卫生部、财政部关于印发１２省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
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卫生部、财政部关于印发１２省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于印发12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
卫生部 财政部
内蒙古、江西、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆省
、自治区、直辖市卫生厅（局）、财政厅（局）：
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会（关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《通知》）的规定，我们制定了《12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见》和《1
2省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》，作为《通知》的配套文件，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时反馈给你们。
附件一：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、市、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）和有关财经法规，为加强项目资金的管理，保证实现项目工作目标，制定本办法。
一、项目资金管理原则
（一）实行项目管理，专款专用。项目资金必须严格执行《实施方案》的规定，专款专用，不得挪用或改变专项资金的性质和用途，不得用于与本项目无关的其他支出。
（二）分级负担，分级管理。专项资金按照《实施方案》的规定实行分级负担，分级管理的原则。项目省份要按照《实施方案》和本办法的规定，安排项目资金，并制定本省份项目资金管理的具体办法。
（三）严格开支，加强监督。遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，勤俭节约，量入为出，严格开支范围、开支标准和审批程序。财务和会计核算，要全面、真实地反映资金使用情况，并做好项目各阶段的监督检查工作。
二、项目资金的使用范围
本项目资金是国家为保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展规划纲要》的实施，在内蒙古等12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案而设立的专项资金，专项用于378个项目县的乡（镇）卫生院助产人员、乡村医生和接生员的培
训，乡（镇）卫生院购置必要的产、儿科设备、健康教育（包括培训健康教育人员、编写和印制教育读本和印制宣传品）和监督指导及孕产妇住院分娩的贫困救助。
三、中央专项资金的拨付
（一）按《实施方案》规定，由中央财政安排的人员培训、健康教育和监督指导活动的专项资金，经卫生部、财政部组织的项目领导小组审查考核各省、自治区、直辖市有关部门联合上报的项目具体实施方案后，由财政部、卫生部拨付有关项目省份。各地具体方案必须目标明确、内容
完整、便于操作，并于今年4月底前分别报送卫生部、财政部和国务院妇女儿童工作委员会。
（二）设备购置采取政府采购的方式。各省、自治区、直辖市根据《12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》的规定，在《实施方案》规定的金额、品种范围内上报所需设备的品种、数量，按照中央统一组织招标确定的供应厂商、
品种、价格和数量等与供应商签定购货合同。财政部、卫生部将根据合同副本和审定的购置计划拨付有关设备购置款项。
（三）项目阶段工作完成后，各项目省份需编制资金使用情况和项目工作完成情况等报告并及时上报卫生部、财政部，卫生部、财政部将对各项目省份实际完成情况进行评估，并根据报告和项目省份具体执行情况及评估情况，确定核拨下阶段项目资金。对未能按《实施方案》落实配套
经费的，未能及时上报或执行中存在较大问题的，将扣减或停止拨付项目经费。
四、地方项目资金管理
（一）各省、自治区、直辖市卫生、财政厅（局），要制定本地区项目资金管理办法，切实加强中央拨付资金和地方配套资金的管理。
（二）各省要根据项目管理的原则，可采取项目报账制或逐级拨款的方式核拨资金。
1．采取报账制的单位，必须遵循财务规章制度的要求，由财务管理部门的财务和会计核算人员进行管理，严格依据项目工作完成和验收情况，认真审核各项目活动开支的范围、标准和审批程序。只有对项目完成任务、支出合理合法、审批程序完备、单据齐全的才能予以报账。
2．采用逐级拨款方式的单位，必须详细审核下级上报的项目执行方案，依据方案经费预算逐级拨付。下级单位必须及时上报项目完成情况和资金使用情况。前期项目完成不好的，不能继续拨付项目经费。
五、项目资金的监督管理
（一）为保证项目资金专款专用，充分发挥其使用效益，各级卫生、财政部门要对项目方案确定和实施全过程的资金使用情况进行定期或不定期的监督、检查，发现问题，及时纠正和处理。
（二）项目完成后，各省、自治区、直辖市应及时向卫生部和财政部报送项目资金支出决算和项目目标完成情况的文字报告，并接受项目评估和检查。
（三）项目超支的费用，一律不予弥补。对达不到《实施方案》要求的目标、未完成工作任务的，将根据情况扣减其他卫生补助经费；对虚报冒领、挪用专项资金的，对责任单位和个人，将按有关规定严肃处理。
各项目省份可根据本办法，结合当地实际制定实施细则，并报卫生部、财政部备案。
附件二：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）的规定，该项目需购置的主要设备按照政府采购办法进行采购。为保证项目设备政府采购工作的顺利进行和专项经
费的有效使用，制定本办法。
一、组织形式
项目设备采购采取由中央组织负责政府采购，项目省份负责具体购置的组织形式。为保证政府采购工作顺利进行，卫生部、财政部成立项目设备采购工作领导小组，负责政府采购的组织协调、监督工作，各项目省份卫生、财政部门也要成立相应的工作组，负责本省设备采购工作的具体
落实工作。
二、遵循原则
