福建省商品房交易价格行为规则（试行）
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福建省商品房交易价格行为规则（试行）
福建省物价委员会
福建省商品房交易价格行为规则（试行）
福建省物价委员会
第一条 为规范商品房交易价格行为，制止价格欺诈，保护交易双方的合法权益，促进我省商品房交易市场的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国价格法》、国家计委《城市房产交易价格管理暂行办法》和国家有关政策规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于本省境内城镇新建商品房的交易活动。
本规则所称的商品房交易，是指购房者向拥有产权的各类房地产开发、经营企业购买新建商品房的行为。
第三条 商品房交易的价格行为，应当遵循公开、公平、诚实信用、正当竞争的原则，遵守国家的价格法规和政策。
第四条 商品房交易价格的确定，应当以建设成本为基础，加法定的税金和合理利润，并结合市场供求和国家有关政策制定。
第五条 商品房销售价格，由当事人协商议定；但享受国家优惠政策的居民住宅价格实行政府指导价或政府定价，经营者应当严格执行政府制定的价格。
第六条 未经有权部门审核，商品房销售不得冠以安居工程、广厦工程住房，福利房、解困房、成本房、微利房等等带有价格优惠性质的名称，误导欺骗购房者。
第七条 商品房销售价格由下列项目构成：
（一）土地使用权取得费，包括房地产开发企业支付的征地和拆迁安置补偿费、城市基础设施配套费、地段差价等。
（二）开发成本：
1．规划勘察设计及前期工程费；
2．建筑安装工程费；
3．按国家有关规定应承担的开发小区内基础设施建设费和公共设施配套建设费；
4．开发间接费。
（三）开发期间费用，包括管理费用、财务费用、销售费用等与开发项目有关的支出。
（四）税金，按照国家规定的税目和税率执行。
（五）利润。
（六）商品房差价，包括楼层、朝向差价。
第八条 商品房销售应按照政府价格主管部门规定实行明码标价，明码标价采取售房标价书的标价方式。售房标价书由政府价格主管部门监制印发，其它单位和个人不得擅自印制。
售房标价书由房地产开发经营企业在销售商品房时向购房者明示，成交后由购房者签收，购销双方各执一份，以备查对。房地产开发经营企业应按规定的内容逐项准确填写售房标价书。
第九条 商品房销售价格应包含第七条所列的项目内容，不得在公开标明的商品房价格外加收任何费用，也不得在商品房交付使用时委托物业管理单位追加房价外的任何费用。政府依法调整税费的除外。
第十条 商品房销售应签订销售合同，销售合同一经签订，售房者和购房者必须履行合同规定的义务，任何一方不得以商品房市场价格涨落、建筑成本变化为由，擅自变更合同签订的销售价格。
第十一条 商品房销售面积的计算和公用建筑面积的分摊按建设部颁发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》执行。
第十二条 商品房价格构成外的代收费用，属于选择性的服务项目，应由购房者自行决定是否接受；属分摊性质的，只能按实际发生的直接成本（费用）合理分摊，不得额外加收任何名目的费用；属政府定价的收费项目，必须严格按规定标准代收。任何单位和部门都不得在商品房销售
或交付使用时搭车收取各种名目的费用。
未经有权机关批准的收费项目及政府明令取消的收费项目，房地产开发企业及购房者应拒绝交纳，并向价格主管部门举报。
第十三条 房地产开发商或代理商在进行广告宣传时，应使用规范的价格术语，明确价格种类；商品房广告中的价格标示涉及优惠、赠与或提供免费服务的，应当标明优惠额、赠与的品名和数量或免费的服务项目和期限。
第十四条 销售商品房不得有下列行为：
（一）不执行规定的价格（收费）擅自涨价或乱收费用；
（二）采取不公平竞争手段将应在商品房价格内包含的成本（费用），改为在价外另行收取；
（三）违反代收代付规定，牟取非法利益；
（四）不按规定实行明码标价，或者使用虚假、不规范的标价手段欺骗购房者；
（五）虚置成本、短给面积、进行价格欺诈的；
（六）在商品房交易过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门（单位）变相强行要求购买者接受应由购房者自愿选择的服务；
（七）其它违反本办法规定的行为。
对十四条所列的价格违法行为由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》及有关法规、规章予以处罚。
第十五条 房地产开发经营单位应自觉遵守商品房价格管理的有关政策，接受和服从价格主管部门的价格管理和监督检查，如实提供有关资料。
第十六条 各级政府有关部门，应当在各自的职责范围内配合政府价格主管部门查处商品房销售中的价格欺诈行为。
第十七条 省属房地产开发公司和中央、部队、外省省属以上房地产开发经营的商品房价格由省政府价格主管部门管理，其余按地域隶属关系由地、市、县、区政府价格主管部门管理。
第十八条 本规则由省物价委员会负责解释。
第十九条 本办法自1999年5月1日起施行。
商品房售房标价书（样式）
一、简况
开发经营企业名称
法定代表人
联系电话 联系人
所售楼房名称
座落位置
预售许可证号
二、售房价格内容
所售商品房为第 幢（座）第 单元第 层第 号房
该商品房类别 建筑结构
房型规格 商品房层高 米
该商品房销售建筑面积 平方米
