厦门市国土资源与房产管理局安置房分配管理操作规则

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国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部、国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、国家税务总局《关于加强个人所得税征收管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请你们立即组织研究贯彻落实的意见，采取有力措施，切实加强个人所得税的征收管理工作。

关于加强个人所得税征收管理的意见
国务院：
1993年10月，八届全国人大常委会第四次会议修订并重新公布了《中华人民共和国个人所得税法》，1994年1月，国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。这是我国税制改革和统一个人所得税制的重要举措，对更好地运用税收杠杆组织财政收入，保持消费
基金合理增长，调节个人收水平，缓解社会分配不公的矛盾，促进社会安定团结，具有重要意义。新的个人所得法自1994年1月1日施行以来，征收管理情况基本是好的，但也存在一些值得注意的问题。主要是：对征收个人所得税的重要意义认识不足，存在着有法法不依、执法不严、
征管偏松的现象，税款流失较为普遍，对偷税、抗税行为查纠不严，处罚不力。为了采取有效措施，尽快改变这一状况，切实加强个人所得税的征收管理工作，现提出如下意见：
一、认真贯彻税法，强化个人所得税征收管理，是各级政府和各部门必须切实抓紧、抓好的一项重要工作。允许一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并带动群众走共同富裕的道路，是党和国家的一项重要方针。在认真贯彻落实这一方针的同时，还必须注意解决好
社会分配不公的矛盾，否则，将不利于调动全体人民建设有中国特色社会主义的积极性，也不利于社会的安定团结。通过征收个人所得税，不仅可以增加财政收入，更重要的是可以调节个人收入、缓解社会分配不公的矛盾，抑制通货膨胀，促进社会安定团结，保障社会主义市场经济的健康
发展。各级人民政府和有关部门务必高度重视这个问题，切实加强个人所得税的征收管理工作，及时研究解决征管工作中遇到的困难和问题，保证把个人所得税法贯彻落实好。
二、广泛、深入、持久地宣传税法，增强全社会的依法纳税意识。大力宣传和普及税法知识，建立纳税申报制度，提高全体公民的纳税观念，是搞好个人所得税征收管理的基础。各级人民政府应充分利用当地的广播、电视、报刊、宣传橱窗等多种宣传舆论工具，通过宣讲、咨询、普法
教育和文艺演出等喜闻乐见、生动活泼的形式，宣传税收政策，普及税法知识，增强全社会的纳税意识，培养公民的自觉纳税申报习惯，树立纳税光荣、偷税可耻的社会风尚。要发挥社会舆论的监督作用，支持税务部门选择正、反两方面的典型，适时地予以报道，使广大纳税人和扣缴义务
人受到更深刻的教育。
三、维护国家税法的严肃性和统一性，坚决制止随意变通税法规定和越权减免税的现象。个人所得税法是全国人民代表大会制定的税收法律，各级人民政府、各有关部门以及任何单位和个人都有义务维护税法的严肃性和统一性，任何地区、部门和单位均不得下达与国家税收法规相抵触
的文件。超越权限自定的减免政策一律无效，必须立即纠正，否则，将依法追究有关人员责任。确因情况特殊，需给予优惠照顾的，应按个人所得税法的规定，报经国务院财政部门批准后执行。
四、税务部门应严格执法，加强征收管理工作。各级税务部门担负着执行国家税法的光荣而艰巨的任务，广大税务干部必须努力提高自身素质，廉洁自律，敢于抵制来自各方面的压力，严格执法。各级税务部门要改善征管手段，通过深入调查研究，不断改进、完善纳税申报制度和代扣
代缴税款制度，从源头上加强管理，防止税款流失；要合理调配力量，充实个人所得税征管队伍，克服轻视征收个人所得税的思想，以高度的政治责任心和工作责任心，做好个人所得税的征收管理工作。
五、加强部门之间的联系和配合，创造良好征管环境。各级人民政府要关心和支持税务部门的工作，组织并协调好税务部门与银行、工商行政管理、公安、司法、海关、文化、宣传、劳动、人事等部门的工作，及时互通情报，交流信息，协同配合，共同创造个人所得税征收管理的良好
社会环境。
六、坚决查处大案要案，严厉打击偷税、抗税行为。对偷税、抗税和不履行代扣代缴义务等违法、犯罪行为必须依法惩处，这是保证个人所得税法得以贯彻执行必不可少的手段。各地要结合当地实际情况，每年进行一次个人所得税征收管理的专项检查。各级人民政府要加强领导和督促
，各有关部门应积极协助税务部门，共同做好查处偷税、抗税违法犯罪行为的工作。对偷税数额大、情节恶劣、屡查屡犯的单位和个人，要坚决依法严惩，决不姑息迁就。对大案、要案的处理结果，应公之于众，以教育群众和震慑违法分子。
以上意见如无不妥，建议转发各地区、各部门贯彻执行。



