合法定的差额比例；
（三）当选代表是否获得法定的票数；
（四）选出的代表是否超过选区或者选举单位的应选代表名额；
（五）选举过程中的程序是否符合选举法和本实施细则的规定。
第十章 召开人民代表大会会议
第五十条 自治区、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。
第十一章 对代表的监督、罢免和补选
第五十一条 地方各级人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督。选民和选举单位都有权罢免自己选出的代表。罢免要求、罢免案的提出和罢免程序依照选举法的有关规定办理。
第五十二条 自治区、设区的市人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职；县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十三条 地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止。
第五十四条 代表在任期内，因故出缺的，由原选区或者原选举单位补选。补选由选民直接选举的代表，应当重新核对选民名单，对变动情况进行补正。从提名代表候选人到正式投票选举时间不得少于三天，补选方式由选区决定。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选代表时采用无记名投票。
第十二章 对破坏选举的制裁
第五十五条 为了保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有触犯选举法第五十二条规定的违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
第十三章 附 则
第五十六条 本实施细则自公布之日起施行。
1996年5月28日
机械工业机电产品市场管理办法
机械部
机械工业机电产品市场管理办法
1994年7月26日，机械部
第—章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展需要， 实现机电产品资源优化配置，建立和完善集中化、规范化、层次化、网络化的机电产品市场， 加强对机电产品市场的管理，完善市场法规，规范市场行为，健全市场秩序，形成公开、公正、公平竞争、有序的市场运行体系，正确调控市场， 促进机械工业健康发展，指导机电产品市场有序运行，特制定本办法。
第二条 机电产品市场泛指机械工业行业建设的市场。 按其经营范围可分为机电产品综合市场、专业市场及与机电产品相关的原材料市场。 机电产品市场原则上为非营利性单位， 市场运作实行管理和经营相分离的原则。
第二章 设立与审批
第三条 设立机电产品市场应具备的基本条件：
（一）机电产品供需量大；
（二）功能完备，辐射力强的城市；
（三）有固定的场所和市场管理人才。
（四）市场应逐步具备经营交易、通讯、展览、宣传、 信息等综合服务功能。
第四条 具备第三条的，主办单位经过科学论证可行性研究后， 可向有关部门提出建设市场的申请。 申请报告中应附有所建市场的可行分析报告和市场章程。
第五条 国家级市场由机械工业部和所在地省、市人民政府审批； 大区级市场由机械工业部审批；省市级及以下的市场由各省市自行审批， 审批后报机械工业部备案。
第六条 建立市场的申请报告经审查批准后， 再按国家《商品交易市场登记管理暂行办法》规定的有关条款， 在机电产品市场设立地工商行政管理机关申请办理登记注册，并办理开业前的其他有关手续。
第三章 管理机构及管理方式
第七条 管理机构在设置上要遵循高效率的原则。
第八条 管理机构设置形式为管理委员会制或其他有效形式。 人员由主办单位（或归口管理部门）和市场所在地政府的有关部门组成。 采取分级管理的办法。
第九条 属国家级机电产品市场的管理机构由机械工业部确认及管理；大区级的机电产品市场的管理机构由机械工业部和省、自治区、 直辖市机械厅局共同确认，以省、自治区、直辖市机械厅局为主管理； 省市级机电产品市场管理机构由各省、自治区、直辖市机械厅局确认及管理。
机械工业部直属单位建立的市场， 管理机构由机械工业部与直属单位共同商定，共同管理。
第十条 日常管理机构。管理委员会下设日常管理机构， 负责市场日常事务。
第四章 管理制度
第十一条 机电产品市场必须公布市场章程及有关实施细则。即：
（一）交易商品范围；
（二）交易规则；
（三）组织机构；
（四）财务管理制度；
（五）会员管理办法；
（六）监督实施办法；
第十二条 任何部门和地方都不得用行政办法强制企业出资办市场，也不能强迫企业进入或不进入市场，市场必须实行自愿的原则。
第十三条 会员（成员）必须具有独立法人资格， 是生产和经营各类合格的机电产品及相关的原辅料的经济实体以及有关的金融机构， 以大中型企业为主体会员。
第五章 交易及价格
第十四条 市场进行现货交易、有偿转让等方式，并遵循公开、公正、公平、互利的原则。
第十五条 交易商品应是合格的机电产品及相关商品， 严禁假冒伪劣产品进场交易。
第十六条 产品价格严格按照国家的价格政策，随行就市。 定期发布交易品种、成交价格等信息情况。
第六章 监事机构
第十七条 市场必须设立监事机构。 监事机构由政府有关职能部门和有关专家组成，负责检查市场各项规章制度的执行情况和财务状况， 仲裁市场内发生的交易纠纷。
第七章 附 则
第十八条 各级政府及部门对建立机电产品市场应予以扶持， 给予一定的优惠政策。
第十九条 本办法根据国家有关政策、规定进行相应调整。
第二十条 本办法由机械工业部生产与信息司负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起生效。
