关于我与莫桑比克共和国就莫桑比克在香港特区保留名誉领事馆换文的备案函

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中国建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行储蓄所等级管理办法》和《中国建设银行储蓄人员业务技术等级管理办法》的通知
中国建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州、三峡分行，济南、杭
州、浦东分行：
现将《中国建设银行储蓄所等级管理办法》、《中国建设银行储蓄人员业务技术等级管理办法》印发所属分行，并就有关问题明确如下，请一并遵照执行。
一、总行1996年确认的一级储蓄所，考虑到其符合本次下发的一级储蓄所条件，因此，这些一级储蓄所仍有效。
二、各行此前确认的各个等级储蓄所如符合本次下发的三至二级储蓄所标准，经复审后可直接转为相应等级的储蓄所。
三、凡在储蓄岗位工作满2年、4年(大专以上毕业分别为1年、3年)的储蓄人员，可直接参加等级管理实施后第一次进行的二至一级储蓄员的考试。
四、总行1998年将继续验收一级储蓄所，并在适当的时候组织一级储蓄员考核评定。验收时间和考试办法将另行通知。
实行储蓄所和储蓄员的等级管理，是规范储蓄业务管理的一项重要内容，各行要加强领导，严格程序，按照有关标准和要求，认真组织好这项工作的实施。

附：一 中国建设银行储蓄所等级管理方法
第一条 为加强储蓄网点的规范化、标准化管理，提高储蓄网点经营效益，防范储蓄风险，特制定本办法。
第二条 本办法所称储蓄所是指建设银行自办储蓄所和储蓄专柜，不包括实行综合柜员制的办事处和分理处。
第三条 储蓄所等级评定分为三个等级：一级储蓄所、二级储蓄所、三级储蓄所。一级为最高级，三级为最低级。
第四条 各等级储蓄所的考核确认权限是：一级储蓄所由总行考核确认，二级储蓄所由一级分行考核确认，三级储蓄所由二级分行考核确认。
第五条 储蓄所等级标准(见附件2)由总行统一制定，等级储蓄所匾牌由总行统一规定格式，由考核确认行制作颁发。
第六条 储蓄所开业1年以上，方可参加三级储蓄所的评定，达到三级所标准1年以上方可参加二级储蓄所的评定，达到二级储蓄所标准1年以上方可参加一级储蓄所的评定。
第七条 各等级储蓄所的确认，均采取由下一级行自验申报(申报表附后)，上级行核查审批的程序，每年评定一次，有效期3年。有效期满后，按考核确认权限进行复审。
第八条 对开业时间2年以上仍达不到三级储蓄所标准的，要限期整改。整改后仍达不到标准的要进行撤并。
第九条 储蓄所内人员如发生违规违纪、重大责任事故或案件(具体见《中国建设银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法》中的第七节)，并且受到警告及其以上处分的，该储蓄所1年内不得参加等级评定，已经取得等级的，取消其等级，1年以后方可重新参加三级储
蓄所的评定。
第十条 经总行考核确认的一级储蓄所，分别给予所长及全所储蓄人员上浮一级工资。人员调出储蓄所或未保持一级储蓄所荣誉的，浮动工资予以取消。
第十一条 各行成立由筹资、人教、会计等部门组成的储蓄所等级管理工作领导小组，负责等级储蓄所的规划、组织协调和考核确认等工作。
第十二条 各级行要建立等级储蓄所管理档案，并逐级上报储蓄所等级管理工作开展情况。
第十三条 本办法从下发之日起实行，以前的达标升级办法同时废止。

附：二 中国建设银行储蓄所等级标准
一、储蓄存款
三级储蓄所储蓄存款余额要在1000万元以上，人均250万元以上；二级储蓄所储蓄存款余额要在5000万元以上，人均500万元以上；一级储蓄所储蓄存款余额要在亿元以上，人均700万元以上。
二、所容所貌
储蓄所内外装修美观，符合总行CIS要求，配有良好的吸储设备及通讯设施。营业场地宽敞、整洁、明亮。储蓄人员统一着装，挂牌上岗。其中，三级储蓄所营业场地在40平米以上，二级储蓄所营业场地在60平米以上，一级储蓄所营业场地在80平米以上。
三、服务功能
所内储蓄种类齐全，开办《储蓄管理条例》规定的人民币储蓄种类及证券代理业务，严格遵守公告的营业时间。其中二级以上储蓄所必须实行柜员制和通存通取，开办储蓄卡业务、信用卡代理业务及其他代收代付业务。一级储蓄所还必须开办外币储蓄业务。
四、业务管理
储蓄所严格遵守国家的法律法规和储蓄业务的各项规章制度，无违反国家储蓄利率政策的行为，会计核算达到总行下发的储蓄会计制度规定的标准与要求，特别是重要单证、印章的管理严密，会计核算差错率及现金差错率分别控制在万分之四及百万分之三以下，无越权办理授权范围以
外业务的现象如越权办理大额存款业务等，库存现金量控制在核定的限额之内。
五、人员素质
储蓄人员有良好的职业道德，有一定的文化修养，品行端正，仪表端庄，使用规定的文明用语。业务操作规范、快捷。三级储蓄所的储蓄人员必须达到全行统一实行的持证上岗标准，其中所长的技术等级要在三级以上；二级储蓄所的储蓄人员要有一半以上达到三级储蓄员标准；一级储
蓄所要分别有三分之一以上的人员达到二级储蓄员标准及具备大专以上学历。
六、安全防范
储蓄所必须设置符合要求、安全可靠的柜台及其他防卫设施，并配备自卫工具，要与附近有关单位建立联防。营业终了必须对储蓄所内外安全情况进行检查，所内无风险隐患。

