淮南市价格监督管理办法
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淮南市价格监督管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市价格监督管理办法
淮南市人民政府
第一条 为了维护社会主义市场经济价格秩序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域范围内的价格监督管理工作。
第三条 市人民政府价格行政管理部门（以下简称市价格部门）主管全市的价格监督管理工作，负责国家、省、市价格措施的落实，市、区价格检查机构依法查处价格违法行为。工商行政管理、技术监督、监察、公安、审计、财政、税务、金融等部门按照各自的职责配合价格部门做好
价格监督管理工作。
行业主管部门应当在价格部门规定的权限内，做好本行业的价格工作。
第四条 本办法所称价格，是指商品价格和经营服务性收费标准。价格分为政府制定的价格和生产经营者自主制定的价格。
第五条 政府制定价格，即由市价格部门及有关部门依据国家、省颁布的商品和收费目录或市人民政府的决定进行。
第六条 生产经营者可以在法律、法规和国家有关政策允许的范围内自主制定价格，享有以下权利：
（一）制定实行市场价的商品价格和收费标准；
（二）对经有关部门鉴定确认，价格部门批准的国家定价的优质加价产品，在规定的幅度内制定价格；
（三）对实行差率控制的商品和收费项目，按有关规定制定商品价格和收费标准；
（四）国家定价的新产品在规定的期限内，制定试销价格；
（五）对实行国家定价的商品和收费标准，提出制定或调整的建议。
第七条 生产经营者自主制定价格应当以正常生产经营成本为基础，结合行业平均成本和市场供求状况合理制定。
销售商品或提供经营服务时，生产经营者必须按照规定明码标价、亮证收费。
第八条 生产经营者在同一地区、同一时间，提供同一品种、同一质量的商品或档次的经营服务，价格必须符合下列要求，违者属牟取暴利行为：
（一）价格不超过市场平均价格的合理幅度；
（二）差价不超过平均差价率的合理幅度；
（三）利润不超过平均利润率的合理幅度。
具体商品品种或经营服务项目的市场平均价格、平均差价率和平均利润率及其合理幅度，由市价格部门会同有关行业主管部门或行业组织进行测定，适时予以公布。
第九条 禁止下列不正当价格行为：
（一）欺行霸市、强买强卖、囤积居奇以哄抬市场价格；
（二）凭借自身有利条件，强行服务获利；
（三）故意散布涨价信息，诱骗对方交易；
（四）蓄意串通、联合提价压价以垄断市场价格。
第十条 有下列行为之一的，由价格检查机构予以查处：
（一）不执行政府规定的价格标准的；
（二）有不正当价格行为或牟取暴利的；
（三）不按规定明码标价、亮证收费的；
（四）不执行收购农产品保护价的；
（五）不执行规定的差价率、利润率和最高限价的；
（六）不执行提价申报、价格变动备案制度的；
（七）不执行价格部门采取的价格控制措施的；
（八）其他违反价格法律、法规、规章、政策的行为。
第十一条 价格检查机构依法查处价格违法行为时，有权依照法定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问，查询、复制生产经营活动中的有关帐册、单据或相关资料。
价格检查人员在执行职务时，有义务为生产经营者保守商业秘密。
第十二条 市、区价格检查机构查获的价格违法行为，依照《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》给予处理。对于扰乱市场秩序，造成严重后果的价格违法行为，依法追究当事人刑事责任。
罚没款全额上缴财政。
第十三条 拒绝、阻碍价格检查人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 价格检查人员在执行职务时，应当佩戴行政执法标志，出示证件。价格检查人员玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容价格违法行为的，由主管部门给予行政处分，造成国家赔偿的，依法追究责任人员赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 模范执行价格法律、法规、政策，积极抵制、检举价格违法行为的单位或个人，由市人民政府或市价格部门予以表彰或奖励。
第十六条 当事人对价格检查机构行政处理不服的，可以在15日以内依法向上一级检查机构申请行政复议，对复议决定不服的可以依法向人民法院提起行政诉讼；当事人在法定期间不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由价格检查机构申请人民法院强制执行。
第十七条 行政事业性收费的监督管理工作，由市价格部门依照《安徽省收费管理条例》执行。
市价格部门可以依照本办法制定具体价格管理细则，并组织实施。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1995年5月17日
浅论个人是能否为国际法主体
王贤
