建材工程设计招标管理办法

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第5号




现发布《呼和浩特市实施“科技兴市”战略推动经济发展暂行规定》，自发布之日起施行。


市长 白 音

一九九二年六月十一日




呼和浩特市实施“科技兴市”战略推动经济发展暂行规定

为了进一步实施“科技兴市”的发展战略，发挥呼和浩特地区的科技优势，充分调动科技人员的积极性，推动科技与经济的全面结合，促进呼和浩特市经济与社会的发展，特制定本暂行规定：
一、推进工业企业科技进步
第一条 建立和完善企业的技术开发机构，大中型工业企业都要建立健全并强化相应的技术开发机构。负责对引进技术设备的消化吸收创新，对国内科研成果的选用、中试，改革工艺流程，研制开发新产品，从事科技开发的科技人员要逐步达到本企业科技人员总数的30%。区、街企业及乡镇企业要与大专院校、科研机构等单位建立横向联合并作为自己的技术依托。
第二条 建立企业科技开发基金。企业科技开发的经费来源，按照市人民政府呼政发（1990）6号文件规定，可从以下几个方面解决：企业提取销售额的1%，作为科技开发基金，（被批准为高新技术产业的企业可以提3-5%）；企业固定资产折旧费用的15%用于企业科技开发基金；企业留利中的生产发展基金，用于科技开发的部分不得低于20%；新产品减免的产品税（增值税）全部纳入企业科技开发基金；企业对外开展技术服务或技术转让的净利收入，按规定缴纳税收后的留用部分，至少50%纳入科技开发基金，企业科技开发基金必须专款专用，并建立严格的财务监督制度。
第三条 提高和加强企业的科学管理。企业要逐步实行总工程师技术负责制。形成以总工程师为主的企业现代化科技管理系统，抓科技、上水平、促效益，形成企业依靠科技进步的运行机制。同时在总工程师负责下，加强企业职工科技文化素质的培训工作，严格工人技术岗位的考核制度和科技人员再教育的制度。形成企业、科研、教育、培训的网络。
大中型企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制，总工程师原则上由高级工程师担任。总工程师由厂长（经理）提名，按干部管理权限任免。总工程师与企业厂长（经理）同样实行任期目标管理责任制。任期满后，厂长（经理）可根据其政绩决定解聘或续聘。总工程师行使技术副厂长的权力，具有技术规划、技术改造、技术培训、技术方案决策权及科技人员安排、使用权和科技开发基金支配权。
小型企业和乡镇企业都应设技术副厂长，全面负责企业和科技进步工作。
第四条 建立企业科技进步的考核指标，增强企业的发展后劲。把科技进步对企业经济增长贡献率等六项后劲指标，纳入企业承包合同期，并建立相应的评审制度。没有完成科技进步考核指标的企业不能升级，厂长（经理）不得评为优秀企业家。
第五条 积极鼓励企业开展创建科技先导型企业达标活动。具体事宜贯彻执行内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发[1991]110号《关于在全区开展创建科技先导型企业活动的意见的通知》。
第六条 积极扶持企业开辟高科技新领域，加速发展我市高新技术产业。凡企业开发高新技术项目，经认定能形成产业化，不论其隶属关系、所有制性质，优先列入“火炬计划”，加速开发。
二、推进农业科技进步
第七条 建立和健全农村科技领导和管理体系。要建立以旗（县、区）科技副旗（县、区）长、科技副乡（镇）长、科技副村长为核心的科技领导和管理体系。科技副职和职责是负责编制本地区科技发展规划和实施细则，加强科技成果的推广工作；建立本地区农科教三结合的服务体系，进行科技综合服务；负责科技培训等。同时，在不增加原有编制的原则下，设立乡（镇）科委；积极开展农村科技工作。
第八条 建立和健全农村科技推广服务体系。要逐步建立起以农业专业技术人员和国家干部为骨干，以农民技术员科技示范户为主体与农村各专业技术协会紧密配合的农业科技推广体系，形成旗（县、区）有农业科技推广中心，乡（镇）有科技推广服务站，村有科技推广服务组的三级农业科技推广服务体系，实行技术试验、示范、培训、推广、经营相结合。乡镇科技推广站实现“五有”目标，即：有站址、有推广人员、有示范基地、有经济实体、有服务设施。加强农业科技成果推广和产前、产中、产后的科技综合服务工作。
