北京市已购公有住房上市出租管理暂行规定

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上海市人民政府


上海市电梯安全监察办法

（2004年5月15日上海市人民政府令第22号发布）

　　第一章 总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强本市电梯的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条（主管与协管部门）
　　上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市电梯安全监察的行政主管部门。区（县）质量技术监督局（以下简称区（县）质量技监局）负责本行政区域内电梯的安全监察工作。
　　本市建设、公安、安全监察、工商、房地资源等行政管理部门应当根据各自职责，共同做好本市电梯的安全监察工作。
　　第四条（区县政府职责）
　　区（县）人民政府应当支持、督促区（县）质量技监局依法履行安全监察职责，对本行政区域内电梯安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
　　第五条（许可管理）
　　电梯的生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构（以下简称检验机构）应当依法取得许可，方可从事相关活动。
　　从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。
　　第六条（电梯保险）
　　鼓励电梯生产、使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯生产、使用单位的损失程度。

第二章 生产和销售

　　第七条（生产单位的质量要求）
　　电梯的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　禁止制造、安装存在产品缺陷、可能危及人身和财产安全的电梯。
　　第八条（电梯出厂的证明文件）
　　电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供国家规定的产品质量合格证等证明文件以及有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第九条（制造单位的技术指导和服务）
　　电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
　　（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
　　（二）提供急需的电梯备品备件；
　　（三）提供专业排险救援等技能培训。
　　第十条（禁止转借证书）
　　电梯生产单位不得向其他单位转借从事电梯制造、安装、改造和维修活动的资质证书。
　　第十一条（销售单位的质量责任）
　　电梯销售单位应当对销售的电梯产品验明产品质量合格证等证明文件和其他标识，并将销售的电梯产品目录报市质量技监局备案。
　　电梯销售单位销售进口电梯的，应当持制造商委托代理的证明材料以及中国境内注册的证明材料，向市质量技监局备案。
　　第十二条（禁止销售的产品）
　　禁止销售下列电梯产品：
　　（一）无电梯制造许可证的；
　　（二）不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的；
　　（三）制造单位不能提供技术资料的；
　　（四）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；
　　（五）利用废旧零部件拼装的；
　　（六）法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。
　　第十三条（施工前的告知）
　　从事电梯安装、改造、维修活动的单位应当将拟进行活动的时间、地点和内容等情况，于施工前3个工作日书面告知施工所在地的区（县）质量技监局。
　　第十四条（质量自检和监督检验）
　　从事电梯安装、改造和重大维修活动的单位应当安排相应等级的专业技术人员，对电梯安装、改造和重大维修活动的全过程实行质量自检，并经检验机构监督检验检测合格。
　　第十五条（电梯安装、改造和重大维修的售后服务）
　　电梯安装、改造和重大维修单位应当向使用单位提供电梯安装、改造和重大维修的质量合格书，并提供不少于一年的售后服务。
　　第十六条（日常维护保养的规范）
　　电梯安装、改造和维修单位承担电梯的日常维护保养，应当达到国家强制性标准的要求。所需更换的零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当有合格的型式试验报告。
　　电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好。
　　第十七条（改造、重大维修的规范）
　　电梯的改造、重大维修，应当遵循科学性、先进性原则，符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　电梯改造技术规范，由市质量技监局另行制定。