1994年6月24日
中国 菲律宾


中华人民共和国和菲律宾共和国关于刑事司法协助的条约


　　中华人民共和国和菲律宾共和国，以下简称“双方”，
　　在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，为促进两国在刑事司法协助领域的有效合作，达成协议如下：

　　第一条　协助范围
　　一、双方应当根据本条约的规定，在刑事犯罪的侦查、起诉及其他刑事诉讼程序中相互提供协助。
　　二、协助应当包括：
　　（一）送达文书；
　　（二）辩认或者查找人员；
　　（三）获取证据、物品或者文件；
　　（四）获取人员的证言或者陈述；
　　（五）执行搜查和扣押的请求；
　　（六）便利人员作证；
　　（七）暂时移交在押人员以便作证；
　　（八）获取司法或者官方记录的原件或者副本；
　　（九）追查、限制、追缴和没收犯罪活动收益和工具，包括限制处分或者冻结被指称与刑事事项有关的财产；
　　（十）提供和交换法律资料、文件和记录；
　　（十一）借出证物；
　　（十二）获取和提供鉴定结论；
　　（十三）进行司法勘验或者检查场所或者物品；
　　（十四）通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录；
　　（十五）符合本条约宗旨且不违反被请求方法律的其他形式的协助。
　　三、本条约不适用于：
　　（一）对人员的引渡；
　　（二）执行请求方所作出的刑事判决、裁定或者决定，但被请求方法律和本条约许可的除外。
　　四、本条约仅适用于双方和相互提供协助的情形。本条约的规定，并不给予任何私人当事方以取得、隐藏或者排除任何证据或者妨碍执行请求的权利。

　　第二条　中央机关
　　一、为本条约的目的，双方各自指定的中央机关应当直接进行联系。
　　二、在中华人民共和国方面，中央机关系指司法部。在菲律宾共和国方面，中央机关系指司法部。
　　三、任何一方如果变更其对中央机关的指定，应当通过外交途径通知另一方。

　　第三条　拒绝或者推迟协助
　　一、存在下列情形之一的，被请求方可以拒绝提供协助：
　　（一）请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪；
　　（二）被请求方认为请求系针对对政治犯罪提出；
　　（三）请求涉及的犯罪纯属军事犯罪；
　　（四）被请求方有充分理由认为，请求的目的是基于某人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或者其他诉讼程序，或者该人的地位可能由于上述任何原因受到损害；
　　（五）被请求方正在对请求所涉及的同一犯罪嫌疑人或者被告人就同一犯罪进行刑事诉讼，或者已经终止刑事诉讼，或者已经作出终审判决；
　　（六）被请求方认为，请求提供的协助与案件缺乏实质联系；
　　（七）被请求方认为，执行请求将损害本国主权、安全、公共秩序或者其他重大公共利益，或者违背本国法律的基本原则；
　　（八）协助请求涉及对某人的起诉，而假若有关的犯罪是在被请求方管辖区内实施的，该人会因时效期限届满或者任何其他原因而不能再被起诉；
　　（九）请求方不能遵守任何关于保密或者限制使用所提供材料的条件；
　　（十）提供所请求的协助会危害任何人的安全，或者对被请求方的资源造成过分的负担。
　　二、如果提供协助将会妨碍正在被请求方进行的侦查、起诉或者其他诉讼程序，被请求方可以推迟提供协助。
　　三、在拒绝或者推迟提供协助前，被请求方应当考虑是否可以在其认为必要的条件下准予协助。请求方如果接受附条件的协助，则应当遵守这些条件。
　　四、被请求方如果拒绝或者推迟协助，应当将拒绝或者推迟的理由通知请求方。

　　第四条　请求的形式和内容
　　一、请求应当以书面形式提出，并且由请求方中央机关签署或者盖章。在紧急情形下，被请求方可以接受其他形式的请求，请求方应当随后迅速以书面形式确认该请求。
　　二、请求应当包括以下内容：
　　（一）请求所涉及的侦查、起诉或者其他诉讼程序的主管机关的名称；
　　（二）对于请求所涉及的案件的性质和事实以及所适用的法律规定的说明；
　　（三）对于请求提供的协助及其目的的说明，包括对于请求提供的协助与案件的相关性的说明；
　　（四）希望请求得以执行的期限。
　　三、在必要和可能的范围内，请求还应当包括以下内容：
　　（一）关于被取证人员的身份和居住地的资料；
　　（二）关于受达达人的身份和居住地、以及该人与诉讼的关系的资料；
　　（三）关于需查找或者辨别的人员的身份及下落的资料；
　　（四）关于需勘验或者检查的场所或者物品的说明；
　　（五）希望在执行请求时遵循的特别程序及其理由的说明；
　　（六）关于搜查的地点和查询、冻结、扣押的财物的说明；
　　（七）保密的需要及其理由的说明；
　　（八）关于被邀请前往请求方境内作证或者协助调查的人员有权得到的津贴和费用的说明；
　　（九）有助于执行请求的其他资料。
　　四、被请求方如果认为请求中包括的内容尚不足以使其处理该请求，可以要求提供补充资料。
　　五、根据本条提出的请求和辅助文件，应当附有被请求方文字的译文。然而应请求，上这请求和辅助文件也可以使用英文。

