南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知
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南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
现将《南宁市重大行政决策实施后评估办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年六月八日
南宁市重大行政决策实施后评估办法
第一条 为加强对重大行政决策实施情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称重大行政决策实施后评估（以下简称后评估）是指重大行政决策实施后，各级政府及其部门根据其决策目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对重大行政决策的决策质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见的制度。
第三条 后评估应当遵循独立、公正、客观的原则，依据科学、规范的标准实施。
第四条 下列重大行政决策列入后评估范围：
（一）涉及宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（二）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；
（三）产业发展规划、产业区域布局规划；
（四）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项。
前款规定之外的其他重大行政决策，可以根据实际工作需要开展后评估。
第五条 重大行政决策一般于实施满2年后进行后评估。
重大行政决策有执行期限的，一般自执行期限届满之日起6个月内开展后评估。
重大行政决策实施时间跨度较长的，可以实行阶段性评估。
第六条 重大行政决策的制定机关是后评估的实施机关。
政府规章的后评估工作由政府法制部门负责具体组织实施，其他重大行政决策后评估由执行机关负责具体组织实施。
重大行政决策的执行机关和政府法制部门组织实施后评估的，应当将后评估工作纳入其年度工作计划。
第七条 重大行政决策的制定机关、执行机关和政府法制部门（以下简称评估机关）可以委托高等院校、科研机构、社会团体、咨询机构等机构（以下统称受委托评估机构）进行后评估。
受委托评估机构应当具备开展评估工作的必要设备、设施，其指定参与评估的人员应当具备熟悉相关法律及政策、行政事务和掌握评估方法技术的专业素质。
法律法规对受委托评估机构另有资质要求的，按有关规定执行。
第八条 评估机关应当指导、监督受委托评估机构开展后评估工作。受委托评估单位在委托范围内开展评估，不得将评估工作转委托给其他单位或者个人。
第九条 后评估可以根据重大行政决策的具体情况进行整体评估，也可以根据需要对其中的主要内容进行部分评估。
第十条 后评估应当针对以下内容开展：
（一）决策与法律、法规、规章以及国家有关政策规定是否一致，与同位阶的其他重大行政决策是否存在不协调；
（二）决策是否得到执行，各项内容或者管理措施是否必要、适当，是否有针对性地解决相关的社会问题；
（三）规定的程序是否正当、易于操作；
（四）与社会、经济发展方向的符合程度，在公众中的认知程度；
（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；
（六）决策的实施结果与决策制定目的是否符合。
第十一条 后评估可以采取文献研究、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、专家咨询、召开座谈会或者论证会等多种方法进行。
第十二条 后评估包括准备阶段、实施阶段和评估报告形成阶段。
第十三条 评估准备阶段主要开展以下工作：
（一）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、参与评估人员等内容。
（二）制定调查提纲。
（三）其他评估准备工作。
第十四条 评估实施阶段主要开展以下工作：
（一）收集重大行政决策实施前后的相关信息，归纳基本情况。
（二）开展调查、评估。
（三）分析收集的资料信息，得出初步结论。
第十五条 评估报告形成阶段主要开展以下工作：
（一）起草评估报告草案。
（二）组织有关专家对评估报告进行论证。
（三）评估机关召开会议评审评估报告草案。
（四）形成评估报告。
第十六条 重大行政决策评估报告应当包括：
（一）评估工作的基本情况。
（二）评估的内容。
（三）评估结论以及相关建议。
（四）其他需要说明的问题。
