关于二级、三级翻译专业资格（水平）考试试点有关问题的通知

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宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区会计工作管理办法
宁夏回族自治区政府



第一章 总则
第一条 为了加强会计工作保障会计人员依法行使职权，充分发挥会计工作在我区经济建设中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区国家机关、国营企业事业单位、社会团体（以下简称各单位）。
第三条 自治区财政厅负责管理全区会计工作。行署、市、县（区）财政部门管理本行政辖区的会计工作。
各业务主管部门应当加强所属单位会计工作的监督和指导。
第四条 各单位领导应当支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员职权不受侵犯。任何人不得对会计人员进行打击报复。
第五条 各单位会计机构、会计人员必须按照《会计法》和本办法的规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计工作必须定期进行考核，会计工作要逐步达到国家规定的标准。

第二章 会计核算
第六条 会计工作是各单位经济管理的重要内容，必须对《会计法》规定的下列事项进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第七条 办理会计手续，进行会计核算，必须填制或者取得原始凭证，并按规定期限送交会计机构、会计人员。
会计人员应当对原始凭证是否真实、合法、准确、完整进行审核，并根据审核无误的原始凭证按照《会计人员工作规则》记账。
第八条 各单位应当根据经济业务管理的实际需要，按照会计制度的规定，设置会计科目和会计账簿。
任何单位和个人不得滥用会计科目，不准私自设立账外账，不准出借账户，不得隐匿、截留、挪用、转移收入和资金。严禁私设“小金库”。
第九条 企业要建立和健全内部经济核算制度，制定成本（费用）核算规程，执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准，按规定计算采购成本、生产成本和销售成本，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本。
第十条 各单位必须建立财产清查制度，确定定期清查和不定期清查的范围，报上级主管部门审核、备案。为确保账簿记载与实物、款项相符，每年在决算报告前必须进行全面的财产清查。对清查中发现的盘盈、盘亏，要查明原因，按规定处理；任何单位和个人不得私分财物。
第十一条 各单位要建立全权、债务清理责任制，对全权、债务，往来账款，应当及时清理，坏账的注销必须按规定报经批准后办理。
第十二条 各单位必须按照国家会计制度规定的程序和时间，根据账簿记录编制会计报表（附财务分析说明），会计报表必须由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或盖章。设置总会计师的单位还应当由总会计师签名或盖章，报送上级主管单位、财政部门和其他有关部门
。
自治区设在港澳地区和国外的单位在向自治区有关部门报送会计报表时，应当按照《会计法》的规定，采用公历会计年度并将外国货币折合成人民币金额。
第十三条 各单位年度决算报表必须经过同级部门审核批准。承包经营企业承包人的年度决算分配必须经审计后方可呈报主管业务部门、发包单位批准予以兑现。
第十四条 各单位的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家及自治区有关档案管理的规定管理。

第三章 会计监督
第十五条 会计机构、会计人员对本单位经济业务的合法性，真实性实行会计监督。
第十六条 会计机构、会计人员对违反国家财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违反国家财政制度、财务制度规定的收支，单位负责人坚持办理的，可按单位行政负责人指示的意见执行。但行政事业单位超过二百元（含二百元）、企业单位超过五百元（含五百元）以上的收支，会计机构、会计人员在执行的同时，必须向上级业务主管部
门领导提出书面报告，并抄报同级财政机关和审计机关。上级业务主管部门应当在接以报告之日起一个月内作出处理决定。
第十七条 各单位的会计工作应当接受审计、财政、税务和上级业务主管部门依法进行的监督和检查，如实提供会计凭证、会计账薄、会计报表以及其他会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十八条 经自治区财政部门批准设立的会计师事务所，可以按国家法律、法规规定，承办查账、验证和会计咨询业务，委托单位应当支付相应的费用。

