辽宁省河道管理条例

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湖南省教育厅


关于印发《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》的通知

湘教发[ 2005 ] 118 号


各市州、县教育局，各普通高等学校，厅（委）直属单位：

为了建立健全教育系统内部审计制度，规范全省教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署2003年第4号令）和教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部2004年第17号令）等法律、法规，结合我省教育系统实际，我们制定了《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年十一月三十日

湖南省教育系统内部审计工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为了建立健全全省教育系统内部审计制度，规范全省教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署2003年第4号令)和教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部2004年第17号令）等法律、法规，结合我省教育系统实际情况，制定本实施办法。

第二条 全省教育系统应当按照依法治教、从严管理的原则，建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。

第三条 教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对教育行政部门和单位的财务收支、经济及管理活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。

第四条 教育行政部门和单位应当依照国家法律、法规和本办法，实行内部审计制度，设置独立的内部审计机构，配备审计人员，开展内部审计工作。

第五条 本办法所称教育行政部门，是指省、市（州）、县（市、区）教育行政部门；单位，是指各级各类学校以及其它教育事业、企业单位。

第二章 组织和领导

第六条 教育厅内部审计机构负责指导和检查全省教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。

市（州）、县（市、区）教育行政部门内部审计机构负责指导和检查本地区教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。

单位内部审计机构对本单位及所属单位（含占控股地位或者主导地位的单位）实施内部审计。

第七条 内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本部门、本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。

第八条 教育行政部门和单位主要负责人领导本部门、本单位内部审计工作的主要职责：

（一）建立健全内部审计机构，完善内部审计规章制度；
（二）定期研究、部署和检查审计工作，听取内部审计机构的工作汇报；及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见、建议的落实和审计决定的执行；
（三）支持内部审计机构和审计人员依法履行职责，并设立审计经费专项预算，保障审计工作所必需的经费，提供必要的工作条件；
（四）对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励；
（五） 加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、职务评聘和待遇等方面存在的实际困难。

第九条 教育行政部门内部审计机构指导内部审计工作的主要职责是:

（一）依据国家法律、法规和上级主管部门及本部门的有关规定，制定内部审计规章制度；
（二）督促所属单位和下级教育行政部门建立健全内部审计机构，配备审计人员；
（三）及时做出工作部署，开展工作检查，指导和督促本地区教育系统内部审计机构和审计人员依法开展工作；
（四）组织审计人员参加岗位资格培训和后续教育，开展内部审计理论研讨；
（五）总结、推广先进经验，提出表彰先进集体和先进个人的建议；
（六）维护内部审计机构和审计人员的合法权益。

第三章 机构和人员

第十条 教育行政部门和单位应按照职责分明、科学管理和审计独立性的原则设置与本部门、本单位财务机构相同级别的内部审计机构；暂时不具备设置条件的，应当配备专门人员负责并开展内部审计工作。

第十一条 教育行政部门和单位应保证审计工作所必需的专职审计人员编制，配备专业知识和业务能力适应审计工作需要的人员；审计人员应具有内部审计岗位资格，执行审计岗位准入制度。

教育行政部门和单位，可以根据工作需要，聘任兼职审计人员。

第十二条 市（州）、县（市、区）教育行政部门应根据各地实际，要求所属单位和派出机构建立审计制度，构建审计网络，实施全面审计。

教育行政部门聘任的兼职审计人员应在教育行政部门内部审计机构的统一领导下，依据教育内部审计的制度、规定，遵照内部审计准则开展工作。教育行政部门应根据本地实际，制订兼职审计人员履行职责的各项规章制度，统一业务管理，规范工作程序，保证工作质量。

第十三条 教育系统从事内部审计工作的人员应具备必要的专业知识和业务技能，保持审计人员的相对稳定；内部审计机构的变动和审计机构负责人的任免或调动，应事先征求上一级主管部门内部审计机构的意见。

第十四条 内部审计机构和审计人员在审计过程中应当严格执行内部审计制度，保证审计业务质量，提高工作效率。

第十五条 内部审计机构和审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计准则和内部审计人员职业道德规范。