第三章 使用

　　第十八条（安全责任）
　　建设单位在选购、安装、交付电梯时，应当履行下列职责：
　　（一）选购的电梯产品系由有资质的生产厂家生产，具有产品合格证书，并且其选型、配置及备用电源的配备与建筑结构、使用需求相适应；
　　（二）电梯的安装由取得国家规定资格的单位承担，并保证安装的电梯经检验机构检验检测合格；
　　（三）向使用单位提交完整的技术档案，并附有齐全的各项证书，提供有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第十九条（电梯运行基本条件）
　　电梯使用单位应当确保电梯在使用过程中符合下列运行条件：
　　（一）在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志；
　　（二）有电梯安全使用的警示说明或者警示标志；
　　（三）使用于防爆场所以及建设工程等特殊环境下的电梯能够满足相应的安全使用管理要求。
　　第二十条（电梯使用单位安全责任）
　　电梯使用单位应当对电梯的安全使用履行下列职责：
　　（一）配备电梯专职安全管理员；
　　（二）根据产品特点和公共场所安全需要，配备电梯驾驶员；
　　（三）制订电梯安全使用管理制度，保证电梯安全运行符合本办法第十九条的规定；
　　（四）对存有严重故障、继续使用有可能发生事故的电梯，立即停止使用，并及时组织整改；
　　（五）变更日常维护保养单位的，书面确认被交接的电梯处于安全状态；
　　（六）在电梯发生事故时，按抢险救援预案组织排险、抢救，保护事故现场，并立即报告所在地的区（县）质量技监局。
　　第二十一条（在用电梯的年检）
　　电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前的30日内向检验机构提出定期检验申请。
　　在用电梯的定期检验周期为一年。
　　第二十二条（电梯专职安全管理员的责任）
　　电梯专职安全管理员应当履行下列职责：
　　（一）做好电梯运行和管理记录，督促电梯日常维护保养单位做好质量检查和相关保养记录；
　　（二）妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙；
　　（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
　　（四）发现电梯运行安全隐患、需要停止使用的，作出暂停使用的建议，并报告本单位负责人。
　　第二十三条（乘客的行为规范）
　　电梯乘客不得实施下列行为：
　　（一）违反电梯安全使用警示操作电梯；
　　（二）乘坐明示处于非安全状态下的电梯；
　　（三）采用非安全手段开启电梯层门；
　　（四）拆除、破坏电梯安全警示、标志或者报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；
　　（五）运载超重货物乘坐电梯；
　　（六）其他危及电梯安全运行或者他人安全乘坐的行为。
　　第二十四条（安全技术论证的申请）
　　有下列情况之一的，电梯使用单位可以向检验机构申请安全技术论证：
　　（一）在用电梯因建筑结构或者国家强制性标准变更等客观条件限制，市、区（县）质量技监局认为未达到国家强制性标准和安全技术规范要求，可能产生安全隐患的；
　　（二）电梯改造单位认为在用电梯涉及主参数改变的；
　　（三）电梯维修单位认为在用电梯需要进行重大维修的。
　　第二十五条（报废）
　　经检验机构论证，电梯确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及时予以报废。
　　第二十六条（登记、变更和注销）
　　电梯投入使用前或者投入使用后30日内，电梯使用单位应当向所在地的区（县）质量技监局办理登记手续。
　　电梯使用单位变更或者电梯报废的，原使用单位应当在变更或者报废的30日前，向所在地的区（县）质量技监局办理相关手续。

第四章 日常维护保养

　　第二十七条（日常维护保养单位的制度建设）
　　电梯的日常维护保养单位应当建立健全以下管理制度：
　　（一）安全质量保证体系；
　　（二）管理人员安全质量责任制；
　　（三）安全操作规程；
　　（四）安全质量检查考核制度。
　　第二十八条（日常维护保养的要求）
　　日常维护保养单位应当按照保养说明书提供的保养项目、方法和周期要求，制定日常维护保养计划，并做好保存期不低于3年的保养记录。
　　日常维护保养计划应当包括下列内容：
　　（一）至少每15日对电梯及安全设施进行一次预防性保养；
　　（二）每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
　　（三）每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验；
　　（四）每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
　　（五）每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
　　第二十九条（日常维护保养单位的告知）
　　日常维护保养单位应当在所承担日常维护保养的电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修和投诉电话。
　　第三十条（日常维护保养单位的安全义务）
　　电梯日常维护保养单位应当履行下列安全义务：
　　（一）发现电梯故障及时予以排除；
　　（二）在接到电梯关人故障报告后的30分钟内赶到现场完成排险救援；
　　（三）对故障难以消除的，书面通知使用单位暂停使用电梯，故障排除前不将电梯交付使用。
　　对使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，电梯日常维护保养单位应当及时向所在地的区（县）质量技监局报告。
　　第三十一条（特殊情形的保养）
　　对原制造单位被注销、原品牌型号已改变或者品牌难以确认的电梯的日常维护保养，应当委托取得国家规定资格的其他电梯生产单位进行。