主要内容 二战结束后，国际环境日趋稳定。和平与发展成为当今世界的两大主题。随着各个主权国家的成立与确认，国际间的关于政治、经济、文化、军事等往来越来越频繁。因此国际间的行为规则必然成为当前的、各个国际主体必然注意的问题。一系列的国际法的制定与实施是促进世界和平与发展的必然前提。在和平环境下的当今世界关系中，由于各个国家的利益的不一致性，必然出现军事与经济上的摩擦。其中有些行为的发生和发展与某个个人有着密切的联系。确立个人在国际法中的地位，有利于国际法的正确实施与执行。因此，个人是否是国际法的主体，是目前法学界正在讨论的主要问题之一。
关键词 国际法主体 个人 权利与义务
关于个人（包括自然人和法人1.）是否能过成为国际法上的主体，法学界对此争论很大，甚至是相互对立的。不同的法学工作者和专家从不同的角度出发，所得到的结论也不相同。就本人的观点认为，个人由于其享有权利与承担义务的授予性，不能直接的认为是国际法上的主体。换言之，个人同其他国际法上的主体相比较而言，并不具有更充分的权利与义务成为国家法上的主体。
讨论个人是否为国际法主体，首先要明确什么是构成国际法主体的条件。对于确立国际法主体的定义和条件一直以来都没有定论。“国际法的主体（也被称为法律上的‘人’，具有‘人格’者）使之有能力（capacity）享有国际法上权利和承担国际法上的义务，有能力进行国际关系活动的实体。2.”有的学者在此基础上认为，国际法主体必须具备的条件是：（1）具有享受国际权利和承担国际义务的能力；（2）具有参加国际关系活动的能力；（3）是“实体”3.。个人是否具有以上的条件也是判断其是否是国家法的主体的一种依据。
一、个人就其本身的能力来讲，并不具备国际法上的权利与义务。
国家作为国际法上的主体是毋庸置疑的。国际法上有比较确定的规定：“在法院得为诉当事者，限于国家。”4.因此，作为具有独立主权的国家，有其：“（1）固定的居民；（2）确定的领土；（3）政府；（4）与他国交往的能力。”5.这样的一个实体，是具备了其他任何实体所不可能具有的内容。第一次世界大战后，只有国家才是主体的传统定义稍微扩大到包括国际组织（指政府间），即使如此，它们具有的也是非常有限的权利。虽然，国际法主体的范围从单纯的国家主体，稍微的扩大到包括了了国际组织，但不意味着国际法主体的范围就可以扩大到将个人纳入其中。国际法制定目的主要是在全球范围内制定出统一的和谐的行为规则，使之在实施时可以保障世界的和平与发展，协调不同国家的不同利益，使之向共同的目标发展，促进人类的统一的和平与经济的发展。而个人在这样的目的之中是不可能有能力去左右这样大范围的发展。就出现的很多个人的行为而产生的比较大的具有国际影响的行为，只能说是由于其本国的法律的授权才具有的能力。因此，国家和政府组织本身并不具有什么国际法上的权利，而是法律赋予的。就这一点来看，个人不适宜成为国际法上的主体。
二、个体不能与“实体”相比较
就个人观点认为，一个“实体”，应该具有其固定的组织、机构、人员以及可以进行某些活动的团体。这一点上，这里最有争议的不再是自然人，而是另一种形式的个人——跨国公司。跨国公司虽然作为一个全球性范围内的法人，其经济领域必然涉及到很多方面，甚至一次性的经济活动可以影响几个国家和地区。即使其作用的广泛性和关联性很广，但是，就其所享有的权利而言，不能和国家级其他的政府组织同日而语。国家和政府组织虽然作为国际法的主体，其行为的出发点和归宿无非是为国家的利益而为。跨国公司，尤其是其中的“一人制”公司，其行为的出发点和目的多半为自身组织的利益。国际法的宗旨和目的是协调全球范围内的和平与发展，这一点可以看出法人作为国际法上的主体的理由是不够充分的。除此之外还有几点其他的原因可以说明个人不适合成为国际法主体：
（一）个人国际法主体地位会削弱国家对个人的控制。从以上的论述可知，就个人来讲，本应该不能具备过多的所谓的权利。承认个人的国际法地位，意味着赋予了个人更多的权利，个人权利的扩大化，就有可能造成更多地因为其自己的利益而不免损害其他的国家或组织的利益的情况出现。
（二）个人国际法主体的承认，会加重国际社会的某些负担。有些学者认为，将个人纳入到国家法的主体的范围内，可以就某些问题节约时间和提高效率，例如战犯、海盗问题的解决。但是，更多的人个人成为国家法主体后，一旦出现问题后，更多会带来不必要的麻烦。因此，将个人的问题多用于国内法的解决，必然会提高效率。
但是，现在个人被推向国际法庭的情况越来越多，其参加和接受国家法庭的审判是否就意味着已经承认了个人的国际法主体地位？我认为，目前出现的情况不能把其作为对某个人的审判，而是个人背后所承载的更大主体的审判。作为影响国际上影响较大的案件，可以适当的在国家法庭上对某个人的行为加以审判，但不宜过于频繁。
总之，国家法主体范围的确定，有利于国际法的制定、实施和执行，有利于规范国际法活动，树立国际法的威信。个人不适宜作国家法的主体也是有其相应的道理的。
参考文献:
1.国际法上的法人特指跨国公司
2.英国学者布朗利著《国际公法原理》（第四版）
3.邵津主编《国际法》教材（第一版） 第8页
4.《国际法院规约》第三十四条
5.转引J.G. Starke , An Introduction to International Law ,7th ed. ,London:Butterworths,1972,p.101
淮北市科学技术奖励办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市科学技术奖励办法
