关于印发河南省平顶山市石龙区煤矿安全管理经验的通知
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关于印发河南省平顶山市石龙区煤矿安全管理经验的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2004〕1号
关于印发河南省平顶山市石龙区煤矿安全管理经验的通知
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
河南省平顶山市石龙区近几年来通过实施关井压产和煤矿安全专项整治，实现了乡镇煤矿由乱到治的历史转变，引起了国务院领导同志的高度重视并作出了重要批示。石龙区的经验主要有五条：一是地方各级党委、政府高度重视煤矿安全生产工作，层层建立安全管理责任制；二是政府向煤矿派驻安全矿长、技术矿长和安全特派员，保证一线安全措施的实施；三是推进煤矿技术进步，建立安全生产科技支撑体系；四是转变政府职能，建立完善的安全生产监督管理和服务体系；五是建立健全安全生产制度，强化安全管理的激励与约束机制。石龙区的经验，对全国乡镇煤矿安全生产工作具有较强的针对性和示范意义。
为认真贯彻国务院领导同志的重要批示精神，推广石龙区的经验，促进各地加强对煤矿的安全管理，推动建立健全煤矿安全生产长效机制，实现全国煤矿安全生产形势的稳定好转，现将石龙区的经验印发给你们，供各地参考借鉴。
二○○四年一月十二日
实行“三个委派” 推动“三项改进”
全力构建煤矿安全生产长效机制
中共平顶山市石龙区委员会
平顶山市石龙区人民政府
二○○三年十二月
平顶山市石龙区是全国重点产煤县（区）之一。二十世纪九十年代中期，由于资源管理混乱，安全管理松懈，矿井布局过密，造成重、特大事故连续发生，被媒体称之为“死亡黑三角”。近年来，我们按照国家有关安全生产的法律、法规及河南省、平顶山市的有关要求，采取强有力措施整顿矿业秩序，对安全管理体制进行脱胎换骨的改造，一举扭转了安全生产被动局面，创造了连续五年百万吨死亡率为零的历史记录。我们的具体做法可概括为坚持“四堵三疏”，实行“三个委派”，推动“三项改进”。
一、坚持“四堵三疏”，大力整顿煤矿生产秩序
石龙区位于平顶山市西部，在37.9平方公里的土地上，含煤面积高达28平方公里，是平顶山煤田韩梁矿区的中心部分，煤层厚、煤质好，乡镇煤矿的发展曾经为地方经济建设做出了积极的贡献。但是，由于小煤矿盲目发展，加之煤炭资源管理一度处于失控状态，最多时全区共有煤矿640多座，平均每平方公里28座。开办煤矿的矿主成分非常复杂，农民占有很大比例，其中有不少文盲或半文盲，他们既不懂技术又不懂安全，“昨天扛锄头，今天当矿头，安全不安全，出煤就是钱”。在经济利益驱动下，乱掘乱挖，哄抢资源，系统不完善，通风能力不配套，导致重、特大事故频发。1996年至1998年10月间，全区煤矿共发生8起重、特大事故，死亡252人，百万吨死亡率高达113。连续不断的重、特大事故，不但给众多矿工家庭造成了极大伤害，而且也严重影响了我区的对外形象，制约了地方经济发展。
面对严峻的安全生产形势，平顶山市委、市政府高度重视，果断决策，把整顿小煤矿作为全市“六大攻坚战”之一进行重点部署。平顶山市人民政府连续颁发了五个政府令，建立了严防死守责任制，强力整顿矿山秩序，市委、市政府还及时调整了石龙区的党政领导班子。新一届区委、区政府站在讲政治、保稳定、促发展的高度，认真贯彻落实国家关于安全生产的法律、法规和市委、市政府的各项决策，顶住来自各方面的压力甚至生命威胁，决定采用“疏堵结合”的策略，县级领导分头包矿，从治乱入手，用铁面孔、铁心肠、铁手腕对全区煤矿进行强力整顿。我们采取的主要措施是：
