深圳经济特区市政排水管理办法
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深圳经济特区市政排水管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区市政排水管理办法
(1999年8月5日深圳市人民政府二届第143次常务会议审议通过
1999年8月6日深圳市人民政府令第85号发布)
1999年8月5日深圳市人民政府二届第143次常务会议通过
第一章 总则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）市政排水管理，促进城市排水事业发展，改善城市环境，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内市政排水的规划、建设及市政排水设施的运行、维护、管理。
第三条 本办法所称市政排水是指直接或间接向市政排水设施排水。
本办法所称市政排水设施包括接纳、输送城市污水、工业废水和雨水的管网、沟渠、污水泵站、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施及相关设施。
第四条 市政排水实行雨污分流、污水经净化后排放或回用和市政排水设施有偿使用的原则。
第五条 市政排水设施的发展应当适应特区城市经济和社会发展的需要，纳入特区城市经济和社会发展计划。
第六条 政府鼓励市政排水的科学研究、推广先进技术，提高市政排水的现代化水平。
第七条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门为特区市政排水的主管部门（以下简称市政排水主管部门），依照本办法规定履行下列职责：
（一）协助制订市政排水的产业政策及市政排水专业规划，并在职权范围内组织实施；
（二）参与市政排水设施工程设计方案、施工图纸的审查和竣工验收；
（三）管理和协调市政排水业务，对市政排水设施进行统一管理和维护；
（四）建立健全市政排水档案资料，完善市政排水管理的各项规章制度。
市政排水主管部门可委托市政排水专业机构行使市政排水的具体管理职责。
第八条 市环境保护部门对直接排入或经市政排水设施处理净化后排入自然水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。
市规划国土、建设、水务等部门，在各自的职权范围内，依法管理市政排水工作。
第九条 各开发区、工业区、住宅区、港口的市政排水管网设施建成后，由建设行政管理部门组织验收，并在验收合格后将其移交给市政排水主管部门统一管理和维护。
前款所列单位建设用地红线范围内的排水设施，由开发建设单位或业主负责管理和维护，市政排水主管部门对其管理和维护进行指导和监督。
第十条 任何单位和个人有依法使用市政排水设施的权利和保护排水设施的义务，对违反本办法的行为进行检举和控告。
第二章 市政排水的规划和建设
第十一条 市政排水专业规划应当适应城市经济和社会发展的需要，并与城市自然水体受纳容量和功能相适应，与各规划小区的发展功能相适应。
市政排水专业规划由市规划主管部门组织市政排水主管部门和环境保护、建设、水务等相关部门进行编制，经市规划委员会批准后，由各建设单位负责实施。
第十二条 市政排水设施的建设、改造经费，由市财政部门根据市政排水专业规划要求和城市排水事业发展需要，同步安排。
第十三条 开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施，应与主体工程同步设计、同步施工，并由其建设单位负责建设。
开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施项目，必须纳入总体工程预算，保证建设项目中排水设施的建设资金。
第十四条 从事城市市政排水工程设计、施工的单位，必须具备国家规定的与排水工程规范相适应并经市建设行政主管部门注册认可的专业资格。
第十五条 市规划国土部门在审定市政排水工程的设计方案前，应征求市政排水主管部门的意见，再按规定程序核发建设工程规划许可证。
第十六条 城市规划区内新建的市政排水工程竣工后，建设单位应在6个月内完成有市政排水主管部门参与的工程验收。验收合格的，建设单位应将建成的排水设施及有关资料即时移交市政排水主管部门管理。
第十七条 市政排水工程的规划、设计、验收程序中的审查标准和具体执行规范，由市规划国土部门会同建设、市政排水主管部门共同制定后公布实施。
第三章 排水管理及污水处理措施
第十八条 市政排水设施实行有偿使用。凡直接或间接向市政排水设施排水的单位和个人，应按照规定的标准和费率交纳市政排水设施有偿使用费。
市政排水设施有偿使用费专款专用，用于补助市政排水设施的正常运行和维护。具体收费办法和标准由市政府另行规定。
第十九条 市政排水实行雨水、污水分流制度。向市政排水设施排放的污水，应当符合国家规定的《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。排放的污水超过国家规定标准的，应由排水用户对污水进行预处理，符合国家规定标准后，方可排入市政排水设施。
第二十条 凡需向市政排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称“排水用户”），应向市政排水主管部门申请办理排水核准许可手续和管道接驳手续后，方可向市政排水设施排水。