审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当回避。

第十六条 审计人员依法履行职权，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。

第十七条 审计人员应当按照国家的有关规定，参加继续教育培训。

第四章 职责和权限

第十八条 内部审计机构主要对本部门、本单位和所属单位下列事项进行审计：

（一）财务收支及有关经济活动；
（二）预算执行和决算；
（三）专项教育资金的筹措、拨付、管理和使用；
（四）固定资产的管理和使用；
（五）建设、修缮工程项目；
（六）对外投资项目；
（七）内部控制制度的健全、有效及风险管理；
（八）经济管理和效益情况；
（九）有关领导人员的任期经济责任；
（十）本部门、本单位主要负责人和上级主管部门交办的其他事项。

第十九条 教育系统内部审计机构对本部门、本单位和所属单位财务收支及其有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查，并向本部门、本单位领导或上级主管部门报告审计调查结果。各单位内部审计机构对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性，以及账务处理的正确性进行严格监督，定期进行审计调查，并配合单位财务部门加强财务管理工作。

第二十条 内部审计机构根据工作需要，经所在部门、单位负责人批准，可委托社会中介机构对有关事项进行审计。

第二十一条 内部审计机构在履行审计职责时，具有下列主要权限：

（一）要求有关单位按时报送财务计划、预算执行情况、决算、财务报告和其他有关文件、资料等；
（二）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人进行调查并取得有关文件、资料和证明材料；
（三）审查会计凭证、帐簿等财务和会计资料，检查资金和财产，检查有关计算机系统及其电子数据和资料，勘察现场，核实实物；
（四）参与制定有关的规章制度，起草内部审计规章制度；
（五）参加本部门、本单位的财经工作会议及其他相关会议，召开与审计事项有关的会议；
（六）对正在进行的严重违法违纪、严重损失浪费的行为，作出临时制止决定；
（七）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、财务报告以及与经济活动有关的资料，经本部门、本单位主要负责人批准，有权采取暂时封存的措施；
（八）提出改进管理、提高经济效益的建议；对模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人提出给予表彰的建议；对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见；对严重违法违规和造成严重损失浪费的有关单位和人员提出经济处理、处罚措施或移交纪检、监察、司法部门处理的建议；
（九）监督和检查审计意见、建议的落实和审计决定的执行；
（十）对审计工作的重大事项，及时向上级主管部门或国家审计机关反映。

第二十二条 单位主要负责人在管理权限范围内，应授予内部审计机构必要的处理、处罚权。

第二十三条 教育系统内部审计可以利用国家审计机关、上级内部审计机构和社会中介机构的 审计结果；内部审计的审计结果经本部门、本单位主要负责人批准同意后，可提供给有关部门。

第五章 工作程序

第二十四条 内部审计机构应当根据本部门、本单位的中心任务和上级内部审计机构的部署，制定年度审计工作计划，报经本部门、本单位主要负责人批准后组织实施。

第二十五条 内部审计机构实施审计，应组成审计组，编制审计方案，在实施审计前三天向被审计单位送达审计通知书；特殊审计业务的审计通知书，可在实施审计时送达。

第二十六条 审计人员对审计事项实施审计，取得有关证明材料，编制审计工作底稿。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应出示本人的审计工作证件或相关证明文件。

第二十七条 审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十个工作日内，将书面意见送交审计组，逾期即视为无异议。

第二十八条 内部审计机构负责人对审计报告进行审核后，报本部门、本单位主要负责人审批。经审批后的审计报告应及时送达被审计单位，经济责任审计报告还应送达本人；对需要依法进行处理的，应作出审计决定，经本部门、本单位主要负责人批准后与审计报告一并送达被审计单位及相关单位，被审计单位和相关单位必须执行。被审计单位应在审计报告和审计决定生效之日起三十日内将审计决定执行情况和审计意见、建议的落实情况，以书面形式报告作出审计报告和审计决定的内部审计机构。审计报告的内容，经领导批准后，可在相应范围内实行公告。

第二十九条 内部审计机构对重要审计事项进行后续审计，检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施、效果以及对审计决定的执行情况。

第三十条 内部审计机构在审计事项结束后，应当按照有关规定建立和管理审计档案。

第六章 责任追究

第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，内部审计机构根据情节轻重，可以提出警告、通报批评、经济处理或移送纪检监察机关处理的建议，报本部门、本单位主要负责人，本部门、本单位主要负责人应及时予以处理：

