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新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


关于转发自治州小型水库安全运行管理办法的通知

昌州政办发[2010]50号



各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州政府有关部门：
州水利局拟定的《自治州小型水库安全运行管理办法》已经第十三届人民政府第二十四次常务会议研究同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

自治州小型水库安全运行管理办法
（昌吉州水利局）

第一章总则

　　第一条为规范和加强小型水库管理，明确小型水库管理责任，提高工程质量，保障水库安全，发挥水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、水利部《水库大坝安全管理条例》、《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水建管〔2002〕188号）等，结合自治州实际，制定本管理办法。
　　第二条本管理办法所称小型水库是指经注册登记的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库。
　　第三条小型水库安全运行管理坚持建设与管理并重，安全第一、预防为主，兴利服从防洪的方针，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第二章 水库安全运行管理责任

　　第四条 小型水库安全运行管理的责任主体包括水库所属地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位。各县市要进一步明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人，并实行责任追究。
　　第五条 小型水库安全运行管理实行统一管理与分级管理相结合的原则，并实行政府行政领导负责制。每座小型水库均要确定相应的地方政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。本办法所指相应的地方政府为州、县市级人民政府。
　　第六条 州水利局负责对直属单位小型水库安全管理实施监督。各县市水行政主管部门负责对本地所属小型水库的安全管理实施监督。
　　水行政主管部门对小型水库年度调度运用计划或防洪调度运用计划、兴利调度运行计划、《水库抗洪抢险应急预案》、《水库大坝突发事件应急预案》进行审批，向同级人民政府报告小型水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。
　　各县市小型水库年度调度运用计划或防洪调度运用计划、兴利调度运行计划、《水库抗洪抢险应急预案》、《水库大坝突发事件应急预案》要报州水利局进行备案。
　　第七条 水库主管部门负责组织小型水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等。每年对小型水库管理单位的组织管理、安全管理、运行管理等进行检查，对小型水库除险加固及水毁工程修复等工程进行监督。
　　第八条 水库管理单位负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、监测、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。

第三章水库管理及运用

　　第九条 小型水库应按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水建管﹝2002﹞188号）建立健全管理机构。小（Ⅰ）型水库配备不少于3名专职管理人员，小（Ⅱ）型水库配备不少于2名专职管理人员。每座小型水库要明确1名技术负责人。水库管理单位领导必须具备一定的综合素质和专业知识。
　　第十条 各县市要严格落实《水利工程管理体制改革实施方案》，积极筹措水库管护经费。
　　第十一条 水库主管部门要组织水库管理单位逐库编制小型水库年度调度运用计划或防洪调度运用计划、兴利调度运行计划、《水库抗洪抢险应急预案》和《水库大坝突发事件应急预案》，并报所属水行政主管部门批准，水库管理单位应严格遵照执行。各县市每年至少组织一次以上防洪演练。
　　第十二条 水库管理单位应在水库主管部门的指导下，结合工程实际制订或修订组织管理、安全管理、运行管理等管理办法、操作规程及各项规章制度，健全岗位责任制，明确岗位职责，并贯彻执行。
　　第十三条 水库管理人员应掌握并熟悉本工程的规划、设计、施工和管理运用与工程特性等资料，以及上、下游和灌区生产与水库运用有关情况，掌握水库检查观测、养护修理等基本知识，随时掌握工程运行状态，掌握应急消除工程缺陷的基本技能。
　　第十四条 小型水库工程应按照《关于印发<自治区水利水电工程用地划界标准暂行规定>的通知》(新水管字﹝1993﹞18号)有关规定进行确权划界，明确划定管理范围和保护范围，通过地方政府批准，并设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予补办手续。
　　第十五条 每年汛前，县市水行政主管部门应组织编制水库防洪预案，并严格按管理权限报批和监督实施。水库管理单位要根据县级防汛抗旱指挥部门的统一部署，进行防汛检查，落实防汛责任和措施，并严格执行防汛防旱指挥部的调度指令和经批准的控制运行计划和度汛方案。
　　在建的小型水库除险加固工程要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系，合理安排工期，确保施工期度汛安全。
　　小型水库除险加固项目未经蓄水阶段验收的，不得蓄水运行。未经竣工验收的，不得按正常水库投入蓄水运行。
　　尚未进行除险加固的病险水库要严格控制蓄水，并对病险部位加强巡视检查。对玩忽职守致使水库失事或造成重大损失的，要依法追究有关责任人的责任。有重大险情的水库，必须空库迎汛，确保水库安全。
　　第十六条 对在技术、经济上不值得进行除险加固的病险水库，以及灌溉等用水量已减小或已被替代的水库，要结合实际，根据水利部《水库降等与报废管理办法》按程序申请降等或报废。
　　第十七条 各级水行政主管部门要加强水库管理队伍能力建设，加大教育培训力度，积极组织对水库运行管理等各类人员进行培训，不断提高管理人员的专业素质和综合素质。

