哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
（2003年12月26日哈尔滨市人民政府第16次常务会议审议通过 2003年12月31日哈尔滨市人民政府令第108号公布）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空警报通信管理，保障人民防空警报通信畅通、准确、迅速，保护国家和人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空警报设施建设、通信保障、信号发放的管理。
在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报通信（以下简称防空警报通信），是指用于传递和发放防空、防灾警报信号的通信。
本办法所称防空警报设施，是指发放警报报知信号的基础设施，包括警报器、通信和控制设备、专用线（电）路等。
第四条 防空警报通信实行平战结合方针，战时为防空袭提供通信保障，平时为抢险救灾和应付突发事件提供应急服务。
第五条 本办法由市人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）组织实施。
区、县（市）人防主管部门负责本辖区内防空警报通信的管理。
市人防主管部门可以委托哈尔滨铁路分局人民防空主管机构（以下简称铁路人防主管机构），负责本系统内防空警报通信的管理。
建设、规划、无线电、广播电视、通信等行政管理部门和电力、报社等单位，按照各自职责，配合做好防空警报通信的管理工作。
第二章 警报设施管理
第六条 市防空警报设施建设规划，由市人防主管部门会同市规划行政部门依据城市总体规划和市人民防空工程建设规划编制，市人防主管部门组织实施。
第七条 在本市市区和建制镇内每1平方千米，应当设置1套防空警报设施，具体位置由市人防主管部门根据防空警报设施建设规划确定。
第八条 防空警报设施由市人防主管部门负责安装。
防空警报设施设置在有关单位的（以下统称防空警报设施所在单位），由防空警报设施所在单位负责维护管理，并承担所需费用；防空警报设施设置在居民区的，由物业管理单位负责维护管理，费用由当地人防主管部门承担。
有关单位和个人应当为防空警报设施安装提供方便，不得干扰阻挠。
第九条 在确定的防空警报设施设置位置新建、改建、扩建建设工程，市人防主管部门应当在建设工程施工时，同时安装防空警报设施。
第十条 防空警报设施依法受到保护，任何单位和个人不得擅自移动或者拆除。
防空警报设施所在单位或者物业管理单位，因特殊情况需要移动或者拆除防空警报设施，应当提前向市人防主管部门提出书面申请，由市人防主管部门根据需要实施移动或者拆除。
第十一条 电力部门应当对安装、移动防空警报设施给予协助，优先保障防空警报设施供电，对设施工作用电给予优惠。
第十二条 防空警报设施所在单位或者物业管理单位应当遵守下列规定：
（一）指定人员对设置在本单位或者本管理区域内的防空警报设施按照标准进行维护管理，保证防空警报设施处于良好状态；
（二）发放防空警报信号时，指定人员进行过程监管，发现问题及时向人防主管部门或者机构报告；
（三）配合人防主管部门或者机构做好防空警报试鸣和检查工作。
第十三条 区、县（市）人防主管部门、铁路人防主管机构，应当对本辖区或者本系统内防空警报设施维护管理定期进行监督检查。
市人防主管部门应当对防空警报设施定期进行抽检。
防空警报设施维护标准，由市人防主管部门根据国家有关规定结合本市实际制定。
第三章 警报信号管理
第十四条 警报信号分为防空警报信号和防灾警报信号。
防空警报信号按照下列方式发布：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3次。
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15次。
（三）解除警报：长鸣3分钟。
防灾警报信号按照下列方式发布：
（一）防火警报：鸣20秒，停10秒，重复6次。
（二）防汛警报：鸣10秒，停20秒，重复6次。
其他防灾警报信号发布方式根据需要另行制定。
第十五条 在本市城市区域内发放防空警报信号，由市国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由市长发布命令。
在县（市）区域内发放防空警报信号，由县（市）国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由县（市）长发布命令。
市、县（市）人防主管部门根据命令，通过防空警报网络发放警报信号。县（市）人防主管部门组织发放警报信号后，应当报市人防主管部门备案。
任何单位和个人不得擅自发放警报信号或者使用与防空警报相同的音响信号。
第十六条 市、县（市）人防主管部门发放警报信号，遇有警报通信网统一控制失灵时，应当迅速组织防空警报设施所在单位采用人工手动方式发放，并利用车载防空警报装备进行移动报警。
第十七条 无线电管理部门应当为在当地无线电管理机构备案的防空警报通信专用频率提供保障。
任何单位和个人不得占用、混同或者干扰防空警报通信专用频率。
第十八条 通信部门应当对防空警报通信所需线（电）路给予优惠和优先保障。
第十九条 军队、通信、广播、电视等具有内部通信系统的部门和单位，应当按照国家规定利用内部通信系统，战时优先传递防空警报信号；平时为防空警报通信提供符合通信传输标准的接口，并纳入协调通信保障体系。
第二十条 每年9月18日为本市防空警报试鸣日。试鸣由市、县（市）人防主管部门统一组织，并在试鸣前5日发布公告。
第二十一条 广播、电视、报纸等新闻媒体应当优先播放、刊登警报信号、信息，并根据需要无偿为警报试鸣做好宣传和公告工作。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）人防主管部门或者被委托机构，按照管理权限对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）使用与防空警报相同音响信号的。
（二）擅自拆除防空警报设施的。
（三）阻挠安装防空警报设施，拒不改正的。