其中：套内建筑面积 平方米
应分摊公用建筑面积 平方米
开发经营企业确定的商品房销售基准价格每平方米建筑面积 元，楼层差价率 ％，朝向差价率 ％。
销售价格付款方式（优惠折扣率）
单位建筑面积售价为（人民币） 元／平方米
总售价大写金额为（人民币） 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 万 元 角 分
以上销售价格已含下列与商品房相关的部分基础设施、公共配套建设费用：
1．电力一户一表 2．防盗门
3．单元电子对讲保安门 4．公共停车场（棚）
5．管道煤气预埋 6．信报箱
7．电线管线 8．防盗网
9． 10．
11． 12．
三、价格监督投诉部门
地址
举报电话
售房方： 购房方：
备注：本售房明码标价书一式两份，成交后由购房者签收，购销双方各执一份，以备查对。
售房标价书填写说明
一、座落位置：指楼房所在地点，应具体标明市、县（区）行政区域，楼房所在路段。
二、商品房类别：指多层、高层、独立庭院等。
三、建筑结构：指钢砼结构、砖混结构等。
四、房型规定：指出售商品房具体的规格，如三室一厅，二室一厅等。
五、付款方式：指以一次性付款或分期付款。
六、填写在销售价格中已含与商品房相关的部分基础设施、公共配套建设费用时，已列出的项目中，所售住宅具备的应打“√”明示，购房户要求列出其它基础设施、公共配套项目的，应作补充。
七、价格监督投诉部门指对该商品房价格实施管理的政府价格主管部门。
1999年5月1日
财政部、司法部关于律师事务所介入国有资产产权法律事务试点工作的通知
财政部 司法部
财政部、司法部关于律师事务所介入国有资产产权法律事务试点工作的通知
1999年8月23日 财管字[1999]264号
吉林、山西、厦门、新疆、河南、河北、北京、海南、大连、上海、四川、湖南、贵州、山东省（区、市）财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、司法厅（局）：
为确保产权界定与产权纠纷调处工作的顺利进行，促进律师事务所介入产权法律事务的工作，拟在你省（区、市）进行律师事务所介入产权法律事务试点工作，现将有关事宜通知如下：
一、律师事务所介入国有资产产权法律事务须贯彻实施国家的法律、法规，依法明晰各类产权主体之间的产权关系，维护国家、集体和其他出资者等各类产权主体的合法权益，防止国有资产流失，促进产权管理体制的建立和完善，为企业深化改革提供清晰的产权基础。
二、为了保证工作质量，进行试点的省（区、市）司法厅况进行审查，将初步审定的名单报司法部、财政部，由司法部财政部进行培训和审核。
三、承办国有资产产权法律事务的律师事务所及其律师，必须具有一定的执业经历，熟悉企业法律事务，具有良好的职业道德和社会信誉，并在以往两年内没有受过任何刑事、行政处罚和行业处分。
四、律师事务所从事国有资产产权法律事务须遵循下列原则：
1、“谁投资，谁拥有产权”的原则；
2、依法维护各类产权主体的合法权益原则；
3、国有资产国家所有、分级分工管理原则；
4、维护社会主义公有制基础的原则；
5、实事求是、公正、公平的原则。
五、律师事务所可以介入的国有资产产权法律事务包括：
1、产权界定法律事务：为委托人出具有关产权界定的法律意见书。
2、产权交易法律事务：国有企业产权或国有股权出让时，对其进行法律审查，出具法律意见书；协助企业向产权交易机构提交交易申报登记和交易申请报告；起草交易合同；起草向政府主管部门报批和工商登记相关的法律文件；代为办理交易产生的各类变更登记等。
3、产权纠纷法律事务：（1）代理申诉；（2）对不服裁定的，代理申请复议；（3）代理向法院申请执行生效裁决。
4、财政（国有资产管理）部门明确可以委托的其他事务。
六、国有企业进行产权界定、产权交易，需要时应聘请经过财政部、司法部审核的律师事务所，出具产权界定和产权交易法律意见书。法律意见书作为财政（国有资产管理）部门确认企业产权和审批产权交易的必备文件。
七、律师事务所从事上述业务，须与委托人签订书面合同，明确委托事项和委托权限，律师事务所须依照国家有关规定合理收费。
八、律师事务所及律师从事产权法律事务，应站在客观公正的产场，审查企业存在的法律现状，包括但不限于企业设立及存在的合法性，产权形成方式的真实性、合法性，投资法律关系等，实事求是、公正公平地依法出具法律意见书，并对其所出具的法律意见书承担法律责任。
九、委托律师代理一方当事人参与财政（国有资产管理）部门调处的，除需签订书面委托代理合同外，还需由委托人出具授权委托书。
授权委托书应载明委托事项、委托权限，并有委托人及其法定代表人的签字和盖章。
委托事项可以包括：代为调查、代拟申诉书、参与调处、提出或修改调解方案、接受或反对调解方案、代拟答辩书、陈述意见、代理复议申请、代理向法院申请执行裁决、代办签收调处程序中的在关文件等。
十、接受委托的律师应当向有管辖权的财政（国有资产管理）部门提交授权委托书。在参与调处的过程中应遵守有关调处的规则。