第五章 检验机构管理

　　第三十二条（机构的职责）
　　检验机构可以接受委托，从事电梯的监督检验、定期检验、型式试验、技术鉴定和安全技术论证等活动。
　　第三十三条（检验责任）
　　检验机构应当履行下列职责：
　　（一）确保其从事检验检测活动的人员具有国家规定的资格；
　　（二）检验检测活动符合国家规定的规程要求；
　　（三）在国家规定期限内出具检验检测报告，并对出具的检验检测报告负责；
　　（四）为电梯使用单位提供便利的检验检测服务，对涉及商业秘密的履行保密义务。
　　第三十四条（安全技术论证的程序）
　　检验机构受理使用单位提出的涉及本办法第二十四条规定的安全技术论证申请后，应当组成不少于3人的专家评审组，对电梯的安全情况予以论证。专家组作出评审意见后，检验机构应当进行复核，签发安全技术论证结果报告书，并抄报申请人所在地的区（县）质量技监局。
　　电梯经论证可以采取安全、技术措施达到安全运行要求的，检验机构应当作出可以继续使用的技术鉴定；经论证无法采取安全、技术措施达到安全运行要求的，应当作出停止使用、予以报废的技术鉴定意见。
　　第三十五条（监督检验和检验的费用）
　　检验机构应当对电梯安装、改造和重大维修的全过程实施监督检验。
　　检验机构应当按照国家和本市物价部门核定的标准收取检验检测费用。
　　第三十六条（隐患的告知和报告）
　　检验机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知被检验单位。
　　检验机构在定期检验中发现电梯安全运行的严重事故隐患时，除告知电梯使用单位和日常维护保养单位及时采取措施外，有权先行通知电梯使用单位暂停使用，并报告电梯所在地的区（县）质量技监局。

第六章 监督检查

　　第三十七条（安全监察）
　　市、区（县）质量技监局应当加强对电梯的日常安全监察，具体包括：
　　（一）督促电梯使用单位落实电梯安全运行的基本要求；
　　（二）督促电梯使用单位落实安全管理责任制。
　　市、区（县）质量技监局应当根据需要，对电梯实施专项安全监察，具体包括：
　　（一）对电梯产品的主要安全部件实施安全质量抽查；
　　（二）对检验机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。
　　第三十八条（安全监察指令）
　　市、区（县）质量技监局进行现场安全监察时，发现电梯存在安全隐患的，应当责令电梯使用单位改正，必要时可向其发出特种设备安全监察指令，并督促及时整改。
　　第三十九条（严重隐患的处置）
　　区（县）质量技监局接到电梯暂停使用报告后，应当在2小时内到达现场，会同实施该项检验检测活动的检验机构予以处理，并视情况作出取消暂停使用的指令、停止使用的指令，或者作出需要作进一步技术鉴定的决定。
　　第四十条（电梯事故的处理）
　　市、区（县）质量技监局在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场组织查处。涉及人员伤亡的，质量技监、安全监察、公安等部门应当组成联合调查组，按照职责分工依法作出处理。
　　电梯事故处理中需要区（县）人民政府支持配合的，市、区（县）质量技监局应当及时与区（县）人民政府联系。
　　第四十一条（相关部门配合依法查处的责任）
　　市、区（县）质量技监局在进行安全监察时发现有下列情形之一的，应当提请工商、房地资源、建设等行政管理部门依法查处，有关部门应当予以配合：
　　（一）电梯生产单位、检验机构不符合国家规定的条件和安全技术规范要求，需要撤销相关证照或者核准内容的；
　　（二）电梯维修、日常维护保养单位不符合本办法规定条件被撤销许可后，需要提请责令办理企业变更登记或者注销登记的；
　　（三）物业管理企业未落实电梯管理安全责任，经发出安全监察指令拒不改正，需要追究当事人责任或者对物业管理企业资质作出处理的；
　　（四）建设单位和电梯使用单位未履行安全管理职责，需要追究有关当事人责任的；
　　（五）电梯井道建筑工程质量影响电梯安装，电梯安装单位不遵守施工总承包单位安全管理要求，需要追究当事人责任的。

