景德镇市再就业基金筹集、管理和使用暂行办法

上一篇: 嘉兴市(市级)政府投资项目资金管理办法
下一篇: 景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法

国家经委 公安部


高层民用建筑设计防火规范GBJ45—82
1982年12月8日，国家经委、公安部

目 录
第一章 总 则
第二章 建筑分类和耐火等级
第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第二节 防火间距
第三节 消防车道
第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第二节 防火墙和隔墙
第三节 电梯井和管道井
第四节 防火门和防火卷帘
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第三节 消防电梯
第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第二节 消防用水量
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第五节 消防水泵房
第六节 固定灭火装置
第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第二节 通风和空气调节
第八章 电 气
第一节 消防电源及其配电
第二节 火灾事故照明和疏散指示标志
第三节 灯 具
第四节 火灾自动报警装置和消防控制室
附录一 名词解释
附录二 建筑构件的燃烧性能和耐火极限
附录三 本规范用词说明

第一章 总 则
第1．0．1条 为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，防止和减少高层民用建筑火灾的危害，特制定本规范。
第1．0．2条 高层民用建筑的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对高层建筑发生火灾时的特点，采用可靠的防火措施，做到保障安全、方便使用、技术先进、经济合理。
第1．0．3条 本规范适用于下列新建、扩建和改建的高层民用建筑及与其相连的附属建筑：
一、十层及十层以上的住宅建筑（包括底层设置商业服务网点的住宅）；
二、建筑高度超过24米的其他民用建筑。
本规范不适用于建筑高度超过100米的民用建筑和单层主体建筑高度超过24米的体育馆、会堂、剧院等公共建筑以及高层民用建筑中的人民防空地下室。
注： 建筑高度为建筑物室外地面到其檐口或女儿墙的高度。屋顶上的了望塔、水箱间、电梯机房、排烟机房和楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内；住宅建筑的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1．5米者，不计入层数内。
第1．0．4条 高层民用建筑的防火设计，除执行本规范的规定外，尚应符合国家现行的有关设计标准、规范的要求。

第二章 建筑分类和耐火等级
第2．0．1条 高层民用建筑应根据其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度等进行分类。一般可按表2．0．1分类。
建 筑 物 分 类 表2．0．1
--------------------------------------------------------------------
|名 称| 一 类 | 二 类 |
|--------|--------------------------|--------------------------|
| |高级住宅 | |
|居住建筑|十九层及十九层以上的普通 |十至十八层的普通住宅 |
| | 住宅 | |
|--------|--------------------------|--------------------------|
| |医院 |建筑高度不超过50米的教学|
| |百货楼 | 楼和普通的旅馆、办公楼、|
| |展览楼 | 科研楼、图书楼、档案楼 |
| |财贸金融楼 | 省级以下的邮政楼等 |
| |电信楼 | |
| |广播楼 | |
|公共建筑|省级邮政楼 | |
| |高级旅馆 | |
| |重要的办公楼、科研楼、图书| |
| | 楼、档案楼 | |
| |建筑高度超过50米的教学楼| |
| | 和普通的旅馆、办公楼、科| |
| | 研楼、图书楼、档案楼等 | |
--------------------------------------------------------------------
注：① 高级旅馆系指建筑标准高、功能复杂、可燃装修多、设有空气
调节系统的旅馆；
② 高级住宅系指建筑标准高、可燃装修多、设有空气调节系统或
空气调节设备的住宅；
③ 重要的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼系指性质重要，建筑
标准高，设备、图书、资料贵重、火灾危险性大、发生火灾后
损失大、影响大的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼。
第2．0．2条 高层民用建筑的耐火等级分为一、二两级。其构件的燃烧性能和耐火极限不应低于表2．0．2的规定。
建筑构件的燃烧性能和耐火极限 表2．0．2
--------------------------------------------------------------------
| 耐 | | |
|燃烧性能和耐 火 | 一 级 | 二 级 |
|火极限（小时） 等 | | |
|构件名称 级| | |
|------------------------|------------------|------------------|
| |防 火 墙 |非燃烧体 4．00|非燃烧体 4．00|
| |--------------------|------------------|------------------|
| |承重墙，楼梯间、电梯|非燃烧体 3．00|非燃烧体 2．50|
| |井和住宅单元之间的墙| | |
|墙|--------------------|------------------|------------------|
| |非承重外墙、疏散走道|非燃烧体 1．00|非燃烧体 1．00|
| |两侧的隔墙 | | |
| |--------------------|------------------|------------------|
| |房 间 隔 墙 |非燃烧体 0．75|非燃烧体 0．50|
|------------------------|------------------|------------------|
| 柱 |非燃烧体 3．00|非燃烧体 2．50|
|------------------------|------------------|------------------|
| 梁 |非燃烧体 2．00|非燃烧体 1．50|
|------------------------|------------------|------------------|
|楼板、疏散楼梯、屋顶 |非燃烧体 1．50|非燃烧体 1．00|
| 承 重 构 件 | | |
|------------------------|------------------|------------------|
|吊顶（包括吊顶搁栅） |非燃烧体 0．25|难燃烧体 0．25|
--------------------------------------------------------------------
注：① 预制钢筋混凝土构件的节点缝隙或金属承重构件节点的外露
部位，必须加设防火保护层，其耐火极限不应低于本表相应构
件的规定；
② 在二级耐火等级的建筑中，面积不超过100平方米的房间隔
墙，如执行本表的规定有困难时，可采用耐火极限不低于0．50
小时的难燃烧体或耐火极限不低于0．30小时的非燃烧体；
③ 与二级耐火等级高层主体建筑相连的附属建筑不上人的屋
顶，其承重构件可采用耐火极限不低于0．50小时的非燃烧
体；
④ 各种建筑构件的燃烧性能和耐火极限可按附录二确定。
第2．0．3条 一类建筑物的耐火等级应为一级，二类建筑物的耐火等级不应低于二级。
与高层主体建筑相连的附属建筑，其耐火等级不应低于二级。
建筑物的地下室，其耐火等级应为一级。
第2．0．4条 建筑物内存放图书、资料、纺织品等可燃物的平均重量超过200公斤／平方米的房间，如不设自动灭火设备时，其梁、楼板和隔墙的耐火极限应按本规范第2．0．2条的规定提高0．50小时。