十一、律师事务所及其律师在承办产权法律事务时，与委托人串通作弊弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导和其他违反职业道德、执业规则或导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的行为，有关主管部门可责令重新补办所委托的事务，或承担指定其他律师事务所所承办该委托事项的全部费用，并由其行业主管部门依照有关规定给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、请你们结合你省（区、市）的实际情况，根据法律、法规和政策规定，积极制定好律师事务所介入产权法律事务的试点实施方案，报财正部、司法部批复实施。在试点工作过程中，加强与财政部、司法部有关方面的联系，及时研究解决试点工作中出现的新问题，切实做好律师事务所介入产权法律事务工作。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省食品安全专项整治工作方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕77号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省食品安全专项整治工作方案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省直有关部门：
《甘肃省食品安全专项整治工作方案》已经省政府同意，现予印发。请结合实际，认真组织实施。
二○○四年六月十三日
甘肃省食品安全专项整治工作方案
为了认真贯彻落实全国食品安全专项整治电视电话会议精神，切实做好我省食品安全专项整治工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院办公厅印发的《食品安全专项整治工作方案》的安排部署，严厉打击生产、经营假冒伪劣食品违法行为，全面提高食品安全监管水平，保障广大人民群众的食品安全。
二、工作重点
专项整治的重点品种包括：奶粉、食用油、散装酒、儿童食品，以及与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节。特别要加强对食品生产、加工环节的治理整顿，铲除严重危害食品安全的“黑窝点”、“假作坊”，严厉惩处制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。
三、主要任务
(一)整治食品源头污染。加强农业投入品的监管，开展农业生产资料打假，加大对种植业产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。定期发布全省城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的农产品安全情况进行跟踪督导。加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。
(二)整治食品生产加工环节。加强农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设，推进产地环境污染监控工作。严格审查和发放许可证，加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程中使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品等食品生产企业的监管，并强化食品生产环节的日常监督和检查。清理整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类企业生产条件，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。对生产集中地和产品质量不稳定的企业要加大监督抽查力度。对不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止产销；多次抽查不合格、不具备生产条件的企业要吊销其相关证照，责令退出市场。加强生猪屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为。
(三)整治食品流通环节。督促经营企业落实食品进货查验制度，把好市场准入关。强化对重点食品的定期质量监督抽查和强制检验。组织、协调并逐步整合检验检测资源，充分发挥各类检验检测机构的作用。对在市场抽查和检验中发现的影响或危害人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时，要查清生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，一查到底。强化食品进出口监管力度，进一步加强对入境动植物及食品的检验检疫。要教育和督促企业主动召回已销售的不安全食品，及时消除隐患。督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案等制度，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，推广食品产销场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效经营方式。鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及食品批发商和经销商之间签订食品安全保障协议。
(四)整治食品消费环节。强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
