最高人民法院关于随母改嫁的子女能否继承其生父遗产问题的复函（节录）

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湖南省人大常委会


湖南省经济合同管理条例
湖南省人大常委会

第一条 为加强经济合同管理，保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据本省的具体情况和实际需要，制定本条例。
第二条 平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，在本省行政区域内订立或者履行经济合同，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门依照法律、行政法规规定的职责，负责对经济合同的监督，依法处理利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为。
第四条 法人、其他经济组织应当加强本单位订立和履行经济合同的管理，配备合同管理人员，建立合同审批、登记、检查、统计、档案制度和合同业务人员的培训、考核、奖惩制度。
第五条 订立经济合同，当事人应当了解对方的主体资格、履约能力和信誉程度，必要时可以向有关单位查询。
第六条 订立书面形式的经济合同，国家制定了示范文本的，应当使用相应的示范文本；国家没有制定示范文本或者示范文本不能适应特殊需要的，由当事人拟定。
自行印制合同文本的，须报经省或者所在地设区的市、自治州、地区工商行政管理部门批准，限本单位使用，不得出售。

第七条 法人、其他经济组织订立经济合同，应当向对方出示法定代表人证明书或者负责人证明书或者授权委托书。
法定代表人证明书、负责人证明书和授权委托书的格式由省工商行政管理部门规定。
第八条 法人、其他经济组织订立经济合同，由其法定代表人或者负责人签名盖章，也可以由其授权的承办人签名盖章，并加盖当事人单位印章或者合同专用章。个体工商户、农村承包经营户订立经济合同，由业主或者户主签名盖章。
合同专用章由省工商行政管理部门统一规格和式样。
第九条 经济合同的签证、公证实行自愿原则。因特殊情况必须鉴证的，按照国家和省人民政府的规定办理。
第十条 县级以上人民政府工商行政管理部门应当贯彻、宣传经济合同管理的法律、法规；指导法人和其他经济组织建立合同管理制度，进行合同知识培训；办理鉴证和抵押物登记；调解经济合同纠纷；开展“重合同、守信用”活动。
县级以上人民政府其他有关主管部门应当在各自的职责范围内，帮助法人和其他经济组织建立合同管理制度，调解有关的经济合同纠纷。
第十一条 当事人依法订立或者履行经济合同，任何单位和个人不得非法干预。因非法干预致使合同无效或者不能履行，造成经济损失的，非法干预者应当依法承担责任。
第十二条 订立或者履行经济合同，不得有下列行为：
（一）盗用他人的名称、印章、营业执照、银行帐户和盖有印章的空白合同文本、介绍信、委托书；
（二）虚构合同主体资格、合同标的、质量标准、资金数额或者担保人，伪造批文、许可证、合格证、提货单和其他证件，利用失效的证照和合同专用章；
（三）与他人串通，使用他人盖有印章的空白合同文本、证照、批文、银行帐户，或者为他人订立或者履行经济合同提供盖有印章的空白合同文本、证照、批文、银行帐户；
（四）虚构信息诱人订立经济合同，编取财物。
第十三条 不得非法转让经济合同，不得利用经济合同转包建设工程或者非法分包建设工程牟利。
第十四条 法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户之间的经济合同纠纷，依照法律规定，当事人可以通过协商或者调解解决，可以申请仲裁或者向人民法院起诉。对于其中危害国家利益和社会公共利益的违法行为，当事人可以向违法行为发生地的县级以上人民政府工商行
政管理部门和其他有关主管部门申请处理。
第十五条 县级以上人民政府工商行政管理部门依法处理利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为，可以采取下列措施：
（一）询问有关当事人、证人，并要求提供证明材料；
（二）查阅、复制与违法行为有关的合同文书及文件资料；
（三）检查与违法行为有关的财物，必要时经县级以上人民政府工商行政管理局局长批准，可以暂时封存、扣留。
对违法事实认定清楚的，可以依法提请金融机构暂停支付违法行为人相当于违法金额的存款，但暂停支付的时间不得超过三个月。
第十六条 违反本条例第六条第二款规定，擅自印制、出售经济合同文本的，由县级以上人民政府工商行政管理部门收缴销毁，没收违法所得。
第十七条 违反本条例第十二条规定，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门或者其他有关主管部门责令停止违法行为，退还所骗财物；情节严重的，可以处以所骗财物价值一至三倍的罚款。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十八条 违反本条例第十三条规定，非法转让经济合同，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得一至三倍的罚款。
利用经济合同转包建设工程或者非法分包建设工程牟利，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门或者其他有关主管部门按照《湖南省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。
第十九条 利用经济合同危害国家利益和社会公共利益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对违反本条例的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十一条 县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员依法执行职务时，应当出示证件，并为当事人保守商业秘密。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年6月6日
安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市政府非税收入管理暂行办法的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市政府非税收入管理暂行办法》已经2008年6月5日市人民政府第43次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年六月十二日　　　　



宿州市政府非税收入管理暂行办法


第一章　　总则


第一条　为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，健全公共财政职能，促进经济和社会发展，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市政府非税收入的征收管理、预算管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条　本办法所称政府非税收入，是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和本办法规定，履行公共事务管理职能、利用国有资源或者国有资产、提供特定服务收取的税收以外的财政资金，包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）彩票公益金；