附：三 中国建设银行储蓄所等级申报表

年 月 日
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｜所柜名称｜ ｜现有等级｜ ｜申报等级｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜开业时间｜ ｜营业面积｜ ｜存款余额｜ 万元｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 人｜一级员 ｜ 人｜三级员 ｜ 人｜
｜人 数｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 其中大专以上｜ 人｜二级员 ｜ 人｜持证上岗｜ 人｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜业务种类｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜意 见｜ ｜
｜ ｜ 申报单位（盖章） ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜分行审核｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜意 见｜ ｜
｜ ｜ 分行（盖章） ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜总行批准｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜意 见｜ ｜
｜ ｜ 总行（盖章） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附：四 中国建设银行储蓄人员业务技术等级管理办法
第一条 为进一步提高储蓄人员业务素质，提高储蓄柜台办事效率，实行储蓄人员的规范管理，特制定本办法
第二条 本办法所称的储蓄人员是指储蓄网点人员、管辖行事后监督人员和业务检查辅导员。
第三条 储蓄人员业务技术等级分为一级、二级、三级。一级为最高级，三级为最低级。
第四条 业务技术等级的考核确认权限是：一级储蓄员由一级分行推荐，总行考核审定；二级储蓄员由二级分行推荐，一级分行考核审定；三级储蓄人员由二级分行考核审定。
第五条 储蓄人员的业务技术等级考核由总行统一标准、统一命题，按不同的考核确认权限分别组织实施。
第六条 储蓄人员的技术等级考核每年进行一次(一级储蓄员每两年进行一次)，全部考核项目均达到相应标准后方予确认相应等级。取得的业务技术等级每两年由确认行复审一次。
第七条 考试内容包括：储蓄基础知识、计算机综合业务处理、点钞、计息及翻打凭条五项。储蓄基础知识为笔试，计算机综合业务处理采用专用程序处理储蓄网点开办的主要业务品种和营业日(含月、季、年)工作流程。点钞、计息及翻打凭条三项为技能操作。
第八条 报考三级储蓄员必须达到全行统一实行的持证上岗标准；报考二级储蓄员必须达到三级储蓄员标准2年以上；报考一级储蓄员必须达到二级储蓄员2年以上。
第九条 各行成立由筹资、人教、会计等部门组成的等级储蓄员工作领导小组，负责等级储蓄员规划、组织协调、考核评定等工作。
第十条 储蓄员等级证书由总行统一印制，由各等级确认行负责发放。
第十一条 获得各技术等级的储蓄人员，均实行相应的等级工资标准(具体标准另行下发)，其中对取得一级资格的临时储蓄人员，可与其签订长期用工合同。
第十二条 获得各技术等级的储蓄人员，如发生《中国建设银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法》中规定的有关储蓄方面的违规行为，并且受到记过处理的，其业务技术等级将被取消，并且1年后方可重新参加初级考试。
第十三条 各行要加强储蓄员的等级管理工作，并根据本办法结合当地实际情况，对本行的储蓄人员业务技术等级管理提出具体要求。
第十四条 本办法从下发之日起实行。