第二十三条 故意毁坏或者盗窃防空警报设备、设施，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 人民防空管理人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。
天津市人民政府关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2007〕44号
关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市重要用户供用电安全管理办法》印发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年七月九日
天津市重要用户供用电安全管理办法
第一条 为了加强供用电安全管理，规范本市重要用户安全
供用电行为，维护社会公共安全，根据《电力供应与使用条例》
（国务院令第196号）和国家有关安全供用电的相关规定，结合
本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的重要用户、供电企业以及与重要
用户安全供用电有关的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市
重要用户安全供用电行为的监督和管理。
区、县人民政府确定的电力行政主管部门，负责本辖区内重
要用户安全供用电行为的监督和管理，受市经济委员会的指导与
监督。
第四条 重要用户是指在本市经济、社会、政治、军事领域
中占有重要地位，中断供电将在一定程度上危害人身安全或公共
安全、造成社会政治影响、对环境产生污染、带来经济损失的电
力用户。
第五条 重要用户分为甲类重要用户、乙类重要用户和丙类
重要用户。
短时中断供电将直接导致人身伤亡，影响国家、地区安全或
社会稳定，造成重大政治、军事影响或重大经济损失，引起爆炸、
中毒、火灾或造成重大环境污染，造成其他重大恶劣影响的为甲
类重要用户。
短时中断供电将造成较大政治、军事影响或经济损失，造成
较大环境污染，造成社会公共秩序混乱，造成其他较大恶劣影响
的为乙类重要用户。
除甲类、乙类重要用户外，一旦短时中断供电将造成一定影
响和损失的重要用户为丙类重要用户。
第六条 重要用户的具体范围由市经济委员会依照本办法确
定，并定期公布。
第七条 重要用户用电应当符合下列规定：
（一）甲类重要用户至少应设双电源供电；乙类、丙类重要
用户宜采用双回路供电，具备条件的，乙类重要用户应设双电源
供电。
多路电源原则上应由同级电压供电，多路电源供电应采取不
同路径；不具备条件的，则应采取可靠的保护措施，防止同路径
的电源同时停止供电。
（二）重要用户自备应急电源应符合电网安全要求，满足重
要负荷用电需要，并与供电电源之间安装可靠的切换装置，防止
自备应急电源向电网倒送电。
重要用户应采取有效措施保证自备应急电源始终处于完好的
应急状态。未经供电企业同意，不得擅自拆除、引入自备应急电
源，自备应急电源不得转供其他电力用户。
（三）新的重要用户的电力设施应符合国家安全生产管理规
定和国家产业发展政策，严格执行国家相关标准和技术规范。
（四）制定突然中断供电情况下的事故应急预案和有效的非
电性质保安措施。
（五）定期开展安全隐患的排查，按照国家和电力行业有关
标准、规程定期对受电设施进行试验、维护和检修。对发现的安
全隐患，要及时整改。
重要用户每２至３年开展一次安全性评价工作。
（六）重要用户应加强变电站值班管理。运行值班人员应当
取得国家认可的进网作业资格。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第八条 供电企业对重要用户供电应当符合下列规定：
（一）在制定电力平衡方案时应当充分考虑重要用户的重要
性，优先保证重要用户的用电。计划限电应严格执行通知重要用
户的有关规定，不得使用未经市政府批准或过期的限电序位表。
（二）不得违反规定停电、无故拖延送电。严格执行停、送
电联系制度
，停电、恢复送电以及运行方式发生较大变化前，应
按规定时间提前通知重要用户。
（三）加强输配电设备的运行维护，落实各项反事故措施，
整治设备安全隐患。
（四）对重要用户供电电源进行计划检修时，供电企业应提
前７天通知重要用户，重要用户应提前做好相应的避免事故的防
范措施。
供电企业对重要用户的多路供电电源同时进行计划检修，须
征得重要用户同意。
（五）在电网正常运行情况下，供电企业应当保证对重要用
户的连续可靠供电；在电网发生故障时，应当迅速采取措施优先
恢复对重要用户的供电。
（六）加强安全应急工作。明确安全应急工作职责，完善各
类供电事故应急预案，建立应急联动机制，提高社会和重要用户
应对突发停电事件的能力，切实做好供电安全事故和突发事件信
息报告工作。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第九条 重要用户和供电企业在供用电合同中，应当明确重
要用户接入系统方案、供用电双方的产权分界、供用电设施的运
行维护责任、安全管理责任、备用电源和应急电源配置、供电中
断情况下的非电性质保安措施等内容。
第十条 重要用户和供电企业在并网调度协议中，应当明确
双方的责任和权利、并网条件、并网方式、负荷管理、设备运行
维护管理责任、应急处理程序、有效通讯方式、重要用户运行值
班人员资质要求和安全责任等内容。
第十一条 电力行政主管部门应当依法对重要用户安全供用
电行为进行监督检查，受理单位和个人投诉，依法查处违法供用
电行为。
第十二条 重要用户违反本办法第七条规定的，电力行政主
管部门有权要求其整改，对拒不整改并有可能危及社会公共安全
的，应当依法给予行政处罚，并建议有关部门给予行政处理，追
究相关人员责任。
第十三条 供电企业违反本办法第八条规定的，电力行政主
管部门应当要求其整改，对拒不整改并损害重要用户合法权益的，
依法予以行政处罚并给予相应的行政处理。
第十四条 重要用户、供电企业因违反本办法，造成安全事
故的，应当按照法律、法规、规章等的相关规定承担事故责任，
赔偿损失。
第十五条 电力行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职
守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
