民政部、国家经济体制改革委员会、劳动部关于家居农村的革命烈士家属就业安置问题的复函

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最高人民法院 公安部


最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知
1992年12月1日，最高法院、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，公安厅、局：
为了正确、及时地处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处道路交通事故责任者，国务院于1991年9月22日发布了《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）。各级人民法院与公安机关应当密切配合，严格依法办案。现就处理道路交通事故的有关问题通知如下：
一、自1992年1月1日《办法》实施后，当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。人民法院对于符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉，应予受理。1992年1月1日以前发生的道路交通事故，仍按各省、自治区、直辖市原有规定处理。
二、发生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等专供车辆、行人通行的地方的交通事故，公安机关应当依照《办法》第五条的规定处理。其中公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路（包括国道、省道、县道和乡道）。当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。
三、公安机关依据《办法》第十条、第十三条、第十六条的规定，作出紧急使用单位或者个人的交通工具和通讯工具、指定预付伤者医疗费、处理尸体的决定，当事人因此向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
四、当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。
五、公安机关依据《办法》第二十四条的规定，对当事人造成交通事故和违章行为分别裁决、合并执行处罚的，可以使用一张处罚裁决书。当事人申请复议、提起行政诉讼和公安机关复议的期限按照《办法》第二十八条的规定计算。
六、对于案情简单、因果关系明确、当事人争议不大的轻微和一般事故，公安机关可以按照《道路交通事故处理程序规定》采用简易程序当场处罚和调解，但当事人不同意使用简易程序处理的，不适用简易程序。当场调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行，当事人可以持公安机关的调解书或者调解终结书向人民法院提起民事诉讼，人民法院应当依法予以受理。
七、道路交通事故发生后，被公安机关指定预付抢救伤者费用的当事人，以其无道路交通事故责任或者责任轻而对预付费用有异议的，持公安机关调解书、调解终结书或者认定该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论，可以向人民法院起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院亦应当受理。
八、人民法院审理交通肇事的刑事案件时，应当严格依照刑法第一百一十三条的规定，以及最高人民法院、最高人民检察院1987年8月21日《关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知》（法（研）发〔1987〕21号）办理。对于造成交通事故构成交通肇事罪的，必须依法追究刑事责任，并根据犯罪情节，分别适用刑法第一百一十三条的不同量刑档次定罪量刑。适用缓刑必须符合法定条件，防止滥用。
九、人民法院审理交通肇事的刑事案件，应当对案件事实、证据进行认真审查、核实。只要求做到“两个基本”，即案件的基本事实清楚，基本证据确实充分，不要纠缠不影响定罪量刑的枝节问题。
十、人民法院受理因道路交通事故引起的损害赔偿或者返还财产案件后，可以向处理该案的公安机关发出调卷函或者由办案人员持调卷函调阅公安机关处理该案的全部案卷。公安机关应当于收到调卷函5日内将案卷移交人民法院。一审结案后5日内，人民法院应当将上述案卷退还公安机关。第二审人民法院和再审法院可以根据需要再次调阅上述案卷，亦应当在结案后5日内将案卷退还。


中国保险监督管理委员会


关于投资保障型家庭财产保险产品监管问题的通知
保监发〔2001〕180号

各保监办：

　　近来，一些保险公司相继开办了投资保障型家庭财产保险。由于此类产品既有对家庭财产的风险保障，也有投资回报，其风险远远高于普通家庭财产保险。因此，对公司的内部管理和信息系统建设提出了更高的要求。鉴于此类产品的风险具有复杂性和特殊性，各保监办在受理辖区内保险公司分支机构经营投资保障型家庭财产保险的备案申请前，应对其是否具备经营的条件进行验收。现将验收的重点内容通知如下：

　　一、业务和财务管理

　　（一）申请备案的投资保障型家庭财产保险产品是否由其总公司开发并向保监会备案。

　　（二）是否针对投资保障型家庭财产保险产品制定了相应的业务管理规定和实务操作流程。

　　（三）分支机构是否制订了与总公司关于投资保障型家庭财产保险资金管理办法相配套的规定，确保资金的安全。

　　（四）执行保险公司会计制度情况及最近一年内是否受到监管处理，在财务管理方面有无不良记录。

　　（五）销售产品的宣传材料是否符合保险法律法规，是否存在误导性宣传内容。

　　二、计算机系统管理

　　（一）是否建立健全确保计算机和网络系统安全运行的规章制度。

　　（二）是否配备了能够支持投资保障型家庭财产保险产品的软件系统。

　　（三）计算机系统是否与总公司的计算机系统联网，总公司能否随时了解和监控该分支机构开办投资保障型家庭财产险的业务及财务活动。

　　三、人员培训

　　（一）分支机构负责人是否对投资保障型家庭财产保险产品有较全面的了解。

　　（二）是否对投资保障型家庭财产保险产品的销售人员进行了严格的培训与考核。

　　（三）是否对投资保障型家庭财产保险产品的兼业代理人员进行了严格的培训。

　　（四）是否有专业人员负责管理投资保障型家庭财产保险业务。

　　各保监办应认真按照上述要求进行验收，验收合格后可以办理备案手续。对本通知下达前已销售该类产品的保险公司分支机构，保监办可视情况参照以上要求进行跟踪检查。对在销售此险种过程中存在误导、欺诈被保险人、侵害被保险人利益的行为的保险公司分支机构，保监办可以视情节轻重，依法责令其限期改正、停止销售该产品。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年十一月一日