四堵：一是坚决堵住证照不全、非法开采的矿井；二是坚决堵住超层越界、危及相邻煤矿安全生产的矿井；三是坚决堵住安全生产条件差、限期整改达标无望的矿井；四是坚决堵住矿主不服整顿、我行我素、安全和法律意识淡薄的矿井。对上述矿井一律拉倒井架、拆除设备、封死井筒，不留丝毫死灰复燃的条件。
三疏：一是合理疏导证照齐全、规模较大的矿井逐步走上规模化经营的道路；二是合理疏导安全生产条件好、资源可靠的矿井逐步实现安全质量标准化目标；三是合理疏导安全法律意识强，有发展潜力且服从整顿的矿井在规定期限达到安全生产标准。对上述矿井一律先停产整顿，待检查验收合格后，方可恢复生产。
两理顺：一是理顺资源审批关系。通过市政府协调，辖区内四大国有煤矿的弃采煤田一律划归石龙区，由区政府统一规划开采，坚决杜绝随意划拨资源，随意合伙办矿的违法行为。二是理顺供电关系。全区所有煤矿，一律由石龙区华辰供电公司独家供电，坚决杜绝多头供电、你停我供的不正常现象。
一联合：即对距离较近、合法开采的两处矿井进行规划联合，采取一方购买或两井股份合作的办法，上规模，上档次。
1998年以来，通过治理整顿，我区共关掉煤矿500余座，占全部矿井的80%，对安全条件较好的煤矿进行优化重组，保留了73座矿井，从而整合了资源，优化了环境，控制了混乱局面，为煤矿安全生产奠定了良好基础。
二、实行“三个委派”，充分发挥政府监督职能
煤矿安全生产的过程，实际上就是人类与自然灾害不断斗争的过程。在这个过程中，人的主观能动性是最具生命力和创造力的因素。我们认为，当面对文化素质低下、安全意识淡薄的矿主群体时，作为地方政府，绝不可听之任之，而是要抱着对人民生命财产高度负责的态度，加大监管力度，强制性地消除隐患，保证煤矿安全生产。基于这种理念，我们在大力整顿煤矿生产秩序之后，就把工作的重点转移到建立稳定、长效的煤矿安全生产管理机制上来，在治本上下功夫，把政府的监管作用直接化、明朗化、经常化。我们采取的措施是“三个委派”。
一是向煤矿派驻安全矿长。安全矿长受政府委托行使对煤矿安全生产的指挥权、管理权和监督权。我们主要从国有大型煤矿及长期在乡镇煤矿工作的管理人员中公开招聘安全矿长，要求的条件是：必须具有较强的政治素质和管理能力，必须是从事5年以上煤矿工作的专业技术人员或管理人员，一般应具有大专以上文化程度。我们要求安全矿长每月必须上岗25天以上，下井不得少于15个班次，给予的工资待遇是国有煤矿技术人员的2—5倍，对其实行百分考核，动态管理，优胜劣汰。我们还明确了矿主与安全矿长的关系。矿主作为法人代表，主要对生产经营负责。安全矿长作为政府派驻代表，在整个煤矿安全生产指挥体系中处于中心地位，对煤矿安全生产负总责，重大隐患不排除或在不安全条件下，安全矿长有权责令停产。安全矿长归区政府职能部门直接管理，矿主无权任免安全矿长。1998年10月，我们在新闻媒体上发布公告，公开招聘安全矿长，从190多名报名者中择优录用90多名，经集中培训后正式上岗，成为首批安全矿长。到2003年底，已招聘、更换3批350余人次。自委派安全矿长以来，全区煤矿共排查隐患3000余处，整改率达90%以上。在安全矿长现场监督下，矿主安全意识明显提高，安全制度得到落实，安全状况显著改观。
二是向煤矿派驻技术副矿长。在向煤矿委派安全矿长之后，针对乡镇煤矿技术人员缺乏、设备管理落后的现实情况，我们意识到煤矿技术进步对于保证煤矿长治久安同样具有重要性和紧迫性，只有促进技术进步、加大技改投资，才能够提高科学管理水平，从根本上预防和杜绝事故。因此，我们向全区煤矿派驻技术副矿长，主要任务是负责矿井的技术改造、设备更新、技术服务和技术培训等。几年来，我们不仅解决了乡镇煤矿技术力量极度薄弱的问题，而且还对每座煤矿的地质构造和灾害成因进行了全面普查分析，组织实施技术改造，有效地预防了水、火、瓦斯等自然条件可能造成的事故。