（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的；
（二）转移、隐匿、篡改、销毁有关文件和会计资料的；
（三）转移、隐匿违法所得的财产的；
（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（五）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（六）拒不执行审计决定的；
（七）报复陷害审计人员或检举人员的。

以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。

第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的内部审计机构和审计人员，其所在部门、单位应根据有关规定给予批评教育或行政处分：

（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄露国家秘密和被审计单位秘密的。

以上行为构成犯罪的，应提应当移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十三条 各市（州）、县（市、区）教育行政部门和单位可以根据本办法，结合各地实际情况，制定具体的实施意见，并报上级主管部门备案。民办高等学校可以根据实际情况参照本办法执行。

第三十四条 本办法由湖南省教育厅负责解释。

第三十五条 本办法自二OO五年十二月一日起施行，原湘教审字[1997]2号文件《关于印发湖南省〈教育系统内部审计工作规定〉实施办法的通知》同时废止。



甘肃省人大常委会


甘肃省科学技术协会条例
甘肃省人民代表大会常务委员会


（2000年5月26日甘肃省第九届人大常委会第十六次会议通过）


第一条 为促进科技进步，发挥科技工作者在实施科教兴省战略和可持续发展战略中的重要作用，保障各级科学技术协会（以下简称科协）依法开展活动，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 科协是科技工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是国家发展科学技术事业的重要社会力量。
科协从事的事业，是面向农村、面向企业、面向基层、面向广大群众的社会公益性事业，是国家科学技术事业的组成部分。
第三条 科协依照法律、法规独立负责地开展工作，坚持科学技术是第一生产力的思想，贯彻国家科技工作基本方针，团结和组织广大科技工作者，促进科学技术的繁荣与发展、普及与推广，促进科技人才的成长与提高，科学技术与经济建设的紧密结合，为提高全省各民族的科学文化
素质服务。
第四条 本条例适用于本省境内的机关、企业、事业组织，各级科协、社会团体和公民。
第五条 各级人民政府应当重视和支持科协工作，发挥科协在促进科普和科技进步中的作用，采取有效措施，为科协开展各项工作创造必要的条件，保护科协及其成员的合法权益不受侵犯。
第六条 各级人民政府主管本行政区域内的科学技术事业，县级以上科协负责本条例的具体实施。
第七条 省、州、市（地区）、县（市、区）建立科协。县级以上科协具有社会团体法人资格。
县级以上科协组织机构的变动，须经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级科协备案。
第八条 企业、事业单位和乡镇、街道根据需要建立科协，其专兼职人员要保持相对稳定。
农村各类专业技术协会（研究会）、科普协会是科协的基层组织，受科协指导。
第九条 自然科学学术性和科普性社团的成立，应向同级科协提出申请，经同级科协对其进行资格审查同意后，向社团管理机关申请登记。各级人民政府授权同级科协为所属科学技术团体的业务主管单位。
科协所属科学技术团体的变更或撤销，由该团体会员大会或者会员代表大会讨论通过，经同级科协同意，依法向社团管理机关办理变更或者注销登记手续。
第十条 各级科协在维护科技工作者合法权益方面的职责是：
（一）维护科技工作者参与国家事务和科学技术领域的民主协商、民主管理和民主监督的权益。
（二）维护科技工作者参与学术交流、科普和科技咨询的权益。
（三）保护科技工作者利用业余时间开展科技咨询、科技开发、成果转化等有偿服务取得的合法收入。
（四）根据需要对侵犯科技工作者合法权益的问题进行调查，并向有关单位反映。对因合法权益受到侵害而依法向人民法院起诉的科技工作者予以支持和帮助。
（五）县级以上科协要为所属科学技术团体和科技工作者提供相关的法律咨询服务。