第四章 会计机构
第十九条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构和会计人员岗位，并配备会计人员。会计业务较少的单位可以在有关机构中配备会计人员，并指定会计主管人员。
第二十条 会计机构应当建立会计人员岗位责任制和内部稽核制度，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，出纳人员以外的其他会计人员不得兼管现金、有价证券。
第二十一条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）按照《会计法》和本办法的规定，进行会计核算；
（二）按照《会计法》和本办法的规定，实行会计监督；
（三）拟订本单位办理会计事务的具体制度；
（四）参与拟订本单位经济计划、业务计划、考核、分析预算、财务计划的执行情况；
（五）办理其他会计事务。
第二十二条 自治区、市、县财政部门应当设立会计事务管理机构，并配备专职或兼职的管理干部。
企业、事业单位业务主管部门的财务会计机构，应当配备会计事务专职或兼职的管理干部。
第二十三条 会计事务管理机构和会计事务专（兼）职管理干部的主要职责是：
（一）宣传实施《会计法》和本办法；
（二）贯彻执行国家统一的会计制度，制订、补充、审定本地区实施的会计制度；
（三）组织、直辖市、检查会计专业职务的评审工作；
（四）制订培训规划，组织考核会计人员，核发会计证；
（五）组织、推行会计电算化；
（六）组织会计工作达标升级活动；
（七）管理会计师事务所和社会其他会计咨询机构；
（八）检查、考核和指导所属单位的会计工作；
（九）协同主管部门和监察机关处理打击报复会计人员的案件；
（十）管理其他会计事务。

第五章 会计人员
第二十四条 实行会计证管理制度。会计人员必须按自治区财政部门的规定领取会计证，持证上岗。各单位不得任用无会计证人员担任会计工作。
第二十五条 全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。
第二十六条 会计人员按照干部管理权限任免。
总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的任免，在上级主管单位考核的同时应当征求同级财政部门的意见。
一般会计人员的任免，应当征求本单位总会计师、会计机构负责人或会计主管人员的意见。
第二十七条 会计人员忠于职守，坚持原则，以错误处理的，上级主管部门查证后要责成所在单位限期纠正；会计人员玩忽职守，严重违反财政法规，不宜担任会计工作的，上级主管部门应当责成所在单位限期撤换，并吊销《会计证》。
第二十八条 会计人员调动工作或因故离职，必须在一个月以内与接替人员办清交接手续；并按照《会计法》有关规定实行监交。没有办清交接手续的，不得离职。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 对认真执行《会计法》和本办法，在会计工作中做出显著成绩的会计机构、单位领导和会计人员，分别由本单位主管部门、财政部门和各级人民政府给予表彰奖励。
第三十条 违反《会计法》和本办法，有下列情况之一的，由审计部门或财政部门根据国家有关规定，对单位及单位领导、会计人员处以罚款，并可视情节提请上级主管部门或监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）单位领导强制会计人员违反财政、财务法规的；
（二）会计人员故意违反财政、财务法规的；
（三）单位领导坚持任用无会计人员担任会计工作，经劝阻无效的；
（四）阻挠、抗拒会计监督或对检查发现违反财政、财务制度的错误拒不纠正的。
第三十一条 违反本办法第四条规定对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，由有关部门会同同级财政部门查证核实后，提请上级主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十二条 对违反本办法第二十七条规定，逾期不作处理的，财政部门可提请上级主管部门或监察部门追究主管部门领导人的责任。
第三十三条 上级主管部门负责人在接到会计人员按照本办法第十六第二款规定所提出的书面报告后，无正当理由一个月内不作出处理决定造成严重后果的，财政部门或审计部门可提请监察部门，追究其行政责任。

第七章 附则
第三十四条 集体所有制企业事业单位和私营企业会计工作的管理可参照本办法执行。
第三十五条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1991年5月30日
广东省佛山市人民政府


关于印发佛山市风景名胜区管理办法的通知
　

佛府[2006]37号

各区人民政府，市府直属有关单位:

《佛山市风景名胜区管理办法》已经市政府常务会议第十二届二十三次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○六年三月二十四日









佛山市风景名胜区管理办法



第一章 总则

第一条 为加强我市风景名胜区的规划、建设、管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，促进经济、文化等事业的发展，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《广东省风景名胜区条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》及有关法规规章规定，结合我市的具体情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市辖区内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理。