三是向煤矿派驻安全特派员。尽管我们向煤矿派驻了安全矿长和技术副矿长，但他们履行职责的情况如何、能力素质、责任感怎样、能否和矿主处理好关系，这些情况我们都需要掌握，更需要方便、快捷地了解各个煤矿的安全生产形势。为此，我们从监督煤矿安全和锻炼干部的双重考虑出发，从区直机关抽调150名青年干部担任煤矿安全特派员，他们2人一矿，代表区政府对煤矿安全工作进行全方位监督和调查。我们还成立了特派员工作办公室，使特派员能够集中整理信息、汇报情况。几年来，安全特派员共收集信息1000余条，写出情况反映和调查报告近200篇，使区委、区政府及时掌握了煤矿安全动态，做出正确决策。
三、推动“三项改进”，全面提高矿井抗灾能力
我们在强调“以人为本”理念，通过发挥人的主观能动性改变安全生产落后局面的同时，对煤矿安全生产的基础条件也进行了全面改造，使安全管理水平有了新的提高。
一是推动科学防治的改进。我们成立了石龙区乡镇煤矿重大灾害事故防治研究小组，聘请焦作工学院教授为顾问，对全区煤矿的地质条件及水、火、瓦斯的赋存分布情况进行资料收集和综合分析，初步划定了灾害危险区域及防治对策。并分别成立了水、火、瓦斯灾害防治现场指导小组，对隐患及时实施了相应的整治措施。该项目填补了全省空白，荣获省、市科技进步奖，产生了良好的社会效益和经济效益，有关专家给予了高度评价。
二是推动安全装备的改进。1999年以来，我们先后投入1.5亿元，对全区煤矿提升、通风、供电、监控系统等方面主要设施进行技术改进。目前，所有矿井提升系统普遍安装了防坠器、自动刹车和防过卷装置；通风系统普遍使用15KW以上主要通风机、局部通风机配套双压边阻燃风筒；供电系统实现了双回路，安装了检漏继电器、风电闭锁、瓦斯电闭锁和煤电钻综合保护装置；运输系统淘汰了人力车，30%以上矿井实现了机械化运输。今年以来，我们又投入资金1300余万元用于安全设施的更新，采用光学瓦斯鉴定器、便携式瓦斯报警仪和自动瓦斯监控三结合的瓦斯监测系统，改变了瓦斯检查仅靠瓦检员的落后方式。每个矿都安装了安全调度电脑监控系统，使井上主要部位，井下主要巷道和工作面始终处于监控之中。在此基础上又建成了全区煤矿安全生产信息网络监控调度中心，在区调度室内即可及时掌握每个矿井的安全动态。
三是推动了采掘工艺的改进。由于我区煤矿大多是开采国有大矿的弃采煤田，地质条件复杂，原来的高落式采煤工艺存在隐患。为创造良好的安全生产条件，我们报请主管部门同意，大胆尝试，在全区煤矿广泛采用“双巷掘进，短距离通风，后退式回采”的采煤工艺，并制定了一整套严格的审批和监督管理办法，采煤工艺的改进大大增强了煤矿生产的安全系数。
此外，我们还大力加强对煤矿职工的岗前培训，始终坚持对煤矿矿长的轮训制度，做到持证上岗。1998年以来，共举办各类培训班80余期，培训人员3万余人次。几年来，共编写教材12种，制作安全教育专题片400多本，每年在全区煤矿放映300多场，有效提高了职工整体素质，增强了职工自我保安能力。
通过近几年的努力，实现了安全生产，规范了矿业秩序，提升了矿井规模，延长了煤矿寿命，带来了可观的经济效益。2003年，全区生产原煤200余万吨，实现利税1400余万元，分别比1998年增长112%和280%。
