国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知
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国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知
国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知
国务院办公厅
人大代表提出建议、批评和意见（以下简称建议），是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一个重要形式。人大代表、政协委员通过提出建议、提案，对经济建设、社会发展和社会主义精神文明建设提出了许多重
要的意见和建议，反映了人民群众的许多意见和要求。认真办理这些建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，都具有重要意义。总的来看，国务院各部门和地方各级人民政府对办理人大代表建议和政协委员提案是重视的，是认真负责
的，许多地方和部门加强领导，健全制度，在办理工作中加强调查研究，注重解决实际问题，办理建议和提案的工作质量不断有所提高。但是，也有少数承办单位的领导对这项工作重视不够，对办理建议和提案不够认真，甚至存在敷衍塞责的现象；对一些建议和提案的办理，抓得不紧，答
复不及时；对一些确实没有条件解决的问题，没有实事求是地解释清楚。对此，必须引起高度重视，严肃对待，切实加以改进。为了在总结经验的基础上进一步把办理建议和提案的工作做好，现通知如下：
一、要切实加强领导，把办理建议和提案的工作列入议事日程。各地方、各部门要有一位领导同志分管这方面的工作，对办理工作要有部署、有督促、有检查。对重要的建议和提案，领导同志要亲自过问、亲自主持办理。要指定机构和人员负责具体的承办工作；要认真总结经验，健全
和完善承办工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等各个环节都要有章可循，使承办工作做到规范化、制度化。
二、对建议和提案的办理，要认真负责、积极主动、实事求是。要按规定的时限和要求抓紧办理，及时答复，不得拖延。凡是应该解决又有条件解决的，就要集中力量尽快解决；因条件所限暂时难以解决的，要订出计划，创造条件，逐步解决；确实解决不了的，要实事求是地解释清楚
并及时作出答复。
三、有关承办单位之间要相互配合，积极主动地做好办理工作。凡建议和提案涉及到几个部门的，主办单位要积极主动地与有关单位协商；会同办理的单位要在规定的期限内，将意见答复主办单位，共同做好办理工作。
四、要加强调查研究工作。承办中遇到不清楚的问题时，要及时与提出建议的代表或者提出提案的委员联系，了解建议、提案的意图和具体情况。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。
五、要不断提高对建议和提案的答复质量。答复函要符合政策，不说大话、空话，切忌答非所问、敷衍应付。对建议或提案要件件有答复；对重要的建议或提案的答复函，承办单位的领导要亲自把关，切实保证办理的质量。
1997年2月14日
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根据刑法第384条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较
大超过三个月未还的行为。
一、 挪用公款的构成要件
根据刑法384条的规定，挪用公款的要件为：
一是犯罪客观为复杂客体，既侵犯了公共财产的所有权，也侵犯了国家的财经管理制度
和国家工作人员职务行为的廉洁性。
二是在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，擅自挪用公款归个人使用的行为。
三是挪用公款罪主体为特殊主体，必须是国家工作人员。
四是挪用公款罪在主观方面是直接故意，即行为人明知是公款而故意挪用，目的在于非
法取得对公款的使用权。
上述挪用公款罪四个方面的构成要件，是认定挪用公款罪的客观标准，也是区分挪用公
款罪与非罪的具体标准。
二、 挪用公款的具体认定
在司法实践中，在认定是否构成挪用公款时要注意把握以下几个重点问题：
一是正确认识行为人是否具备挪用公款罪的主体资格。挪用公款罪是国家工作人员实施的犯罪，如果不具有国家工作人员的身份，就不能构成挪用公款罪。在这一问题上，刑法修订前，挪用公款罪的主体包括国家工作人员、集体经济组织工作人员以及其他经手管理公共财物人员。刑法修订后，集体经济组织工作人员和其他经手、管理公共财物的人员不再是挪用公款的犯罪主体。如果是公司、企业或者其他单位的人员挪用本单位资金符合刑法第272
条规定的应以挪用本单位资金罪定罪处罚。
二是要正确判定行为人的主观故意。挪用公款罪主观方面是出于直接故意也就是说，行为人明知是公款而故意违反财经纪律而挪用，目的在于非法取得对公款的使用权。过失不构成本罪，如行为人因工作疏忽大意，使公款被他人非法使用的，不能以挪用公款罪论处。国家工作人员因工作严重不负责任，导致公款被他人用于非法活动，造成严重后果的，可以以
玩忽职守罪追究其刑事责任；
三是要正确判断行为人挪用公款是否利用职务上的便利实施的。如果行为人不是利用职
务上的便利而获得公款归个人使用，不能以挪用公款罪追究刑事责任；
四是要注意区分挪用与借用公款的界限，二者的区别体现是：首先，挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的，而借用公款是行为人与单位之间发生的民事债权债务关系；其次，挪用公款罪一般是在单位不知情的情况下实施的，单位不知道公款的去向和用途，借用是按照规定和经单位负责人同意后暂借的，具有公开性；最后，挪用公款的行为多数没有手续和
借据，而借用公款一般是经过合法程序批准，有借款凭证，有的在帐面上有记载。
例如，我们在侦查南票站魏某挪用公款一案，严格把握刑法384条的实质要件，注意区别挪用与借用公款的关系的界限，经过初查去伪存真，用挪用公款四个构成要件，逐条分析、
研究、认定魏某挪用公款事实清楚，证据确实、充分。
三、认定挪用公款罪存在的误区
1、认定挪用公款罪的主体与贪污罪的主体完全相同。
挪用公款罪与贪污罪都是国家工作人员的职务性犯罪，二者相比，通常认为它们的主体是一致的。但研究刑法第93、272、382、384条的规定，便不难发现二者的区别。挪用公款罪的主体与贪污罪的主体不同在于贪污罪的主体范畴宽于挪用公款罪的主体范畴。刑法第382条第2款规定，受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，也可以构成贪污罪的主体。在这条规定中，第2款单列一款，与第一款是并列关系，即受委托管理、经营国有财产的人员与国家工作人员是并列关系，并不包含在国家工作人员之列。而刑法第384条规定，挪用公款罪的主体是国家工作人员，并未包括此类人员。刑法第93条对国家工作人员的范畴做了具体规定，在这条规定中，国家工作人员并不包括受委托从事公务的人员。从这3条规定中，可以看出，挪用公款罪主体与贪污罪主体不同在于，挪用公款罪的主体不包括受委托从事公务的人员而贪污罪的主体却包括。2000年2月16日，最高人民法院在《关于对受委托管理、经营国有财产挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》中规定：对于受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪，应当依照挪用资金罪定罪处罚。这样进一步以司法解释的形式明确规定挪用公款罪的主体与贪污
罪主体的不同。
2、认为股份制企业中的人员是否构成挪用公款罪的主体应以是否为国有控股企业来认
定。
改革开放以后，所有制结构呈现多元化，随之而来企业性质也日趋复杂，对这些企业中人员挪用钱款的行为如何定性，实践中有多种主张，最常见的是以国有权是否占多数来划分，即国有控股的企业中人员有挪用行为的定挪用公款罪，非国有控股的企业中人员有挪用行为的定挪用资金罪。这种划分似乎合理，但也有偏颇之处。股份制企业一经设立，便具有完全的、独立的性质，该性质不同于任何发起人或认股人，包括参股、认股、控股的国有公司、企业的性质。而公司的法人财产属于独立的法人财产，其性质也不同于任何出资者的财产性质。目前有关法律、法规还没有对此类犯罪有明确的规定，笔者认为对这类行为，可参照最高人民法院《关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》的规定来解决。此批复中规定：在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员，对其利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，应定职务侵占罪。此批复虽未明确规定此类人员挪用钱款的行为如何定罪，但已明确规定此类人员不属于国家工作人员(受委派者除外)，而挪用公款的主体却是国家工作人员，所以在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务