第七章 法律责任

　　第四十二条（对销售禁止销售产品的电梯单位的处罚）
　　电梯销售单位销售无电梯制造许可证或者无技术资料的电梯的，市或者区（县）质量技监局应当责令其停止销售，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十三条（对销售单位未备案的处罚）
　　电梯销售单位未将销售的电梯产品目录备案或者销售进口电梯未备案的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第四十四条（对电梯日常维护保养单位未履行职责的处罚）
　　电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正，并可处以2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）未按照本办法规定制定日常保养计划的；
　　（二）未落实日常保养计划，做好保养记录的；
　　（三）未在轿厢显著位置标明本单位名称、急修和投诉电话的；
　　（四）电梯发生关人故障时，未在接报后30分钟内赶到现场完成排险救援的；
　　（五）将故障未排除的电梯交付使用的。
　　第四十五条（对转借证书的处罚）
　　电梯生产单位向其他单位转借资格证书的，市或者区（县）质量技监局应当责令其改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十六条（依照有关法律、法规进行的处罚）
　　电梯生产、使用单位和检验机构违反《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的，按照相关法律、法规予以处理。

第八章 附则

　　第四十七条（有关用语含义）
　　本办法所称电梯使用单位，包括电梯所有权人以及受电梯所有权人委托行使电梯管理的责任人。
　　第四十八条（实施日期）
　　本办法自2004年8月1日起施行。


吉林省人民政府


吉政令 第16号


１９８９年６月１５日　吉林省人民政府令第１６号

吉林省工资基金管理暂行办法


　 第一条为了严格执行工资总额计划，加强工资基金管理，压缩社会总需求，控制消费基金的过快增长，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于全民所有制的企业、事业、机关、团体单位。

　　第三条凡发给职工个人的劳动报酬和按规定发放的津贴、补贴等，不论其资金来源如何，属于工资总额组成内容的，均纳入工资基金管理范围之内。

　　工资总额的组成内容，按国家统计局的有关规定执行。

　　第四条各企业（独立核算企业）、事业、机关、团体单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，使用一个《工资基金管理手册》。对跨省、跨地区、跨县的企业，需要建立分户的，在不超过上级主管部门下达的工资总额计划的前提下，由企业向所属单位分配工资总额指标，经同级劳动部门批准签章后，送所属单位所在地的开户银行监督支付。

　　第五条凡属工资总额组成内容的支出，不论现金还是转帐，均应通过开户银行，从工资基金专用帐户中列支，各单位在工资总额之外支付给个人的劳保福利费和其他劳动收入以及非劳动收入等，由财政部门审核，银行据以支付，否则一律拒付。

　　第六条对从工资总额之内或总额之外支付给职工个人所得收入，凡超过个人收入调节税起征点的，均由支付单位代扣代缴个人收入调节税。

　　第七条对工资基金的使用，采取下达工资总额计划的办法，实行计划管理，按固定职工和合同制职工、临时职工、计划外用工工资分项列示，各项之间不得串用。没有工资总额计划的单位，银行不予支付工资。

　　第八条工资总额计划按下列隶属关系实行分级管理：

　　一、市、地、州和省直各部门的工资总额计划由省下达；

　　二、县（市、区）和市、地、州直各部门的工资总额计划由市、地、州下达；

　　三、县（市、区）直各部门的工资总额计划由县（市、区）下达；

　　四、基层单位的工资总额计划，由主管部门下达。

　　第九条企业、事业和机关单位，根据省下达的年度工资总额计划（年度计划下达前按各地区、各部门编制下达的临时工资总额计划）编制按季分月的工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门会同有关部门（机关、事业单位的工资基金使用计划，由劳动部门会同人事部门）核准后，列入工资基金管理手册，送开户银行据以监督支付。

　　 各开户银行对工资基金支付要认真核对审查，并在《工资基金管理手册》的月份工资基金支付表上加盖经办人员名章。

　　未经主管部门和劳动部门签章的《工资基金管理手册》的工资计划无效，开户银行一律拒付工资。

　　 《工资基金管理手册》由吉林省劳动厅和中国人民银行吉林省分行按国家规定统一印制，其他部门的《工资基金管理手册》一律作废。

　　第十条各基层单位在不超过年度工资总额计划的前提下，可将本月本季度节余的工资基金移到下月下季度使用，但不能提前使用。超过工资基金使用计划指标的，银行不予支付。

　　第十一条各基层单位到开户银行支取当月工资基金前，应将上月的工资基金使用情况报主管部门并抄送开户银行。

　　第十二条经批准实行工资总额同经济效益挂钩的企业，可由主管部门按核定的工资总额基数、挂钩的效益基数和浮动比例，编制年度工资总额计划，分解落实到企业，记入《工资基金管理手册》，经同级劳动部门核准签章后，送开户银行据以支付工资。企业经济效益比计划有增减时，主管部门应按规定计算出实际工资额，由同级劳动部门在不超过上级下达的工资总额计划内进行调剂，核增核减工资总额。企业在使用效益工资时，要适当留有余地，以丰补歉。