我们始终认为，在石龙区抓煤矿安全是压倒一切的政治任务，是落实“三个代表”重要思想的重要举措，也是抓经济建设的重要手段。因此，我们千方百计调动一切积极因素，动员方方面面的力量，促进乡镇煤矿自我加压、自我整改，逐步达到规模上档次、安全创水平的目标，我们以“四堵三疏”为基础，“三个委派”为核心，“三项改进”为主要措施，实行严防死守责任制，逐级签订责任书，形成了环环相扣、层层负责的煤矿安全责任体系，初步形成了安全生产监控网络，覆盖了全区煤矿的各个层面。我们的体会是，作为一级党委、政府，只要认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，时时处处想到党和人民的利益，常抓不懈，就一定会取得实效，实现煤矿安全生产的长治久安。
深圳经济特区企业登记管理施行细则
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区企业登记管理施行细则
一九八四年一月十八日广东省人民政府批准，一九八四年二月九日深圳市人民政府颁布
第一条 为贯彻执行《广东省经济特区企业登记管理暂行规定》（以下简称《企业登记暂行规定》），结合深圳经济特区具体情况，制定本施行细则。
第二条 依据《企业登记暂行规定》第二条，深圳经济特区兴办的特区企业，开业前应向深圳市工商行政管理局申请登记，领取《中华人民共和国营业执照》。
依据《企业登记暂行规定》第五条的规定，外国企业或华侨、港澳企业，在深圳经济特区设立常驻代表机构和派驻常驻代表的，应向深圳市工商行政管理局办理登记手续，领取《外国企业在中国常驻代表机构登记证》、《外国企业常驻代表机构代表证》、或《华侨港澳企业常驻代表机
构登记证》、《华侨港澳企业常驻代表机构代表证》。
经深圳市人民政府批准，在深圳经济特区承包建筑、装修等工程的外国企业或华侨、港澳企业，应向深圳市工商行政管理局申请登记。领取《外国企业在中国承包工程登记证》或《华侨港澳企业在深圳经济特区承包工程登记证》。
未经登记并领取有关证件的，不准开业或开展常驻代表机构的业务活动。
第三条 特区企业申请登记注册，除提交《企业登记暂行规定》第三条所列证件外，还应提交其董事长、副董事长或总经理、副总经理联名签署的企业申请登记书。
企业申请登记书的内容，与《企业登记暂行规定》第四条规定的登记表主要项目相同。
第四条 外国企业和华侨、港澳企业申请在深圳经济特区设立常驻代表机构或派驻常驻代表，除按《企业登记暂行规定》第三条第（一）、（三）项规定提交证件外，还应提交：
（一）由该企业董事长或总经理签署的申请书，其内容包括：常驻代表机构的名称、负责人员、业务范围、驻在期限等；
（二）由同该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书；
（三）该企业委任常驻代表机构人员的授权书和各该人员的简历。
金融业、保险业申请设立常驻代表机构或派驻常驻代表，除按本条第一款的规定提交证件外，还应提交该总公司的经注册会计师核实的资产负债表、损益计算书、组织章程、董事会董事名单等。
第五条 在深圳经济特区承包工程的外国企业和华侨、港澳企业申请登记，须提交下列证件：
（一）深圳市人民政府的批准文件：
（二）承包工程合同；
（三）由该企业所在国或所地的有关当局出具的开业合法证书及资本信用证明；
（四）深圳市城建部门核准的《基建工程项目施工报建申请请表》；
（五）承包企业董事长或总经理签署的申请登记书，其主要内容包括：企业名称、地址、经营范围、注册资本、承包工程项目、驻深圳经济特区主要人员的名单和简历。
第六条 特区企业、常驻代表机构、承包工程企业及其职工中的外国人或华侨、港澳同胞，凭批准证件和登记证、代表证到深圳市公安、银行、每关、税务等部门办理居住（居留）证及有关事宜。