第四章 水库检查和养护

　　第十八条 小型水库实行年度检查制度。水库主管部门每年汛前与高水位期应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库限期处理，并将处理方案和处理结果报送县市水行政主管部门和人民政府备案。县市水行政主管部门对辖区内小型水库安全检查情况汇总后报州水利局，州水利局每年应组织对检查情况进行抽查。
　　第十九条 小型水库管理单位应当参照《水库工程管理通则》（﹝1980﹞水管字第95号）和水库大坝养护修理、监测等规程规定对工程设施等做好现场巡查和观测。小型水库应当具备基本的观测、监测设施。
　　第二十条 小型水库工程检查工作，可分为经常检查，定期检查，特别检查和安全鉴定。经常检查人员应为熟悉水库的管护责任人，人员应相对稳定。定期检查由水库管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查，一般每年不少于3次。当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。
　　水库建成后，在运用前3至5年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔6至10年进行一次。安全鉴定按管理体制，由水库主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。
　　第二十一条 小型水库管理单位要按照《水库工程管理通则》要求，对水库管理范围内的水利工程设施及非工程设施，包括大坝、放水涵洞、溢洪道、库区及管理设施等进行检查，对水库大坝、放水涵洞（管）、溢洪道、管理设施等加强养护修理。

第五章罚则

　　第二十二条 未按本办法落实责任制，加强工程运行管理，造成责任事故的，追究相关人员的责任；出现重大责任事故的，追究相关人员的行政和刑事责任。
　　第二十三条 水库管理单位不执行调度运用计划、方案、指令，擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪库容的，由水行政主管部门依法进行处罚；给上下游造成损失的，应当依法承担相应的法律责任。

第六章附则

　　第二十四条 州水行政主管部门应结合实际制定水库运行管理操作指导意见和相应的考核细则。
　　第二十五条 本办法由州水利局负责解释。
　　第二十六条 本办法自下发之日起施行。


昌吉回族自治州人民政府办公室

二０一０年六月一日



广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知

穗府办〔2012〕35号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市居民家庭经济状况核对办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民政局反映。



广州市人民政府办公厅
二○一二年八月九日



广州市居民家庭经济状况核对办法

　　第一条　为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用于本办法。

　　接受经济状况调查核对的居民个人或家庭，统称为核对对象。

　　第三条　核对工作应坚持以下原则：

　　(一)依委托核对的原则；

　　(二)依法、科学、客观、公正的原则；

　　(三)保密原则。

　　第四条　广州市民政局主管本市居民家庭经济状况核对工作，负责制定本市居民家庭经济状况核对工作规划并组织实施。

　　广州市居民家庭经济状况核对工作机构(以下简称市核对机构)负责本市居民家庭经济状况核对具体工作。

　　区(县级市)民政局负责核对对象经济状况初审和复核工作。

　　街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。

　　以上负责居民家庭经济状况核对工作的部门统称核对机构。

　　全市各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。

　　第五条　科技和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、国土房管、住房保障、工商、金融、税务、住房公积金等部门按各自职能协同实施本办法。

　　第六条　核对机构通过核对信息系统调取核对对象在政府有关部门和有关单位的相关信息等方式开展核对工作，也可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展调查复核工作。

　　第七条　民政、教育、卫生、住房保障等部门(以下简称社会救助事项管理部门)对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考，且由民政部门负责核对申请人经济状况的，可由民政部门委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。