淮北市人民政府令 第29号
《淮北市科学技术奖励办法》已经2002年7月16日市人民政府第67次常务会议通过，现予发布施行。
市长 李忠金
二○○二年七月十八日
淮北市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进我市经济和社会发展，根据据《安徽省科学技术奖励办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立淮北市科学技术奖（以下简称市科技奖）。
第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
第四条 市科技奖的评选实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。设立淮北市科学技术奖励评审委员会，评审委员会的组成人选，由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干专业（学科）评审组，具体负责市科技奖的评审。专业（学科）评审组由评审委员会聘请的专家、学者组成。
第六条 鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖应当依法在科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 市科技奖授予的对象和条件
第七条 市科技奖授予下列人员、组织：
(一)运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织：
(四)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到省内领先水平的组织；
(五)在自然科学基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的人员；
(六)在技术开发、科技成果转化、传播科学技术知识、培养人才以及促进我市与外部科技合作方面做出突出贡献的市外、境外人员。
第八条 市科技奖分为一等奖、二等奖、三等奖。
在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予重大科技成就奖。重大科技成就奖每次授予人数不超过2名。市科技奖每次奖励项目总数不超过50项。
第三章 市科技奖的评审和授予
第九条 市科技奖每两年评审一次。
第十条 市科技奖候选人由下列组织和个人推荐：
（一）各区、县人民政府；
（二）市人民政府的工作部门、直属机构；
（三）高等学校、中央及省驻淮单位；
（四）市科学技术行政部门认定的其他组织、科学技术专家。
第十一条 推荐组织和个人限额推荐市科技奖候选人：推荐时，应当填写统一格式的推荐书。推荐人为组织的，应当组织有关方面的科学技术专家对候选人完成的科学技术成果进行初审，并提出奖励等级的建议。推荐人为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
第十二条 专业(学科)评审组作出认定科学技术成果的结论。并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。评审委员会根据专业(学科)评审组的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。市科学技术行政部门对各部门推荐的项目、人选及全套材料进行形式审查，合格者提交评审委员会各专业（学科）评审组进行评审。市科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，在《淮北日报》上刊登公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。最终评审结果报市人民政府批准。
第十三条 市科技奖由市人民政府颁发证书、奖金，其中的重大科技成就奖由市长签署。
第十四条 市科技奖一等奖、二等奖、三等奖的奖金数额分别为3万元、1.5万元、0.8万元；重大科技成就奖的奖金数额为10万元。
第十五条 市科技奖的奖励经费由市财政列支。
第四章 法律责任
第十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第十七条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十八条 参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第十九条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收其所收取的费用，并处所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤消登记。
第五章 附则
第二十条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，评审细则另行制定。
第二十一条 本办法自2002年9月1日起施行。市人民政府1998年4月10日发布的《淮北市科学技术奖励办法》、1996年2月3日发布的《淮北市奖励有突出贡献科技人员暂行办法》同时废止。
