关于印发《国家海洋局涉外活动中安全保卫工作若干规定》的通知

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北京市人民政府


北京市人民政府令

第90号

北京市产权交易管理规定

《北京市产权交易管理规定》已经２００１年11月13日市人民政府第４1次常务会议通过，现予公布，自２００2年１月１日起施行。



市长 刘 淇
二00一年十二月七日


北京市产权交易管理规定



第一章 总则

第一条为培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 在北京产权交易中心从事产权交易活动，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
本规定所称产权交易是指企业财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为。
第三条从事产权交易应当遵守法律、法规，遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。
产权交易当事人的合法权益受法律保护。
第四条 产权交易不受地区、行业、隶属关系、经济性质的限制。
涉及国家安全、国家秘密的产权交易应当按照国家有关规定办理。
第五条 本市所辖国有产权的交易，应当在北京产权交易中心进行；城镇集体产权以及其他产权的交易，可以在北京产权交易中心进行。
第六条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
产权交易的客体包括：
（一）非公司制企业的全部或者部分产权；
（二）有限责任公司、非上市的股份有限公司和股份合作企业的股权；
（三）依法经批准进行交易的其他产权。
第七条 出让非公司制国有企业产权的，应当在作出出让决定之前，听取出让企业职工代表大会和工会的意见。
出让城镇集体企业产权，应当经出让企业职工（代表）大会通过并作出决议。
第八条市国有资产行政主管部门负责产权交易的管理、协调和监督工作。
本市其他各有关部门按照各自的职责，做好有关产权交易的管理工作。

第二章 产权交易机构

第九条 北京产权交易中心是市政府批准设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务，并履行相关职责的事业法人。
第十条 北京产权交易中心实行会员制管理。
北京产权交易中心应当制定会员章程，经会员大会通过。
第十一 条从事产权交易中介活动的经纪机构，应当具有相关合格资质，并经市国有资产行政主管部门认定后，方可成为北京产权交易中心的会员。
市政府授权的国有资产经营单位（以下简称市政府授权单位），可以作为会员从事本系统内部的产权交易。

第三章 产权交易行为规范

第十二条 出让企业产权，应当履行下列手续：
（一）市政府授权单位所辖国有企业出让产权的，应当经授权单位批准。其它国有企业出让产权的，应当履行国家规定的审批手续。
（二）城镇集体企业，应当经出资人同意并经职工（代表）大会讨论通过。
（三）有限责任公司、非上市股份有限公司和股份合作企业，依照相关法律、法规、规章的规定办理。
第十三条已经实行承包、租赁、托管等形式经营的企业，其产权交易，应当在承包、租赁或者托管合同期满后进行。
确需提前出让的，应当按照法律、法规的规定先行办理承包、租赁或者托管合同的终止手续，并处理未了事项后，再进行产权交易。
第十四条 被出让的企业产权中包含房屋、土地使用权等资产的，应当按照国家有关规定执行。
第十五条 产权交易的出让方应当委托具有合格资质的中介机构进行审计和资产评估。涉及国有资产评估的，应当按照有关法律、法规执行。
第十六条 在北京产权交易中心进行的产权交易，应当实行挂牌交易。
第十七条 出现下列情形之一的，出让方、受让方或者第三方可以申请中止交易：
（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
中止交易的申请，应当向北京产权交易中心提出。
第十八 条出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）出让方或者受让方向北京产权交易中心提出终止交易；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）依法应当终止产权交易的其他情形。
第十九 条在产权交易活动中禁止下列行为：
（一）在北京产权交易中心外进行国有企业的产权交易；
（二）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序；
（三）北京产权交易中心及其工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动；
（四）有损出让方、受让方进行公平交易；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十条 产权交易净收入的归属与使用，按照有关规定执行。
第二十一 条北京产权交易中心收费的标准按照国家有关规定确定。

第四章 产权交易方式和程序

第二十二条 产权交易可以采取拍卖、招标、协议转让等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
第二十三条 从事产权交易的出让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构代理进行产权交易；也可以直接向北京产权交易中心申请进行产权交易。
在同一产权交易中，经纪机构不得同时接受出让方和受让方的代理委托。
第二十四条 出让方申请产权交易，应当向受委托的经纪机构或者北京产权交易中心提交下列文件，并保证其真实、完整：
（一）企业产权出让的申请书；
（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（三）企业产权权属的证明文件；
（四）出资人准予出让企业产权的证明；
（五）出让标的情况的说明；
（六）非公司制国有企业职工代表大会和工会意见的书面材料，或者城镇集体企业职工（代表）大会作出的决议；
（七）法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十五条 受让方申请产权交易，应当提交下列文件：
（一）购买企业产权的申请书；
（二）受让方的主体资格证明；
（三）受让方的资信证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十六条 产权交易价格可以采取拍卖、招标方式确定，也可以由出让方和受让方协议确定。
国有产权的出让价格，以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为底价；出让价格低于底价90％的，应当报市政府授权单位或者主管部门备案。
集体产权的出让价格，以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为底价；出让价格低于底价90％的，应当经集体产权所有者同意。
第二十七条 出让方与受让方达成转让意向后，应当签订产权交易合同。
产权交易合同主要包括下列内容：
（一）转让标的；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）产权交割事项；
（六）有关职工安置的事项；
（七）违约责任；
（八）合同争议解决方式；
（九）签约日期；
（十）需要约定的其他事项。
委托经纪机构代理进行产权交易的，委托方应当与受托的经纪机构签订产权交易委托代理合同。
第二十八条产权交易合同经出让方和受让方签字、盖章后，由北京产权交易中心审核并出具产权交易凭证。
第二十九条 市和区、县各有关部门依据北京产权交易中心出具的产权交易凭证并依照相关规定，集中为交易双方办理有关变更手续；北京产权交易中心应当为各部门在产权交易中心集中办公提供便利条件。

