关于2003年外商投资企业联合年检有关工作调整情况的通知

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拾得遗失物应享有报酬请求权

杨涛 陈娟娟 新闻来源:检察日报



物权法草案第一百一十四条：拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当自拾得遗失物之日起二十日内通知所有权人、遗失人等权利人领取，或者送交有关部门。


第一百一十五条：有关部门收到遗失物，知道所有权人、遗失人等权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。


第一百一十六条：拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。


第一百一十七条：所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。拾得人侵占遗失物的，无权请求遗失物的保管费等必要费用和报酬。


第一百一十八条：遗失物自发布招领公告之日起半年内无人认领的，归国家所有。


第一百一十九条：拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照拾得遗失物的有关规定。《中华人民共和国文物保护法》等法律另有规定的，依照其规定。

我国法律中有关拾得遗失物、漂流物和发现埋藏物或者隐藏物的规定，最早见于《民法通则》第七十九条规定：所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。


此次物权法草案第一百一十四条至第一百一十九条对上述事项也作出了明确的规定。笔者对此有不同看法，主张拾得遗失物、漂流物和发现埋藏物或者隐藏物，拾得人除享有要求权利人支付保管费等必要费用外，还享有要求权利人支付占遗失物价值一定比例的报酬的请求权；如果遗失物无人认领归国家所有后，拾得人提出支付费用和报酬请求的，国家有义务支付；拾得人拾得遗失物后不及时通知所有权人、遗失人或送交国家有关部门的，给予相应的民事制裁。


首先，这样规定有助于发挥物权法定纷止争的功能，更加妥当地保护权利人的利益。如果不规定拾得人的报酬请求权，一些拾得遗失物的人可以在拾得遗失物后，并不通知权利人或者不送交国家有关部门，权利人在不知谁拾得遗失物的情形下，可能就完全丧失遗失物。而且，即使是在权利人知道谁是拾得人的情形下，也只能请求其返还，法律并没有赋予其更多的制裁措施，拾得人在拾得遗失物没有报酬的情形下，也可能心存侥幸不通知权利人或拒不交出遗失物，引发各种纠纷。此外，拾得人不主动通知与送交，权利人就不得不悬赏寻找遗失物，拾得人依据物权法草案的规定，照样能得到报酬，这样的结果只能徒然增加麻烦。相反，如果规定拾得人有报酬请求权，并且规定其故意不通知和送交的，给予相应制裁，可能使拾得人能积极拾取遗失物，并积极通知权利人或送交国家有关部门，能减少大量的纠纷，让权利人的利益能得到更妥当的保护。


其次，这样规定也无损于弘扬道德风尚。道德与法律具有各自的社会关系的调整范围，只要不危及人类生存的事情，如果是属于道德范畴的事情还是由道德规范去调整。法律只能假设法律的主体是一个尽可能使自己利益最大化的理性人。在现实中，能做到“拾金不昧”并不要求任何报酬的道德高尚的人只能是少数人。因此，作为一个理性的经济人，对于一件要付出自己一定精力但不能获得任何报酬的事情，很可能导致行为人“拾金而昧”。而且，如果规定了拾得人的报酬请求权，这在法律上也仅仅是一种权利而非义务，权利可以行使也可以放弃，道德高尚的人也可以放弃这种报酬请求权而不违反法律。因此，我们可以在道德上弘扬拾金不昧，不要报酬，但是如果有人要求这种报酬也应当满足其要求。


再次，拾得遗失物享有报酬请求权的规定，在一些国家和地区的法律中有可资借鉴的立法例。如《德国民法典》第９７１条规定，拾得人有权向受领人请求支付报酬。拾得物之价值在一千马克以下者，其报酬为５％；超过者为价值的３％，拾得动物报酬为其价值的３％。如拾得物仅对受领人有价值者，拾得人的报酬应按公平原则衡量确定。我国台湾地区的民法也有类似的规定。其他国家和地区的立法虽然不可照搬，但也不可忽视其对我们的借鉴价值。


综上?笔者认为，应对物权法草案的第一百一十四条至第一百一十八条进行修改，规定拾得人的报酬请求权?并增加拾得人拾得遗失物后不及时通知权利人或送交国家有关部门的民事制裁措施。


（作者单位：江西省赣州市检察院、赣州市章贡区检察院）







财政部 国家发展和改革委员会


关于减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费的通知

财综[2010]22号


国家质量监督检验检疫总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

　　根据《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）的有关规定，为支持农产品和纺织服装产品出口，促进对外贸易和农业产业发展，决定继续减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费。现将有关事项通知如下：

　　一、对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口农产品和纺织服装产品减免出入境检验检疫费。其中，对出口活畜、活禽、水生动物以及免验农产品全额免收出入境检验检疫费；对其他出口农产品减半收取出入境检验检疫费；对出口纺织服装产品按现行征收标准的70%收取出入境检验检疫费。

　　具体实施减免的出口农产品和纺织服装产品目录见附件。

　　二、上述减免的出入境检验检疫费，是指按照《国家发展改革委 财政部关于印发〈出入境检验检疫收费办法〉的通知》（发改价格[2003]2357号）规定，由出入境检验检疫机构收取的品质检验费、动物临床检疫、植物现场检疫和动植物产品检疫费、食品及食品加工设备卫生检验费、重量鉴定费、数量鉴定费、包装使用鉴定费、其他特殊检验项目费、签发证（单）费，以及实验室检验项目、鉴定项目收费。

　　三、上述减免规定自2010年1月1日执行至2010年12月31日止。

　　附件：1.减免出入境检验检疫费的出口农产品目录

　　　　 2.减免出入境检验检疫费的出口纺织服装产品目录

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部 国家发展改革委　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年四月十三日


附件下载:

减免出入境检验检疫费的出口农产品目录.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201004/P020100427577577322883.doc

减免出入境检验检疫费的出口纺织服装产品目录.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201004/P020100427577577599941.doc