第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第3．1．1条 在进行总平面设计时，应根据城市规划，合理确定高层民用建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等。
高层民用建筑不宜布置在火灾危险性为甲、乙类厂（库）房，易燃、可燃液体和可燃气体贮罐以及可燃材料堆场附近。
注：厂房、库房的火灾危险性分类和易燃、可燃液体的划分应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第3．1．2条 燃油、燃气的锅炉，可燃油油浸电力变压器，充有可燃油的高压电容器和多油开关等应设在专用的房间内。
上述房间不宜布置在高层主体建筑内，如受条件限制必须布置时，应采取下列防火措施：
一、不应布置在人员密集场所的上面、下面或贴邻，并应采用无门窗洞口的耐火极限不低于3．00小时的隔墙（包括变压器室之间的隔墙）和2．00小时的楼板与其它部位隔开，如必须开门时，应设甲级防火门；
二、锅炉房、变压器室应布置在底层靠外墙部位，并应在外墙上开门。外墙开口部位的上方均应设置宽度不小于1米的防火挑檐；
三、变压器下面应有贮存变压器全部油量的事故贮油设施。多油开关室、高压电容器室均应设有防止油品流散的设施；
四、宜设置火灾自动报警和固定灭火装置。
注：上述房间如布置在与高层主体建筑相连的附属建筑内，应符合本条第一、二、三款的要求。
第3．1．3条 消防控制室宜设在建筑物的底层或地下一层，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口。
第3．1．4条 建筑物内如附设观众厅、会议厅等人员密集的场所，宜设在底层或二、三层；如附设托儿所、幼儿园时，应设置在建筑物的底层或二、三层靠近安全出口的部位。
第3．1．5条 建筑物的地下室不宜设置人员密集的厅、室，如必须设置时，其面积不应超过300平方米。
第3．1．6条 高层主体建筑的底部至少有一长边或有三分之一的周边长度不应布置与其相连的高度在5米、进深在4米以上的附属建筑。且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。
第3．1．7条 附设在建筑物内的汽车停车库，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设单独的出口。
第3．1．8条 在高层民用建筑内使用可燃气体时，应采用管道供气。
使用可燃气体的部位宜设在靠外墙且通风良好的房间内。
第二节 防火间距
第3．2．1条 高层民用建筑物之间及高层民用建筑与其它民用建筑之间的防火间距，均不应小于表3．2．1的规定。
建筑物的防火间距 表3．2．1
--------------------------------------------------------------
|防火间距 建筑类别|高层民用建筑 | 其它民用建筑 |
| （米） |--------------|--------------------|
| |主体| |耐 火 等 级 |
| | |附属建筑|--------------------|
|高层民用建筑 |建筑| |一、二级|三级|四级|
|--------------------|----|--------|--------|----|----|
| 主 体 建 筑 |13| 13 | 13 |15|18|
|--------------------|----|--------|--------|----|----|
| 附 属 建 筑 |13| 6 | 6 |7 |9 |
--------------------------------------------------------------
注：① 防火间距应按相邻建筑外墙的最近距离计算，如外墙有突出可燃构件时，则应从其突出的部分外缘算起；
② 其它民用建筑耐火等级的划分，应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行；
③ 两座建筑物相邻的较高一面外墙为防火墙时，其防火间距不限；
④ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级、屋顶不设天窗、屋顶承重构件的耐火极限不低于1．00小时且相邻的较低一面外墙为防火墙时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米；
⑤ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级，当相邻较高一面外墙的开口部位设有防火门窗或防火卷帘和水幕时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米。
第3．2．2条 高层民用建筑与小型的易燃、可燃液体贮罐，可燃气体贮罐和化学易燃物品库房的防火间距，不应小于表3．2．2的规定。
建筑物与贮罐、易燃物品库房的防火间距 表3．2．2
----------------------------------------------------------------
|防火间距 高 | | |
| （米） 层 | | |
| 民 |主体建筑| 相连的 |
| 用 | | 附属建筑|
| 建 | | |
|名称和贮量 筑 | | |
|--------------------------------------|--------|----------|
| | ＜20立方米 | 35 | 30 |
|易燃液体贮罐 |--------------------|--------|----------|
| | 20￣40立方米 | 40 | 35 |
|----------------|--------------------|--------|----------|
| | ＜100立方米 | 35 | 30 |
|可燃液体贮罐 |--------------------|--------|----------|
| |100￣200立方米| 40 | 35 |
|----------------|--------------------|--------|----------|
| | ＜100立方米 | 30 | 25 |
|可燃气体贮罐 |--------------------|--------|----------|
| |100￣500立方米| 35 | 30 |
|----------------|--------------------|--------|----------|
| | ＜1吨 | 30 | 25 |
|化学易燃物品库房|--------------------|--------|----------|
| | 1￣5吨 | 35 | 30 |
----------------------------------------------------------------
注：贮罐的防火间距应从距建筑物最近的贮罐外壁算起。
第3．2．3条 高层民用建筑与厂（库）房，煤气调压站，液化石油气气化站、混气站和城市液化石油气供应站瓶库的防火间距，不应小于表3．2．3的规定。
第三节 消防车道
第3．3．1条 建筑物周围应设环形消防车道（可利用交通道路）。如设环形车道有困难时，可沿建筑物的两个长边设置消防车道。当建筑物的总长度超过220米时，并应设置穿过建筑物的消防车道。建筑物应设有连通街道和内院的人行通道（可利用前后穿通的楼梯间），通道之间的距离不宜超过80米。
第3．3．2条 建筑物的内院或天井，当其短边长度超过24米时，宜设有进入内院或天井的消防车道。
第3．3．3条 供消防车取水的天然水源和消防水池，应设消防车道。
第3．3．4条 消防车道的宽度不应小于3．5米，其路边距建筑物外墙宜大于5米，道路上空如遇有障碍物时，路面与障碍物之间的净空不应小于4米。
建筑物与厂房、库房、调压站等的防火间距 表3．2．3
--------------------------------------------------------------------------------
|防火间距 高层民用建筑 | 一类 | 二类 |
| （米） |------------|------------|
| |主体|相连的|主体|相连的|
| |建筑|附 属|建筑|附 属|
|名 称 | |建 筑| |建 筑|
|------------------------------------------------|----|------|----|------|
|丙、丁、戊类厂 |耐火|一、二级|20|15 |15|13 |
| | |--------|----|------|----|------|
|（库）房 |等级|三、四级|25|20 |20|15 |
|------------------------------------------------|----|------|----|------|
|煤气调压站（进口压力≤3．0公斤／平方厘米） |25|20 |20|15 |
|------------------------------------------------|----|------|----|------|
|液化石油气气化|总贮量 | ＜20 |45|40 |40|35 |
| | |--------------------|----|------|----|------|
|站、混气站 | | 20￣40 |50|45 |45|40 |
|--------------|（立方米）|--------------------|----|------|----|------|
|城市液化石油气| | | | | | |
|供应站瓶库 | | ≤10 |25|20 |20|15 |
--------------------------------------------------------------------------------
注：液化石油气气化站、混气站的贮罐，其单罐的容积不宜超过10立
方米。
尽头式消防车道应设有回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15米×15米。
消防车道下的管道和暗沟等应能承受大型消防车辆的压力。
第3．3．5条 穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均不应小于4米，如穿过门垛时，其净宽不应小于3．5米。
第3．3．6条 消防车道靠建筑物一侧不应布置妨碍登高消防车辆操作的绿化、架空管线等。

第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第4．1．1条 高层民用建筑内应设防火墙划分防火分区，每个防火分区最大允许建筑面积不应超过表4．1．1的规定。防火分区最大允许建筑面积（平方米） 表4．1．1
--------------------------------
|名 称|每层每个防火分区 |
|--------|------------------|
|一类建筑| 1，000 |
|--------|------------------|
|二类建筑| 1，000 |
|--------|------------------|
|地下室 | 500 |
--------------------------------
注：① 设有自动灭火设备的防火分区，其最大允许建筑面积可按本表
增加一倍；局部设置时，增加面积可按该局部面积的一倍计算；
② 高层主体建筑与相连的附属建筑之间，如设有防火墙等防火分
隔设施时，其附属建筑的防火分区面积可按本表增加一倍。
第4．1．2条 建筑物内如设有上下层相连通的走马廊、开敞楼梯、自动扶梯、传送带、跨层窗等开口部位时，应按上下连通层作为一个防火分区，其面积之和不应超过本规范第4．1．1条的规定。
第4．1．3条 需设排烟设施的走道、净高不超过6米的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚下突出不小于50厘米的梁划分防烟分区。
每个防烟分区的建筑面积不宜超过500平方米，且防烟分区不应跨越防火分区。
第二节 防火墙和隔墙
第4．2．1条 防火墙不宜设在Ｕ、Ｌ形等建筑物的转角处。如设在转角附近，内转角两侧墙上的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于4米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．2条 紧靠防火墙两侧的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于2米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．3条 防火墙上不应开设门窗洞口，如必须开设时，应设置耐火极限不低于1．20小时的防火门窗。
第4．2．4条 输送可燃气体和易燃、可燃液体的管道，均严禁穿过防火墙；其它管道也不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。