　　社会救助事项管理部门也可以直接委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。

　　第八条　由社会救助事项管理部门根据申请人所申请的社会救助项目的要求，确定居民家庭经济状况核对的内容，并与申请人签订委托核对家庭经济状况的协议。

　　第九条　居民家庭经济状况一般包括居民及其家庭成员的可支配收入和资产情况：

　　(一)可支配收入包括：

　　1．扣除已缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工资(薪金)、津贴(补贴)、劳务报酬；

　　2．生产经营及服务活动收入；

　　3．利息、股息、红利；

　　4．财产租赁、转让收入；

　　5．被征地人员生活费及土地征用一次性安置费；

　　6．赡养费、扶养费、抚养费；

　　7．离(退)休金、失业保险金及各类保险收益金；

　　8．继承性所得、赠予性收入；

　　9．偶然所得；

　　10．其他应计入的收入。

　　(二)以下各项收入不列入家庭可支配收入范围：

　　1．优抚对象的抚恤优待补助金；

　　2．国家特殊津贴；

　　3．政府及有关单位发放的非报酬性奖励；

　　4．因劳动合同终止(包括解除)，职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金；

　　5．丧葬补助(偿)金；

　　6．各级组织发放的困难帮扶款或慰问金；

　　7．计划生育家庭特别扶助金和奖励金；

　　8．残疾人专项补助金；

　　9．在校学生获得的奖学金、助学金、寄宿生生活费补助、困难补助等；

　　10．有关法律、法规规定不计入的其他收入。

　　(三)资产包括：

　　1．房产、车辆；

　　2．古董、艺术品；

　　3．银行存款；

　　4．企业股份、股票、各类基金、债券等投资类资产及有价证券；

　　5．其他有价值的资产。

　　第十条　除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。

　　第十一条　核对机构按照下列途径开展调查和核对工作：

　　(一)通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳等情况核对工资性收入；

　　(二)通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况核对经营性净收入；

　　(三)通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况核对财产性收入；

　　(四)通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况核对转移性收入；

　　(五)通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有价实物的拥有情况核对实物财产；

　　(六)通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况核对货币财产。

　　第十二条　核对机构应当建立调查、核实的工作规范和制度，确保核对工作及时、准确、公正。

　　核对机构与社会救助事项管理部门应在信息共享、适用规范、涉密保险等方面建立规范的管理制度，保障信息系统的安全运行，确保核对工作的高效和权威。

　　核对机构进行入户调查、邻里访问、外调等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

　　第十三条　市核对机构应当于受理委托后10个工作日内对核对对象的相关信息进行核实，并向委托机构(单位)出具书面报告。

　　第十四条　政府有关部门和有关单位应为核对机构的调查工作提供方便和帮助，并按核对内容提供核对对象的相关信息。

　　第十五条　政府有关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的以下相关信息：

　　(一)民政部门负责提供婚姻、社会救助情况；

　　(二)人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费、领取社会养老金等情况；

　　(三)住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴纳和使用等情况；

　　(四)工商管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记、合法经营情况；

　　(五)税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税情况；

　　(六)国土房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等情况，住房保障部门负责提供购买房改房、享受住房保障情况；

　　(七)公安机关负责提供户籍人口信息、机动车登记信息、和出入境情况等；

　　(八)其他有关部门应根据核对机构的要求和委托协议提供相关信息。

　　第十六条　银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

　　第十七条　核对对象应如实向核对机构提供个人和家庭经济状况以及财产的有关信息，并积极配合核对机构依法开展调查工作，不得虚报或瞒报。

　　第十八条　核对对象的工作单位及其户籍地(或居住地)的街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会等相关部门和组织应当协助核对机构开展调查工作。

　　第十九条　民政部门、社会救助事项管理部门应在收到市核对机构的家庭经济状况核对报告(以下简称核对报告)后3个工作日内，向核对对象告知核对报告的内容。核对对象对核对报告无异议的，社会救助事项管理部门应将核对报告作为审批依据之一；核对对象对核对报告有异议的，可向区(县级市)民政局提出书面复核申请。

　　区(县级市)民政局应在20个工作日内进行复核，出具复核报告，将复核报告告知核对对象，同时抄送市核对机构。经区(县级市)民政局复核后的复核报告为核对对象家庭经济状况核对的最终报告。

　　第二十条　核对机构、社会救助事项管理部门等所有接触居民家庭经济状况核对信息的工作人员，对在核对工作中获得的信息应予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。

　　第二十一条　核对机构和社会救助事项管理部门的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　广州市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。

　　第二十三条　本办法自2012年9月15日起施行，有效期3年，若依据的政策法规发生变化或有效期满，根据实际情况依法评估修订。