附：五 中国建设银行储蓄人员业务技术等级考试标准
一、储蓄基础知识
(一)试题范围：会计原理、银行会计、商业银行法、票据法、计算机知识、英语、储蓄政策法规、储蓄所基本业务。
(二)试卷种类：试卷分一级员卷、二级员卷、三级员卷三个种类。
(三)考试时间：90分钟。
(四)等级合格成绩：闭卷。满分100分，合格成绩80分。
二、计算机综合业务处理
(一)试题范围：各类储蓄业务、代收代付业务、小额抵押贷款业务、个人电子汇款业务、冻结、止付、没收、继承、过户处理、日(含月、季、年)终业务处理。
(二)试题种类：试题分一级员、二级员、三级员三个种类。
(三)考试时间：50分钟。
(四)采取限时限量。合格成绩：80分。
三、点钞
(一)点钞指法：单指单张、多指多张，任选一种。
(二)考试时间：10分钟。
(三)等级合格成绩：单指单张一至三级合格成绩分别为2，200张、1，800张、1，400张；多指多张一至三级合格成绩分别为2，700张、2，300张、1，900张。
四、翻打凭条
(一)考试时间：为1分钟。
(二)等级合格成绩：一至三级分别为50张、40张、30张。
五、计息
(一)考试时间：为20分钟。
(二)等级合格成绩：一至三级合格成绩分别为100分、95分、90分。

附：六 中国建设银行储蓄人员业务技术等级申报表

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｜姓 名｜ ｜性 别｜ ｜年 龄｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜文化程度｜ ｜在岗年限｜ ｜申报等级｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜单位及职务 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ （照 片） ｜
｜ 现技情｜等级及评定时间 ｜ ｜点 钞｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 业术 ｜储蓄基础知识 ｜ ｜翻打凭条｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ 务等况｜计算机综合业务处理｜ ｜计 息｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 业 ｜ ｜
｜ 务 ｜ ｜
｜ 自 ｜ ｜
｜ 传 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 管 ｜ ｜
｜ 辖 ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 意 ｜ 单位盖章 ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 分 ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 核 ｜ ｜
｜ 意 ｜ 单位盖章 ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
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1998年3月30日
天津市人民政府


天津市行政许可监督检查规定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第36号公布 自2004年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强对本市行政许可的监督与检查，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于对本市各级行政机关设定和实施行政许可行为的监督与检查，以及各级行政机关对被许可人从事行政许可活动的监督与检查。

第三条 对行政许可行为监督与检查，实行分工负责制：

（一）市人民政府对本市各级行政机关实施行政许可的行为进行监督检查；

（二）区、县人民政府对本区、县行政区域内实施行政许可的行为进行监督检查；

（三）市人民政府所属各委、办、局对本部门及其所属的法律、法规授权组织实施行政许可的行为进行监督检查；

（四）行政监察、财政、价格等部门按照各自职责对行政机关及其所属的法律、法规授权组织实施行政许可的行为进行监督检查。

市和区、县人民政府法制办公室以及市人民政府所属各委、办、局的法制工作机构，具体负责对行政许可行为监督检查的日常工作，并依据有关规定组织对办理行政许可的工作人员定期进行执法考核。

第二章 监督检查内容

第四条 市人民政府对以下设定行政许可的行为进行监督检查：

（一）设定行政许可的事项、依据、主体、条件、期限、程序是否合法；

（二）是否违法设定应由国家统一确定的资质、资格的行政许可；

（三）是否违法设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；

（四）依法设定的行政许可是否限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，是否限制其他地区的商品进入本地区市场；

（五）实施行政许可的具体规定是否超出法律、法规、市人民政府规章设定的行政许可事项、条件、期限；

（六）行政机关是否存在变相设定行政许可事项及收费的问题；

（七）市人民政府规章以外的其他规范性文件是否违法设定了行政许可；

（八）实施行政许可的具体规范性文件是否备案；

（九）其他设定行政许可的情况。

第五条 市人民政府对各区、县人民政府以及市人民政府所属各委、办、局实施的行政许可行为，上级行政机关对下级行政机关实施的行政许可行为，行政机关对本机关及其所属的法律、法规授权的组织实施的行政许可行为，按照以下规定的内容进行监督检查：

（一）实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，是否在办公场所公示；

（二）申请人要求行政机关对本条第（一）项公示的内容予以说明、解释的，行政机关是否履行说明、解释义务；

（三）受理或者不予受理行政许可申请，是否遵守法律规定的程序；

（四）审查行政许可申请，是否听取申请人、利害关系人的意见；

（五）办理行政许可听证的情况；

（六）行政机关是否确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；

（七）联合办理、集中办理行政许可的执行情况；

（八）是否存在违法收费、收受财物的行为；

（九）作出不予受理决定和不予行政许可决定，是否说明理由并告知当事人依法享有的行政复议和行政诉讼的权利；

（十）重大行政许可决定是否备案；

（十一）是否建立行政许可统计制度；

（十二）其他实施行政许可的事项。

第六条 市和区、县财政、价格部门对行政机关实施行政许可过程中的下列收费行为进行监督检查：

（一）是否属于行政许可事项的收费；

（二）收费项目、依据、标准是否公布；

（三）行政机关监督检查被许可人的活动是否收费；

（四）是否上缴依法收取的费用；

（五）其他有关行政许可收费事项。

第七条 行政机关应当加强对行政许可申请人和被许可人的监督检查：

（一）对申请人提交的申请材料的实质内容进行核实；

（二）被许可人履行被许可事项的情况；

（三）被许可人是否依法履行停业、歇业批准程序；

（四）特定设备、设施的建造、安装和使用情况；

（五）是否建立健全自检制度；

（六）法律、法规、规章规定的对申请人和被许可人监督检查的其他事项。

第三章 监督检查形式

第八条 行政机关应明确机构和人员，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。对监督检查的情况和处理结果，由两名以上的监督检查人员签字后归档。