穿过防火墙处的管道保温材料应采用非燃材料。
第4．2．5条 建筑物内的主要分隔墙，应砌至梁板的底部。
管道穿过隔墙、楼板时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。
第4．2．6条 附设在高层民用建筑内的固定灭火装置的设备室（如钢瓶室、泡沫站等），通风、空气调节机房等，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。隔墙的门应采用甲级防火门。
第4．2．7条 经常有人停留或可燃物较多的地下室房间的隔墙，其耐火极限不应低于2．00小时，且隔墙上的门应采用甲级防火门。
第三节 电梯井和管道井
第4．3．1条 电梯井应独立设置，井内严禁敷设可燃气体和易燃、可燃液体管道，也不应敷设与电梯无关的电缆、电线等。电梯井壁除开设电梯门洞和通气孔洞外，不应开设其它洞口。电梯门不应采用栅栏门。
第4．3．2条 电缆井、管道井、排烟道、排气道、垃圾道等竖向管井应分别独立设置，其井壁应为耐火极限不低于1．00小时的非燃烧体。井壁上的检查门应采用丙级防火门。
第4．3．3条 电缆井、管道井应每隔2￣3层在楼板处用相当于楼板耐火极限的非燃烧体作防火分隔。
电缆井、管道井与房间、吊顶等相连通的孔洞，其空隙应采用非燃材料紧密填塞。
第4．3．4条 垃圾道宜靠外墙设置，其内壁应无突出物，排气口应直接开向室外。垃圾斗应采用非燃材料制作，并能自行关闭。
第四节 防火门和防火卷帘
第4．4．1条 防火门分为甲、乙、丙三级。其耐火极限：甲级为1．20小时，乙级为0．90小时，丙级为0．60小时。
第4．4．2条 防火门宜为平开门、推拉门，并在关闭后能从任何一侧手动开启。
用于疏散楼梯间的防火门，应采用单向弹簧门，并应向疏散方向开启。
第4．4．3条 建筑物设置防火墙或防火门窗有困难时，可采用防火卷帘。代替防火墙的防火卷帘，必须用水幕保护。
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第4．5．1条 屋顶采用金属承重结构时，其吊顶、望板、保温材料等均应采用非燃材料。屋顶金属承重构件，并应采取外包或喷涂耐火材料等措施，使其达到本规范第2．0．2条规定的耐火极限，或设置自动喷水灭火设备加以保护。
第4．5．2条 室内变形缝（包括沉降缝、伸缩缝、抗震缝等）四周的基层，应采用非燃材料。表面装饰层不应采用可燃材料。
在变形缝内不应敷设电缆、可燃气体管道和易燃、可燃液体管道，如穿过变形缝时，应在穿过处加设非燃材料套管，并应采用非燃材料将套管两端空隙紧密填塞。