第三条 本办法所称的风景名胜区，是指经市级以上人民政府审定命名并划定范围的风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，供人们游览、观赏、休憩和进行科学文化等活动的地域。风景名胜资源，是指具有观赏、文化和科学价值的山岳、江河、湖泊、海洋、瀑布、山体、溶洞、特殊地质地貌、森林、动植物、天文、气象等自然景观和历史遗迹、革命纪念地、宗教寺庙、雕刻、园林、建筑物及有关工程设施等人文景观及其所处环境、风土人情等。

第四条 风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等因素，划分为三级：

（一）市级风景名胜区，由市建设行政主管部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市人民政府审定公布，并报省建设行政主管部门备案。市级风景名胜区应符合下列条件：有一定的游览、观赏、文化或者科学价值，环境优美，规模较小，有配套设施和服务条件。

（二）国家级和省级风景名胜区，按照国家及广东省的相关规定提出调查评价报告和报审。

第五条 佛山市建设行政主管部门主管全市的风景名胜区工作，行使下列风景名胜区管理职权并负责组织实施本办法：

（一）贯彻执行国家、省管理风景名胜区的法律、法规和政策；

（二）负责全市风景名胜区的管理工作，监督风景名胜区规划的实施；

（三）组织市风景名胜资源的调查、评价和申报工作；

（四）同市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门审核风景名胜区总体规划；

全市风景名胜区总体规划和发展计划由市园林绿化行政主管部门会同市规划行政主管部门共同组织编制，并纳入城市总体规划。

各区风景名胜区行政主管部门依照本规定负责本辖区内的风景名胜区建设、保护和管理工作，行使下列风景名胜区管理职权并负责组织实施本办法：

（一）组织本区风景名胜资源的调查、评价和申报工作；

（二）组织编制本区风景名胜区的专项规划、详细规划和发展计划；

（三）具体组织风景名胜区的设立工作；

（四）组织风景名胜区建设项目的定点和设计方案；

（五）法律、法规规定的其他职权。

市、区的林业、水利、文化、环保、旅游、土地、宗教、工商、交通、卫生和公安等部门应当按照法律、法规规定的职责，协同做好风景名胜区的保护和管理工作。

第六条 风景名胜区经批准公布后，要依照国务院的规定设立风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的规划、建设、管理、利用和保护等工作。其具体职责是：

（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策；

（二）组织制定和实施风景名胜区规划；

（三）保护风景名胜资源及其生态环境；

（四）组织开发利用风景名胜资源；

（五）建设、维护和管理风景名胜区配套设施；

（六）制定风景名胜区的公共规则，负责风景名胜区内的环境卫生、商业和服务业的监督管理；

（七）负责风景名胜区内的安全工作，定期检查风景名胜区内设施的安全，保障游人的人身安全；

（八）法律、法规规定的和区以上人民政府依法赋予的其他职责。

风景区内的单位，其合法权益受法律保护。涉及到风景名胜区的保护、开发、建设和管理的活动，必须服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。

第七条 风景名胜区规划批准后，要在风景名胜区主要入口建立入口标志、并沿风景名胜区划定的范围和外围保护地带设立界桩，标明区界。

第八条 风景名胜区的风景名胜资源或者其配套设施和服务条件发生重大变化，不再具备该等级风景名胜区条件的，应当降低该风景名胜区的等级；已不具备风景名胜区条件的，应当撤消该风景名胜区。

撤销市级风景名胜区的，由市建设行政主管部门报请市人民政府审定公布，并报省建设行政主管部门备案。

风景名胜区内或者其周边有重大的风景名胜资源发现，或者原有的风景名胜资源价值经重新评估，具备上等级风景名胜区资源条件，其配套设施和服务条件作相应改善的，可以重新申请划定风景名胜区范围和提高风景名胜区的等级。







第二章 规划和建设

第九条 风景名胜区必须按照国家规定的内容和程序，编制风景名胜区总体规划和详细规划。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和群众意见，进行科学论证。