根据国家有关政府采购法规的规定和《实施方案》的要求，此次政府采购遵循公开、公平、公正、维护公共利益、择优和信用的原则。
三、采购程序
（一）卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组根据《实施方案》中项目内容，于2000年5月底以前向项目省份提供项目设备采购的品种、规格和参考价格等，并下发《项目设备购置需求统计表》。
（二）项目省份根据项目设备采购工作领导小组提供的项目采购设备品种、规格和参考价格，结合本省项目县实际情况，合理、实际地确定设备要求目录、数量，制定详细需求计划，并于2000年6月底前将《项目设备购置需求统计表》上报项目设备采购工作领导小组审核确定。
（三）卫生部、财政部设备采购领导小组在汇总各项目省份需求计划后，核定各项设备的需求数量。
为保证项目购置设备的性能、质量，卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组组织专家组，对各种设备的质量进行严格、科学的论证，并报项目设备采购工作领导小组审定后，开始进行政府设备采购。
（四）项目设备采购工作领导小组委托招标公司负责政府采购的具体工作。项目设备采购工作领导小组根据有关规定，选择国家有关部门批准的国家级招标公司作为本次招标的承办单位。招标公司要在设备采购工作领导小组监督下，按公开招标的要求制作发售招标文件，为竞标厂商提
供咨询，组织开标、评标等工作。
（五）各项目省份按照核定后的需求计划，根据评标确定的中标单位名单，与中标厂商签定购货合同。
四、拨款
卫生部、财政部在最后验证、确定各项目省份购货合同后，划拨设备购置经费。设备购置经费的使用要严格遵守项目资金管理的有关规定，各项目省份要保证配套资金全部、按时到位，要注意提高资金的使用效益和社会效益。
五、监督检查
为保证《实施方案》目标的实现，提高设备使用效益，中央有关部门要加强对各项目省设备购置和分配工作的监督检查，重点是对项目县设备使用效益的评估和检查，对于其中出现的问题，将视情况进行责任追究和经费停拨等处罚。
各项目省份要充分理解和认识此项工作的重要性和艰巨性，要根据文件的要求，结合本地区的实际情况，制定相应的管理办法和实施细则，保证项目设备采购工作的顺利进行和圆满完成。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
2000年3月2日
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2004年)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法
（1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第一次修正
根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，改善生态环境，保护和合理利用水土资源，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及其实施条例，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 水土保持工作，贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
自治区鼓励单位和个人参加水土流失治理，实行谁治理、谁管护、谁受益，治理成果受法律保护。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制水土保持规划，经同级人民政府批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。规划的修改，须经原批准机关批准。
经批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，按照有关规定，安排专项资金、水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。由各级人民政府组织实施。
第五条 自治区人民政府水行政主管部门主管全区的水土保持工作；市、县、乡（镇）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。
第六条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育、科学研究和科技成果推广工作，鼓励和支持有关院校设置水土保持专业和课程，有计划地培养水土保持专业人才。
第七条 在水土保持预防监督、综合治理、开发利用、科学研究、教学培训等工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励。
第二章 预 防
第八条 各级人民政府应当把植被稀少、水土流失严重的地方列为重点防治区，制定优惠政策，鼓励单位和个人造林种草和治理开发，增加植被，减轻水土流失。
第九条 各级人民政府应当因地制宜地制定水土流失预防保护措施，并组织实施。
实行有计划的封山育林，禁止毁林开荒和在天然林区烧制木炭；对干旱少林地区限期绿化，禁止烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸等，以保护植被。
大力发展沼气和推广省柴灶，改燃节能。
第十条 禁止在二十五度以上陡坡开垦种植农作物。
县级人民政府根据本辖区实际情况，制定五度以上，二十五度以下的禁止开垦坡地的具体范围和管理办法，并予以公告。
第十一条 本办法实施前已经垦种的禁垦坡地，由县级人民政府根据实际情况限期退耕还林，恢复植被。
山区人多耕地少，陡坡地退耕确有困难的，经县级人民政府水行政主管部门鉴定，报县级人民政府批准，将坡耕地治理成有坎水平梯田（地），或者采取其他有效措施，防止水土流失。
第十二条 采伐林木应当采取下列水土保持措施：
（一）采伐后的林土，限期完成造林，恢复植被；
（二）对水源涵养林、水土保持林、防风林等防护林，只准抚育、更新性采伐，禁止连片采伐；
（三）集材道周围应当设有防护沟等防止水土流失。
采伐区的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。
第十三条 凡在五度以上坡地整地造林、抚育幼林、采集药材以及其他经济作物，应当采取防止水土流失的措施。
第十四条 在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山、电力企业和其他企业，在建设项目环境影响评价文件中，必须有同级水行政主管部门同意的水土保持方案。