便利将公司的钱款挪用给他人或自己使用时，不能以挪用公款罪来定罪。
3、认为承包国有企业的人员可构成挪用公款罪的主体。
在国有企业改革中，承包是企业改制的一种重要形式，承包的确给一些企业带来了效益，但同时带来了很多法律问题。对于承包者挪用企业钱款的行为如何定性，便成为其中的一个突出问题。企业承包一般分为二种：即风险承包和经营权型承包，风险承包是指无论是否有利润，承包人必须上交一定利润给发包方，如有剩余利润则归承包人，这种承包因企业财产的归属已事先划定；不论企业是否赢利，承包人都要上交一定的利润，在这种情况下，承包人如将款借给他人应属其职权范围内的事情，不能构成挪用公款罪。如属经营权承包，且发包人是国有单位，则承包人是属于受委托从事公务的人员。因为承包既是一种委托关系，对于原来不具备国家工作人员身份的人员，因为承包国有单位，在国有单位中从事公务的，属于受委托从事公务的人员，如前所述这类人员可以构成贪污罪的主体，但不可构成挪用公款罪的主体，故笔者认为承包国有企业人员有挪用公款行为的，无论是风险承包还是经营权承包，都不能构成挪用公款罪的主体。还有一种特殊身份的承包国有企业人员，即承包人在承包前具备国家工作人员身份，有些人认为他们可以构成挪用公款罪的主体。这种观点的错误之处在于忽略了挪用公款罪构成要件中的必须利用职务便利的要件，挪用人除具备国家工作人员身份外，在挪用公款时，必须利用了他从事公务的职务便利。因承包人进行了承包，在承包期间的挪用行为与原来的职务没有关系，即承包人挪用公款是利用承包的便利条件，而
不是利用原来的国家工作人员从事公务的职务便利，所以也不能构成挪用公款犯罪。
青海省西宁市人民政府
西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定
西宁市人民政府
西宁市人民政府令第37号
（西宁市政府第21次常务会议研究通过）
第一条 为促进我市经济社会的可持续发展，保障被征用土地的农村集体经济组织、农民及用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关规定，结合西宁实际，制定本规定。
第二条 本规定所称集体土地征用补偿标准，是政府为社会公共利益及城市发展的需要，依据法律规定将农村集体所有的土地征为国有土地时，依法给被征用土地的农村集体经济组织和农民的补偿。
第三条 本规定适用于西宁市市辖区内的集体土地。
第四条 征用集体土地应按照被征用土地的原用途进行补偿。集体土地征用补偿费用由土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费构成。
第五条 耕地前三年平均年产值按下列标准执行：
旱地每亩600元。水浇地分别为：粮田每亩1300元，菜地每亩2700元。
前三年平均年产值按国家规定的价格计算，每三年核定一次。
第六条 征用土地按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用耕地，人均耕地1亩以下（含1亩）按该耕地被征用前三年平均年产值的10倍补偿。人均耕地1亩以上，按该耕地被征用前三年平均年产值的8倍补偿。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园、多年经济林及花卉的土地，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（三）征用宅基地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的4倍进行补偿。
（四）征用集体打谷场、晒场等生产用地按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（五）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
（六）征用村内空闲地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（七）征用村集体所有的“四荒地”，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的1倍进行补偿。
（八）征用村集体经济组织兴办的乡镇企业用地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（九）收回村集体经济组织长期使用的国有土地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
第七条 征用土地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算，需要安置的农业人口数，按照需要征用的耕地数除以征地前被征用单位（以社、组为单位）平均每人占有耕地的数量计算。
征用下列土地的土地安置补助费为：
（一）征用耕地的按附表（二）执行。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园及多年经济林的土地，按邻近菜田补偿标准前三年平均年产值的7倍进行补助。
（三）征用室外种植的花卉，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。征用室内种植的花卉，按邻近菜地补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。
（四）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补助。
征用前款规定以外的土地，不支付安置补助费。
第八条 被征用地上附着物按下列标准补偿：
（一）房屋的拆迁补偿标准按《西宁市城市公用基础设施建设房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则》执行。
（二）地上其它附着物的补偿标准按附表（四）执行。
（三）林木补偿标准按附表（五）执行。
第九条 青苗补偿费的补偿标准按征用旱地、水浇地（粮田、菜地）前三年平均产值1倍支付，见附表（三）。
第十条 市辖县集体土地征用补偿标准另行制定。
第十一条 本补偿标准由市人民政府土地行政主管部门负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
西宁市征用土地补偿费标准
附表一 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |前三年平均产| | |
| 土地类别 | |补偿倍数| 补偿金额 |
| | 值 | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| | 旱地 |600 |10 |6000 |
|耕|－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |水| 粮田 |1300 |10 |13000 |
|地|浇|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |地| 菜地 |2700 |10 |27000 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|人工鱼塘、养殖 | | | |
|场、果园、多年经|1300 |6 |7800 |
|济林 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|宅基地 |600 |4 |2400 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|打谷场、晒场 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|林地 |600 |3 |1800 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|村内空闲地 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|四荒地 |600 |1 |600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|乡镇企业用地 |600 |6 |3600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|收回长期使用 | | | |
| |600 |3 |1800 |
