中华人民共和国航空航天工业部和印度共和国航天部关于和平利用外空合作谅解备忘录
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中华人民共和国航空航天工业部和印度共和国航天部关于和平利用外空合作谅解备忘录
中国航空航天工业部 印度航天部
中华人民共和国航空航天工业部和印度共和国航天部关于和平利用外空合作谅解备忘录
（签订日期１９９１年１２月１３日 生效日期１９９１年１２月１３日）
根据中印两国政府一九八八年十二月二十二日签署的科技合作协议，为了进一步推动和发展中国航空航天工业部和印度航天部（以下简称“双方”）在空间科学，空间技术及空间应用领域的交流与合作，造福于两国人民，兹达成本谅解备忘录。
第一条 双方将依据各自国家的法律和法规以及普遍接受的国际法准则，以及平等互利的原则，促进两国在和平利用和探索空间方面的合作和交流。
第二条 本谅解备忘录范围内的合作包括下述领域：
１．空间科学及空间技术及其应用领域的合作，包括各种卫星，卫星运载发射服务，遥感技术及应用，空间通信技术，空间材料处理，空间生物学及医学，大气学，射电天文，天体物理学及微重力试验；
２．经双方相互协商确定的其他方面，包括发射服务和双方共同感兴趣的其他项目。
第三条 上述第二条范围内的合作，可按下述方式实施：
１．共同制订互惠互利的空间合作计划并付诸实施；
２．互派学者或专家，以及参加双方确定的联合研究和设计工作；
３．交换实验数据和结果，科学情报和文献资料；
４．联合举办研讨会和学术会议及代表团互访；
５．联合举办经双方协商确定的其他各项活动。
第四条 双方各自指定有关部门负责实施本谅解备忘录，并可设立联合工作委员会每年讨论执行本谅解备忘录。
第五条 联合进行实验所取得的科学技术成果和信息应由双方共享，并将在尽可能短的时间内交换，未经另一方的书面同意，不得向第三方转让或泄露，只有在双方认可的条件下可以转让。
第六条 双方具体合作计划和项目，合作方式，合作条件及相应的财政安排均由双方有关的部门和公司分别签订协议或合同，经分别批准后执行。
双方将促进和鼓励其有关部门与公司之间的合作，包括在商业基础上的合作。
第七条 本协议备忘录自签字之日起生效，有效期为五年。
在本协议备忘录有效期满之前六个月，如任何一方未通过外交途径通知另一方终止本谅解备忘录，则本谅解备忘录将延长三年。本谅解备忘录的终止，将不影响尚未结束的合作项目的执行。
为了确认本备忘录，中华人民共和国航空航天工业部和印度共和国航天部委托下列人士签署本备忘录。
本谅解备忘录于一九九一年十二月十三日在新德里签订，一式三份，每份用中文、印地文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国航空航天工业部 印度共和国航天部
代 表 代 表
刘纪原 拉澳
（签字） （签字）
“二倍工资”的追索时效应从劳动关系终止之日起算
作者：福建省福州市张涛 QQ在线咨询：175970250
2011年5月20日，程雪律师在新法规速递网中撰写的“劳动仲裁中的若干时效问题”一文中提出：请求双倍工资赔偿案件的仲裁时效也应从劳动者知道或应当知道权利被侵害之日起算，而非劳动关系终止之日计算。即双倍工资赔偿期间应该是自劳动者申请仲裁之日起，向前追溯12个月，超过部分则不予支持。
在此，笔者提出不同观点：为了保护劳动者的合法权益计，请求双倍工资支付的仲裁时效应按照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款执行起算点。
在新法规速递网中的《如何正确理解第六条第二款》一文中，笔者已经阐述了对于《劳动合同法》第八十二条的立法本意和劳动者有过错情况下减轻用人单位违法成本的情形，那么实践中如果劳动者没有过错，如何更好地制裁用人单位不订立书面劳动合同的违法行为呢？
在全国人大常委会法制工作委员会编写的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法释义》一书，对于《劳动争议调解仲裁法释义》第二十七条第四款的解释是这样的：
还有些劳动者为了维持劳动关系，在劳动关系存续期间对用人单位拖欠劳动报酬的行为不敢主张权利。如果都适用一年的仲裁期间，不利于保护他们的合法权益。因此本条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。”对于劳动者与用人单位的劳动关系已经终止的情况，则没有维系劳动关系这样的顾虑，因此本条第四款作出了“劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定。