第七条 特区企业办理《企业登记暂行规定》第八条所列各项变更登记手续的期限，为深圳市人民政府批准之日起三十天内。
中外合资、合作企业的变更登记，须有合营各方的书面协议和变更后新企业董事长、副董事长或总经理、副总经理联合签署的变更登记申请书。
转让资本的变更登记，须有转让人和受让人共同签署并经深圳市公证处公证的协议书。
第八条 在深圳经济特区内，不得用他人已登记注册的企业名称、商标申请登记。但原商标专用权人许可的除外。
第九条 特区企业停业六个月以上、一年以内（季节性生产的企业为一年以上、两年以内）的，应在停业一个月前报请深圳市人民政府批准。批准后即向深圳市工商行政管理局备案。复业者应在复业一个月前报请深圳市人民政府批准，并向深圳市工商行政管理局办理复业登记。
停业到期不能恢复生产的企业，深圳市工商行政管理局有权吊销其营业执照，并报深圳市人民政府备案。但经深圳市人民政府批准延长停业时间者，不在此限。
第十条 依据《企业登记暂行规定》第十一条办理注销登记的企业或机构，应在终止业务活动三十天前，向深圳市人民政府提出申请。在清理债务（包括劳动服务费）、税务后，持批准证件和债务、税务已清的证明，向深圳市工商行政管理局办理注销登记手续，缴销营业执照或登记证
、代表证。
第十一条 特区企业和常驻代表机构办理注册登记和变更登记手续，须按下列规定缴纳费用：
（一）特区企业的注册登记费，以注册资本为基数计算：注册资本为人民币一千万元和一千万元以下，按千分之一缴纳；注册资本超过一千万元的，一千万元以下部分，按千分之一缴纳，超过部分按千分之零点五缴纳。
登记注册后，如追加注册资本，则以追加后的注册资本总额为基数，按上述规定标准缴纳追加部分的注册登记费。
注册登记费的最高限额为人民币三万元，最低限额为人民币五十元。即按上述标准，累计超过三万地的，按三万元缴纳；不足五十元的，按五十元缴纳。
（二）特区企业变更登记费为人民币一百元。
只增加注册资本并已缴纳登记费的，不再缴纳变更登记费。
（三）常驻代表机构或常驻代表办理登记时，缴纳登记费人民币六百元；登记证、代表证有效期为一年，期满后经核准延期者，必须办理延期登记，换领登记证、代表证。缴纳登记费人民币三百元；办理变更登记手续，缴纳变更登记费人民币一百元。
（四）承包工程企业的登记费，以承包工程合同额的百分之二十为基数，按本条第（一）项规定计算缴纳。
（五）经深圳市人民政府批准的华侨、港澳同胞独资经营或与国内企业合资、合作经营的企业，减半缴纳注册登记费和变更登记费。
华侨、港澳企业经深圳市人民政府批准，在深圳经济特区设立常驻代表机构、派驻常驻代表或承包工程，办理登记和变更登记，也减半纳费。
第十二条 特区企业在国外或香港、澳门等地区从事业务活动，需要提交法人证明的，同深圳市工商行政管理局核发《中华人民共和国营业证书》，每份收费人民币二十元。
第十三条 特区企业违反《企业登记暂行规定》或本施行细则规定的，按下列规定给予处罚：
（一）未办理注册登记手续擅自开业的，除依照中华人民共和国税收法规的有关规定给予处理外，应视其情节轻重，处以人民币一千元以上、一万元以下的罚款。在收到深圳市工商行政管理局通知后仍不补办注册登记手续的，责令其停业。
（二）逾期办理注册登记或变更登记手续者，每逾期一天罚款人民币十元。
（三）超出注册范围从事非法经营者，没收其非法所得，或处非法所得数额三倍以下的罚款。
（四）虚报、瞒报资本和职工人数者，视其情节轻重，处以警告或人民币五千元以下的罚款，或责令其停业。
（五）伪造证件、冒名顶替或隐瞒身份者，处以人民币两万元以下的罚款、吊销营业执照。
（六）本条第（三）、（五）项所列的违法行为，构成犯罪的，由深圳市司法机关依法追究其直接责任人员的法律责任。