第二十一条 排水用户实施排水前，应当持有关排水资料和经市规划主管部门审定的排水工程设计方案及图纸向市政排水主管部门提出申请。市政排水主管部门应在接到申请之日起1个月内作出许可或答复。
对符合本办法第十九条规定标准的排水用户，市政排水主管部门审查合格后，予以颁发国家统一格式的《排水许可证》并办理排水管道接驳手续，接通市政排水设施；对不符合规定标准的，市政排水主管部门不予发证，但应书面告知申请人具体理由及整改、预处理措施，待符合规定标
准后重新提出申请。
第二十二条 开发区、住宅区、工业区及其他建设工程施工工地在施工过程中需要向市政排水设施临时排水的，应向市政排水主管部门申领施工工地临时排水许可证。
第二十三条 连接市政排水管道30米以内的接管工程，应由建设单位委托市政排水专业机构进行施工。
第二十四条 排水用户发生事故或意外事件，影响市排水设施的安全和正常运行时，必须及时报告市政排水主管部门或市政排水专业机构及市有关部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。
第二十五条 市政排水主管部门和市政排水专业机构，应加强城市排水管理，保证雨水、污水排放畅通。
因施工、维修或发生紧急情况需中断使用部分排水设施时，市政排水专业机构应及时通知排水用户并采取相应的临时排水措施，保证市政排水的正常运作；相关的排水用户应按照通知要求暂停向中断使用的排水设施排水，协助抢修。
第二十六条 投产运转的污水处理厂，必须按设计工艺标准要求保证正常运行。
第四章 排水设施管理和维护
第二十七条 市政排水主管部门应加强对市政排水设施的养护、维修和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，保障设施的完好、畅通和正常运行。
第二十八条 市政排水专业机构应对已排入市政排水设施的污水水质进行监测，防止超标准排放危害市政排水设施。
第二十九条 市政排水主管部门应当对出水口、泵站、切换井等重要的排水设施及其附属设施设立安全防护范围，并设置明显的警示标志。
任何单位在市政排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施安全的作业，应当事先报告市政排水主管部门或市政排水专业机构，并采取相应的防护和补救措施。因作业造成市政排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。
第三十条 禁止下列影响排水功能、损害市政排水设施的行为：
（一）向雨水口、检查井、明渠倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水；
（二）露天货场、仓库区未采取防水措施而使堆放场内的物料被冲刷或溶化而随雨水流入雨水口、检查井、明渠等排水设施；
（三）擅自在排水设施上建造临时建筑物、构筑物或挖坑取土；
（四）擅自连接市政排水管道或穿凿、挪动、堵塞排水设施；
（五）擅自将污水管道接入雨水管道或将雨水管道接入污水管道；
（六）擅自将未经隔油处理的含油污水直接排入排水设施；
（七）将有毒有害气体的化学物或易燃易爆物品随污水直接排入排水设施；
（八）擅自打开井盖、雨水篦子等排水设施进行清疏或其他作业而不设置安全标志，或者作业完成后不及时盖好井盖、雨水篦子；
（九）损坏或盗窃井盖、雨水篦子等排水设施。
第五章 法律责任
第三十一条 建设单位委托不具备市政排水工程设计施工专业资格的单位进行市政排水工程设计、施工的，市政排水主管部门可提请市建设行政主管部门责令建设单位撤销委托并按照工程建设管理的有关规定予以处罚。
第三十二条 擅自使用未经验收合格的市政排水设施的，由市政排水主管部门责令其停止使用；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 违反本办法第十九条规定，向市政排水设施排放超过国家规定排水水质标准的污水造成市政排水设施损害的，应当承担损害赔偿责任，并承担因超标准排放增加污水处理成本所需的处理费用。
第三十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市政排水主管部门责令其改正，并可处以下罚款：
（一）未申领排水许可证或临时排水许可证，擅自向市政排水设施排放污水的，处3000元以上5000元以下罚款；
（二）向市政排水设施倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥沙污水的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；
（三）未经市政排水主管部门同意，擅自在市政排水设施上从事建造临时建筑物、构筑物或堆放物品、挖坑取土、穿凿管道等危及、损坏市政排水设施行为的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；
（四）排水用户私自将其排水系统与市政排水设施连接的，责令补办接驳手续，并处5000元罚款；
（五）将污水排向雨水管道的，或将雨水管道接入污水管道的，处1000元罚款；
（六）擅自开启检查井盖、雨水篦子等排水设施或进行清疏或其他作业后不及时盖好井盖、雨水篦子的，对责任人处3000元以上5000元以下罚款；造成损害的，应承担赔偿责任。
违反本办法规定盗窃或故意损坏井盖、雨水篦子等排水设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十五条 违反本办法，拒不缴纳排水设施有偿使用费的，按每日3％征收滞纳金。