　　第五条　请求的执行
　　一、协助请求应当根据被请求方法律及时地予以执行，并且在被请求方法律不禁止的范围内，在切实可行的情况下，按照请求所述指示予以执行。
　　二、被请求方应当将执行请求的结果及时通知请求方。如果无法提供所请求的协助，被请求方应当将原因通知请求方。

　　第六条　保密和限制使用
　　一、如果请求方提出要求，被请求方应当对请求，包括其内容和辅助文件，以及按照请求所采取的行动予以保密。如果不违反保密要求将无法执行请求，被请求方应当将此情况通知请求方，请求方应当随即决定该请求是否仍然应当予以执行。
　　二、如果被请求方提出要求，请求方应当对被请求方提供的资料和证据予以保密，或者仅在被请求方指明的条件下使用。
　　三、未经被请求方事先的书面同意，请求方不得为了请求所述案件以外的任何其他目的使用根据本条约所获得的资料或者证据。

　　第七条　送达文书
　　一、被请求方应当根据本国法律并依请求，送达请求方递交的文书。但是对于要求某人作为被告人出庭的文书，被请求方不负有执行送达的义务。
　　二、被请求方在执行送达后，应当向请求方出具送达证明。送达证明应当包括送达日期、地点和送达途径或方式，并且应当由送达文书的机关签署或者盖章。如果无法执行送达，则应当通知请求方，并且说明原因。

　　第八条　调取证据
　　一、被请求方应当根据本国法律并依请求，调取证据并移交给请求方。
　　二、如果请求涉及移交文件或者记录，被请求方可以移交经证明的副本或者影印件。在请求方明确要求移交原件的情况下，被请求方应当尽可能满足此项要求。
　　三、在不违背被请求方法律的前提下，根据本条移交给请求方的文件和其他资料，应当按照请求方要求的形式予以证明，以便使其可以依请求方法律得以接受。
　　四、在不违背本国法律的前提下，被请求方应当同意请求中指明的人员在执行请求时到场，并应当允许这些人员通过被请求方司法人员向被调取证据的人员提问。为此目的，被请求方应当及时将执行请求的时间和地点通知请求方。

　　第九条　拒绝作证
　　一、根据本条约被要求作证的人员，如果被请求方法律允许该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可以拒绝作证。
　　二、如果根据本条约被要求作证的人员，主张依请求方法律有拒绝作证的权利或者特权，被请求方应当要求请求方提供产生该项权利或者特权的法律依据的证明书。请求方的证明书应当被视为关于该项权利或者特权的充分证据，除非有明确的相反证据。

　　第十条　安排有关人员作证或者协助调查
　　一、被请求方应当根据请求方的请求，邀请有关人员前往请求方境内适当机构作证或者协助调查。请求方应当说明拟向该人支付的津贴和费用的范围。被请求方应当将该人的答复迅速通知请求方。
　　二、邀请有关人员在请求方境内出庭的文书送达请求，应当在不迟于预定的出庭日六十天前递交给被请求方。但被请求方在紧急情形下已同意在较短期限内转交的除外。

　　第十一条　移送在押人员以便作证或者协助调查
　　一、经请求方请求，被请求方可以将在其境内的在押人员临时移送至请求方境内以便出庭作证或者协助调查，条件是该人同意，而且双方已经就移送条件事先达成书面协议。
　　二、如果依被请求方法律该被移送人应当予以羁押，请求方应当羁押该人。
　　三、作证或者协助调查完毕后，请求方应当立即将该被移送人送回被请求方。
　　四、为本条的目的，该被移送人在请求方被羁押的期间，应当折抵在被请求方判处的刑期。