|的国有土地 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 耕地补偿标准仅适用于人均耕地1亩以下（含1亩）， |
|人均耕地1亩以上征用耕地的补偿费倍数按8倍计算 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
西宁市征用土地安置补助费标准
附表二 （单位：元／亩）
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| | 安置人数 | 人均耕地面积（亩） |
|地| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 补助倍数 |1．0以 |0．99－|0．90－0|0．80 |0．70 |0．60 |0．50 |0．40 |0．30 |
|类| | | | | | | | | | |
| | 补助金额 |上 |0．90 |．80 |－0．70|－0．60|－0．50|－0．40|－0．30|以下 |
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助倍数 |5．2 |6．0 |6．6 |7．5 |8．58 |10．0 |12．0 |15．0 |20．0 |
|耕|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |补|旱 地|3120 |3600 |3960 |4500 |5148 |6000 |7200 |9000 |12000|
|地|助|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |金|水|粮田|6760 |7800 |8580 |9750 |11154|13000|15600|19500|26000|
| |额|浇|－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | |地|菜地|14040|16200|17820 |20250|23166|27000|32400|40500|54000|
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
|林| |耕地的 | | | | | | | | |
| | 补助倍数 | |2．40 |2．64 |3．0 |3．43 |4．0 |4．8 |6．0 |8．0 |
|地| |0．4倍 | | | | | | | | |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助金额 |1248 |1440 |1584 |1800 |2058 |2400 |2880 |3600 |4800 |
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注：林地平均年产值按旱地600元／亩计。
附表三
西宁市征用土地青苗补偿标准 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 类 别 | 倍 数 | 标 准 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 旱 地 | 1 | 600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 水 |粮 田| 1 | 1300 |
| 浇 |－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 地 |蔬 菜| 1 | 2700 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表四 西宁市征用集体土地附着物补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
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|一 |温室大棚 | | | |
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|1 |薄膜钢架大棚 |元／平方米|36．00 | |
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|2 |土墙竹架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土墙钢架温室 |元／平方米|19．20 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |砖墙钢架温室 |元／平方米|36．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |土墙无架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |玻璃角钢温室 |元／平方米|48．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|二 |围 墙 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |120厚砖或土墙 |元／平方米|12．10 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |240厚砖墙 |元／平方米|26．88 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |240厚砖墙双面抹| | | |
|3 | |元／平方米|37．14 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |370厚砖墙 |元／平方米|42．35 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |370厚砖墙双面抹| | | |
|5 | |元／平方米|50．40 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |500厚坯墙 |元／平方米|19．33 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|三 |设 备 | | | |
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|1 |锅炉 |元／台 |1500．00| |
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|2 |水泵 |元／台 |1000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |加油机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |电磨 |元／台 |2500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |粉碎机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |榨油机 |元／台 |250．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|四 |水 电 | | | |
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|1 |自来水管〈20ｃｍ|元／米 |2．70 | |
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| |自来水管 | | | |
| | |元／米 |20．00 | |
| |21－100ｃｍ | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |水窖 |元／个 |350．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土窖 |元／个 |30．00 |直径70－150ｃｍ|