第十五条 县级以上人民政府应当根据辖区内防治水土流失的需要，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，以及崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，并予以公告。
禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石和开采矿产。
第三章 治 理
第十六条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对本辖区内的水土流失进行治理，实行谁使用的土地谁负责保护，谁造成的水土流失谁负责治理。
第十七条 进行水土流失治理，应当以小流域为单元，因地制宜，因害设防，采用工程措施与植物措施相结合、治坡与治沟相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合、治理与开发利用相结合的综合治理方法，建立完整的防治体系。
第十八条 自治区鼓励农业集体经济组织和农民进行水土流失治理，并给予以下优惠：
（一）治理后增加的耕地由治理承包者使用，并按有关规定减免农业税；
（二）承包治理的其他成果，归承包者所有；
（三）治理资金、技术，政府给予适当扶助。
第十九条 国家单位、农业集体经济组织、联户或者个人，对国有荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及集体所有土地进行水土流失治理，应当与土地所有者签订合同。在合同有效期内，治理成果可以依法转让，也可以继承。
第二十条 各级人民政府应当根据水土保持规划，分年度组织进行坡耕地治理，采取砌墙保土、修筑水平梯地、林田、草田带等方式，防止坡地水土流失。
第二十一条 任何单位或者个人开发、建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理；因技术等原因无力自行治理的，应当交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。
水土流失防治费实行专项管理，专款专用。收取标准和使用、管理办法，由自治区人民政府财政主管部门、物价主管部门会同水行政主管部门制定。
第二十二条 水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林、防风林以及用材林、薪炭林，进行抚育或者更新性采伐时，按规定收取的育林基金，用于营造水土保持林。
第二十三条 由国家扶持建设治理的小流域、荒坡、荒沟、水土保持试验基地和坡耕地治理工作，工程竣工后，按照国家和自治区有关技术规范，由项目的主管部门组织验收，建立档案，树立标志，交当地乡（镇）或者承包者管理。
因建设和生产需要占用水土保持设施或者降低原水土保持功能的，应当给予补偿。
第四章 监 督
第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门设置的水土保持监测站，分别负责本辖区水土流失动态的监测预报。
各级水行政主管部门应当定期对辖区坡地利用进行检查，防止人为造成新的水土流失。并应当每五年公告一次本辖区内的水土保持监测情况。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，主管辖区内的水土保持监督执法工作。其职责主要是：
（一）负责审批基本建设项目和各种生产活动的水土保持方案；
（二）对辖区内开发、建设和生产过程中的水土流失防治工作实施监督检查；
（三）负责水土流失防治费的收缴；
（四）负责水土流失监测预报；
（五）负责组织调解辖区内水土流失防治纠纷；
（六）行使法律、法规和同级人民政府授予的其他职责。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对辖区内的水土流失及防治情况进行现场检查。监督人员在执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件，佩戴执法标志。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供工作方便。
第二十七条 地区之间发生的水土流失防治纠纷，属村与村之间的纠纷，由乡（镇）人民政府处理；乡（镇）以上不同行政区域之间的纠纷，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门协商解决，协商解决不了的，由同级人民政府处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十条第一款规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开荒，采取恢复地面植被措施；造成严重后果的，可以并处按照开荒面积每平方米一元至二元的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条第一款规定，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按照水土流失面积每平方米二元至五元的标准处以罚款。
第三十条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止活动，限期采取补救措施；情节严重的，可以并处二百元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条规定不申报水土保持方案，并在建设和生产中造成水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令采取补救措施；拒不采取措施造成严重后果的，按照《水土保持法》第三十六条及其实施条例第三十条的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，根据情节轻重，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 造成水土流失危害的单位或者个人，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
要求赔偿损失的单位或者个人，应当向县级人民政府水行政主管部门提交申请报告，经县级以上人民政府水行政主管部门调查核实，作出处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级水行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取措施仍然不能避免造成水土流失危害的，免于承担责任。