第九条 建立和健全科技示范网络，并做好培训工作。科技示范网络包括科技示范乡（镇）、科技示范村、科技示范户。每个旗（县、区）要有科技示范乡（镇）；每个乡（镇）要有科技示范村；每个村要有科技示范户。对科技示范户要采取优先培训、优先安排科技项目科技术和示范以及优先贷款和供应农业生产资料等优惠政策。
积极开展多层次、多形式的农民科技培训工作，提高农民科学文化素质。旗、县、区科委、科协要与教育局相互配合，充分利用农业学校和职业中学等常规性教育阵地，加强对农民、科技示范户的培训，利用农闲时期由农民技术夜校和科技协会，组织农民学习科学技术知识、区（旗县）农业农民传授科学技术：每年要组织好市科委、市科协、市农牧水利局等组织和旗、县、区科技干部和农民技术员以实用技术为主的科技培训，使科技、教育兴农落在实处。
第十条 各级地方财政要增加农业科技投入。在广开渠道增加农业科技资金投入的同时，要从土地承包费中提取20%作为农业科技发展基金滚动使用。支持列入“星火”、“燎原”、“丰收”计划项目实施，可实行税前还贷优惠政策。各旗、县、区科技三项费中农业科技项目的经费比重不低于50%。
第十一条 发展农村科技专业户，鼓励农村有一定专长的农民，个体或合伙开展农业科技咨询、科技服务、提供农村科技信息、创办农业科技实体等活动，有偿服务的收入，免征所得税。
三、继续推进和深化科研机构改革
第十二条 科研机构进一步引入竞争机制，全面实行技术经营承包责任制。所属各类科研机构在实行所长负责制的基础上，全面推行所长任期目标责任制。市内各专业开发性的科研机构，实行以“三保一挂”为内容的技术经营承包责任制即科研项目、科研水平、科研后劲。“三保”指标完成好坏同奖励基金或工资总额挂钩；公益性较强的科研机构，继续实行事业费包干制。但在实行所长任期目标责任制中要建立明确的考核指标，如科技服务的内容与效果、科技成果获奖情况等。此外，还应逐步扩大有偿服务的比例成分。
第十三条 各类科研所所长在科研机构的行政领导、人事管理、经营和资产等方面行使国家规定范围内的自主权、决策权、指挥权。事业费完全自立的科研机构凡在实行所长任期目标责任制中成效显著的，在保证事业发展的前提下，收入由单位自主支配。部分自立的科研机构，以奖励和集体福利基金增提2%。事业费全部由国家拨款的社会公益类的科研所，实行所长任期目标责任制中成效显著，创收收入全部自留，并按40%和60%的比例作为事业发展基金和福利基金，由科研所自主支配。
第十四条 鼓励科研机构参加企业集团，进入企业集团的科研单位其性质不变，可继续享受国家及本市对科研机构的各项优惠政策，仍可承担国家、地方的科研课题，职工工资资金标准可以任选事业单位或企业标准执行，就高不就低。
第十五条 为了进一步扩大科研机构的自主权，针对“八五”期间一般科研单位在不另增拨事业费前提下，经主管部门批准，允许科研机构从国内外聘用技术骨干，允许自浮工资总额30%。
第十六条 鼓励科研机构兼并生产企业，或创办科技型企业，发展外向型产业，补兼并企业视作科研机构的中试基地或实验车间，享受科研机构的有关优惠政策，原企业的所有制性质不变。创办科技型企业可以从销售收入中分别提取1-2%的新产品开发费和流动资金补充费。同时在贷款方面与企业享受同等待遇。
第十七条 积极扶持民办科研机构的发展。民办科研机构在科研计划的立项、科技贷款的有关政策规定，开发的新产品和中试产品的收入享受和全民所有制科研机构的税收政策待遇。在科技成果鉴定、评奖等方面应与全民科研机构享受同等待遇。
第十八条 积极支持和鼓励科研机构、大专院校、工厂企业、党政机关、人民团体的科技人员和管理人员，以调离、辞职或停薪留职等方式承包、租赁、领办、创办全民和集体企业、乡镇企业、区街企业或自办、合办各类科技开发、咨询服务、高新技术产业、技术贸易机构；兴办与国外合资企业、股份公司；到农村开发或承包农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，其工资、奖金等生活福利待遇，不受原单位规定限制，具体事宜由本人与用人单位商定。
第十九条 科研机构、大专院校、工厂企业、党政机关、人民团体的科技人员及管理人员停薪留职须由本人提出申请，按干部管理权限审批，并签订合同。在停薪留职期间，不占编制，单位工资总额不减，工龄连续计算，在国家普调工资，单位分配住房时与在职职工同等待遇。停薪留职人员应按规定向原单位缴纳劳动保险金，具体数额根据本人情况，可以与原单位协商。停薪留职期间医药费由所在单位负担；因病死亡者其一切善后事宜按照国家民政部的规定，由所在单位与原单位协商处理；因公伤亡者医疗、护理费等由所在单位负责，抚恤费等善后事宜由所在单位和原单位各负责50%。停薪留职期限一般为三年，期满后回原单位工作，恢复原待遇。需要继续停薪留职的，经所聘单位同意，可续签合同。