第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第5．1．1条 高层民用建筑每个防火分区的安全出口，不应少于两个，但符合下列条件的住宅除外：
一、十八层及十八层以下，每层不超过8户、建筑面积不超过500平方米，且设有一座防烟楼梯和消防电梯（可与客梯合用）的搭式住宅；
二、每个单元设有一座疏散楼梯，且从第七层起每层相邻单元设有连通阳台或凹廊的单元式住宅。
注：公共建筑中相邻两个防火分区的防火墙上如设有防火门连通，且其
面积之和不超过本规范第4．1．1条规定的一个防火分区（地下室
除外）面积的1．4倍时，该防火门可作为第二安全出口。
第5．1．2条 建筑物的安全出口应分散布置。安全疏散距离应符合表5．1．2的规定：
安全疏散距离 表5．1．2
----------------------------------------------------------------
| |房间门或住宅户门至最近的外部出口或楼梯|
| |间的最大距离（米） |
| 建筑物名称 |--------------------------------------|
| |位于两个安全出口之|位于袋形走道两侧或|
| |间的房间 |尽端的房间 |
|--------------------|------------------|------------------|
| | 病房部分 | 24 | 12 |
|医院|--------------|------------------|------------------|
| | 其它部分 | 30 | 15 |
|--------------------|------------------|------------------|
|教学楼、旅馆、展览楼| 30 | 15 |
|--------------------|------------------|------------------|
| 其它建筑 | 40 | 20 |
----------------------------------------------------------------
注： ① 跃廊式住宅的安全疏散距离，当小楼梯设在户外时，应从户门
算起，设在户内时，应从最远的房门梯算起，小楼梯的一段距
离按其1．5倍水平投影计算；
② 位于两座疏散楼梯之间的袋形走道（如下图）两侧或尽端的房
间，其安全疏散距离应按下式计算：
ａ＋2ｂ≤ｃ
式中
ａ——一般走道与位于两座楼梯之间的袋形走道的中心线交叉点至较
近楼梯间门的距离；
ｂ——两座楼梯之间的袋形走道端部的房间门或住宅户门至一般走道
中心线交叉点的距离；
ｃ——两座楼梯间或两个外部出口之间最大允许距离的一半，即本表
规定的位于两个安全出口之间房间的安全疏散距离。
第5．1．3条 建筑物内的观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、商场营业厅等，由厅内任何一点至最近的疏散出口的直线距离，不宜超过20米；其它房间内最远一点至房门不宜超过15米。
第5．1．4条 位于两个安全出口之间的房间面积不超过50平方米时，可设一个门；位于走道尽端的房间面积不超过75平方米时，也可设一个门，但门的净宽不应小于1．4米，如房间面积不超过50平方米时，门的净宽可适当减少。
第5．1．5条 建筑物各层走道的宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算，建筑物底层外门的总宽度应按人数最多的一层每100人不小于1米计算，但外门和走道的最小宽度均不应小于表5．1．5的规定。外门和走道的最小宽度（米） 表5．1．5
--------------------------------------------------
| |建筑物的每樘公| 走道净宽 |
|建筑物名称| |------------------|
| | 用外门净宽 |单面布房|双面布房|
|----------|--------------|--------|--------|
| 医 院 | 1．30 |1．40|1．50|
|----------|--------------|--------|--------|
| 住 宅 | 1．10 |1．20|1．30|
|----------|--------------|--------|--------|
|其它建筑 | 1．20 |1．30|1．40|
--------------------------------------------------
注：跃廊式和通廊式住宅，其单面布置房间的走道出垛处的净宽度不应
小于90厘米。
第5．1．6条 建筑物内设固定座位的观众厅、会议厅等人员密集的场所，其疏散走道、出口等应符合下列要求：
一、厅内的疏散走道宽度应按其通过人数每100人不小于60厘米计算，但边走道的净宽不宜小于80厘米，其它走道的净宽不宜小于1米；
二、厅的疏散出口和厅外走道各自的总宽度，平坡地面应按其通过人数每100人不小于65厘米，阶梯地面应按每100人不小于80厘米计算。但疏散出口和走道净宽均不应小于1．4米。
三、疏散出口靠近门口1．4米内不应设踏步，门必须向外开，并不应设置门槛；
四、观众厅座位的布置，横走道之间的排数不宜超过20排，纵走道之间每排座位不宜超过22个，但前后排座位的排距不小于90厘米时，可增至44个，只一侧有纵走道时，其座位数应减半。
第5．1．7条 建筑物的地下室、半地下室的安全出口应符合下列要求：
一、每个防火分区的安全出口不应少于两个。有两个或两个以上防火分区时，其相邻分区之间的墙上的防火门可作为第二安全出口，但每个防火分区必须设有一个能直通室外的安全出口；
二、房间面积不超过50平方米，且经常停留人数不超过10人时，可设一个门；
三、人员密集的厅、室疏散出口总宽度，应按其通过人数每100人不小于1米计算。
第5．1．8条 建筑物内的走道长度超过20米时，应设有直接天然采光和自然通风设施，但设有排烟设施和事故照明者除外。
第5．1．9条 建筑物的公共疏散门均应向疏散方向开启。疏散门不应采用侧拉门、吊门和转门。
第5．1．10条 建筑物直通室外的安全出口上方，应设置宽度不小于1米的防护挑檐。
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第5．2．1条 一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑（单元式和通廊式住宅除外），以及塔式住宅，均应设防烟楼梯间。防烟楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间入口处应设前室或阳台、凹廊等；
二、前室的面积不应小于6平方米；
三、楼梯间的前室应设防烟或排烟设施；
四、通向前室和楼梯间的门均应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。
注：利用阳台或凹廊进行自然排烟时，不应设置外窗，如必须设置时，应
符合本规范第7．1．3条对外墙排烟窗的规定。
第5．2．2条 建筑高度不超过32米的二类建筑（单元式住宅除外）应设封闭楼梯间。封闭楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、楼梯间应设乙级防火门，并应向疏散方向开启；
三、楼梯间的底层紧接主要出口时，可将走道和门厅等包括在楼梯间内，形成扩大的封闭楼梯间，但应采用乙级防火门等防火为措施与其它走道和房间隔开。
注：不能直接天然采光和自然通风时，应设防烟楼梯间。
第5．2．3条 单元式住宅每个单元的疏散楼梯均应通至屋顶，其疏散楼梯间的设置应符合下列要求：
一、十一层及十一层以下的可不设封闭楼梯间，但开向楼梯间的户门应为乙级防火门，且楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、十二层至十八层的应设封闭楼梯间；
三、十九层及十九层以上的应设防烟楼梯间。
第5．2．4条 通廊式住宅，不超过十一层的应设封闭楼梯间，超过十一层的应设防烟楼梯间。
第5．2．5条 楼梯间及防烟楼梯间的前室内不应设烧水间、可燃物贮藏室、可燃气体管道、易燃或可燃液体管道和影响疏散的突出物等。
第5．2．6条 疏散楼梯间在各层的位置不应改变，且底层应有直通室外的出口。
疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步，但踏步上下两级所形成的平面角不超过10度，且每级离扶手25厘米处的踏步宽度超过22厘米时，可不受此限。
第5．2．7条 建筑物通向屋面的疏散楼梯不宜少于两座（符合本规范第5．1．1条第一款的规定和顶层为外廊的通廊式住宅除外），且不应穿越其它房间。通向屋面的门应向屋面方向开启。
第5．2．8条 地下室、半地下室的楼梯间，在底层应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙与其它部位隔开，并能直通室外，如必须在隔墙上开门时，应采用甲级防火门。
地下室、半地下室与地上层共用楼梯间时，在底层应设分隔设施和明显标志。
第5．2．9条 每层楼梯总宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算。各层人数不相等时，其总宽度可分段计算，下层楼梯总宽度按其上层人数最多的一层计算。但楼梯的最小净宽不应小于表5．2．9的规定。疏散楼梯的最小净宽度（米） 表5．2．9
------------------------
|建筑物名称|楼梯宽度|
|----------|--------|
|医 院 |1．30|
|----------|--------|
|住 宅 |1．10|
|----------|--------|
|其它建筑 |1．20|
------------------------
第5．2．10条 室外楼梯可作辅助防烟楼梯，其净宽度不应小于90厘米（可计入疏散楼梯总宽度内），倾斜度不应大于45度。栏杆扶手的高度不应小于1．1米。
室外楼梯和每层出口处平台，应采用非燃材料制作，平台的耐火极限不应低于1．00小时。在楼梯周围2米内的墙面上，除设疏散门外，不应开设其它门窗洞口。疏散门不应正对楼梯段。
第三节 消防电梯
第5．3．1条 下列建筑物应设消防电梯：
一、一类建筑；
二、塔式住宅；
三、十二层及十二层以上的单元式住宅和通廊式住宅；
四、高度超过32米的其它二类建筑。
第5．3．2条 设消防电梯的建筑物，其高层主体部分最大楼层的建筑面积不超过1500平方米时，应设一台；超过1500平方米但不超过4500平方米时，应设两台；超过4500平方米时，应设三台。消防电梯宜分设在不同的防火分区内。
消防电梯可与客梯或工作电梯兼用，但应符合消防电梯的要求。
第5．3．3条 消防电梯的设置应符合下列要求：
一、消防电梯间应设前室，其面积不应小于6平方米，与防烟楼合用的前室，其面积不应小于10平方米；
二、消防电梯的前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口或经过长度不超过30米的通道通向室外；
三、消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2．50小时的墙隔开。如在隔墙上开门时，应设甲级防火门：
四、消防电梯前室应采用乙级防火门或防火卷帘；
五、消防电梯应设有电话及消防队专用的操纵按纽；
六、消防电梯的井底应设排水设施。

