关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见

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中国证券监督管理委员会


中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，上海、深圳专员办，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司，中国证券金融公司，中国期货保证金监控中心公司，中国证券业、期货业、上市公司协会，会内各部门：

上市公司是资本市场发展的基石。随着上市公司的成长和发展，给予投资者合理的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果的机会，是上市公司应尽的责任和义务。现金分红是实现投资回报的重要形式，更是培育资本市场长期投资理念，增强资本市场活力和吸引力的重要途径。为进一步增强上市公司现金分红的透明度，便于投资者形成稳定的回报预期，现就进一步落实上市公司现金分红有关事项通知如下：

一、上市公司应当进一步强化回报股东的意识，严格依照《公司法》和公司章程的规定，自主决策公司利润分配事项，制定明确的回报规划，充分维护公司股东依法享有的资产收益等权利，不断完善董事会、股东大会对公司利润分配事项的决策程序和机制。

二、上市公司制定利润分配政策尤其是现金分红政策时，应当履行必要的决策程序。董事会应当就股东回报事宜进行专项研究论证，详细说明规划安排的理由等情况。上市公司应当通过多种渠道充分听取独立董事以及中小股东的意见，做好现金分红事项的信息披露，并在公司章程中载明以下内容：

（一）公司董事会、股东大会对利润分配尤其是现金分红事项的决策程序和机制，对既定利润分配政策尤其是现金分红政策作出调整的具体条件、决策程序和机制，以及为充分听取独立董事和中小股东意见所采取的措施。

（二）公司的利润分配政策尤其是现金分红政策的具体内容，利润分配的形式，利润分配尤其是现金分红的期间间隔，现金分红的具体条件，发放股票股利的条件，各期现金分红最低金额或比例（如有）等。

首次公开发行股票公司应当合理制定和完善利润分配政策，并按照本通知的要求在公司章程（草案）中载明相关内容。保荐机构在从事首次公开发行股票保荐业务中，应当督促首次公开发行股票公司落实本通知的要求。

三、上市公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求等事宜，独立董事应当发表明确意见。股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。

四、上市公司应当严格执行公司章程确定的现金分红政策以及股东大会审议批准的现金分红具体方案。确有必要对公司章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的2/3以上通过。

五、上市公司应当在定期报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况，说明是否符合公司章程的规定或者股东大会决议的要求，分红标准和比例是否明确和清晰，相关的决策程序和机制是否完备，独立董事是否尽职履责并发挥了应有的作用，中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，中小股东的合法权益是否得到充分维护等。对现金分红政策进行调整或变更的，还要详细说明调整或变更的条件和程序是否合规和透明等。

六、首次公开发行股票公司应当在招股说明书中做好利润分配相关信息披露工作：

（一）披露公司章程（草案）中利润分配相关内容。

（二）披露董事会关于股东回报事宜的专项研究论证情况以及相应的规划安排理由等信息。

（三）披露公司利润分配政策制定时的主要考虑因素及已经履行的决策程序。利润分配政策中明确不采取现金分红或者有现金分红最低比例安排的，应当进一步披露制定相关政策或者比例时的主要考虑因素。发行人利润主要来源于控股子公司的，应当披露控股子公司的财务管理制度、章程中利润分配条款内容以及能否保证发行人未来具备现金分红能力。发行人应结合自身生产经营情况详细说明未分配利润的使用安排情况。

（四）披露公司是否有未来3年具体利润分配计划。如有，应当进一步披露计划的具体内容、制定的依据和可行性。发行人应结合自身生产经营情况详细说明未分配利润的使用安排情况。

（五）披露公司长期回报规划的具体内容，以及规划制定时主要考虑因素。分红回报规划应当着眼于公司的长远和可持续发展，在综合分析企业经营发展实际、股东要求和意愿、社会资金成本、外部融资环境等因素的基础上，充分考虑公司目前及未来盈利规模、现金流量状况、发展所处阶段、项目投资资金需求、本次发行融资、银行信贷及债权融资环境等情况，建立对投资者持续、稳定、科学的回报机制，保持利润分配政策的连续性和稳定性。

（六）在招股说明书中作“重大事项提示”，提醒投资者关注公司发行上市后的利润分配政策、现金分红的最低比例（如有）、未来3年具体利润分配计划（如有）和长期回报规划，并提示详细参阅招股说明书中的具体内容。

保荐机构应当在保荐工作报告中反映发行人利润分配政策的完善情况，对发行人利润分配的决策机制是否符合本规定，对发行人利润分配政策和未来分红规划是否注重给予投资者合理回报、是否有利于保护投资者合法权益等发表明确意见。

七、拟发行证券的上市公司应制定对股东回报的合理规划，对经营利润用于自身发展和回报股东要合理平衡，要重视提高现金分红水平，提升对股东的回报。

上市公司应当在募集说明书或发行预案中增加披露利润分配政策尤其是现金分红政策的制定及执行情况、最近3年现金分红金额及比例、未分配利润使用安排情况，并作“重大事项提示”，提醒投资者关注上述情况。保荐机构应当在保荐工作报告中对上市公司利润分配政策的决策机制是否合规，是否建立了对投资者持续、稳定、科学的回报机制，现金分红的承诺是否履行，本通知的要求是否已经落实发表明确意见。