外国企业或华侨、港澳企业在深圳经济特区承包工程，违反《企业登记暂行规定》或本施行细则规定的，依照前款的规定处罚：
第十四条 外国企业、华侨、港澳企业设在深圳经济特区的常驻代表机构或常驻代表，违反《企业登记暂行规定》或本施行细则规定的，按下列规定给予处罚：
（一）未经核准登记并领取登记证而擅自开展常驻业务活动的，或从事直接营利性活动的，责令其停止业务活动，并处以人民币两万元以下的罚款。
（二）不按规定办理变更登记、注销登记或擅自改变原登记项目、情节严重的，处以人民币五千元以下的罚款，直至吊销其登记证、代表证。
（三）进行投机、诈骗等违法活动的，没收其非法所得的全部财物，并处非法所得财物数额三倍以下的罚款，直至吊销其登记证、代表证。对触犯我国刑法，构成犯罪的，由深圳市司法机关依法追究其直接责任人员的刑事责任。
第十五条 本施行细则公布前尚未登记的企业或机构，应在本施行细则公布后一个月内补办登记手续。逾期不办者，按本施行细则第十三条第一款第（一）项的规定处罚。
第十六条 本施行细则第十三、十四、十五条所规定的行政处罚，由深圳市工商行政管理局决定并执行。
当事人如不服深圳市工商行政管理局的行政处罚，可在接到行政处罚决定之日起十五天内，向广东省工商行政管理局申请复议，或向深圳市人民法院起诉讼。
第十七条 台湾同胞及其企业在深圳经济特区兴办企业，或设立常驻代表机构，或派驻常驻代表，或承包工程的，其登记管理办法适用于本施行细则对华侨、港澳同胞及其企业的有关规定。
第十八条 本施行细则自公布之日起执行。
1984年1月18日
吉安市人民政府关于印发吉安市中心城区菜市场建设标准的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市中心城区菜市场建设标准的通知
吉府发〔2010〕9号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府第四十二次常务会议研究同意，现将《吉安市中心城区菜市场建设标准》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月二日
吉安市中心城区菜市场建设标准
第一章 总则
第一条 为加强吉安市中心城区菜市场建设的规范管理，进一步改善菜市场经营与购物环境，提高市中心城区菜市场整体建设水平，结合我市实际制定本标准。
第二条 本标准适用于市中心城区新建、提质和加固改造的菜市场。
第三条 本标准所指菜市场是指经批准建设，以满足居民日常生活需要，以经营蔬菜瓜果、水产品、粮油、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等农副产品的零售经营为主，由若干经营者入场经营，分别纳税，实行集中、公开交易的固定场所。
第四条 菜市场建设应遵循“统一规划、合理布局、设施规范、交通畅通、节约用地、卫生环保”的原则。
第五条 菜市场销售商品的布置应遵循“合理布局、清洁卫生、分区明确、划类归市”的原则。销售商品主要分为以下类别:蔬菜类、水产品类、粮油类、肉禽蛋类、果品类、熟食类等。
第六条 菜市场建设除执行本标准外，还应符合国家、省现行的有关规范、规程的要求。
第二章 类别规模与建筑形式
第七条 菜市场的类别分为三类:
一类：场所固定的综合菜市场；
二类：农超对接的超市菜市场;
三类：住宅小区的菜市场。
第八条 菜市场的建设具体形式可分为新建、提质、加固改造三种。
新建是指在规划的小区中按江西省标准化菜市场要求建设新的菜市场。新建菜市场，应以独立式室内菜市场为主(指在独立用地内建设的室内菜市场);连体式室内菜市场为辅(指与其它公共服务建筑结合而建的室内菜市场)，不搞市场加住宅的建设模式。