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |下水井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |检查井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |水井 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |蓄水池 |元／处 |1500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|8 |配电盘 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |闸刀箱 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |普通电表 |元／个 |150．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |电话 |元／部 |214．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|12 |有线电视 |元／户 |260．00 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
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|五 |渠道 | | | |
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|1 |浆砌水渠 |元／米 |80．00 | |
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|2 |盖板水沟 |元／米 |25．00 | |
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| | | | |塑料管、混凝土 |
|3 |下水管 |元／米 |5．40 | |
| | | | |管、陶瓷管 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |铸铁管100ｃｍ |元／米 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |铸铁管350ｃｍ |元／米 |35．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|六 |其他 |元／平方米| | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |简易房 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |简易棚 |元／个 |54．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |看守房 |元／平方米|78．43 | |
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|4 |室外楼梯 |元／平方米|27．00 |砖砌、水泥抹面 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|31．50 |混凝土预制 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|36．00 |混凝土现浇 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |房屋基础 |元／平方米|20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |石拢 |元／立方米|10．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |石坝 |元／立方米|30．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
|8 |化粪池 |元／立方米|1000．00|20Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|1500．00|21－40Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|3000．00|41－80Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |水泥地坪 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |砖地坪 |元／平方米|5．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |火炕 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|12 |菜窖 |元／个 |80．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|13 |灶台 |元／个 |27．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|14 |铁大门 |元／平方米|63．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|15 |木大门 |元／平方米|48．60 |厚度在3ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|32．40 |厚度在2ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|13．50 |厚度在2ｃｍ以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|16 |猪圈 |元／个 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|17 |厕所 |元／个 |180．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|18 |坟墓 |元／座 |100．00 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表五
西宁市征用集体土地林木补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|品| | | | 移伐补 |
| | 胸径、生长期 | 单位 | 保留补偿 | |
|种| | | | 偿 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径10ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |13．50 |7．20 |
| |下 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|落|胸径10－15ｃｍ |元／株 |16．20 |9．00 |
|叶|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|乔|胸径15－25ｃｍ |元／株 |18．00 |11．70 |
|木|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径25－30ｃｍ |元／株 |22．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| | | |胸径每增加 | |
| |胸径30以上 |元／株 |1ｃｍ补偿增 | |
| | | |加1．5元 | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|常|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |36．00 |18．00 |
|青|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|树|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |45．00 |27．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度3ｍ以上 |元／株 |54．00 |36．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |40．50 |16．20 |