第二十条 允许科技人员在职带薪承包乡镇企业、区街企业和亏损企业，单位应不予干涉并给予支持。科技人员承包连续亏损三年以上的企业，三年内能够消化资金损失的，银行不收罚息。实现税后利润5万元（含5万元）以下，从利润中提取20%奖励承包者；税后利润超过5万元以上部分，再奖励10%-15%。被应聘到乡镇企业、区街企业承包、领办、创办企业有成效的科技人员，给予一次性重奖，从承包、领办、创办、企业投产之日起，年增税后利润5万元（含5万元）以下，提取利润的20%奖给个人，5万元以上部分再奖励10%。对开发高新技术有突出贡献的科技人员奖励按政府令4号第十三条执行。
第二十一条 鼓励和支持科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术、经济权益的前提下，从事业余兼职活动。单位集体组织的业余兼职，可以从净收入中提取50%作为科技人员的报酬，社会兼职服务机构（通过技术市场）组织的可以从净收入中提取70%作为科技人员的报酬，不计征奖金税；科技人员自行联系的，其收入除依法纳税外全部归己。科技人员兼职取得科研成果，可记入本人业务考核档案，可申报科技成果奖励。
第二十二条 科技人员在政策允许的范围内，通过劳动获取得的收入，除依法纳税外，任何单位和个人，不得以任何借口干预和侵犯。对于侵犯科技人员合法权益的单位和个人，要严肃处理。
第二十三条 搞好科技人才的合理流动。凡是分配到旗县区乡镇企业、贫困地区的企业和区办科技实体工作的大中专毕业生，或由上述企业引进的科技、管理人员，保留原有所有制身份，工资、福利由企业承担，可上浮一至二级工资，连续三年以上的，至少固定一级工资。连续五年以上还可浮动一至二级工资，连续八年以上，可再固定一级工资。
第二十四条 有计划、有选择地招聘出国留学人员，凡所学专业适合我市社会、经济、科技发展需要，在国外学习取得硕士以上学位有较高水平者，经人事部门批准，招聘我市工作，要提供优惠工作条件和生活条件，聘用单位可不受编制限制，对被聘人员来去自由。
四、加强科技与经济的横向联合
第二十五条 鼓励科研机构、大专院校、大型厂矿及企业集团打破地区、行业和所有制界限，面向我市经济建设，在自愿的基础上，按照互利互惠、共同发展的原则，开展多形式、多渠道、多方位、多层次的横向联合。
第二十六条 在发展科技与经济横向联合的过程中，专利技术和科技成果受知识产权的保护，保证科技人员的合法权益，并创造推广和应用的、有利条件与环境，使其尽快转化为生产力。
第二十七条 凡属个人科研机构、大专院校等向呼和浩特市或转让的科技成果，可以采取灵活的办法收取技术转让费，也可以进行技术入股，按股分红。技术转让取得的净收入，30万元以下免征所得税；30万元以上部分减半征收所得税。企业通过技术成果转让所获得的利润，免征所得税三到五年。
第二十八条 凡属转让技术、进行技术服务面创区优、部优、国优名牌优质产品，按品种计算，分别由当地人民政府发给5000元、10000元、20000元的一次性奖金。
第二十九条 凡属开发新产品、提供新技术，经济效益明显提高，除按合同规定分成外对于年实现利税总额增长20%以上，可提取新增利润25%；年实现利税增长15%以上，可提取新增利润的20%；年实现利税总额增长10%以上，可提取新增利润的15%，交付对方作为补偿。
第三十条 对提供经济技术信息，或为出口牵线搭桥取得成功的单位和个人，由受益单位用该项所创利润，给予适当奖励。
第三十一条 科研机构、大专院校与企业合作开发的科研项目，经市科委审查认定，优先列入各类科研计划。
第三十二条 科研机构、大专院校向土左旗、托县、郊区转让技术或以技术成果入股合办企业分得的利润，免征所得税三年。其中，对困难企业或扶贫地区创收的利润，免征所得税四年。
第三十三条 凡是与企业联合开发高技术、高附加值的新产品，免征产品税（增值税、营业税）三年，免税款专项用于技术开发。
第三十四条 科研机构、大专院校向企业转让技术，形成一定生产能力，需要向银行申请科技开发贷款，银行根据产业政策的要求，择优扶植并实行差别利率。
第三十五条 凡是在实施“科技兴市”战略中，为振兴经济作出突出贡献的区内外的科技人员，授予市政府设立“科技兴市市长特别奖”给予树碑立传、并按“科技兴市”效益奖有关规定予以奖励。
第三十六条 本规定由呼和浩特市科学技术委员会负责解释并组织实施。
第三十七条 本规定从发布之日起施行。