第十一条 科协受国家机关或有关组织的委托，对科学技术和社会经济发展规划、重大建设项目等，进行科学论证和提供决策咨询，提出意见和建议；接受有关部门的委托，组织科技工作者，参与科学技术项目评估、成果鉴定、专业技术职务资格评审和自然灾害鉴定、技术标准制定以
及技术经济案件的诉讼代理等事务。
第十二条 科协开展学术活动，加强学术交流，活跃学术思想，提高学术水平，推进学科发展。
科协开展国内外民间的科学技术交流与合作，促进同国际科学技术组织、学术团体以及科技工作者的友好往来。
第十三条 科协促进所属科学技术团体与企业的协作，发挥企业科协组织作用，推动企业技术创新、技术进步和企业管理水平的提高。
科协组织科技工作者开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，创办高新技术企业，加速科技成果向现实生产力转化。鼓励科学技术团体和科技工作者依靠科技致富。
第十四条 科协应开展多层次、多形式、多专业的继续教育、创新教育和技术培训活动。
第十五条 科协应组织离退休科技工作者开展技术开发、科技咨询和技术服务活动，发挥离退休科技工作者的作用。
第十六条 科协应与民营科技实业家建立广泛的联系，开展民营科技企业之间的经济技术协作，为民营科技实业家出国（境）考察、交流提供服务。
第十七条 科协在科普工作方面的职责是：
（一）传播科学精神和科学思想，普及科学知识和科学方法，反对封建迷信，揭露和抵制各种伪科学、反科学行为。
（二）利用科技馆、青少年科技活动中心等科普设施，多形式、多渠道地开展经常性的科普活动，提高青少年科学技术素质。
（三）开展城市科普活动，建立街道、社区、企业科普网络，面向城市公众进行科普教育。
（四）建立健全并巩固农村科普网络，指导农村成立各种专业技术协会（研究会）、科普协会，组织科技工作者深入农村，普及农业科技知识，推广先进实用技术。
组织科技工作者建立农村科技示范基地、园区，促进全省农村产业结构调整和农业产业升级。
建立农村科学技术培训站（点），对农民进行科技培训，传授生产技能，提供生产技术指导，培养农村科技人才，推动农业科技进步。
（五）采取多种形式为干部群众学习现代科学知识提供服务，帮助他们掌握最新科学技术动态，提高科学决策和科学管理能力。
（六）加强少数民族地区和老区、贫困地区的科普工作，组织科技工作者开展科技扶贫，依靠科学技术脱贫致富；建立少数民族科普工作队，帮助少数民族地区引进科技人才，提供科技资金、器材和先进实用技术以及信息等方面的支持。
第十八条 科协的经费来源：
（一）各级人民政府核发的行政、事业、基本建设经费和学术交流、科普等专项经费；
（二）科协依法兴办的科技企业、事业所得收入；
（三）团体会员缴纳的会费；
（四）国内外组织和个人的资助、捐款；
（五）其他合法收入。
第十九条 各级科协的行政、事业、基本建设经费和学术交流、科普经费，列入同级人民政府的财政预算，省、地、县三级财政每年对科普经费的投入不得低于本行政区域人口每人平均0．1元的标准，并随着财政收入的增长幅度而逐年增加。
科协经费必须专款专用，依法接受审计和财政监督。
第二十条 各级人民政府应鼓励和支持科协兴办各种科技实体，开展合法的技术贸易和技术中介活动，并给予有关优惠政策和经费支持，增强科协发展能力。
第二十一条 县级以上人民政府根据当地经济、科学技术和社会发展需要，将科技馆、青少年科技活动中心等科普设施，纳入国民经济和社会发展计划，并保障其建设和发展。任何单位、组织和个人都有义务维护科技馆、青少年科技活动中心等设施。
各有关部门都要依法积极扶持科普报刊、图书、影视声像制品的创作与发行。
第二十二条 科协及有关部门对在科协和科普工作中作出突出贡献的科学技术团体、科普工作者、科协工作者，按规定给予表彰和奖励。
第二十三条 单位或个人有下列行为之一的，视其情节由有关部门依法给予行政处分，涉及行政处罚的由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的机关在法定职权范围内进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻挠、妨碍科协依法开展工作和活动的；
（二）以科协及其所属科学技术团体名义传播封建迷信和伪科学、反科学内容，骗取钱财和危害人民身心健康的；
（三）贪污、挪用或者截留科协经费的；
（四）损毁、侵占或者非法调拨科协及其所属科学技术团体资产的；
（五）损坏或侵占科技馆、青少年科技活动中心等科普设施的；
（六）侵害科协及其所属科学技术团体其他合法权益的；
（七）科协工作人员因玩忽职守，徇私舞弊或者采用其他非法手段给国家和社会造成损失的。
第二十四条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月26日