|灌|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|木|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |54．00 |22．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以上 |元／株 |72．00 |31．50 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5ｃｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5－10ｃｍ |元／株 |31．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|果|胸径10－20ｃｍ |元／株 |45．00 |22．50 |
|树|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径20ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |90．00 |36．00 |
| |上 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |花椒树 |元／株 |45．00 |27．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|草| |元／平 | | |
| | | |63．00 |45．00 |
|坪| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|绿| |元／平 | | |
| | | |54．00 |36．00 |
|篱| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花| |元／平 | | |
| | | |0．45 |0．18 |
|坛| |方米 | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2001年2月16日
大超过三个月未还的行为。
一、 挪用公款的构成要件
根据刑法384条的规定，挪用公款的要件为：
一是犯罪客观为复杂客体，既侵犯了公共财产的所有权，也侵犯了国家的财经管理制度
和国家工作人员职务行为的廉洁性。
二是在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，擅自挪用公款归个人使用的行为。
三是挪用公款罪主体为特殊主体，必须是国家工作人员。
四是挪用公款罪在主观方面是直接故意，即行为人明知是公款而故意挪用，目的在于非
法取得对公款的使用权。
上述挪用公款罪四个方面的构成要件，是认定挪用公款罪的客观标准，也是区分挪用公
款罪与非罪的具体标准。
二、 挪用公款的具体认定
在司法实践中，在认定是否构成挪用公款时要注意把握以下几个重点问题：
一是正确认识行为人是否具备挪用公款罪的主体资格。挪用公款罪是国家工作人员实施的犯罪，如果不具有国家工作人员的身份，就不能构成挪用公款罪。在这一问题上，刑法修订前，挪用公款罪的主体包括国家工作人员、集体经济组织工作人员以及其他经手管理公共财物人员。刑法修订后，集体经济组织工作人员和其他经手、管理公共财物的人员不再是挪用公款的犯罪主体。如果是公司、企业或者其他单位的人员挪用本单位资金符合刑法第272
条规定的应以挪用本单位资金罪定罪处罚。
二是要正确判定行为人的主观故意。挪用公款罪主观方面是出于直接故意也就是说，行为人明知是公款而故意违反财经纪律而挪用，目的在于非法取得对公款的使用权。过失不构成本罪，如行为人因工作疏忽大意，使公款被他人非法使用的，不能以挪用公款罪论处。国家工作人员因工作严重不负责任，导致公款被他人用于非法活动，造成严重后果的，可以以
玩忽职守罪追究其刑事责任；
三是要正确判断行为人挪用公款是否利用职务上的便利实施的。如果行为人不是利用职
务上的便利而获得公款归个人使用，不能以挪用公款罪追究刑事责任；
四是要注意区分挪用与借用公款的界限，二者的区别体现是：首先，挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的，而借用公款是行为人与单位之间发生的民事债权债务关系；其次，挪用公款罪一般是在单位不知情的情况下实施的，单位不知道公款的去向和用途，借用是按照规定和经单位负责人同意后暂借的，具有公开性；最后，挪用公款的行为多数没有手续和
借据，而借用公款一般是经过合法程序批准，有借款凭证，有的在帐面上有记载。
例如，我们在侦查南票站魏某挪用公款一案，严格把握刑法384条的实质要件，注意区别挪用与借用公款的关系的界限，经过初查去伪存真，用挪用公款四个构成要件，逐条分析、
研究、认定魏某挪用公款事实清楚，证据确实、充分。
三、认定挪用公款罪存在的误区
1、认定挪用公款罪的主体与贪污罪的主体完全相同。
挪用公款罪与贪污罪都是国家工作人员的职务性犯罪，二者相比，通常认为它们的主体是一致的。但研究刑法第93、272、382、384条的规定，便不难发现二者的区别。挪用公款罪的主体与贪污罪的主体不同在于贪污罪的主体范畴宽于挪用公款罪的主体范畴。刑法第382条第2款规定，受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，也可以构成贪污罪的主体。在这条规定中，第2款单列一款，与第一款是并列关系，即受委托管理、经营国有财产的人员与国家工作人员是并列关系，并不包含在国家工作人员之列。而刑法第384条规定，挪用公款罪的主体是国家工作人员，并未包括此类人员。刑法第93条对国家工作人员的范畴做了具体规定，在这条规定中，国家工作人员并不包括受委托从事公务的人员。从这3条规定中，可以看出，挪用公款罪主体与贪污罪主体不同在于，挪用公款罪的主体不包括受委托从事公务的人员而贪污罪的主体却包括。2000年2月16日，最高人民法院在《关于对受委托管理、经营国有财产挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》中规定：对于受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪，应当依照挪用资金罪定罪处罚。这样进一步以司法解释的形式明确规定挪用公款罪的主体与贪污
罪主体的不同。
2、认为股份制企业中的人员是否构成挪用公款罪的主体应以是否为国有控股企业来认
定。
改革开放以后，所有制结构呈现多元化，随之而来企业性质也日趋复杂，对这些企业中人员挪用钱款的行为如何定性，实践中有多种主张，最常见的是以国有权是否占多数来划分，即国有控股的企业中人员有挪用行为的定挪用公款罪，非国有控股的企业中人员有挪用行为的定挪用资金罪。这种划分似乎合理，但也有偏颇之处。股份制企业一经设立，便具有完全的、独立的性质，该性质不同于任何发起人或认股人，包括参股、认股、控股的国有公司、企业的性质。而公司的法人财产属于独立的法人财产，其性质也不同于任何出资者的财产性质。目前有关法律、法规还没有对此类犯罪有明确的规定，笔者认为对这类行为，可参照最高人民法院《关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》的规定来解决。此批复中规定：在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员，对其利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，应定职务侵占罪。此批复虽未明确规定此类人员挪用钱款的行为如何定罪，但已明确规定此类人员不属于国家工作人员(受委派者除外)，而挪用公款的主体却是国家工作人员，所以在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务
便利将公司的钱款挪用给他人或自己使用时，不能以挪用公款罪来定罪。
3、认为承包国有企业的人员可构成挪用公款罪的主体。
在国有企业改革中，承包是企业改制的一种重要形式，承包的确给一些企业带来了效益，但同时带来了很多法律问题。对于承包者挪用企业钱款的行为如何定性，便成为其中的一个突出问题。企业承包一般分为二种：即风险承包和经营权型承包，风险承包是指无论是否有利润，承包人必须上交一定利润给发包方，如有剩余利润则归承包人，这种承包因企业财产的归属已事先划定；不论企业是否赢利，承包人都要上交一定的利润，在这种情况下，承包人如将款借给他人应属其职权范围内的事情，不能构成挪用公款罪。如属经营权承包，且发包人是国有单位，则承包人是属于受委托从事公务的人员。因为承包既是一种委托关系，对于原来不具备国家工作人员身份的人员，因为承包国有单位，在国有单位中从事公务的，属于受委托从事公务的人员，如前所述这类人员可以构成贪污罪的主体，但不可构成挪用公款罪的主体，故笔者认为承包国有企业人员有挪用公款行为的，无论是风险承包还是经营权承包，都不能构成挪用公款罪的主体。还有一种特殊身份的承包国有企业人员，即承包人在承包前具备国家工作人员身份，有些人认为他们可以构成挪用公款罪的主体。这种观点的错误之处在于忽略了挪用公款罪构成要件中的必须利用职务便利的要件，挪用人除具备国家工作人员身份外，在挪用公款时，必须利用了他从事公务的职务便利。因承包人进行了承包，在承包期间的挪用行为与原来的职务没有关系，即承包人挪用公款是利用承包的便利条件，而