第五章 产权交易监督和管理

第三十条 产权交易过程中出让方、受让方及中介机构的违法、违规行为由国有资产、工商等行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以向北京产权交易中心或者市国有资产行政主管部门申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附则

第三十二条 行政事业单位的产权交易参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2002年1月1日起施行。


广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市机关事业单位聘员管理试行办法》的通知

东府〔2010〕40号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市机关事业单位聘员管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：普通聘员薪酬和经费供给标准情况表（略）



东莞市人民政府

二○一○年四月二十三日



东莞市机关事业单位聘员管理试行办法



第一章 总则



第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，保障由市财政全额供给的市属机关、派出机构、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）及其聘员的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 用人单位和与其建立劳动关系的聘员，订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同，适用本办法。

本办法所称聘员是指服务于用人单位、不列入用人单位编制序列，以合同形式聘用，不担任行政职务，不行使行政权力，从事技术性或辅助性工作的全职人员。

聘员不能在执法岗位和涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务。

第三条 聘员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。用人单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则聘用聘员。

第四条 市机构编制委员会办公室（以下简称市机编办）负责用人单位聘员员额的核定；市人力资源局负责对聘员招聘、考核进行协调监督；市财政局负责制定聘员的工资福利和社会保障标准，并落实相应资金。



第二章 聘员的分类与配置



第五条 聘员分为特别聘员和普通聘员。

特别聘员是指市政府为提高行政机关事业单位管理和服务水平的特定需要而决定聘用的高级专业技术人才。

普通聘员是指用人单位为完成单位内部技术性或辅助性工作而聘用的全职人员。普通聘员分为六类：

第一类是指具有正高级职称的人员；第二类是指具有副高级职称的人员或者取得博士学位的研究生；第三类是指具有中级职称的人员或者取得硕士学位的研究生；第四类是指具有助理级职称的人员或者取得学士学位的本科生；第五类是具有大专学历的一般业务人员；第六类是指大专以下学历，从事单位司机、打字和后勤等辅助性工作的人员。

第六条 聘员的员额实行全市总量控制，员额的具体数量由市机编办牵头，会同市人力资源局和市财政局提出方案，报市机构编制委员会审批确定。

第七条 用人单位因临时性、阶段性工作任务而聘用工作人员，其聘用关系不纳入聘员管理范围，所需的经费由市财政安排一般专项资金或由用人单位公用经费解决。



第三章 特别聘员的招聘与管理



第八条 特别聘员应在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。

第九条 特别聘员的聘用人数由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

第十条 市政府聘用特别聘员，由市人力资源局发布招聘公告，经考试或考核后，报市政府审批，并由市政府授权市人力资源局与其签订聘用合同。

第十一条 特别聘员的工资福利以及公用经费的标准，采取一事一议的办法解决，由相关单位提出申请，报市政府批准后执行。

第十二条 特别聘员由市人力资源局及相关单位进行考核。



第四章 普通聘员的聘用条件与招聘程序



第十三条 新聘用的普通聘员应具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行普通聘员义务；

（三）一般应具有大专以上学历或初级以上职称；

（四）身体健康；

（五）符合聘用岗位规定的资格条件。

新聘用普通聘员优先聘用本市户籍人员，本市户籍人员无法满足岗位需要的，方可面向市外招聘。面向市外招聘的，应当事先报市人力资源局批准。

第十四条 用人单位聘用普通聘员，应按下列程序进行：

（一）申报。用人单位根据工作需要拟定使用普通聘员计划，对聘用理由、聘用人数、人员类别、工作岗位以及本单位人员编制使用情况加以说明后，于每年9月向市机编办申报下一年度的使用普通聘员计划。

（二）审定。在市机构编制委员会批复的普通聘员员额总量内，由市机编办按照解决单位缺编和实际工作需要的原则，审定用人单位招聘普通聘员的数量。

（三）招聘。根据市机编办核准的普通聘员招考数量，由用人单位采取考试或考核等形式实行招聘，招聘公告和考试或考核的结果报市人力资源局备案。

（四）签订聘用合同。用人单位将拟聘用普通聘员名单报市人力资源局审核同意后，与普通聘员签订聘用合同，同时将普通聘员名单、基本情况等分别报市机编办、市人力资源局和市财政局备案。