（六）罚没收入；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）其他非税收入。

前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第四条　政府非税收入管理，应当遵循分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。

第五条　财政部门是政府非税收入管理的主管部门，其所属的政府非税收入管理机构负责政府非税收入征收管理的具体工作。

审计、价格、监察、人民银行等部门按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。


第二章　　征收管理


第六条　政府非税收入按照下列规定收取：

（一）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格部门的规定收取；

（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院财政部门的规定收取；

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者国务院财政部门、省人民政府的规定收取；

（四）彩票公益金依据国务院或者国务院财政部门规定的彩票资金分配比例收取；

（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；

（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、国务院财政部门或者省人民政府的有关规定收取。

第七条　法律、法规、规章规定了收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入，由执收单位收取；执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位收取的，应当报政府非税收入管理机构备案。

法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入，由政府非税收入管理机构直接收取；尚不具备直接收取条件的，政府非税收入管理机构可以委托有关单位收取。

第八条　执收单位或者政府非税收入管理机构应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、对象和期限。

委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。

第九条　执收单位或者政府非税收入管理机构应当依照本办法第六条的规定收取政府非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。

缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，由执收单位或政府非税收入管理机构审核后，按照法定批准权限办理。

第十条　财政部门会同人民银行当地分支机构，确定有代理收付款项业务的商业性金融机构作为非税收入的代收机构，并向社会公布。

第十一条　财政部门应当在代收机构开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算、拨付政府非税收入款项。帐户的开立、管理按有关规定执行。

执收单位不得开设政府非税收入账户或者过渡性账户。

第十二条　未经政府非税收入管理机构批准，执收单位不得当场收取政府非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。

第十三条　政府非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种方式。

直接缴款是由缴款义务人在规定时间内，持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》，直接将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户。

集中汇缴是经政府非税收入管理机构批准，由执收单位按照有关规定将所收款项在5日内汇总开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中缴入政府非税收入汇缴结算账户。

前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十四条　政府非税收入为实物的，由执收单位造册报政府非税收入管理机构统一处置。其中属于必须销毁的物品，由公证机构公证后统一进行销毁；属于可变卖的物品，可委托社会中介机构公开拍卖。

第十五条　执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。

第十六条　缴入政府非税收入汇缴结算账户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位或者政府非税收入管理机构提出返还申请，由执收单位或者政府非税收入管理机构签署意见，经财政部门审核确认后返还缴款义务人。

经确认误收、多收的政府非税收入，由执收单位或者政府非税收入管理机构提请本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。


第三章　　预算管理


第十七条　政府非税收入应当按照预算管理的规定，统筹安排使用。

政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。

第十八条　财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

第十九条　政府非税收入上下级分成比例，按照上级规定办理。涉及市级与县、区级分成的，分成比例按照市人民政府或者市财政部门的规定办理；

政府非税收入涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照财政部门的规定办理。

第二十条　上下级分成的政府非税收入，由财政部门通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得滞留、截留。

执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十一条　政府非税收入的管理经费，由财政部门核定，并纳入预算，统一安排。


第四章　　票据管理


第二十二条　政府非税收入票据实行年度用票计划申报、分次限量、核旧领新制度。

政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作由政府非税收入管理机构具体负责。

第二十三条　执收单位应在每年10月底前向政府非税收入管理机构申报下年度用票计划。

第二十四条　执收单位首次购领政府非税收入票据，应当向政府非税收入管理机构提出申请，同时提交收取政府非税收入的有关依据。经政府非税收入管理机构审查符合规定的，发给《安徽省政府非税收入票据购领证》。执收单位财务部门凭《安徽省政府非税收入票据购领证》购领政府非税收入票据。

第二十五条　执收单位再次购领政府非税收入票据，应出示《安徽省政府非税收入票据购领证》，并提交上次票据使用情况、收款解缴情况。经政府非税收入管理机构审查无异后，发放政府非税收入票据。对审查有问题的，应查明原因，并按有关规定进行处理。

第二十六条　执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。遗失《安徽省政府非税收入票据购领证》或者政府非税收入票据的，应当查明原因，及时书面报告政府非税收入管理机构，并公告作废。

第二十七条　任何单位和个人禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止伪造或者擅自印制政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。


第五章　　监督检查


第二十八条　财政部门应当加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供帐册、报表、票据等有关资料，如实反映情况，接受财政部门监督检查。

第二十九条　审计机关依法对政府非税收入的收取、使用、管理情况进行审计监督。

第三十条　财政部门应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。

对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉。有关部门应当为举报、投拆者保密，并在20日内依法处理，书面答复举报、投拆者；有关部门认为举报、投拆事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投拆之日起3日内移送其他有关部门。

前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。


第六章　　法律责任


第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）违反规定设立政府非税收入项目或擅自改变政府非税收入的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收政府非税收入的；

（三）开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；

（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；

（五）滞留、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；

（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；

（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。

前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。

第三十二条　违反本办法，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　财政部门和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

（五）违反管理职责的其他行为。


第七章　　附　　则


第三十四条　本办法由市财政局负责解释。

第三十五条　本办法自发布之日起施行。2000年1月6日市政府印发的《宿州市预算外资金管理规定》（宿政〔2000〕5号）同时废止。