笔者认为，对于“追索二倍工资”和“追索劳动报酬”都存在着全国人大常委会在制定《劳动争议调解仲裁法释义》第二十七条第四款时顾虑的问题，假设将“追索二倍工资”的时效起算点不与“追索劳动报酬”同等对待，则意味着变相逼迫着劳动者做出选择：要么追索二倍工资、面临着被用人单位今后“穿小鞋”的危险，要么放弃二倍工资的追索。
这样一来，劳动者的权益就面临着被法律侵害的风险，不符合《劳动合同法》有关“维护劳动者合法权益”和《民事诉讼法》有关“制裁当事人的违法民事行为”的立法目的。
另外，通过比较《劳动合同法》第八十二条与《消费者权益保护法》第四十九条的言辞描述可知，《劳动合同法》第八十二条的立法本意应当是“劳动报酬条款在‘用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同’的条件成就情况下的法定变更，变更后内容为‘原约定工资的二倍’”；另外，《劳动合同法实施条例》第三十四条将“二倍工资”区别于“赔偿金”，也说明了这一立法精神；立法本意虽然是希望通过“增加一倍”来制裁用人单位的违法行为，但是仍然将“二倍工资”全部视为“劳动报酬”。
据此,将“二倍工资”视为“赔偿金”缺乏立法本意的依据，而将“追索二倍工资”的时效起算点与一般认识下的“追索劳动报酬”等同才更加符合“立法本意”。
国务院办公厅转发国家档案局中央档案馆关于在国务院机构改革中加强档案管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家档案局中央档案馆关于在国务院机构改革中加强档案管理意见的通知
国务院办公厅
国务院各部委、各直属机构：
国家档案局、中央档案馆《关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见》已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请结合实际情况认真执行。
加强机构变动部门和单位的档案管理，是国务院机构改革中的一项重要工作。各有关部门和单位要高度重视，密切配合，确保档案得到妥善处置，档案工作得到进一步加强。
关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见
国家档案局 中央档案馆（一九九八年五月四日）
为确保国务院机构改革中档案不受损失，合理处置机构变动部门和单位档案的归属与流向，根据《中华人民共和国档案法》等有关法规，提出以下意见：
一、机构变动部门和单位在机构改革中必须认真做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作，并按规定向国家档案局、中央档案馆移交档案，任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。凡新设置的部门和单位都应及时建立健全档案管理制度，做好档案的收集、
整理、保管和利用工作。
二、机构变动部门和单位在1978年以前（含1978年）形成的、反映本机关基本职能活动的档案皆应移交给国家档案局、中央档案馆（已由部门档案馆接收进馆的档案除外），具体接收范围由国家档案局、中央档案馆确定。
三、机构变动部门和单位在1979年以后（含1979年）形成的档案，其归属与流向按以下规定执行：
（一）撤销的部门和单位（包括临时机构），其档案原则上全部向国家档案局、中央档案馆移交；确因工作需要，经国家档案局、中央档案馆同意，可由其职能归属的主要部门或单位代管，不得分散。
（二）两个或两个以上部门或单位合并组成新的部门或单位时，原部门或单位的档案经国家档案局、中央档案馆同意，可由新组建的部门或单位单列全宗保存和利用。
（三）一个部门或单位的职能和内部机构分解到两个以上部门或单位时，其档案不得分散，应作为一个全宗移交给国家档案局、中央档案馆，或经国家档案局、中央档案馆同意，由继承原部门或单位主要职能的部门或单位单列全宗保存，并同有关部门或单位商定该部分档案的共同利用
及其他有关问题。
（四）机构保留但名称更改或职能与业务范围部分发生变动的部门和单位，其原来形成的档案由该部门或单位继续保管，不得分散。
（五）撤销部委改建为部委管理的国家局后，其档案暂时仍由改建后的国家局管理。
四、机构变动部门和单位应根据上述规定，提出本部门或单位档案的归属与流向意见报告国家档案局、中央档案馆，以便及时开展组织协调和业务指导工作。
五、向国家档案局、中央档案馆移交的档案，应符合接收标准，并附有组织沿革、全宗介绍等有关资料。
六、机构变动部门和单位在机构变动前后的档案全宗划分及其原部门档案馆馆藏档案的归属与流向，由国家档案局、中央档案馆会同有关部门或单位研究后确定。
七、机构改革中，凡发生档案归属争议等问题，有关部门或单位应及时向国家档案局、中央档案馆报告，以便共同协商，妥善处理。
1998年5月8日