广西壮族自治区人大常委会


海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例

(2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)


第一条 为了保障和促进海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的建设与发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于经国家批准设立的海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称农业合作试验区）。

第三条 农业合作试验区以建立良种引进繁育，农产品生产、加工、销售，农业科学研究、农业科技信息服务体系和标准化示范基地为目标，建设成为海峡两岸农业技术交流与产业、项目合作的平台。

第四条 农业合作试验区按照优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则，实行统一领导、统一规划、分级管理。

第五条 自治区人民政府应当将农业合作试验区纳入自治区国民经济和社会发展规划，并在财政上安排适当资金扶持农业合作试验区的建设和发展。

第六条 农业合作试验区管理委员会（以下简称管委会）是玉林市人民政府的派出机构，代表玉林市人民政府行使有关农业合作试验区建设的管理权。管委会履行下列职责:

（一）组织拟定农业合作试验区发展规划，报玉林市人民政府批准后组织实施;

（二）审核农业合作试验区园区发展计划和产业布局;

（三）审核农业合作项目，协调跨行政区和跨园区农业合作项目的实施;

（四）筹集、管理和安排使用农业合作试验区发展资金;

（五）协调、指导玉林市人民政府有关部门和各县（市、区）涉及农业合作试验区的工作;

　　（六）研究提出加快农业合作试验区发展的政策措施;

　　（七）玉林市人民政府赋予的其他职责。

第七条 自治区商务、农业、林业、水产畜牧兽医、国土资源、发展和改革、财政、水利、交通运输、科技、税务、招商、海关、检验检疫等部门应当履行各自职责，落实有关优惠扶持政策，协同玉林市人民政府做好基础设施、公共设施建设，完善服务和保障功能，支持和帮助农业合作试验区建设。

第八条 玉林市人民政府设立的农业合作园区，由管委会管理。其他农业合作园区，由园区所在地的县（市、区）人民政府管理，并接受管委会的指导、协调。

第九条 鼓励台湾同胞利用资金、技术、管理经验、优良品种等到农业合作试验区从事农业合作。合作方式可以是合资经营、合作经营或者独资经营。

第十条 台湾同胞从事种植业、养殖业、农产品及农副产品加工业、自产农产品零售业（不包括特许经营）、农产品和农业技术引进、农业科技交流和推广等生产经营活动，依法申请设立个体工商户的，由当地工商行政管理部门直接予以登记，不需办理外资审批手续。

第十一条 农业合作领域包括:

（一）农业生产（包括种植业、林业、畜牧业、渔业）;

（二）农产品（包括农牧产品、林产品、水产品）加工、储运、质量安全和市场营销;

（三）农业科研、技术、信息交流和农业人才培训、人力资源开发;

　　（四）优良品种引进、繁育、试验、示范、推广;

　　（五）农业先进技术、生产资料的研发和推广;

　　（六）农业机械的研发、生产和推广;

　　（七）休闲农业、生态农业;

　　（八）农村人居环境建设;

（九）农业行业组织之间的交流;