不是利用原来的国家工作人员从事公务的职务便利，所以也不能构成挪用公款犯罪。
西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定
西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定
西宁市人民政府
西宁市人民政府令第37号
（西宁市政府第21次常务会议研究通过）
第一条 为促进我市经济社会的可持续发展，保障被征用土地的农村集体经济组织、农民及用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关规定，结合西宁实际，制定本规定。
第二条 本规定所称集体土地征用补偿标准，是政府为社会公共利益及城市发展的需要，依据法律规定将农村集体所有的土地征为国有土地时，依法给被征用土地的农村集体经济组织和农民的补偿。
第三条 本规定适用于西宁市市辖区内的集体土地。
第四条 征用集体土地应按照被征用土地的原用途进行补偿。集体土地征用补偿费用由土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费构成。
第五条 耕地前三年平均年产值按下列标准执行：
旱地每亩600元。水浇地分别为：粮田每亩1300元，菜地每亩2700元。
前三年平均年产值按国家规定的价格计算，每三年核定一次。
第六条 征用土地按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用耕地，人均耕地1亩以下（含1亩）按该耕地被征用前三年平均年产值的10倍补偿。人均耕地1亩以上，按该耕地被征用前三年平均年产值的8倍补偿。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园、多年经济林及花卉的土地，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（三）征用宅基地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的4倍进行补偿。
（四）征用集体打谷场、晒场等生产用地按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（五）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
（六）征用村内空闲地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（七）征用村集体所有的“四荒地”，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的1倍进行补偿。
（八）征用村集体经济组织兴办的乡镇企业用地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（九）收回村集体经济组织长期使用的国有土地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
第七条 征用土地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算，需要安置的农业人口数，按照需要征用的耕地数除以征地前被征用单位（以社、组为单位）平均每人占有耕地的数量计算。
征用下列土地的土地安置补助费为：
（一）征用耕地的按附表（二）执行。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园及多年经济林的土地，按邻近菜田补偿标准前三年平均年产值的7倍进行补助。
（三）征用室外种植的花卉，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。征用室内种植的花卉，按邻近菜地补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。
（四）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补助。
征用前款规定以外的土地，不支付安置补助费。
第八条 被征用地上附着物按下列标准补偿：
（一）房屋的拆迁补偿标准按《西宁市城市公用基础设施建设房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则》执行。
（二）地上其它附着物的补偿标准按附表（四）执行。
（三）林木补偿标准按附表（五）执行。
第九条 青苗补偿费的补偿标准按征用旱地、水浇地（粮田、菜地）前三年平均产值1倍支付，见附表（三）。
第十条 市辖县集体土地征用补偿标准另行制定。
第十一条 本补偿标准由市人民政府土地行政主管部门负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
西宁市征用土地补偿费标准
附表一 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |前三年平均产| | |
| 土地类别 | |补偿倍数| 补偿金额 |
| | 值 | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| | 旱地 |600 |10 |6000 |
|耕|－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |水| 粮田 |1300 |10 |13000 |
|地|浇|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |地| 菜地 |2700 |10 |27000 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|人工鱼塘、养殖 | | | |
|场、果园、多年经|1300 |6 |7800 |
|济林 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|宅基地 |600 |4 |2400 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|打谷场、晒场 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|林地 |600 |3 |1800 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|村内空闲地 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|四荒地 |600 |1 |600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|乡镇企业用地 |600 |6 |3600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|收回长期使用 | | | |
| |600 |3 |1800 |
|的国有土地 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 耕地补偿标准仅适用于人均耕地1亩以下（含1亩）， |
|人均耕地1亩以上征用耕地的补偿费倍数按8倍计算 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
西宁市征用土地安置补助费标准
附表二 （单位：元／亩）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 安置人数 | 人均耕地面积（亩） |
|地| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 补助倍数 |1．0以 |0．99－|0．90－0|0．80 |0．70 |0．60 |0．50 |0．40 |0．30 |
|类| | | | | | | | | | |
| | 补助金额 |上 |0．90 |．80 |－0．70|－0．60|－0．50|－0．40|－0．30|以下 |
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助倍数 |5．2 |6．0 |6．6 |7．5 |8．58 |10．0 |12．0 |15．0 |20．0 |
|耕|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |补|旱 地|3120 |3600 |3960 |4500 |5148 |6000 |7200 |9000 |12000|