第三十六条 无理阻挠或干扰市政排水主管部门或专业管理机构工作人员依本办法进行市政排水设施的检查、监测、维修、抢修作业的，由市政排水主管部门责令停止阻挠或干扰；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院提出诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。
1999年8月6日
湖北省财政厅、湖北省民政厅关于转发《财政部民政部关于印发<军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法>的通知》的通知
湖北省财政厅 湖北省民政厅
省财政厅省民政厅关于转发《财政部民政部关于印发<军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法>的通知》的通知
鄂财社发［2005］121号
各市、州、县（市）财政局、民政局：
为了进一步加强军队移交政府离退休人员安置经费的管理，现将《财政部、民政部关于印发<军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法>的通知》（财社［2005］52号）转发给你们，请遵照执行。
附件：财政部、民政部关于印发《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》的通知（财社［2005］52号）
财政部民政部关于印发《军队移交政府离退通知管理办法》
2005年7月1日
财社［2005］52号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
现将《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》印发给你们，请结合当地情况认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时反馈财政部、民政部。
附件：军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法
军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法
第一条 为加强军队移交政府离退休人员安置经费的管理，提高资金使用效益，切实保障军队移交政府离退休人员生活待遇政策的落实，根据国家有关法律法规规定，结合移交安置工作实际情况，制定本办法。
第二条 军队移交政府离退休人员安置经费，是指由各级财政部门和军队安排的、用于保障军队移交政府离退休人员生活待遇及相关管理工作的经费。
第三条 本办法所称离退休人员，包括军队和武警部队移交政府安置的离休干部、退休干部、退休士官（退休志愿兵，下同）和无军籍退休退职职工、职员。
第四条 安置经费的使用必须坚持专款专用原则，有利于提高服务管理质量，促进服务管理社会化。
第五条 安置经费来源包括：
（一）各级财政部门安排的财政补助经费；
（二）由军队负担的经费，包括离退休人员移交当年剩余月份离退休经费、退休干部和士官部分定期增资经费、离退休干部和士官调整生活待遇当年经费以及国务院、中央军委有关部门规定的其他经费；
（三）其他收入。
第六条 安置经费支出包括离退休人员经费支出和服务管理机构经费支出。
（一）离退休人员经费支出范围：
1。基本离退休费，指发给军队离退休人员的基本离退休费。
2。生活补助，指发给军队离退休人员个人的各项生活补助。
3。医疗费，指离退休人员和离退休干部无经济收入家属、遗属医疗保障和医疗补助经费。包括已参加基本医疗保险按规定向社会保险经办机构缴纳基本医疗保险费和对退休干部个人自付医疗费较多部分的补助，以及未参加基本医疗保险的离退休人员和离退休干部无经济收入家属、遗属按规定准予报销的医疗费用。
4。离休干部特需费，指国家定额补助、服务管理机构集中用于解决离休干部特殊困难和必要的活动经费开支。
5。福利费，指服务管理机构按规定比例从离退休人员基本离退休费提取的，专项用于离退休人员各项福利的经费。
6。家属、遗属生活补助费，指发放给离退休干部和士官的无经济收入家属、遗属个人的生活补助费。
7。其他费用，指按规定开支的其他费用。
上述第1款、第2款和第6款发给个人的经费要逐步通过银行发放，第3款中参加医疗保险和公务员医疗补助代缴经费要及时代缴，其他费用由服务管理机构统一掌握，按规定开支。
（二）服务管理机构经费支出范围：
1。基本支出，指人员经费和日常公用经费。
2。项目支出，指离退休干部住房维修、机构开办费等经财政部门批准的项目经费支出。
第七条 地方各级民政部门和服务管理机构，每年应会同同级财政部门对军队移交政府离退休人员情况进行审核，并逐级汇总上报。省级民政部门会同财政部门应于每年2月底前将本地区上一年度新接收安置军队离退休人员情况、已接收人员变化情况审核汇总后上报民政部、财政部。
第八条 中央财政按照民政部汇总上报的各地接收军队移交政府离退休人员情况和有关政策规定，安排中央补助地方军队离退休人员经费。
地方财政根据有关政策规定，按照民政部门汇总的实际接收人数和经费需要，在本级预算中安排经费。
第九条 服务管理机构为地方管理的民政事业单位，各级地方财政应将其开展工作所需支出纳入本级财政预算，按照同类事业单位并结合上级补助经费核定基本支出和专项支出，统筹安排同级服务管理机构经费预算，保障服务管理工作的正常开展。