　　第十三条对国家机关要严格执照编制定员下达工资总额计划，对已超编单位，要限期精减，超过限期未减的人员不再核定工资计划。要严格按照国家规定发放奖金。

　　第十四条对事业单位的工资总额计划，要区别不同情况予以核定。由财政全额拨付事业费的，按照国家机关的工资政策核定；由财政差额拨款的，按照编制定员核定基本工资，按规定核定奖金；实行企业化管理的，按照企业的工资政策核定。

　　第十五条机关、事业单位（由财政部门全额或差额拨款的事业单位）超过国家规定的统一标准发放奖金和经劳动、人事部门批准实行企业化管理的事业单位的奖金发放，需经同级劳动部门审批，其他部门审批的银行一律拒付。

　　第十六条企业的奖励基金应按规定提取。企业发放的奖金和从奖励基金中支付的浮动工资、津贴、补贴等各项工资性支出，均应从提取的奖励基金项下支付，先提后用，并计入工资总额。

　　第十七条各地区、各部门、各单位都必须严格执行国家下达的工资总额计划，不准在计划外核批工资总额指标。需要追加工资总额计划的，要按照劳动工资计划的审批程序办理。

　　第十八条对国家统一分配的大中专和技工学校毕生生、军队转业干部、城镇退伍军人、从社会上招收的新职工、批量调动职工，以及单位隶属关系变动和其他特殊情况所需要的工资总额，由单位填写《全民（集体）所有制单位增加（减少）工资指标审批表》，经主管部门审核签署意见后，报同级劳动部门），相应核增核减工资总额指标，并记入《工资基金管理手册》。

　　第十九条各地区、各部门对计划外用工的工资总额要根据省下达的控制指标从严掌握，并记入《工资基金管理手册》。劳动部门对新增加的计划外用工，不予核增工资总额计划；对限期清退的计划外用工超过限期未清退的，要核减工资总额计划。

　　第二十条各专业银行及其基层办事处，应认真履行国家赋予的监督工资基金支付的职责，有权监督检查各单位工资基金使用情况，有权拒绝超计划支付工资基金或其他不合理的工资支出和非工资性支出。

　　第二十一条对违反国家规定，有下列情况之一者，除责令其立即纠正外，还要给予经济处罚，并追究有关领导和直接责任者的行政责任，情节严重的要依法惩处：

　　一、自行建立各种津贴、补贴或提高工资、奖金、津贴、补贴标准的；

　　二、在工资基金专户外，从其它各项业务收入中坐支现金发放工资、奖金、津贴、补贴的；

　　三、假借其它名义从银行套取现金，用以支付工资、奖金、津贴、补贴的；

　　 四、动用企业税后留利中的发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金和银行贷款、企业自产自销产品收入的现金、兴办集体经济收入的现金等发放工资、奖金、津贴、补贴的；

　　五、非代扣代缴个人收入调节税的单位代扣代缴个人收入调节税的和自行决定减征或免征工资调节税的；

　　六、在国家有关发放工资、奖金、津贴的规定之外向补贴职工发放实物的；

　　七、各开户银行超过工资总额计划给企业、事业、机关单位支付工资基金的。

　　第二十二条集体所有制单位的工资基金也必须加强管理。省劳动厅要尽快制定管理办法，实行计划管理。在集体所有制工资基金管理办法未制定以前，集体所有制单位工资基金暂由各级主管部门（已经实行计划管理的，由劳动部门）编制下达工资总额计划，记入《工资基金管理手册》，由主管部门或劳动部门签章后，送开户银行据以支付。

　　第二十三条本办法有关规定如与国家规定抵触时，按国家规定执行。

　　第二十四条本办法自发布之日起施行。