|地|助|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |金|水|粮田|6760 |7800 |8580 |9750 |11154|13000|15600|19500|26000|
| |额|浇|－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | |地|菜地|14040|16200|17820 |20250|23166|27000|32400|40500|54000|
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
|林| |耕地的 | | | | | | | | |
| | 补助倍数 | |2．40 |2．64 |3．0 |3．43 |4．0 |4．8 |6．0 |8．0 |
|地| |0．4倍 | | | | | | | | |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助金额 |1248 |1440 |1584 |1800 |2058 |2400 |2880 |3600 |4800 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：林地平均年产值按旱地600元／亩计。
附表三
西宁市征用土地青苗补偿标准 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 类 别 | 倍 数 | 标 准 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 旱 地 | 1 | 600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 水 |粮 田| 1 | 1300 |
| 浇 |－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 地 |蔬 菜| 1 | 2700 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表四 西宁市征用集体土地附着物补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|一 |温室大棚 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |薄膜钢架大棚 |元／平方米|36．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |土墙竹架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土墙钢架温室 |元／平方米|19．20 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |砖墙钢架温室 |元／平方米|36．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |土墙无架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |玻璃角钢温室 |元／平方米|48．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|二 |围 墙 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |120厚砖或土墙 |元／平方米|12．10 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |240厚砖墙 |元／平方米|26．88 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |240厚砖墙双面抹| | | |
|3 | |元／平方米|37．14 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |370厚砖墙 |元／平方米|42．35 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |370厚砖墙双面抹| | | |
|5 | |元／平方米|50．40 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |500厚坯墙 |元／平方米|19．33 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|三 |设 备 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |锅炉 |元／台 |1500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |水泵 |元／台 |1000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |加油机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |电磨 |元／台 |2500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |粉碎机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |榨油机 |元／台 |250．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|四 |水 电 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |自来水管〈20ｃｍ|元／米 |2．70 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |自来水管 | | | |
| | |元／米 |20．00 | |
| |21－100ｃｍ | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |水窖 |元／个 |350．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土窖 |元／个 |30．00 |直径70－150ｃｍ|
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |下水井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |检查井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |水井 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |蓄水池 |元／处 |1500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|8 |配电盘 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |闸刀箱 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |普通电表 |元／个 |150．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |电话 |元／部 |214．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|12 |有线电视 |元／户 |260．00 | |
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| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
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|五 |渠道 | | | |
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|1 |浆砌水渠 |元／米 |80．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |盖板水沟 |元／米 |25．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | |塑料管、混凝土 |
|3 |下水管 |元／米 |5．40 | |
