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安徽省人大


安徽省信访条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为了密切国家机关同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护社会稳定和信访活动的正常秩序，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
国家机关处理信访问题应依照本条例执行。
第三条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织以书信、电话、走访等形式向国家机关及其工作人员反映情况，提出意见、建议、要求和申诉，对国家机关及其工作人员的违纪违法、失职渎职等行为进行检举和控告，并由有关国家机关负责处理的活动。
第四条 国家机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真办理来信，执情接待来访。国家机关要建立健全信访工作责任制度和领导干部批阅重要来信、接待来访制度，倾听人民群众的意见和建议，接受人民群众的监督。
第五条 信访工作坚持分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第六条 依法进行的信访活动受到保护，任何组织、单位、个人不得压制、打击报复、迫害信访人。

第二章 信访人及其权利和义务
第七条 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉的公民、法人和其他组织。
第八条 信访人享有下列权利：
（一）对各级国家机关提出意见、批评和建议；
（二）对各级国家机关及其工作人员违纪违法、失职渎职等行为进行检举和控告；
（三）在合法权益受到损害时，提出控告或申诉；
（四）依照规定程序要求有关国家机关处理、答复、复查信访事项。
第九条 信访人履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）服从国家机关符合法律、法规、规章和政策规定的处理；
（四）不得妨碍国家机关的工作秩序、不得阻碍国家机关工作人员依法执行公务。
第十条 信访人反映问题，应向依法有权作出处理决定的有关国家机关提出，也可以向其上级国家机关提出。对处理意见不服的，可向作出处理决定的上一级主管机关反映。
信访人以来访形式反映群众集体意愿的，应当推选代表到国家机关设置的接待来访的专门机构反映，代表人数不得超过5人。

第三章 信访工作机构和信访工作人员
第十一条 国家机关应当按照方便群众、有利工作的原则，设置信访工作机构，或配备专职、兼职的信访工作人员。
第十二条 国家机关的信访工作机构代表本机关处理信访部题。其主要职责是：
（一）受理来信，接待来访，向信访人宣传法律、法规、规章和政策，维护信访人的合法权益；
（二）承办上级国家机关转办、交办的信访事项；
（三）依照职责范围，由信访机构自办的信访事项，应及时、认真办理；
（四）向下级国家机关或有关部门转办、交办信访事项，并负责催办、督查；
（五）协调处理重要信访案件；
（六）检查、指导下级国家机关及有关部门的信访工作；
（七）做好信访信息的分析和反映工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 信访工作人员应认真执行法律、法规、规章和政策，以高度负责的精神，及时、客观、公正地办理来信来访，切实维护信访人的合法权益；对信访人的检举、控告及其所反映的问题，应注意保密，不得将检举、控告材料转交或泄露给被检举、控告的单位或个人。
信访工作人员对于涉及本人及其亲属或与本人有利害关系的信访事项，应当回避。

第四章 信访的受理和办理
第十四条 各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的信访事项。对不属于其职权范围内的信访事项，信访工作机构应转相关单位办理，并视情况告知信访人。
第十五条 各级人民代表大会常务委员会机关负责受理下列内容的来信来访：
（一）对本省各级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和法律法规实施情况的意见、建议；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的意见、建议；
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告；
（四）对本级人民政论及其派出机构的意见、建议和对本级人民法院、人民检察院及其派出机构处理的刑事、民事、经济、行政案件的申诉和意见。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会机关信房事项办理：
（一）自办信访事项，应当在30日内办理完毕，可以将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长；
（二）交办的信访事项，办理单位应当自收到之日起90日内办结并报告办理结果；不能按期办结的应当说明情况，提出预计办结时限；
（三）转办的信访事项，办理单位应当自收到之日起90日内办结，并可视情况向转办单位回复办理情况。
第十七条 各级人民代表大会常务委员会办理信访事项，确有必要调阅档案或案件卷宗时，可以向有关国家机关调阅。
第十八条 行政机关受理的信访人提出的信访事项，应依照国务院《信访条例》的有关规定办理。
第十九条 行政机关信访工作机构自办的和上级国家机关交办、转办的信访事项均应依照国务院《信访条例》的有关规定办理。因故期满未能办结的，应及时向交办机关说明情况。
第二十条 审判机关、检察机关受理的信访人提出的诉讼信访事项，依照法律规定办理。
第二十一条 审判机关、检察机关对不属于审判机关、检察机关管辖的非诉讼信访事项，按照“分级负责，归口办理”的原则，转相关单位办理，并于7日内将承办单位告知信访人。
第二十二条 国家机关对于重大、紧急的信访事项，应当立即上报，并在职权范围内及时依法采取必要的措施，防止不良影响的发生和扩大。
第二十三条 信访人对处理决定不服向上一级国家机关提出申诉的，上一级国家机关应当自受理之日起90日内作出复查答复。法律、法规另有规定的除外。经复查，原处理决定正确的，不再处理。
上一级国家机关认为原处理机关对信访问题处理不当的，可以责令其重新处理，也可以直接作出处理决定，并将处理决定答复信访人。
第二十四条 对信访人未按规定到县级以上国家机关集体上访的，其所在地区或单位的负责人及有关信访工作机构应及时报告情况，并做好劝返工作。
第二十五条 对来访人员中的精神病，由信访工作机构通知其所在地区、单位或监护人员接回。
第二十六条 对来访人员中突发性疾病患者，由信访工作机构送至医院诊治。治疗及善后处理费用，由患者本人、患者所在单位、地区或患者亲属承担。
第二十七条 对信访问题按规定处理后，信访人拒不接受处理结果并无理取闹的，信访工作机构出具公函，由当地公安部门协助遣送，或者通知其所在地区将其带回。