不可抗拒的自然灾害，是指特大暴雨、地震或者其他自然灾害因素超过水土保持设施防御标准的。
免予承担责任，须经当地水行政主管部门进行查实后认定。
第三十四条 本办法规定的罚款，由县级以上人民政府水行政主管部门执行，统一使用财政部门印制的票据，罚款全部上缴国库。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自1994年4月2日起施行。
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
文号：深质监规〔2008〕7号
各体系认证机构：
为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》，结合深圳市监管工作实际，我局制定了《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二〇〇八年十一月二十八日
深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）
第一条 为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》（国认法〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法所称的体系认证机构，是指依法设立，独立对服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。含外地认证机构设在本市的分支机构、办事机构（以下简称认证机构）。
第三条 在深圳市从事体系认证活动以及与体系认证有关的宣传和推广活动应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督部门在国家认证认可监督管理委员会的统一管理和监督下，按照职责分工，依法对体系认证活动进行监督管理。
第五条 在本市从事体系认证活动的认证机构，应当在取得相应批准证书后30日内，将下列情况书面告知市质量技术监督部门：
（一）批准证书（复印件）、批准专业类别；
（二）办公场所证明文件（地址、电话、传真等）；
（三）机构负责人、认证从业人员证明材料（姓名、资格证书、专业类别、联系电话等）。
上述内容有变更的，认证机构应当在变更后30日内，重新告知市质量技术监督部门。
市质量技术监督部门应当为已履行告知手续的认证机构建立档案，同时依法公开认证机构相关信息，方便相关企业查询。
第六条 对在规定时限内未履行告知手续的认证机构，市质量技术监督部门应当责令其改正，情节严重的，依法提请国家认监委处理。
第七条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，确保认证的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。
市质量技术监督部门在监督检查过程中，对经确认两次以上严重违反认证认可法律法规的认证机构，可以提请国家认监委暂停或者撤销认证从业资格的处理。
第八条 认证机构应当依法对认证过程做出完整记录，记录应当真实、准确，以证实认证程序得到有效实施。
市质量技术监督部门在监督检查过程中有权查阅认证机构相关记录。
第九条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的管理体系实施有效的跟踪监督，保证通过认证的管理体系能够持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当依法暂停或者撤销其认证证书，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
市质量技术监督部门在对获证组织监督检查过程中，发现其体系可能不符合认证要求的，应当通知认证机构监督，确属不能持续符合认证要求的，认证机构应当要求获证企业及时整改，并报告整改结果，整改仍不符合要求的，认证机构应依法暂停或撤销其认证证书。
第十条 认证机构在本市设立的分支机构，应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，认证机构对其认证活动承担相应法律责任。
认证机构在本市设立的办事机构，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第十一条 市质量技术监督部门对认证机构实行月报信息制度，认证机构应当于每月15日之前将上月在本市发证、暂停和撤消证书信息书面报送市质量技术监督部门。
第十二条 认证机构在本市进行体系认证评审、复评审时，应当提前5日将评审计划书面通报市质量技术监督部门，市质量技术监督部门视情况决定是否委派行政监督员进驻评审现场，跟踪评审过程。
行政监督员不参与、不干涉评审工作，只见证、监督、评价认证机构的工作质量和掌握企业管理体系运行的有效性和产品质量安全状况。
第十三条 深圳市认证行业协会依法开展行业自律管理，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，协助市质量技术监督部门对认证机构的认证活动组织相关专家进行评审。
第十四条 市质量技术监督部门每年按一定比例抽取认证机构的认证记录，组织专家进行评审，对违反认证认可相关法律法规的认证机构依法进行查处。
第十五条 市质量技术监督部门每年按一定比例对获体系认证的企业组织专家进行抽查，重点是获得体系认证而又在产品质量监督抽查中不合格的企业。对违反认证认可相关法律法规的获证企业和认证机构进行依法查处。
第十六条 市质量技术监督部门每年应当将监督检查和抽查的情况进行分析总结，并组织召开体系认证形势分析会。
第十七条 认证机构及获体系认证企业应当对市质量技术监督部门实施的监督检查工作予以配合，对有关事项的询问和调查应当如实提供相关材料。
第十八条 市质量技术监督部门对在深圳从事体系认证的认证机构实行“黑名单”制度。有关制度另行制定。
第十九条 任何单位和个人有权向市质量技术监督部门举报违法违规体系认证活动，市质量技术监督部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十条 本办法由市质量技术监督部门负责解释。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