提质是指对原有菜市场按江西省标准化菜市场要求进行提质改造。
加固改造是指对原有存在安全隐患但又不可或缺的临时性菜市场按此标准进行加固、疏导、改造。
第九条 菜市场的规模，按服务半径和服务人口划分为二类:
一类: 城区综合菜市场，服务半径500米左右，服务人口2-3万人;
二类:居住小区（社区）菜市场，服务半径300米左右，服务人口0.7-1.5万人。
城区综合菜市场建筑面积1500－２500 m2，居住小区菜市场建筑面积900 m 2。根据我市中心城区建设的要求确定适宜的建筑形式、建设规模，以满足群众日常生活的要求。
第三章 选址与建设用地
第十条 菜市场选址应符合《吉安市城市总体规划》、《吉安市城区商业网点规划》和交通规划的要求，具体的建设地点结合居住区服务中心，选在有条件的地段，采用适宜的建筑形式。其中在新建城区、新建住宅小区内的菜市场建设，应以生鲜超市形式为主。
第十一条 菜市场的建设地点应有良好的地形、地貌、工程水文地质条件，场地附近应具有满足菜市场使用的电源、给排水和交通条件。以菜市场的外墙为界，距离1公里范围，无有毒有害等污染源。
第十二条 新城区开发配建的菜市场应独立设置或与公共服务建筑连体设置，不得与住宅建筑连体设置;旧城区改造配建的菜市场，根据用地条件以独立设置的形式为主。严禁占用城市道路或其它用地建设菜市场。
第十三条 新建、改建和扩建的独立式、连体式菜市场，在层数、高度、造型、色彩以及与其它用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求。
第四章 规划与建筑设计
第十四条 独立式菜市场的建筑覆盖率宜控制在45%左右，绿化率宜控制在15%一20%，连体式菜市场应在满足主体建筑使用功能前提下，满足市场使用的功能，并同时报批。
第十五条 菜市场宜采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构或轻钢结构，柱距不小于6米。钢筋混凝土结构的交易场所可与服务、办公等设施合建多层建筑。市场内净高在自然通风的条件下，不少于最大进深的四分之一，且不应低于5米。
第十六条 菜市场主入口不少于2个，主要出入口门的净宽度不小于4米。市场进、出口处应设不锈钢护栏，限时禁止车辆进出（批发性交易场所除外）。市场进出口一侧要设置供轮椅进出的无障碍缓坡，并设有无障碍标识。市场内通道应保持畅通、连通，满足经营与购物的需要。场内主通道宽度应不小于2.5米，次通道宽度应不小于2米。
第十七条 菜市场的总平面布置、消防给水、建筑内部消防设计及附设的停车场 (停车库)应符合国家防火规范的要求。依据规范划分防火分区，设置防火疏散通道，配备必要的消防器材。每个防火区进出大门不少于2个，大门净宽不小于4米，以保证消防和紧急疏散的要求。
第十八条 菜市场周边道路机动车道的路面宽不得小于7米，至少设两个车行道出入口。菜市场应配套设有机动车、非机动车停放场地，停车场占菜市场面积的20％以上，菜市场停车场 (停车库)可独立设置，亦可与其它公共服务建筑共用停车场(停车库)。停车场应便于车辆进出。
第十九条 菜市场的建筑消防设计应由具备相应资质的设计单位按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或审核不合格的，建设主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。菜市场工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或经验收不合格的，不得投入使用。