第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第6．1．1条 高层民用建筑必须设置室内、外消火栓给水系统。
第6．1．2条 消防用水可由给水管网、消防水池或天然水源供给。利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时的消防用水量，并应设有可靠的取水设施。
第6．1．3条 室内消防给水应采用高压或临时高压给水系统。当室内消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设备的要求。
室外低压给水管道的水压，当生产、生活和消防用水量达到最大时，应保证不小于10米水柱（从地面算起）。
注：生产、生活用水量应按最大小时流量计算；消防用水量应按最大秒流量计算。
第二节 消防用水量
第6．2．1条 高层民用建筑的消防用水量应按室内、外消防用水量之和计算。
建筑物内设有消火栓、自动喷水、水幕和泡沫等灭火设备时，其室内消防用水量，应按需要同时开启的上述设备用水量之和计算。
第6．2．2条 建筑物消火栓给水系统的用水量，不应小于表6．2．2的规定。
消火栓给水系统用水量 表6．2．2
--------------------------------------------------------------------------
| |建筑 |消防用水量|每根竖管 |每支水枪 |
| 建筑物名称 |高度 |（升／秒）| | |
| | |----------|最小流量 |最小流量 |
| |（米）|室外|室内|（升／秒）|（升／秒）|
|--------------------------|------|----|----|----------|----------|
| 普通住宅 |≤50|15|10| 10 | 5 |
| |＞50|15|20| 10 | 5 |
|--------------------------|------|----|----|----------|----------|
|医院、电信楼、广播楼、高 | | | | | |
|级住宅、教学楼，普通的旅 |≤50|20|20| 10 | 5 |
|馆、办公楼、科研楼、图书 |------|----|----|----------|----------|
|楼、档案楼、省级以下的邮 | | | | | |
|政楼等 |＞50|20|30| 15 | 5 |
|--------------------------|------|----|----|----------|----------|
|百货楼、展览楼、财贸金融 |≤50|30|30| 15 | 5 |
|楼、高级旅馆，重要的办公 |------|----|----|----------|----------|
|楼、科研楼、图书楼、档案 | | | | | |
|楼、省级邮政楼等 |＞50|30|40| 15 | 5 |
--------------------------------------------------------------------------
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的百货楼、展
览楼、财贸金融楼、高级旅馆和重要的办公楼、科研楼、图书楼、档
案楼、省级邮政楼等，其室内、外消防用水量均可按本表减少5升
／秒。
第6．2．3条 建筑物内自动喷水灭火设备的用水量，按30升／秒计算，但自动喷水头总数少于30个、计算的水量少于30升／秒时，可采用实际用水量。
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第6．3．1条 室外消防给水管道应布置成环状，其进水管不宜少于两条，并宜从两条市政给水管道引入，当其中一条发生故障时，其余进水管应仍能保证全部用水量。
第6．3．2条 高层民用建筑在下列情况下，应设消防水池：
一、市政给水管道和进水管或天然水源不能满足消防用水量；
二、市政给水管道为枝状或只有一条进水管（二类建筑的住宅除外）。
第6．3．3条 消防水池的容量应满足在火灾延续时间内室内、外消防用水总量的要求。
百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆和重要的科研楼、图书楼、档案楼的火灾延续时间按3小时计算；其它建筑物按2小时计算。自动喷水灭火设备的水量可按火灾延续时间1小时计算。
在发生火灾时能保证连续送水的条件下，计算消防水池容量时，可减去火灾延续时间内连续补充的水量。消防水池的补水时间，不应超过48小时。
消防水池宜分设成两个。
第6．3．4条 供消防车取水的消防水池应设取水口。取水口与被保护建筑物的距离不宜小于5米，并不宜大于100米。消防用水与其它用水共用的水池，应有确保消防用水量的技术措施。
第6．3．5条 室外消火栓的数量应按本规范第6．2．2条规定的室外消防用水量确定，每个消火栓的用水量应为10￣15升／秒。
室外消火栓应沿消防道路均匀布置。消火栓距路边不宜大于2米，距建筑物外墙不宜小于5米，但不宜大于40米。在此范围内的市政消火栓可计入室外消火栓的数量。
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第6．4．1条 室内消防给水管道应布置成环状，其引入管不应少于两条，当其中一条发生故障时，其余的引入管应仍能保证消防流量和水压。
第6．4．2条 消防竖管的布置，应保证同层相邻两个消火栓的水枪的充实水柱同时到达室内任何部位。
每根消防竖管的直径应按其流量计算确定，但不应小于100毫米。
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的普通塔式住
宅，如设两条消防竖管有困难时，可设一条，但必须采用双出水口
消火栓。
第6．4．3条 室内消火栓给水管网与自动喷水灭火设备检查信号阀后的管网，应分开独立设置。
第6．4．4条 室内消防给水管道应采用阀门分成若干独立段。阀门的布置，高层主体建筑应保证检修管道时关闭的竖管不超过一条，当竖管超过三条时，可关闭两条；与高层主体建筑相连的附属建筑，可按现行的《建筑设计防火规范》有关规定执行。
阀门应有明显的启闭标志。
第6．4．5条 室内消防给水管网应设水泵接合器，其数量应按室内消防用水量确定，每个水泵接合器的流量应按10￣15升／秒计算。
水泵接合器应有明显的标志，并应设在便于消防车使用的地点，其周围15￣40米内应设室外消火栓或消防水池。
第6．4．6条 建筑物的各层均应设消火栓。消火栓的设置应符合下列要求：
一、消火栓的水枪充实水柱不应小于10米，但建筑高度超过50米的百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆、重要的科研楼，其充实水柱不应小于13米；
二、消火栓应设在明显易于取用的地点，消火栓的间距应保证同层相邻两个消火栓的水枪充实水柱同时到达室内任何部位，并不应大于30米。消火栓栓口出水方向宜与设置消火栓的墙面成90度角；
三、消火栓处的静水压不应大于80米水柱，如超过80米水柱时，应采取分区给水或在消火栓处设减压设施；
四、消火栓的栓口直径应为65毫米，配备的水带长度不应超过25米，水枪喷嘴口径不应小于19毫米；
五、每个消火栓处应设启动消防水泵的按钮，并应设有保护按钮的设施；
六、消防电梯前室应设消火栓；
七、建筑物的屋顶应设检验用的消火栓。
第6．4．7条 设置独立的临时高压给水系统或区域集中临时高压给水系统的建筑物，应设消防水箱。设置区域集中高压给水系统的建筑物，如能保证室内最不利点消火栓和自动喷水灭火设备的水量和水压时，可不设消防水箱。
消防水箱（采用分区给水时，包括各区的消防水箱）的设置应符合下列要求：
一、水箱的贮水量，一类建筑（住宅除外）不应小于18立方米，二类建筑（住宅除外）和一类建筑的住宅不应小于12立方米，二类建筑的住宅不应小于6立方米；
二、一类建筑（住宅除外）的消防水箱如不能满足最不利点消火栓或自动喷水灭火设备等的水压（自动喷水灭火设备水压不宜小于1公斤／平方厘米）时，应设气压给水设备等增压设施。仅设有消火栓给水系统的二类建筑，其顶层消火栓处静水压不应低于7米水柱；
三、消防用水宜与其它用水合用水箱，但应有确保消防用水的技术措施；
四、发生火灾时由消防水泵供给的消防用水不应进入消防水箱。
第五节 消防水泵房
第6．5．1条 高层民用建筑内设置消防水泵房时，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。
独立设置的消防水泵房，其耐火等级不应低于二级。
消防水泵房应设安全出口，设在底层时，应直通室外。消防水泵房与消防控制室之间，应设直接的通讯设备。
第6．5．2条 每台消防水泵应设独立的吸水管。
消防水泵房应设不少于两条出水管与环状管网连接。
消防水泵应采用自灌式吸水。水泵的出水管上应装设试验和检查用的放水阀门。
第6．5．3条 消防水泵应设工作能力不小于主要消防水泵的备用泵。
第六节 固定灭火装置
第6．6．1条 一类建筑（教学楼和普通的住宅、旅馆、办公楼以及建筑中不宜用水扑救的部位除外）的下列部位，应设自动喷水灭火设备：
一、舞台、观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、厨房和商场营业厅等公共活动用房；
二、走道（电信楼内走道除外）、办公室和每层无服务台的客房；
三、停车库、可燃物品库房。
第6．6．2条 建筑物内超过800个座位的剧院、礼堂的舞台口和设有防火卷帘、防火幕的部位，宜设水幕设备。
第6．6．3条 高层主体建筑内的燃油、燃气锅炉房，应设泡沫或卤代烷等固定灭火装置。
高层主体建筑（二类建筑的住宅除外）内的可燃油油浸电力变压器室、充有可燃油的高压电容器室和多油开关室等，应设二氧化碳或卤代烷、水喷雾等固定灭火装置。
第6．6．4条 大、中型电子计算机房、图书馆的珍藏库，一类建筑内的自备发电机房和其它贵重设备室，应设卤代烷或二氧化碳等固定灭火装置。

第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第7．1．1条 高层民用建筑的下列部位应设防烟、排烟设施：
一、防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室；
二、一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑的下列走道或房间：
1．无直接天然采光和自然通风、且长度超过20米的内走道或虽有直接采光和自然通风，但长度超过60米的内走道；
2．面积超过100平方米、且经常有人停留或可燃物较多的无窗房间，设固定窗扇的房间和地下室的房间。
第7．1．2条 防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室，应设独立的防烟、排烟设施。
第7．1．3条 靠外墙的防烟楼梯间前室，消防电梯前室和合用前室，宜采用自然排烟方式。
采用自然排烟方式时，应设阳台、凹廓或在外墙的上部设置有便于开启装置的排烟窗，其开窗面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米。
第7．1．4条 采用机械排烟的防烟楼梯间前室、消防电梯前室和合用前室，其排烟量不宜小于14400立方米／时（合用前室不宜小于21600立方米／时）。