风景名胜区总体规划内容包括：

（一）风景名胜区的现状；

（二）确定风景名胜区性质；

（三）确定风景名胜区范围及外围保护地带；

（四）划定核心景区和其他功能分区；

（五）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；

（六）旅游环境容量和游人规模预测；

（七）配套设施的统筹安排；

（八）编制各专项规划；

（九）估算投资和收益等。

风景名胜区详细规划应当按照该风景名胜区总体规划编制，内容包括：

（一）风景名胜区开发建设的具体方案和分期建设方案；

（二）建设控制指标；

（三）建设项目的选址安排；

（四）保护、绿化、风景游览、公用设施等建设项目的可行性分析；

（五）重大建设项目的景观设计方案等；

（六）资源和景观的具体保护措施。

编制风景名胜区规划遵循以下原则：

（一） 贯彻执行国家有关保护和开发利用风景名胜资源的法律、法规，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；

（二） 保持自然景观和人文景观的风貌，维护景区生态平衡，各项建设设施应当与景区环境相协调；

（三） 风景名胜区的建设规模、开发程度和各项建设标准、定额指标，应当符合《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999），应当与我市的经济发展水平基本适应，并为长远发展留有余地；

（四） 科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色，避免自然风景人工化、风景名胜区城市化。

（五）风景名胜区总体规划应当与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、自然保护区规划等相协调。

第十条 风景名胜区规划的编制必须委托具有相应规划设计资质的单位承担。

国家重点风景名胜区总体规划，应当委托持甲级规划设计证书的单位编制；国家重点风景名胜区详细规划、省级风景名胜区总体规划、省级风景名胜区详细规划和市级风景名胜区总体规划，应当委托持乙级以上规划设计证书的单位编制；市级风景名胜区详细规划，应当委托持丙级以上规划设计证书的单位编制。

第十一条 风景名胜区规划审批按以下规定执行：

（一）国家重点风景名胜区的总体规划由市人民政府提请省人民政府审查同意后，报国务院批准；其详细规划由市人民政府审查同意后，报省主管部门批准。

（二）省级风景名胜区的总体规划由区人民政府提请市人民政府审查同意后，报省人民政府批准，并报建设部备案；其详细规划由市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。

（三）市级风景名胜区的总体规划由区人民政府报市人民政府批准，并报省主管部门备案；其详细规划由市规划行政主管部门审批。

市、区人民政府向上级人民政府报请批准风景名胜区总体规划前，应当经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

第十二条 风景名胜区总体规划经批准生效后六十日内，风景名胜区管理机构应当将其主要内容公布。

第十三条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

在风景名胜区的详细规划批准前，不得进行永久性的建设。个别确需要建设的项目，其选址与规模必须经过可行性分析和技术论证，按风景名胜区详细规划审批权限报经批准。

风景名胜区规划实施过程中，对规划作局部调整的，应当报原批准机关备案；对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容发生变化而改变规划的，必须按照原审批程序报请原审批机关审批。

第十四条 风景名胜区必须按照批准的规划进行建设。建设项目的布局、高度、体量、造型、风格、色调应当与周围景观和环境相协调。

风景名胜区内的重要景点应当划定保护范围，在该范围内不得修建旅馆、饭店等设施。风景名胜区内的旅游建设项目，应当有利于社会主义精神文明建设，不得建设有低级、庸俗、封建迷信等不健康内容的项目。

第十五条 风景名胜区内的建设活动，应当符合风景名胜区规划。风景名胜区内及其外围保护地带内的各项建设项目立项后，其建设项目和农房建设的选址定点和设计方案，建设单位或个人必须先报风景名胜区管理机构审查同意，按以下规定批准后，方可依法办理其他手续。

（一）国家重点风景名胜区和省级风景名胜区及其外围保护地带内的缆车、索道、滑道，大型文化、体育、游乐设施，旅馆建筑，宗教项目及省人民政府规定的其他项目，由省主管部门批准；

（二）市级风景名胜区的各种建设项目，由区风景名胜区行政主管部门会同区规划行政主管部门审核后，报市建设行政主管部门批准。

建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第十六条 承接风景名胜区建设工程施工任务的单位，必须具有与建设工程要求相符合的施工资质。风景名胜区内进行建设，必须文明、安全施工，采取有效措施，保护好地形地貌、林木植被、水体，工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。

第十七条 风景名胜区内的建设项目竣工后，区主管部门应当按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。