（十）适合农业合作试验区的其他项目。

第十二条 鼓励在下列领域进行重点合作:

（一）亚热带特色农产品引进、繁育、生产、加工、储运和市场营销;

（二）亚热带农业技术研究、培训、交流;

（三）农业标准化示范基地建设;

　　（四）农业技术人员交流、农业技术引进和高新农产品培育。

第十三条 鼓励台湾同胞到农业合作试验区投资建设台湾农民创业园。

　　鼓励台湾同胞到农业合作试验区开展农业知识产权合作与交流、创办科技型农业企业，建设各类农业科技园和科技示范园。台湾同胞在农业合作试验区内所取得的农业科技新成果，经有关部门认定后，县级以上人民政府应当给予奖励。

第十四条 农业合作试验区内的农业合作企业可以参与各级产业化龙头企业评选，被评为龙头企业的，享受相关扶持政策。

农业合作试验区内的农业合作企业生产的农产品被评为名牌产品的，在项目立项和资金扶持等方面予以优先；符合国家规定标准的优质农产品，可以申请使用绿色食品和有机农产品标志。

第十五条 农业合作试验区可以借鉴台湾农业产销做法，开展台湾同胞专业产销组织试点。

第十六条 农业合作试验区可以委托台湾同胞或者台湾民间组织代理农业合作试验区招商业务。代理招商贡献突出的，按照有关规定给予奖励。

第十七条 台湾同胞在农业合作试验区内可以通过承包、租赁、受让、股份合作等方式取得土地承包经营权，从事农业开发。

第十八条 农业合作园区的农业用地，可以根据需要调整种植业、养殖业品种。

农业合作园区根据生产需要，可以建设必需的临时农业生产辅助性设施。临时使用的土地报县级以上人民政府有关主管部门批准。

农业合作试验区内农产品加工、农业技术研究和培训等项目所需的年度土地利用计划指标，有关部门应当纳入土地利用年度计划给予安排。

第十九条 台湾同胞在农业合作试验区内开展农业合作和技术推广项目，可以向有关部门申报农业技术推广资金。

第二十条 台湾农业技术人员、经营管理人员到农业合作试验区从业的，享受自治区和玉林市规定的相关优惠待遇。

　　台湾同胞到农业合作试验区从业的，在就医、子女入学、购房等方面享受当地居民的同等待遇。

台湾同胞到农业合作试验区从事农业生产经营的，在农业保险、救济救助方面，享受当地居民、企业同等待遇。

第二十一条 农业合作试验区内的各级人民政府应当加强基础设施和公共设施建设，在交通、能源、水利、信息等方面为农业合作提供便利条件。自治区应当对农业合作试验区基础设施和公共设施建设给予资金支持。

第二十二条 农业合作试验区内的各级人民政府应当大力发展教育、文化、卫生、体育事业，完善社会服务功能，为台湾同胞在农业合作试验区创业提供良好的生产生活环境。

第二十三条 农业合作试验区内的各级人民政府及其有关部门应当依法行政，提供高效优质服务。

　　行政审批的事项、依据、条件、程序、时限应当公开。有关承办部门应当严格执行首问负责、限时办结和责任追究制度。

　　行政事业性收费的项目、范围、标准和手续，应当事先予以公开。对违反法律、法规、规章规定的行政事业性收费，被收费单位和个人有权拒绝缴纳。

第二十四条 自治区人民政府以及玉林市人民政府根据需要，在不违背法律、法规的原则下，可以制定促进农业合作试验区发展的特殊政策和措施。

第二十五条 任何机关或者单位不得向台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业违法集资、摊派财物或者进行法律、法规、规章规定以外的检查、罚款；不得违反国家规定强制或者变相强制台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。

台湾同胞对违反上述规定的行为，有权拒绝并向监察机关举报。接受举报的监察机关应当依法处理，并为举报人保密。

第二十六条 农业合作试验区内的各级人民政府应当建立健全保护台湾同胞合法权益的规章制度，设立台湾同胞举报投诉中心，及时处理投诉。

第二十七条 台湾同胞在农业合作试验区与其他企业、其他经济组织或者个人之间发生的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。经协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十八条 台湾同胞以外的投资者以资金、技术、良种等到农业合作试验区从事农业生产经营的，享受本条例规定的优惠待遇。

第二十九条 本条例自2011年1 月1 日起施行。