　　第十二条　证人和鉴定人的保护
　　一、请求方对于到达其境内的证人或者鉴定人，不得由于该人在入境前的任何作为或者不作为而进行侦查、起诉、羁押、处罚或者采取其他限制人身自由的措施，也不得要求该人在请求所未涉及的任何侦查、起诉或者其他诉讼程序中作证或者协助调查，除非事先取得被请求方和该人的同意。
　　二、如果上述人员在被正式通知无需继续停留后十五天内未离开请求方，或者离开后又自愿返回，则不再适用本条第一款。但是，该期限不应包括该人由于本人无法控制的原因而未离开请求方领土的期间。
　　三、对于拒绝根据第十条或者第十一条作证或者协助调查的人员，不得由于此种拒绝而施加任何刑罚或者采取任何限制其人身自由的强制措施。

　　第十三条　搜查和扣押
　　一、被请求方应当在本国法律允许的范围内，执行查询、冻结、搜查和扣押作为证据的财物的请求。
　　二、被请求方应当向请求方提供其所要求的有关执行上述请求的结果，包括查询或者搜查的结果，冻结或者扣押的地点和状况以及有关财物随后被监管的情况。
　　三、如果请求方同意被请求方就移交所提出的条件，被请求方可以将被扣押财物移交给请求方。

　　第十四条　向被请求方归还文件、记录和证据物品
　　请求方应当根据被请求方的要求，或者当请求方不再需要根据本条约向其提供的文件或者记录的原件和证据物品时，尽快将上述原件和物品归还被请求方。

　　第十五条　犯罪所得和犯罪工具的没收
　　一、被请求方应当根据请求，努力确定犯罪所得或者犯罪工具是否位于其境内，并且应当将调查结果通知请求方。在提出这种请求时，请求方应当将其认为上述财物可能位于被请求方境内的理由通知被请求方。
　　二、如果根据本条第一款，涉嫌的犯罪所得或者犯罪工具已被找到，被请求方应当根据请求，按照本国法律采取措施冻结、扣押和没收这些财物。
　　三、在本国法律允许的范围内及双方商定的条件下，被请求方可以根据请求方的请求，将上述的犯罪所得或者犯罪工具的全部或者部分或者出售有关资产的所得移交给请求方。

　　第十六条　通报刑事诉讼结果
　　请求方应当根据请求，向被请求方通报请求方先前根据本条约提出的请求所涉及的刑事诉讼的结果。

　　第十七条　犯罪记录
　　如果在被请求方境内存在关于在请求方境内受到侦查或者起诉的人先前的犯罪记录和被判刑的情况，被请求方应当根据请求，向请求方提供。

　　第十八条　交流法律资料
　　双方应当根据请求，相互交流各自国家与履行本条约有关的法律和司法实践。

　　第十九条　文件的证明和认证
　　为本条约的目的，根据本条约转递的任何文件，不应要求任何形式的证明或者认证，但是本条约另有规定的除外。

　　第二十条　费用
　　一、被请求方应当负担执行请求所产生的费用，但是请求方应当负担下列费用：
　　（一）有关人员按照第八条第四款的规定，前往、停留和离开被请求方的必要而合理的费用；
　　（二）有关人员按照第十条或者第十一条的规定，前往、停留和离开请求方的必要而合理的费用和津贴，这些费用和津贴应当根据发生地的标准和规定支付；
　　（三）鉴定人必要而合理的费用和报酬；
　　（四）笔译和口译的费用和报酬。
　　二、请求方应当根据要求，预付由其负担的上述津贴、费用和报酬。
　　三、如果执行请求明显地需要超常性质的费用，双方应当相互协商决定可以执行请求的条件。

　　第二十一条　外交或者领事官员送达文书和调取证据
　　一方可以通过其派驻在另一方的外交或者领事官员向在该另一方境内的本国国民送达文书和调取证据，但是不是违反该另一方法律，并且不得采取任何强制措施。

　　第二十二条　其他合作基础
　　本条约不妨碍任何一方根据其他可适用的国际协议或者本国法律向另一方提供协助。双方也可以根据任何其他可适用的安排、协议或者惯例提供协助。

　　第二十三条　协商
　　双方应当根据另一方的请求，就本条约的一般性或涉及个案的解释、适用或者执行通过各自的中央机关或者外交途径及时进行协商。

　　第二十四条　生效、修正和终止
　　一、本条约须经批准，批准书在马尼拉互换。条约自互换批准书之日后第三十天生效。
　　二、本条约可以经双方书面协议随时予以修正。
　　三、任何一方可以随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。
　　四、本条约适用于其生效后提出的请求，即使有关作为或者不作为发生于本条约生效前。
　　下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
　　二０００年十月十六日订于北京，一式两份，每份均以中文和英文制成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国代表　　　　　　　　菲律宾共和国代表
　　　　　　高　昌　礼　　　　　　　　　阿尔泰米欧·图奎罗
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）