采用自然进风时，竖井的面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米；进风口有效面积不宜小于1平方米，合用前室不宜小于1．5平方米。
排烟口应设在前室的顶棚上或靠近顶棚的墙面上；进风口应设在前室靠近地面的墙面上。
第7．1．5条 采用机械加压送风的防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室，应保持正压，且楼梯间的压力应略高于前室的压力。
第7．1．6条 走道或房间采用机械排烟时，排烟风机的风量计算应符合下列要求：
一、担负一个防烟分区排烟时（包括不划防烟分区的大空间房间），应按该防烟分区面积每平方米不小于60立方米／时计算（风机的最小排烟量不应小于7200立方米／时）；
二、担负两个或两个以上防烟分区排烟时，应按最大防烟分区面积每平方米不小于120立方米／时计算。
走道或房间采用自然排烟时，其排烟口总面积不应小于该防烟分区面积的百分之二。
第7．1．7条 排烟口应设在防烟分区顶棚上或靠近顶棚的墙面上，且距该防烟分区最远点的水平距离不应超过30米。
排烟口平时应处于关闭状态，可采用手动或自动开启方式，手动开启装置的位置应便于操纵。
第7．1．8条 排烟口与排烟风机应设有联锁装置，当任何一个排烟口开启时，排烟风机即能自动启动。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

财政部


财政部关于印发《金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）》的通知

财金[2010]21号



国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、招商银行、中国民生银行、中国中信集团公司、中国建银投资建设有限责任公司、中国银河金融控股有限责任公司、中国邮政储蓄银行，其他有关金融机构、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

　　为了进一步规范金融企业呆帐核销管理，促进金融企业防范经营风险，及时处置资产损失、充分实现资产保全、增强风险抵御能力，现将《金融企业呆账核销管理办法(2010年修订版)》印发给你们，请认真遵照执行。




二〇一〇年四月十日



　　金融企业呆账核销管理办法(2010年修订版)



　　第一章　总则

　　第一条　为了规范金融企业呆账核销管理，有效防范经营风险，及时处置资产损失，切实提高资产质量，充分实现资产保全，增强金融企业风险抵御能力，促进金融企业稳健经营和健康发展，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内依法设立的,经中国银行业监督管理委员会批准,除金融资产管理公司外的政策性银行、商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、村镇银行、贷款公司和城乡信用社等经营金融业务的企业(以下简称金融企业)适用本办法。

　　证券公司、小额贷款公司参照执行本办法。

　　第三条　本办法所称呆账是指金融企业承担风险和损失，符合本办法认定的条件，按规定程序核销的债权和股权资产。

　　第二章　呆账的认定

　　第四条　金融企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的债权或者股权可认定为呆账：

　　(一)借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散或撤销，相关程序已经终结，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；法院依法宣告借款人破产后3年以上仍未终结破产程序的，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，经法院或破产管理人出具证明，确实不能偿还的债权。

　　(二)借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，金融企业依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后，未能收回的债权。

　　(三)借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，金融企业对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权；

　　(四)借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权。

　　(五)借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动或下落不明，未进行工商登记或连续两年以上未参加工商年检，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；

　　(六)借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，金融企业经追偿后确实无法收回的债权；

　　(七)由于借款人和担保人不能偿还到期债务，金融企业诉诸法律，借款人和担保人虽有财产,对借款人和担保人强制执行超过2年以上仍未收回的债权；或借款人和担保人虽有财产，进入强制执行程序后，由于执行困难等原因，经法院裁定终结或终止(中止)执行程序的债权；或借款人和担保人无财产可执行，法院裁定执行程序终结或终止(中止)的债权。

　　(八)金融企业对债务人诉诸法律后，或债务人按照《破产法》相关规定进入重整或和解程序后，重整计划或和解协议经法院裁定通过，根据和解协议或重整协议，金融企业无法追偿的剩余债权。

　　(九)对借款人和担保人诉诸法律后，因借款人和担保人主体资格不符或消亡等原因，被法院驳回起诉或裁定免除(或部分免除)债务人责任；或因借款合同、担保合同等权利凭证遗失或丧失诉讼时效，金融企业经追偿后仍无法收回的债权。

　　(十)由于上述(一)至(九)项原因借款人不能偿还到期债务，金融企业依法取得抵债资产，抵债金额小于贷款本息的差额，经追偿后仍无法收回的债权。

　　(十一)开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述(一)至(十)项原因，无法偿还垫款，金融企业经追偿后仍无法收回的垫款。

　　(十二)按照国家法律法规规定具有投资权的金融企业对外投资，满足下列条件之一的可以核销：

　　1.由于被投资企业依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格的，金融企业经清算和追偿后仍无法收回的股权；

　　2.被投资企业虽未依法宣告破产、关闭、解散或撤销，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业经清算和追偿后仍无法收回的股权；

　　3.被投资企业虽未依法宣告破产、关闭、解散或撤销，但财务状况严重恶化，累计发生巨额亏损，已连续停止经营3年以上，且无重新恢复经营改组计划的；或被投资企业财务状况严重恶化，累计发生巨额亏损，已完成破产清算或清算期超过3年以上的；

　　4.被投资企业虽未依法宣告破产、关闭、解散或撤销，但金融企业对被投资企业不具有控制权，投资期限届满或者投资期限超过10年，且被投资企业因连续3年以上经营亏损导致资不抵债的。

　　(十三)金融企业经批准采取打包出售、公开拍卖、转让等市场手段处置债权或股权后，其出售转让价格与账面价值的差额。

　　(十四)对于余额在50万元及以下(农村信用社、村镇银行为5万元及以下)的对公贷款，经追索2年以上，仍无法收回的债权。

　　(十五)对于余额在10万元及以下(农村信用社、村镇银行为1万元及以下)的个人无抵押(质押)贷款、抵押(质押)无效贷款或抵押(质押)物已处置完毕的贷款，经追索2年以上，仍无法收回的债权。

　　(十六)因借款人、担保人或其法定代表人(主要负责人)涉嫌违法犯罪，或因金融企业内部案件，经公安机关立案2年以上，仍无法收回的债权。

　　(十七)金融企业对单笔贷款额在500万元及以下的，经追索1年以上，确实无法收回的中小企业和涉农不良贷款，可按照账销案存的原则自主核销；其中，中小企业标准为年销售额和资产总额均不超过2亿元的企业，涉农贷款是按《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立＜涉农贷款专项统计制度＞的通知》(银发[2007]246号)规定的农户贷款和农村企业及各类组织贷款。

　　(十八)经国务院专案批准核销的债权。

　　第五条经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的银行卡透支款项以及透支利息、手续费、超限费、滞纳金可认定为呆账：

　　(一)持卡人和担保人经依法宣告破产，金融企业对其财产进行法定清偿后，未能收回的剩余款项。

　　(二)持卡人和担保人死亡或经依法宣告失踪、死亡，金融企业以其财产或遗产清偿后，未能收回的剩余款项。

　　(三)持卡人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，金融企业对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的剩余款项。

　　(四)持卡人和担保人因经营管理不善、资不抵债，经有关部门批准关闭，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业对持卡人和担保人进行追偿后，未能收回的剩余款项。

　　(五)持卡人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所透支款项，又无其他债务承担者，金融企业经追偿后无法收回的剩余款项。

　　(六)对持卡人和担保人诉诸法律，经法院判决或仲裁并经强制执行程序后，仍无法收回的透支款项；经法院调解达成和解协议，按和解协议无法追偿的剩余款项。

　　(七)对持卡人和担保人诉诸法律后，因持卡人和担保人主体资格不符或消亡等原因，被法院驳回起诉或裁定免除(或部分免除)债务人责任；或因借款合同、担保合同等权利凭证遗失或丧失诉讼时效，金融企业经追偿后仍无法收回的剩余款项。

　　(八)涉嫌信用卡诈骗(不包括商户诈骗)，经公安机关正式立案侦察1年以上，仍无法收回的剩余款项。

　　(九)单户本金余额在2万元及以下的，逾期后经追索1年以上，并且不少于6次追索，仍无法收回的剩余款项。

　　(十)对于单户本金余额在2000元及以下的，逾期后经追索180天以上，并且不少于6次追索，仍无法收回的剩余款项。

　　第六条　经采取一切可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的助学贷款(含无担保国家助学贷款)可认定为呆账：