第十七条 评估报告应当作为修改、废止或者停止执行重大行政决策、完善配套制度和改进行政执法、行政管理工作的重要依据。
第十八条 政府法制机构或者执行机关实施后评估的，应当及时将评估情况报告制定机关，并根据评估报告向制定机关提出继续执行或者修改、废止、停止执行重大行政决策等具体建议。
第十九条 制定机关决定采纳修改、废止或者停止执行重大行政决策建议的，应当按照制定重大行政决策的程序执行；决定采纳完善有关配套制度、改进行政执法工作建议的，应当及时研究落实。
第二十条 经后评估，确认重大行政决策过程中有行政过错情形的，应当依照有关规定追究有关直接责任人员的行政责任。
第二十一条 重大行政决策后评估实施情况纳入年度依法行政考核。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于对美部分进口汽车实施反倾销和反补贴措施的公告
中华人民共和国商务部
根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，2011年5月5日，商务部公布《关于原产于美国的部分进口汽车产品反倾销反补贴调查案的最终裁定》（商务部公告2011年第20号），裁定在案件调查期内，原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车（以下简称被调查产品）存在倾销和补贴，中国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业受到实质损害，且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。
一、征收反倾销税和反补贴税
根据《中华人民共和国反倾销条例》及《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，商务部向国务院关税税则委员会提出征收反倾销反补贴税的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议做出决定，按商务部公告2011年第20号所载明的被调查产品及调查范围、终裁倾销幅度及终裁从价补贴率征收反倾销和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。
（一）对各公司征收的反倾销税率如下：
1. 通用汽车有限公司8.9%
（General Motors LLC）
2. 克莱斯勒集团有限公司 8.8%
（Chrysler Group LLC）
3. 梅赛德斯－奔驰美国国际公司 2.7%
（Mercedes-Benz U.S. International, Inc.）
4. 宝马美国斯帕坦堡工厂 2.0%
（BMW Manufacturing LLC）
5. 美国本田制造有限公司及美国本田有限公司 4.1%
（Honda of America Mfg., Inc.，American Honda Motor Co, Inc.）
6. 其他美国公司 21.5%
（All Others）
（二）对各公司征收的反补贴税率如下：
1. 通用汽车有限公司 12.9%
（General Motors LLC）
2. 克莱斯勒集团有限公司 6.2%
（Chrysler Group LLC）
3. 梅赛德斯-奔驰美国国际公司 0%
（Mercedes-Benz U.S. International, Inc.）
4. 宝马美国斯帕坦堡工厂 0%
（BMW Manufacturing LLC）
5. 美国本田制造有限公司及美国本田有限公司 0%
（Honda of America Mfg., Inc.，American Honda Motor Co, Inc.）
6. 福特汽车公司0%
（Ford Motor Company）
7. 其他美国公司 12.9%
（All Others）
二、征收反倾销税和反补贴税的方法
自2011年12月15日起，进口经营者在进口原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税和反补贴税。反倾销税和反补贴税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额＝海关完税价格×反倾销税税率，反补贴税额＝海关完税价格×反补贴税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税、反倾销税和反补贴税作为计税价格从价计征。
三、反倾销税和反补贴税的追溯征收
对2011年12月15日前进口的被调查产品不再追溯征收反倾销税和反补贴税。
四、复审
在征收反倾销税反补贴税期间，有关利害关系方可根据《中华人民共和国反倾销条例》及《中华人民共和国反补贴条例》的相关规定，向调查机关书面申请复审。
五、行政复议和行政诉讼