第五章 配套工程设施
第二十条 给排水设施除应遵循建筑给排水设计规范的要求外，应按以下标准建设。
l、给水干管管径不小于40mm。
2、经营水产、熟食等摊位或营业房应单独计量。
3、城市新区的菜市场内部管网必须雨、污水分流；市场内污水管道应与市政污水管相接，不可直接排入雨水管道；市场内部的污水管道（沟）应单独布置、自成系统，不得与其它建筑污水管道共用。
水产摊位前须设置有覆盖板的明沟，断面尺寸不小于300×300 mm，其余摊位前应设置地漏，便于污水排除。
4、污水应采用开沟式排污，沟最浅处不少于800mm，宽不小于400mm。
5、为方便市场污水管道清理和疏通，窨井间距不得大于lOm。
第二十一条 电气设备除应符合建筑电器设计规范的要求外，尚应按以下标准建设:
1、市场用电容量按30-5OW/ m 2的标准配置。
2、插座须采用防溅插座，每个摊位不宜少于1个，水产摊位和鲜肉摊位不宜少于2个。水产、鲜肉每个摊位前至少安装照明灯一只。
3、市场交易场所照明应符合有关技术规范的规定：
4、熟食、家禽冷冻制品等营业房照明灯具、插座，根据经营业户不同需要安装并装表计量。
5、市场内电气管线采用暗敷，电线必须穿管敷设。电线管线采用聚乙烯管材，埋地管线套管敷设。
第二十二条 市场内所有管线必须下地埋设。
第二十三条 菜市场附属设施规定
1、市场应设置公共厕所。室内菜市场内的公共厕所应符合城市公共厕所规划和设计标准。
2、市场内部须按有关规定设置垃圾中转密闭间，内设垃圾密封桶，垃圾倾倒在环卫部门指定的垃圾场或垃圾中转站。
3、城区综合菜市场内须设置物业管理、工商行政管理、治安管理办公室。居住小区菜市场可根据实际情况设置综合管理办公室。
4、新建菜市场应配套适当面积的内部仓库。
5、菜市场的布局结构比例宜为：摊位面积55％，通道面积35％，辅助面积10％。
第六章 场内经营设施
第二十四条 市场经营设施既应满足市场经营需要，又要符合市场卫生要求。
售货台要采用标准配台，每个售货台平面尺寸长1200-1500mm，宽900-1100mm，高度700-800mm;相背的售货台工作空间之间相距不小于1600 mm。
鲜肉和熟食类应按类别分区，采取封闭式营业房，具有防蝇、防鼠、防尘设施，营业房面积不宜小于3平方米。水产宰杀台前方要求安装铁皮罩。
第二十五条 售货台须整齐美观，应采用整洁、易清洁的贴面，地面应采用防水、防滑材料;内墙瓷砖贴面高度不宜小于1800mm。
第二十六条 交易场所内应有良好的冲洗、排水设施。污水排放应符合国家现行的有关规范和技术规定。
第七章 其它
第二十七条 菜市场管理主体负责监督经营户依法配置和使用标准计量器具，并按规定进行定期检验，每个摊位应统一设置台架。
第二十八条 菜市场应统一设置悬挂营业执照的附属设施，做到亮照经营。熟食区应有卫生许可证和健康证。
第二十九条 市场应设置分区布局导购图，安全通道指示牌，场牌应醒目美观，商品划行归市有明显标志，有防蝇、灭蝇装置。
市场内应设置告示栏、宣传橱窗。综合市场内应设置电子监控、电子价格行情屏幕等。
第三十条 市场内应设立服务台(投诉处)、复秤处、配电室。
第八章 附则
第三十一条 菜市场建设要严格执行江西省标准化菜市场规定，由城建部门和商务部门按城市规划和商业网点规划的要求进行联合审批。建成后由市商务局牵头，组织相关部门验收合格后交付使用。
第三十二条 中心城区是指吉州区、青原区和井冈山经济技术开发区。其它各县（市）农贸市场建设参照此标准执行。
第三十三条 本标准自公布之日起施行。
第三十四条 本标准由吉安市商务局负责解释。