中央财政根据移交安置计划，按照规定标准对各地服务管理机构给予经费补助。
第十条 地方各级财政部门要保证中央财政和本级财政安排的安置经费及时、足额到位。对军队划拨的经费以及其他收入要严格纳入部门预算管理。
第十一条 地方各级民政部门和服务管理机构要严格按照本办法规定的开支范围执行。离退休人员经费和服务管理机构专项经费结余报经同级财政部门确认后，可结转下一年度继续使用。
第十二条 服务管理机构的固定资产要按国家有关规定进行分类登记入账，加强日常管理。
第十三条 离退休人员经费和服务管理机构经费必须分别建账、分账核算，任何地区、部门、单位和个人不得挤占、挪用、混用。对安置经费的使用管理要定期进行自查，做好决算工作。省级财政部门会同民政部门应于每年3月底前将本地区上一年度安置经费的使用情况汇总后上报财政部、民政部。
第十四条 对各地军队移交政府离退休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况，财政部、民政部将定期或不定期进行监督检查。同时，各级财政、民政部门也要自觉接受审计等其他部门的监督检查。对检查出来的问题要及时处理，严重的要追究有关人员的责任。
财政部驻各地财政监察专员办事处负责对当地军队移交政府离退休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况实施事前、事中、事后监督，具体办法另行制定。
第十五条 本办法自发布之日起施行。以往发布的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
第十六条 本办法由财政部、民政部负责解释和修订。
国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知(附英文)
国家税务总局
《中华人民共和国消费税暂行条例》及其有关规定实施以来，各地在贯彻执行中陆续反映了一些问题，要求予以明确。国家税务总局现就几个具体征税问题通知如下：
一、关于委托加工征税问题
1．对纳税人委托个体经营者加工的应税消费品，一律于委托方收回后在委托方所在地缴纳消费税。
2．对消费者个人委托加工的金银首饰及珠宝玉石，可暂按加工费征收消费税。
二、关于已税消费品的扣除问题
1．根据消费税法的规定，对于用外购或委托加工的已税消费品连续生产应税消费品，在计征消费税时可以扣除外购已税消费品的买价或委托加工已税消费品代收代缴的消费税。此项按规定可以扣除的买价或消费税，是指当期所实际耗用的外购或委托加工的已税消费品的买价或代收代
缴的消费税。
2．对企业用1993年底以前库存的已税消费品连续生产的应税消费品，在计征消费税时，允许按照已税消费品的实际采购成本（不含增值税）予以扣除。
3．对企业用外购或委托加工的已税汽车轮胎（内胎或外胎）连续生产汽车轮胎；用外购或委托加工的已税摩托车连续生产摩托车（如用外购两轮摩托车改装三轮摩托车），在计征消费税时，允许扣除外购或委托加工的已税汽车轮胎和摩托车的买价或已纳消费税税款计征消费税。
本通知自公布之日起执行。
CIRCULAR ON SOME QUESTIONS CONCERNING THE LEVY OF CONSUMPTION TAX
(State Administration of Taxation: 26 May 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 130)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, to the tax bureaus of various cities with independent
planning, and to the tax bureaus of Harbin, Shenyang, Xian, Wuhan,
Guangzhou, Chengdu, Changchun and Nanjing:
Since implementation of the Provisional Regulations of the People's
Republic of China on Consumption Tax and their related stipulations,
various localities have continuously sent in reports on some questions
arising in the course of implementation, demanding clarification of these
questions. On the basis of the opinions voiced during discussion at the
forum on questions concerning consumption tax, we hereby inform you of a
few concrete issues concerning tax collection as follows:
I. The question concerning the levy of tax on the placing of orders
for processing materials
(1) With regard to the taxable consumer goods processed by individual