对本征收反倾销税和反补贴税的决定不服的，根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条及《中华人民共和国反补贴条例》第五十二条的规定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
六、本公告自2011年12月15日起执行。
特此公告。
附件：中华人民共和国商务部公告2011年第20号
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/201112/1323850772194.doc
中华人民共和国商务部
二○一一年十二月十四日
印发关于在全国开展车辆外挂治理工作的实施方案的通知
交通部 国家发展改革委 公安部等
印发关于在全国开展车辆外挂治理工作的实施方案的通知
交通交公路发[2007]271号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
根据《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》(国办发[2006]103号)，交通部、国家发展改革委、公安部、财政部、国家税务总局、国家工商总局联合制定了《关于在全国开展车辆外挂治理工作的实施方案》，现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施。
交通部（章）
国家发展改革委（章）
公安部（章）
财政部（章）
国家税务总局（章）
国家工商总局（章）
二○○七年六月一日
关于在全国开展车辆
外挂治理工作的实施方案
交通部 国家发展改革委 公安部
财政部 国家税务总局 国家工商总局
近年来，以规避公路养路费等税费为主要目的的机动车外挂现象在全国急剧蔓延，不仅造成国家应征税费大量流失，还严重扰乱了正常的公路运输市场秩序，在部分地区甚至已经影响到经济健康发展和社会秩序稳定。根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)和《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》(国办发[2006]103号)及有关规定，交通部、国家发展改革委、公安部、财政部、国家税务总局、国家工商总局等六部委决定在全国开展车辆外挂专项整治活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以国家有关法律、法规和政策为依据，坚决治理和纠正车辆外挂行为，鼓励车户按章缴纳国家税费，依法从事运输活动，规范全国涉车税费征收秩序和公路运输市场秩序，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展，为建设社会主义和谐社会作出积极的贡献。
二、工作目标
(一)工作原则
一是坚持“地方政府领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管"的工作格局；二是坚持以教育引导、鼓励和劝返为主的原则，努力督促外挂机动车主动转回原籍；三是坚持查纠并重、依法治理的原则，重点是要规范费税征收和执法管理行为，消除外挂车辆产生的利益诱因；四是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理外挂车辆的同时，切实保护外省籍车辆正常跨区流动的合法权益。
(二)工作目标
通过一年左右的集中整治，有效遏止和纠正机动车外挂现象，严厉打击各种逃漏缴国家税费的不法行为，基本实现地区之间和车户之间税费负担相对均衡，进一步规范涉车税费征收管理，加快建立公平、有序的公路运输市场秩序和经济运行秩序。
三、工作措施及要求
(一)正确界定外挂车辆
本方案所指外挂车辆，是指在机动车所有人户籍地所在的省、自治区、直辖市内长期经营运输，但在户籍地所在的省、自治区、直辖市辖区外注册登记并缴纳公路养路费等国家税费的载货类机动车。
外挂车辆一般具有以下表现形式：
1．机动车的车籍地、养路费等税费缴纳地与其实际所有人的户籍地不一致；
2．机动车长期在车籍地以外的省、自治区、直辖市使用，但没有按规定办理调驻手续；
3．机动车在车籍地实际缴纳的各种费税较车辆所有人户籍地或主要运行地同类车辆明显偏低，也低于车籍地正常征收标准；
4．由本省、自治区、直辖市转往费税征收标准或实际执行标准较低的地区注册登记，但机动车实际所有人及其住所地和机动车主要停放地未发生变化。
具有上述表现形式之一的车辆，可暂认定为外挂车辆。各地要根据外挂车辆定义及表现形式，结合本地实际，进一步明确外挂车辆的认定标准，并通过调查取证进行确认。
(二)广泛开展宣传活动