　　(一)借款人死亡，或按照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或宣告死亡，或丧失完全民事行为能力或劳动能力，无继承人或受遗赠人，在依法处置其助学贷款抵押物(质押物)及借款人的私有财产，并向担保人追索连带责任后，仍未能归还的贷款。

　　(二)借款人经诉讼并经强制执行程序后，在依法处置其助学贷款抵押物(质押物)，并向担保人追索连带责任后，仍无法收回的贷款。

　　(三)贷款逾期后，在金融企业确定的有效追索期限内，对于有抵押物(质押物)以及担保人的贷款，金融企业依法处置助学贷款抵押物(质押物)和向担保人追索连带责任后，仍无法收回的贷款；对于无抵押物(质押物)以及担保人的贷款，金融企业依法追索后，仍无法收回的贷款。金融企业应本着实事求是的原则，自主确定有效追索期限，并报主管财政部门备案。

　　第三章　呆账的核销

　　第七条　呆账核销必须遵循严格认定条件，提供确凿证据，严肃追究责任，逐级上报、审核和审批，对外保密，账销案存的原则。

　　第八条　金融企业申报核销呆账，必须提供以下材料：

　　(一)借款人或者被投资企业资料，包括呆账核销申报表(金融企业制作填报)及审核审批资料，债权、股权发生明细材料，借款人(持卡人)、担保人和担保方式、被投资企业的基本情况和现状，财产清算情况等。

　　(二)经办行(公司)的调查报告，包括呆账形成的原因，采取的补救措施及其结果，对借款入(持卡人)和担保人具体追收过程及其证明，抵押物(质押物)处置情况，核销的理由，债权和股权经办人、部门负责人和单位负责人情况，对责任人进行处理的有关文件等。

　　(三)第九至十一条要求的其他相关材料。

　　不能提供确凿证据证明的呆账，不得核销。

　　第九条　金融企业核销一般债权和股权呆账，必须提供以下材料：

　　(一)符合第四条第(一)项的，提交破产、关闭、解散证明、撤销决定文件和财产清偿证明。

　　(二)符合第四条第(二)项的，提交死亡或者失踪证明、财产或者遗产清偿证明。

　　(三)符合第四条第(三)项的，提交重大自然灾害或者意外事故证明、保险赔偿证明和财产清偿证明。

　　(四)符合第四条第(四)项的，提交县级及县级以上工商行政管理部门注销、吊销证明和财产清偿证明。

　　(五)符合第四条第(五)项的，提交县级及县级以上工商行政管理部门查询证明和财产清偿证明。

　　(六)符合第四条第(六)项的，提交法院裁定证明和财产清偿证明。

　　(七)符合第四条第(七)项的，提交强制执行证明或法院裁定证明。

　　(八)符合第四条第(八)项的，提交法院裁定证明，金融企业和债务人签订的和解协议。

　　(九)符合第四条第(九)项的，提交法院驳回起诉的证明，或裁定免除债务人责任的判决书、裁定书或民事调解书；因权利凭证遗失无法诉诸法律的，提交台账、贷款审批单等旁证材料、追索记录、情况说明以及金融企业法律事务部门出具的法律意见书；因丧失诉讼时效无法诉诸法律的，提交金融企业法律事务部门出具的法律意见书。

　　(十)符合第四条第(十)项的，提交抵债资产接收、抵债金额确定证明和上述(一)至(九)项的相关证明。

　　(十一)符合第四条第(十一)项，提交垫款证明和上述(一)至(十)项的相关证明。

　　(十二)符合第四条第(十二)项的，提交被投资企业破产、关闭、解散证明、撤销决定文件、县级及县级以上工商行政管理部门注销、吊销证明和财产清偿证明，或破产清算证明、被投资企业财务状况证明，投资期证明等。

　　(十三)符合第四条第(十三)项的，提交资产处置方案、监管部门批复同意处置方案的文件、出售转让合同(或协议)、成交及入账证明和资产账面价值清单。

　　(十四)符合第四条第(十四)项的，提交追索记录，包括电话追索、信函追索和上门追索等原始记录，并由经办人和负责人共同签章确认。

　　(十五)符合第四条第(十五)项的，提交抵押情况证明，抵押物处置证明，追索记录，包括电话追索、信函追索和上门追索等原始记录，并由经办人和负责人共同签章确认。

　　(十六)符合第四条第(十六)项的，提交公检法部门出具的法律证明材料。

　　(十七)符合第四条第(十七)项的，提交中小企业或涉农贷款分类证明，追索记录。

　　(十八)符合第四条(十八)项的，提交国务院批准文件。

　　第十条　金融企业核销银行卡透支款项呆账，必须提供以下材料：

　　(一)符合第五条第(一)项的，提交法院破产证明和财产清偿证明；

　　(二)符合第五条第(二)项的，提交死亡或失踪证明和财产或遗产清偿证明；

　　(三)符合第五条第(三)项的，提交重大自然灾害或者意外事故证明、保险赔偿证明和财产清偿证明。

　　(四)符合第五条第(四)项的，提交有关管理部门批准持卡人关闭的文件和工商行政管理部门注销持卡人营业执照的证明。

　　(五)符合第五条第(五)项的，提交法院裁定证明和财产清偿证明。

　　(六)符合第五条第(六)项的，提交诉讼判决书或仲裁书、强制执行书、和解协议。

　　(七)符合第五条第(七)项的，提交法院驳回起诉的证明，或裁定免除债务人责任的判决书，裁定书或民事调解书；因权利凭证遗失无法诉诸法律的，提交相关旁证材料、追索记录，情况说明以及金融企业法律事务部门出具的法律意见书；因丧失诉讼时效无法诉诸法律的，提交金融企业法律事务部门出具的法律意见书。

　　(八)符合第五条第(八)项的，提交公检法部门出具的法律证明材料。

　　(九)符合第五条第(九)项的，提供追索记录，包括电话追索、信件追索和上门追索等原始记录，并由经办人和负责人共同签章确认。

　　(十)符合第五条第(十)项的，提供追索记录，包括电话追索、信件追索和上门追索等原始记录，并由经办人和负责人共同签章确认，并可以采用提供客户清单方式经有权人审批同意后核销。

　　第十一条　金融企业核销助学贷款呆账，必须提供以下材料：

　　(一)符合第六条第(一)项的，提供法院关于借款人死亡或失踪的宣告；或公安部门、医院出具的借款人死亡证明；或司法部门出具的借款人丧失完全民事行为能力的证明；或县级以上医院出具的借款人丧失劳动能力的证明；对助学贷款抵押物(质押物)处置和对担保人追索的情况。

　　(二)符合第六条第(二)项的，提供法院判决书或法院在案件无法继续执行时作出的法院终结裁定书；对助学贷款抵押物(质押物)处置和对担保人追索的情况。

　　(三)符合第六条第(三)项的，提供金融企业确定有效追索期限报主管财政部门备案的文件；对抵押物(质押物)处置情况和对担保人追索记录。

　　申报核销无担保国家助学贷款的，应提供对债务人的追索记录，无需提供对助学贷款抵押物(质押物)的处置和对担保人追索情况的材料。

　　第十二条　金融企业核销呆账，应按本办法规定提供财产清偿证明等外部法律证据。但因职工安置等特殊原因，法院不能出具财产清偿证明等相关文件的，金融企业可凭相关政府部门出具的证明，以及内部清收报告、法律意见书进行核销。清收报告和法律意见书必须经相关人员签章确认。