第五章 奖励和处罚
第二十八条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构报请有关国家机关或者建议有关部门给予表彰或奖励：
（一）提出的意见或建议，对国民经济和社会发展有重大贡献的，或者对改进国家机关工作有重大作用的；
（二）检举、控告违纪违法、失职渎职行为或犯罪活动，对保护社会公共利益，维护社会稳定有显著成效的。
第二十九条 对信访工作做出优异成绩的单位或者个人，有关国家机关应给予表彰或奖励。
第三十条 国家机关违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级国家机关通报批评，情节严重的给予单位负责人和直接责任人行政处分：
（一）根据职权应当受理的信访事项而拒不受理的；
（二）处理信访问题超过时限，未向交办机关说明情况的；
（三）拒不执行上级国家机关对信访问题的处理决定的。
第三十一条 国家机关工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其所在机关或主管部门给予批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，给工作造成损失的；
（二）利用职权徇私舞弊，收受贿赂的；
（三）将检举、控告材料泄露给被检举、控告的单位或者个人的；
（四）压制、打击报复或迫害信访人的；
（五）隐匿、篡改或扣压信访材料的；
（六）久拖不办，影响社会稳定，造成严重后果的；
（七）其他违纪违法、失职渎职行为。
第三十二条 信访人有下列行为之一的，由信访工作机构或者信访人所在单位给予批评教育或者给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）造谣惑众、煽动群众集体上访的；
（二）聚众闹事、拦截车辆、堵塞交通、扰乱社会秩序的；
（三）扰乱国家机关工作秩序，妨碍国家机关工作人员依法执行公务或威胁、侮辱、殴打国家机关工作人员的；
（四）携带危险品、爆炸品、管制器械以及其他可能危及他人生命、财产安全的物品的；
（五）故意毁坏公私财产的；
（六）屡遣屡返，无理取闹的；
（七）其他违纪违法行为。

第六章 附 则
第三十三条 本省行政区域内各组织、团体、企业事业单位处理信访总是均应依照本条例执行。
第三十四条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年11月18日
山东省青岛市人民政府


青岛市保健对象医疗补贴暂行办法
青岛市人民政府


（1999年10月10日经青岛市人民政府第13次常务会议审议通过）


第一条 为保障一、二类保健对象的正常医疗待遇，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市市南区、市北区、四方区、李沧区的所有参加城镇职工基本医疗保险的单位中的一、二类保健对象（离休人员除外，下同）。
第三条 保健对象在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，享受医疗补贴。
第四条 保健对象医疗补贴标准，按2000年公费医疗定额标准扣除基本医疗保险按工资总额8％的筹集费用后综合确定，以后每年按一定比例调整。
第五条 医疗补贴费用的筹集：由享受医疗补贴人员的单位按季向医疗保险经办机构缴纳，从社会保障费中列支。机关和财政拨款事业单位的医疗补贴费用由同级财政单列预算安排。非财政拨款事业单位和企业由单位负担。
第六条 保健对象医疗补贴费用的50％划入个人医疗帐户，按基本医疗保险有关规定使用。其余费用作为调剂金由市社会医疗保险经办机构实行财政专户管理使用，主要用于补助解决保健对象基本医疗支付范围外的部分特需医疗费用和社会统筹基金最高支付限额以上费用的自付部分
。
第七条 一、二类保健对象就医时，以下费用经市社会医疗保险经办机构审核同意后由接诊医院单独记帐，在每季末月下旬到市社会医疗保险经办机构核销：
（一）保健对象在规定的干部保健病房住院，超基本医疗规定的床位标准以上的费用；
（二）住院医疗费在基本医疗社会统筹基金最高支付限额以上的自付部分，当个人帐户资金不足时，一类保健对象全额报销，二类保健对象报销80％；
（三）对一类保健对象，根据病情需要，确需支付的其他医疗费用。
第八条 保健对象在基本医疗保险支付范围内的费用，一律按基本医疗保险的有关规定执行。医疗保健服务待遇按市保健委员会确定的标准执行，其中健康查体费用仍由原渠道列支。
第九条 保健对象的个人医疗帐户卡不得转借给亲属和他人使用。违反规定的，取消其医疗补贴待遇。
第十条 本办法具体执行中的问题，由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十一条 本办法自二○○○年七月一日起施行。



2000年6月8日