各地区、各有关部门要结合当地实际，通过召开新闻发布会，在新闻媒体发布公告以及在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地及其它涉车税费征管窗口发放宣传单，或登门上户、召开座谈会等多种形式，宣传国家治理车辆外挂的有关政策措施。要重点围绕车辆外挂的危害、治理的意义、治理措施以及养路费征收管理政策等法律法规，多形式、多层次地开展宣传工作，动员和督促外挂车辆主动按时转籍纠正。
(三)积极开展外挂车辆提醒告知与劝返工作
各地交通部门要会同公安、工商、税务等有关部门，对本区域内的外挂车辆进行摸底和排查。重点是排查近年来转卖养路费征收标准或实际执行标准较低省份的、外省籍车辆在本省缴纳运输税费的、近年来新增运输企业或运输企业新增的各类载货车辆。在摸底和排查过程中，应同步开展调查取证工作。对符合外挂车辆认定标准的车辆，要通过手机短信、新闻媒介、送发通知书等方式，提示或告知车主办理转籍。外挂车辆因故暂不能转籍的，要按规定办理调驻手续。交通部门要牵头建立外挂车辆登记与查询系统，各部门要加强信息交换与共享，并对外挂车辆实施跟踪管理。公安交通管理部门要增设办牌办证服务点，简化办事流程，推行便民措施，及时为转籍车辆办理有关手续提供便利条件。
(四)集中开展稽查活动
1．从2007年8月1日起，各地交通部门要会同工商、税务等有关部门，以各种拖、欠、逃、漏缴税费和外挂车辆为重点，大力开展养路费等国家税费缴纳情况的监督检查活动。对拖欠、逃缴、漏缴(包括未按规定的征收标准、征收计量和征收政策缴纳)国家规费的，要严格按照规定足额追缴；对外挂车辆未按规定办理调驻手续的，机动车实际所有人所在省、自治区、直辖市的有关部门要责令其补办调驻手续，并可按照本地标准，补征自本通知下发之月起的差额规费；其中此前已经调查取证确认的外挂车辆，可从确认之月起补征。同一规费当月内一地已按规定补征的，其它地区不得再予补征或处罚。
2．各级工商行政管理部门要依据国家有关法律法规，加强对运输企业及个体工商经营者的登记监管，把好市场准入关，坚决取缔无证经营。对违反工商行政管理法规介绍、拉拢、吸纳车辆外挂的组织和个人要依法予以查处。
3．各地税务部门要与公安、交通、工商行政管理等部门在信息共享的基础上，清查外挂车辆的异地经营情况。在清理整顿中，税务机关对在本地从事经营的外挂车辆要严格按照税收法律、法规的规定征收税款，并加大对外挂车辆偷逃税的惩罚力度。
四、实施步骤和时间要求
全国治理车辆外挂工作从本通知下发之日起开始，力争于2008年6月底前完成。主要分三个阶段：
(一)宣传筹备阶段，从本通知下发之日起至2007年7月31日。各地要根据本方案研究制定具体的工作意见，大力开展宣传活动，组织实施外挂车辆的排查摸底和提醒劝返等工作。同时按照国办发[2006]103号文件的要求，全面清理擅自提高或降低养路费等税费征收标准，以及违反国家规定减征或免征养路费等税费的行为，调整和规范税费征收有关政策。已经开展外挂治理工作的地区，要结合本方案的精神，继续加强和推进治理工作。
(二)集中整治阶段，从2007年8月1日起至2008年3月31日。各地区、各有关部门要按照工作职责，集中时间和人员，对本辖区的外挂车辆从税费缴纳、车辆管理、工商管理等多个环节，全面开展清查和惩处；同时，对违反国家政策和规定，继续或变相实行税费“优惠征收”、提供特别“上门服务’’的单位要及时查处，并追究其负责人的责任。
(三)总结阶段，从2008年4月1日至2008年6月30日。各地区和有关部门要认真进行总结，并将本地治理工作情况报告交通部。交通部将会同有关部委，就规范养路费征收管理、治理车辆外挂工作等情况，组织各地开展互查互检及验收工作。整治工作结束后，交通部将把各地整治工作有关情况汇总并上报国务院，同时通报全国。
五、保障措施
(一)加强组织领导。在全国开展外挂车辆整治活动是整顿和规范市场经济秩序、保障道路交通安全的重要措施，也是构建社会主义和谐社会的实际需要。各地、各有关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，把治理车辆外挂作为一项重点工作进行专题部署，并成立由省级人民政府有关负责人牵头、各有关部门参加的治理领导小组，制定本辖区治理工作方案，抓好本辖区治理工作的组织和实施。
(二)加强调研和督办工作力度。各地、各有关部门要认真研究解决整治工作中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。特别是要加强对各级执法人员的培训和管理，提高执法水平，规范执法行为，避免出现“三乱"行为，确保整治工作顺利开展和取得成效。
(三)加强信息通报与沟通工作。各地、各部门在集中整治工作期间，要严格实行信息报告制度，加强信息沟通与交流。对治理期间群众反映的问题，要及时研究和解决，避免事态扩大。重大事项还要及时向上级主管部门报告。