managers entrusted by the tax payer, consumption tax shall be paid at the
location of the consignor after these goods are taken back by the
consignor.
(2) With regard to gold, silver, jewelry, pearl and jade processed on
order of individual consumers, consumption tax may temporarily be levied
in light of processing charges.
II. The question concerning deduction of tax already paid for
consumer goods
(1) In accordance with the stipulations of the Law of Consumption
Tax, with regard to taxable consumer goods continuously produced with the
already taxed consumer goods purchased externally or processed on a
commission basis, the buying price of the already taxed consumer goods for
external purchase, or the withheld consumption tax collected and paid on a
commission basis for the already taxed consumer goods can be deducted when
consumption tax is calculated and levied. The buying price or the
consumption tax which can be deducted according to regulations refer to
the buying price of the already taxed consumer goods for external purchase
actually consumed in the current period or processed on a commission basis
or the withheld consumption tax collected or paid on a commission basis.
(2) With regard to the taxable consumer goods continuously produced
by the enterprise using the already taxed consumer goods which were in
stock before the end of 1993, the already paid tax is allowed to be
deducted in accordance with the actual purchasing cost (excluding
value-added tax) of the already taxed consumer goods when the consumption
tax is calculated and levied.
(3) With regard to the vehicle tires produced continuously by the
enterprise using the already taxed vehicle tires (inner tires or outer
tires) purchased externally or processed on a commission basis;
motorcycles produced continuously with already taxed motorcycles purchased
externally or processed on a commission basis (such as tricycles remodeled
with two-wheeled motorcycles purchased externally), when calculating and
collecting consumption tax, the buying prices of the already taxed vehicle
tires and motorcycles purchased externally or processed on a commission
basis are allowed to be deducted or the consumption tax to be calculated
and levied on the basis of the already paid consumption tax.
This Circular is put into practice from the day of receipt of the
text.
1994年5月26日