| | | | |管、陶瓷管 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |铸铁管100ｃｍ |元／米 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |铸铁管350ｃｍ |元／米 |35．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|六 |其他 |元／平方米| | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |简易房 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |简易棚 |元／个 |54．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |看守房 |元／平方米|78．43 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |室外楼梯 |元／平方米|27．00 |砖砌、水泥抹面 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|31．50 |混凝土预制 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|36．00 |混凝土现浇 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |房屋基础 |元／平方米|20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |石拢 |元／立方米|10．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |石坝 |元／立方米|30．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
|8 |化粪池 |元／立方米|1000．00|20Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|1500．00|21－40Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|3000．00|41－80Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |水泥地坪 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |砖地坪 |元／平方米|5．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |火炕 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|12 |菜窖 |元／个 |80．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|13 |灶台 |元／个 |27．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|14 |铁大门 |元／平方米|63．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|15 |木大门 |元／平方米|48．60 |厚度在3ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|32．40 |厚度在2ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|13．50 |厚度在2ｃｍ以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|16 |猪圈 |元／个 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|17 |厕所 |元／个 |180．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|18 |坟墓 |元／座 |100．00 | |
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附表五
西宁市征用集体土地林木补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|品| | | | 移伐补 |
| | 胸径、生长期 | 单位 | 保留补偿 | |
|种| | | | 偿 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径10ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |13．50 |7．20 |
| |下 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|落|胸径10－15ｃｍ |元／株 |16．20 |9．00 |
|叶|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|乔|胸径15－25ｃｍ |元／株 |18．00 |11．70 |
|木|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径25－30ｃｍ |元／株 |22．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| | | |胸径每增加 | |
| |胸径30以上 |元／株 |1ｃｍ补偿增 | |
| | | |加1．5元 | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|常|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |36．00 |18．00 |
|青|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|树|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |45．00 |27．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度3ｍ以上 |元／株 |54．00 |36．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |40．50 |16．20 |
|灌|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|木|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |54．00 |22．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以上 |元／株 |72．00 |31．50 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5ｃｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5－10ｃｍ |元／株 |31．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|果|胸径10－20ｃｍ |元／株 |45．00 |22．50 |
|树|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径20ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |90．00 |36．00 |
| |上 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |花椒树 |元／株 |45．00 |27．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|草| |元／平 | | |
| | | |63．00 |45．00 |
|坪| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|绿| |元／平 | | |
| | | |54．00 |36．00 |
|篱| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花| |元／平 | | |
| | | |0．45 |0．18 |
|坛| |方米 | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2001年2月16日