　　内部清收报告应包括债务人和担保人的基本情况、形成呆账的原因、采取的补救措施、债务追收过程、对责任人的处理情况等。

　　金融企业法律意见书应由金融企业内部法律部门出具，就被核销债权进行的法律诉讼情况进行说明，包括诉讼过程、结果等；未涉及法律诉讼的，应说明未诉讼理由。

　　第十三条　债务人在同一金融企业的多笔贷款，若担保人和担保条件完全相同，只要其中一笔贷款经过该金融企业诉讼并取得了无财产执行的法院终结或终止(中止)裁定，或虽有财产但难以或无法执行的法院终结或终止(中止)裁定，该债务人的其余各笔贷款可以依据法院的裁定和内部清收报告及法律意见书核销。

　　第十四条　债务人在不同金融企业的多笔贷款，若担保人和担保条件完全相同，只要其中一个金融企业经过诉讼并取得了无财产执行的法院终结或终止(中止)裁定，或虽有财产但难以或无法执行的法院终结或终止(中止)裁定，其他金融企业可以依据法院的裁定和内部清收报告及法律意见书核销该债务人的有关债权。

　　第十五条　金融企业发生的呆账，提供确凿证据，经审查符合规定条件的，应随时上报，随时审核审批，及时从计提的呆账准备中核销。金融企业不得隐瞒不报、长期挂账和掩盖不良资产。

　　第十六条　金融企业发生的呆账，经逐级上报，由金融企业总行(总公司)审批核销。对于小额呆账，可授权一级分行(分公司)审批，并上报总行(总公司)备案。总行(总公司)对一级分行(分公司)的具体授权额度根据内部管理水平确定，报主管财政机关备案。一级分行不得再向分支机构转授权。

　　第十七条　金融企业核销呆账，必须严格履行审核、审批手续，并填报呆账核销申报表。上级行(公司)接到下级行(公司)的申报表，应当组织有关部门进行严格审查和签署意见。

　　第十八条　除法律法规和本办法的规定外，其他任何机构和个人包括债务人不得干预、参与金融企业呆账核销运作。

　　第十九条　下列债权或者股权不得作为呆账核销：

　　(一)借款人或者担保人有经济偿还能力，金融企业未按本办法规定，履行所有可能的措施和实施必要的程序追偿的债权。

　　(二)违反法律、法规的规定，以各种形式逃废或者悬空的金融企业债权；

　　(三)因行政干预造成逃废或者造成悬空的金融企业债权。

　　(四)金融企业未向借款人和担保人追偿的债权。

　　(五)其他不应当核销的金融企业债权或者股权。

　　第四章　呆账核销的管理与监督

　　第二十条　金融企业必须建立呆账责任认定和追究制度。每核销一笔呆账，必须查明呆账形成的原因，对确系主观原因形成损失的，应明确相应的责任人，包括经办人、部门负责人和单位负责人。特别要注意查办因决策失误、内控机制不健全等形成损失的案件。对呆账负有责任的人员，视金额大小和性质轻重进行处理。涉嫌违法犯罪的移交司法机关。

　　金融企业要完善呆账核销授权机制，明确股东大会、董事会和经营管理层职责，要按照有关会计制度和核销的有关要求，健全呆账核销制度，规范呆账核销程序，及时核销已认定呆账，并防范虚假核销。

　　金融企业总行(总公司)必须按照呆账发生和呆账核销审批的有关情况建立呆账责任人名单汇总数据库，以加强呆账核销的管理。

　　第二十一条　金融企业必须建立呆账核销责任追究制度。对呆账没有确凿证据证明，或者弄虚作假向审核或审批单位申报核销的，应当追究有关责任人的责任，视金额大小和性质轻重进行处理。虚假核销造成损失的，对责任人给予撤职或降级及以上级别(含降级)的处分，并严肃处理有责任的经办人员。涉嫌违法犯罪的由司法机关依法处置。

　　未经过责任认定程序而予核销的，应当追究批准核销呆账的负责人的责任。

　　对应当核销的呆账，由于有关经办人、部门负责人和单位负责人的责任原因而不核销、隐瞒不报、长期挂账的，应对有关责任人进行处理或者处罚。

　　第二十二条　金融企业应建立责任追究工作报告制度，及时向各监管部门报告责任追究工作，对违规违纪行为，必须在认定责任人后2周内进行处理，处理结果在1周内书面向各监管部门报告。

　　第二十三条　对已被金融企业处理的责任人，金融企业应视情节轻重，限制内部任用；对责任人继续任职或录用的金融机构，监管部门将予以重点检查，以防范风险。

　　第二十四条　金融企业对呆账认定和核销过程中发现的各类违规违纪行为，不追查、不处理或隐瞒不报的，一经发现，监管部门将依照有关法规给予处罚。

　　第二十五条　金融企业必须建立呆账核销保密制度。金融企业按照规定核销呆账，应当在内部进行运作，做好保密工作。

　　除下列法律法规规定债权与债务或投资与被投资关系已完全终结的情况外，已核销的呆账作“账销案存”处理，应当建立呆账核销台账和进行表外登记，单独设立账户管理和核算，并按档案管理的有关规定加强呆账核销的档案管理，有关情况不得对借款人和担保人披露。

　　法律法规规定债权与债务或投资与被投资关系已完全终结的情况包括：

　　1.列入国家兼并破产计划核销的贷款；

　　2.经国务院专案批准核销的债权；

　　3.法院判决终结执行或法院裁定免除责任，并且了结全部债权债务关系的债权；

　　4.法院裁定通过重整计划或和解协议，根据重整计划或和解协议核销的债权，在重整计划或和解协议执行完毕后；

　　5.自法院裁定破产案件终结之日起已超过2年的债权。

　　任何单位和个人未经国务院批准，一律不得对外披露金融企业内部呆账核销安排和实际核销情况。金融企业实际呆账核销金额按国家规定对外披露。监管部门及其工作人员必须保守金融企业的商业秘密。

　　第二十六条　金融企业必须建立呆账核销后的资产保全和追收制度。除法律法规规定债权与债务或投资与被投资关系已完全终结的情况外，金融企业对已核销的呆账继续保留追索的权利，并对已核销的呆账、贷款表外应收利息以及核销后应计利息等继续催收。

　　第二十七条　审批核销呆账的总行(总公司)应当对核销后的呆账以及应当核销而未核销的呆账进行检查，发现问题及时纠正，并按照有关规定进行处理和处罚；通过检查，审查规章制度执行情况，从中汲取经验教训，提出改进措施，提高呆账核销工作质量，并有效保全资产，切实提高资产质量。

　　第二十八条　各级财政部门负责对同级金融企业呆账核销的事后监督和管理。财政部驻各地财政监察专员办事处负责对当地中央直属国有金融机构分支机构呆账核销的监督管理。每年累计检查覆盖面原则上应不低于金融企业当年核销呆账金额的20%。

　　金融企业在会计年度终了后1个月内向同级财政部门报送上年度呆账核销情况，包括核销金额、分项目核销情况等。其中，中央金融企业将核销情况报送财政部，中央金融企业在各地分支机构报送财政部驻当地财政监察专员办事处，地方金融企业报送同级财政部门。

　　各级财政部门和银行业监督管理部门对不符合规定条件、没有确凿证据证明和弄虚作假核销呆账，以及应当核销呆账而不核销、隐瞒不报、长期挂账等不符合本办法规定的，应当及时进行制止和纠正，除按照有关规定对金融企业进行处理和处罚外，要责成金融企业严肃处理相关责任人，并将有关情况在金融企业范围内进行通报。

　　第五章　附则

　　第二十九条　金融企业可以根据本办法制定具体办法，报主管财政部门备案。

　　第三十条 本办法自2010年1月1日起施行。财政部印发的《金融企业呆账核销管理办法(2008修订版)》(财金[2008]28号)同时废止。