行政机关应在其主要办公地点设立公共查阅室或提供查阅地点，方便公众无偿查阅行政机关的监督检查记录。

第九条 行政机关应创造条件加快实施电子政务，运用计算机档案系统检查被许可人从事行政许可活动的情况。

第十条 行政机关对被许可人生产经营的同一批次的产品，不得重复进行抽样检查、检验、检测。

第十一条 行政机关对被许可人生产经营场所进行实地检查，应由两名以上工作人员依照法定程序进行。

第十二条 行政机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施应当进行定期检验，并不得违法收取费用。

第十三条 行政许可的设定机关、实施机关、监察机关，应当通过设立信箱、建立网站、公布电话等形式，接受公众对违法设定和实施行政许可活动的举报。

行政机关应当受理对违法从事行政许可活动的举报，并在收到举报之日起10日内将核实、处理情况告知举报人，并为举报人保密。

行政机关对有功的举报人，应予以奖励。

第十四条 行政机关应当在批准已经取得直接关系公共利益的特定行业市场准入许可的被许可人提出的停业、歇业申请后3日内向社会公告。

第十五条 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，相关行政机关应当指导和督促建造、安装和使用单位建立健全相应的自检制度。

第十六条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，作出行政许可决定的行政机关或其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，应当对其申请资格或者法定条件重新进行审查。对不符合申请资格或者法定条件的，撤销行政许可。

被许可人在取得行政许可中实施的欺骗、贿赂等行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 行政机关对被许可人从事行政许可的活动进行监督检查，应当优先适用书面检查。

第四章 法律责任

第十八条 各级行政机关在其制发的规范性文件中，有下列情形之一的，由上级行政机关依法撤销或者责令修改，并由上级行政机关或者监察机关对主要负责人和直接责任人给予行政处分：

（一）违反《中华人民共和国行政许可法》和《天津市设定与实施行政许可规定》设定行政许可事项的；

（二）具体规定违反法律、法规和政府规章的；

（三）违反规范性文件备案制度的。

第十九条 行政机关及其工作人员违反行政许可法，有下列情形之一的，由所在机关、上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对负有责任的主管领导和直接责任人依法给予行政处分：

（一）未依法公示应当公示材料的；

（二）应当依法受理行政许可申请而拒绝受理的，受理或不受理行政许可申请不发给书面凭证的；

（三）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动协调、相互推诿、拖延不办，或者本部门许可事项完成后，不及时移交其他部门的；

（四）无法定依据擅自实施行政许可的；

（五）超越法定权限、违反法定程序实施行政许可的；

（六）超过法定期限实施行政许可的，或未在法定期限内送达行政许可决定、证件的；

（七）在实施行政许可中不履行法定告知义务的；

（八）仍在实施或者变相实施已依法停止执行的行政许可事项的；

（九）违反规定对被许可人进行重复检查的；

（十）在实施行政许可过程中不依法公布收费项目和标准，或在监督检查中违法收取费用、保证金、抵押金等金钱、财物或谋取利益的；

（十一）行政机关不依法履行监督检查职责，或监督检查不力，造成严重后果的；

（十二）其他违法实施行政许可的行为。

第二十条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，由所在机关、上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分，任何单位和个人不得偏袒；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 行政机关违法实施行政许可，给申请人、被许可人、利害关系人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。

第二十二条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请许可的，如果该申请属于直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全事项的，对申请人在一年之内再次提出行政许可的申请，不予受理。

第二十三条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，属于直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全事项的，对申请人在三年之内再次提出的行政许可申请，不予受理。

第二十四条 在不危害公共利益的情况下，行政机关可以应公民、法人和其他组织的申请，对未经行政许可就已从事依法应当取得行政许可才可以进行的活动进行审查，对符合法定条件、标准的，作出准予行政许可的决定，但依法应当给予其行政处罚。

对不符合申请资格或者法定条件的，行政机关应当采取措施予以制止，并依法给予行政处罚。

第五章 附则

第二十五条 本规定自2004年7月1日起施行。