(五)突出整治儿童食品。对全省儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查，加大清仓查库力度，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快惩处；要进一步完善儿童食品的市场准入条件，建立健全既能确保食品安全、又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入制度，对不符合条件的企业要坚决清除出市场。
(六)整治食品包装、标识印刷业。对合法的包装标识印制企业要加大在承印验证、承印登记方面的检查力度。对擅自设立印刷点从事非法印刷活动的，要坚决取缔，进一步规范对印刷行业的管理。
(七)积极推进食品安全信用体系建设。进一步发挥行业协会的作用，加强行业自律和行规行风建设，引导、监督企业模范遵守法律法规，生产经营安全食品。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，积极开展食品安全信用体系建设试点工作。充分发挥信用惩戒机制的作用，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子无立足之地。
(八)认真抓好农村食品安全监管和销售网络建设。行政执法部门要加强对基层食品流通的监管，建立食品安全义务信息员队伍，形成严密的食品安全监管网络，保证农村食品安全。积极探索农村食品销售网络建设，鼓励大型食品经营企业到农村建立网点，形成农村食品供应的主渠道。
(九)依法及时查处大案要案。行政执法部门要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送涉嫌食品犯罪案件，切实解决以罚代刑的问题。对应当移交而不移交的，要严肃处理。为确保办案效率，防止涉嫌犯罪人员逃匿，对涉嫌犯罪的食品案件，行政执法部门应当及时与公安部门联系。当前要通过查源头，端窝点，堵漏洞，重拳出击，依法从严从重从快处理一批大案要案，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰，形成强大的震慑力。
四、具体措施
(一)加强领导，明确责任。食品安全专项整治是今年全省整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，要坚持“全省统一领导，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”和“标本兼治，着力治本”的方针。省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室要加强对专项整治工作的指导；省食品药品监督管理局作为牵头部门，要切实发挥好组织协调作用；各有关监管部门要加强沟通与协作，积极开展综合执法和联合执法，通过整合各方面的监管力量，形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制，较好地解决各自为政、多头执法、重复执法问题。各级政府要建立食品安全专项整治责任制，明确分管领导，强化工作责任，统筹协调各执法部门对食品市场的监管，并将此项工作纳入当年年度考核指标体系进行考核。
(二)加强协调沟通，及时通报重要情况。为全面掌握各地、各有关部门工作进展情况，及时发现工作中存在的问题，建立信息定期报送和重大安全事故报告制度。各市(州、地)、各有关部门应于每月20日将本地区、本部门专项整治工作进展情况，特别是对查处的大案要案以简报和报表形式报送省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局将编发《食品安全专项整治工作简报》，及时通报工作进展情况。
(三)积极动员社会力量，做好舆论宣传工作。各地、各有关部门要采取多种形式，大力宣传有关食品安全的法律、法规和食品药品放心工程取得的成果，增强全社会对食品安全的关注程度，为专项整治工作营造良好的社会氛围。要普及食品安全科学知识，提高广大人民群众的自我保护能力。同时，发动群众积极参与专项整治工作，举报制售假冒伪劣食品的违法行为。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大张旗鼓地宣传开展食品安全专项整治所取得的成绩，及时客观地对违法案件进行曝光，促进食品生产经营企业加强行业自律，重视企业信誉。
(四)加大督查工作力度。省政府将适时派出督查组，对各地专项整治工作进行督促检查。其中，对媒体曝光频率较高、群众反映问题集中的地区将进行重点督查，限期整改；对信息报告不及时、不准确，专项整治工作开展不力的要予以通报批评；对因工作措施不到位而发生食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的地方，要依法依纪追究当地政府和行政主管部门负责人的责任。
五、时间安排
食品安全专项整治工作分为3个阶段：第一阶段(2004年6月底以前)为动员部署阶段。各地、各部门要认真做好专项整治的动员部署工作，并做出周密安排。第二阶段(2004年7月至12月)为组织实施阶段。各地要针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，全面开展整治工作。第三阶段（2004年年底至2005年春节前)为总结验收阶段。由省食品药品监督管理局会同有关部门，认真做好专项整治工作总结，报省政府和国家食品药品监督管理局。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月三十日