第三章 保护和管理

第十八条 风景名胜资源属国家所有，各级人民政府应采取有效措施确保风景名胜资源不受损害。任何单位和个人应保护风景名胜资源，爱护风景名胜区的景物、林木、植被、野生动物、设施和环境，不得擅自出让或变相出让风景名胜资源，不得侵占风景名胜区的土地。

第十九条 经批准使用风景名胜区土地的单位出租、转让其土地使用权或改变土地使用性质的，须经风景名胜区管理机构同意，并报经风景名胜区行政主管部门批准，按国家有关规定办理手续。属于污染风景名胜区环境、破坏景观和自然风貌及严重妨碍游览活动的厂区和宅区，由风景名胜区管理机构提出计划，经同级行政主管部门审核，报同级人民政府批准后组织改建和拆迁。

第二十条 禁止侵占风景名胜区内的土地。

禁止在风景名胜区内设立开发区、度假区、医院、工矿企业、仓库、货场。

禁止破坏风景名胜区内的文物古迹和景物景观。

禁止向风景名胜区排放超标准废水、废气、噪声及倾倒固体废弃物。

第二十一条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾和其他游览事故发生。

第二十二条 国家风景名胜区及省级风景名胜区必须按照国家及省的规定设置标志、标牌，做到形象统一，标识清晰，设置规范。

第二十三条 风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的古建筑、古园林、历史遗迹、古树名木等进行调查登记，设立保护标志。

第二十四条 在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，应当依法经有关行政管理部门和风景名胜区管理机构同意，并在指定地点限量采集。

第二十五条 禁止在风景名胜区内从事下列活动：

（一）挖砂、采石、取土、取水；

（二）开荒、围垦、填塘和建坟；

（三）捕捉、伤害野生动物；

（四）在景物和公共设施上涂、写、刻、画；

（五）砍伐树木；

（六）攀折树、竹、花、草；

（七）乱扔废弃物；

（八）在禁火区吸烟、生火；

（九）设置和张贴广告，占道和在主要景点摆卖；

（十）存放易燃易爆物品；

（十一）在山村野地生火煮食、烧烤、熏蛇熏鼠；

（十二）其他破坏风景名胜资源、影响公共安全的行为。

第二十六条 风景名胜区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内各项公共设施，维护区内环境卫生和公共秩序，遵守风景名胜区的管理规定。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐风景名胜区及其外围保护地带内的林木；因景区建设、林木更新抚育和景观及安全需要砍伐的，应当经风景名胜区管理机构和主管部门同意，报林业部门批准。

第二十八条 风景名胜区及其外围保护地带应当建立、健全防火组织，完善防火设施，落实防火责任制。

第二十九条 风景名胜区管理机构要针对辖区内可能发生的安全事故制定应急预案。定期检查、演练。明确责任单位、责任人。

第三十条 在风景名胜区外围保护地带内不得建设影响风景名胜区景观和污染环境、破坏生态的项目。

第三十一条 风景名胜区内的单位和个人，应当服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理；在风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，必须先经风景名胜区管理机构批准，再依法办理有关手续，禁止无证经营。经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定的地点文明、合法经营，不得向游客强行兜售商品或强行提供服务。

风景名胜区内的景物除按规定禁止摄影的以外，应当允许游客摄影。风景名胜区内的管理单位和摄影服务摊点，不得在景物周围圈占摄影位置，不得向自行摄影的游客收取费用。

进入风景名胜区营运的旅游车、船等交通工具必须经风景名胜区管理机构批准。

第三十二条 风景名胜区的门票和游船、缆车、索道等收费项目和收费标准，必须报区物价主管部门批准后才能执行。各地、各部门不得在门票上附加其他费用。

第三十三条 风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜区档案制度，对风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施和建设活动等基本情况及有关资料，应当整理归档，妥善保存。

第三十四条 风景名胜资源按国家规定实行有偿使用。在风景名胜区内合理开发利用风景名胜资源的单位和个人，应当向风景名胜区管理机构交纳风景名胜资源保护费，该项收费应当用于风景名胜区内的风景名胜资源的维护。具体收费标准，按省人民政府制定的标准执行。

第三十五条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门依法给予相应处理。



第四章 附 则

第三十六条 本办法由市人民政府负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行。