第五章 普通聘员的工资福利与社会保障



第十五条 普通聘员薪酬标准按普通聘员的类别确定，聘员的薪酬按月发放（详见附件）。

用人单位可以从普通聘员薪酬总额中提取30%的比例，作为绩效工资发放。绩效工资发放办法由用人单位自行制定，按季度或半年发放。

第十六条 普通聘员参加企业职工基本养老保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，按照上年度社会平均工资（市属部分）为计算基数，享受相应的社会保险待遇。住房公积金的提取比例按每月发放基本工资的12%提取。

用人单位按规定为普通聘员缴付的各种保险费用以及负担的住房公积金费用，由财政核拨的普通聘员经费中解决。普通聘员经费用于支付普通聘员的工资和由单位负担的各种保险费用、住房公积金以及办公经费。

第十七条 普通聘员受聘期间除享受本办法规定的工资福利待遇外，不享受政府机关事业单位工作人员的工资福利待遇。

第十八条 普通聘员薪酬标准的调整，由市财政局根据劳动力市场用工薪酬变化的情况提出调整方案，报市政府批准后执行。



第六章 聘用合同



第十九条 用人单位应当按照平等自愿、协商一致的原则与聘员签订聘用合同。

第二十条 聘用合同应当包括以下主要内容：

（一）合同当事人；

（二）聘员岗位的主要工作职责；

（三）用人单位提供的工作条件；

（四）聘员的工资福利待遇；

（五）合同期限；

（六）违约责任；

（七）用人单位和聘员约定的其他内容。

聘用合同标准文本由市人力资源局制定。

第二十一条 聘用合同的期限由用人单位根据聘员的岗位任务确定。但首次聘用的聘期不超过3年，期满考核合格后可以续聘。

用人单位首次聘用的聘员，可以依法规定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

第二十二条 聘用合同经双方协商同意，可变更或解除。

第二十三条 有下列情形之一的，聘员可以单方解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的；

（五）用人单位不履行合同，或违反有关规定，侵害聘员合法权益的。

聘员因前款第（二）项、第（三）项、第（四）项情形之一而单方解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知用人单位。

第二十四条 聘员有下列情形之一的，用人单位可以单方解除聘用合同：

（一）连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；

（二）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（四）有违法、违纪行为，不宜继续在用人单位任职的;

（五）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；

（六）年度考核被评为不合格等级的；

（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；

（八）因用人单位普通聘员的员额发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

用人单位因前款第（六）项、第（七）项、第（八）项情形之一而单方解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知聘员本人。

第二十五条 聘员与用人单位的聘用关系解除后，用人单位要按照有关规定及时为聘员办理社会保险关系结、转手续。



第七章 考核与管理



第二十六条 聘员要严格遵守用人单位的规章制度；用人单位应建立健全本单位的规章制度，加强对聘员的工作指导、培训、考核及日常管理。

第二十七条 聘员的流动管理。

聘员因聘用合同到期不再续签、正常流动、辞职、解聘或退休等原因而离开单位的，用人单位应于聘用人员离岗后5个工作日内报市机编办、人力资源局和财政局办理相关手续。经相关部门核实后，办理工资的核减、变动以及社会保险关系结、转手续等。用人单位不得隐瞒拖延上报离岗人员，防止冒领空饷现象发生。

第二十八条 聘员的出勤管理。

（一）聘员因病、因事需要请假的，应履行请假手续，需要续假时，应在假期未满前办理续假手续，经批准后方有效。不履行请假手续、请假未被批准擅离工作岗位或逾期不续假者，一律按旷工对待。

（二）聘员因病、因事请假10天以下，本人申请，由用人单位批准；请假10天及以上，本人申请，用人单位批准后报市人力资源局备案。

（三）聘员因事请假3天以内（含3天）或者因病请假在10天以内（含10天）的，不扣发工资。

超过规定天数的，事假根据实际请假天数扣发工资。病假10天以上，一个月以内的，按照聘用工资的90%发放；病假超过一个月者，从第二个月起按照聘用工资的60%发放；从第三个月起聘用工资按照我市最低工资标准的80%发放。当月病事假累积超过的也按此办理。

第二十九条 聘员的档案管理。

用人单位应为聘员建立个人档案。聘员在聘期内的聘用合同书、工资审批表、年度考核材料、奖惩材料、学历材料及其他需要归档的材料，交由用人单位存入个人档案。

第三十条 聘员的考核管理。

（一）聘员的考核以聘用合同为依据，根据聘员的工作绩效和群众的评议进行考核，具体的考核办法由用人单位根据聘员的工作岗位制定。

（二）聘员考核分合格和不合格两个等次。

（三）聘员考核的结果，作为聘员解聘、续聘的依据。

（四）聘员试用期内考核不合格的以及聘员年度考核被评为不合格等次的，按照聘用合同的规定解除聘用合同。

（五）聘员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。

（六）考核材料交用人单位归入本人档案。



第八章 附则



第三十一条　聘员与用人单位因履行聘用合同发生争议的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

第三十二条 本办法由市机编办、市人力资源局和市财政局负责解释。

第三十三条 镇街机关事业单位聘用人员的管理参照本办法执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）》（东莞市人民政府办公室2005年12月31日印发）同时废止