对于最近3年现金分红水平较低的上市公司，发行人及保荐机构应结合不同行业和不同类型公司的特点和经营模式、公司所处发展阶段、盈利水平、资金需求等因素说明公司现金分红水平较低的原因，并对公司是否充分考虑了股东要求和意愿、是否给予了投资者合理回报以及公司的现金分红政策是否符合上市公司股东利益最大化原则发表明确意见。

八、当事人进行借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致上市公司控制权发生变更的，应当按照本通知的要求，在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。

九、各证监局应当将本通知传达至辖区内各上市公司，督促其遵照执行。各证监局、上海及深圳证券交易所、会内相关部门应当加强对上市公司现金分红政策的决策过程、执行情况以及信息披露等事项的监管。

资本市场各参与主体要齐心协力，提升上市公司经营管理和规范运作水平，增强市场运行的诚信度和透明度，提高上市公司盈利能力和持续发展能力，不断提高上市公司质量，夯实分红回报的基础，共同促进资本市场健康稳定发展。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中国证券监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月四日


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区有线电视管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府


（1994年8月8日宁政发（1994）85号发布 根据1997年12月29日发布的《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》进行修正）

第一章 总则
第一条 为了加强对有线电视的管理，根据国务院批准发布的《有线电视管理暂行办法》和国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称有线电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台；
（二）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第三条 自治区对有线电视实行稳步、协调、科学发展的原则。有线电视的建设、宣传工作和维护运营工作，纳入自治区广播电视事业的系统管理和总体规划。
第四条 自治区广播电视行政主管部门负责全区有线电视的管理工作和事业发展的总体规划。
各市、县（区）广播电视行政主管部门负责本行政区域内有线电视的管理、建设、运营和发展规划的制定。
上级广播电视行政主管部门对下级广播电视行政主管部门的有线电视管理工作进行指导、监督和检查。

第二章 有线电视系统的设立
第五条 有线电视台按其设立单位和覆盖范围划分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。
行政区域性有线电视台是指代表一级政府设立的有线电视台，其覆盖范围为本行政区域。’
非行政区域性有线电视台是指由国家机关、人民解放军、武装警察部队、社会团体、企业、事业单位设立的有线电视台，其覆盖范围为本单位人员集中工作或居住的区域。
非行政区域性有线电视台，不得超出其覆盖范围向社会联网。
第六条 行政区域性有线电视台，只能由所在地广播电视行政主管部门依照本规定设立。
同一城市或同一地域只能设立一个行政区域性有线电视网；自治区首府的有线电视网，由自治区广播电视行政主管部门统一规划。自治区有线电视台联网时，各地有线电视台应当按照总体规划并网。
第七条 申请设立行政区域性有线电视台，应当具备下列条件：
（一）符合自治区广播电视覆盖网络的总体规划要求；
（二）有健全的专门管理机构及其负责人，有不少于15人（含15人）专职的采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输以及技术维护人员，其中具有中专以上学历者应当超过半数；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有自治区广播电视行政主管部门根据国家技术标准认定合格的专业级前期采访设备，后期编辑设备，完整的演播、录音、摄（录）像、编辑、播出设备及传输设备；
（五）有固定的节目制作场所；
（六）有固定的播出场所。
第八条 县级以上（含县级，下同）国家机关、人民解放军、武装警察部队、社会团体以及大中型企业、事业单位，具备本规定第七条规定条件的，可以申请设立非行政区域性有线电视台。
非行政区域性有线电视台在当地行政区域性有线电视台联网时，应当按照规划并网。
第九条 设立有线电视台，应当向（或者由）所在地广播电视行政主管部门提出申请，经自治区广播电视行政主管部门同意，报国家广播电影电视部审批。
学校设立用于教学的有线电视系统，依照本规定规定的程序办理审批手续。经审查批准的，由所在地教育行政主管部门负责管理，同时应当接受广播电视行政主管部门的监督检查。
人民解放军、武装警察部队、公安部门、国家安全部门设立用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统，按国家有关规定管理。
第十条 单位设立有线电视共用天线系统，须经所在地县（区）以上广播电视行政主管部门审核同意，并使用自治区广播电视行政主管部门根据国家技术标准认定合格的传输设备，配备管理人员，健全管理制度。
第十一条 行政区域性有线电视台可以向各自的终端用户收取适当的有线电视建设费和维护费。
第十二条 经批准设立的有线电视台，因条件发生变化需要停办时，应当在停办之日起一个月内向原审批部门报告，由原审批部门予以注销，并向社会公告。

第三章 有线电视工程建设
第十三条 具备下列条件的单位，可以申请从事有线电视工程设计业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）具有独立承担有线电视工程设计的综合能力（有1名以上固定的电子专业高级工程师、4名以上电子专业工程师、1名以上经济师、若干名熟练的工程技术人员和管理人员）；
（三）有必要的流动资金；
（四）有从事有线电视工程设计的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十四条 具备下列条件的单位，可以申请从事有线电视工程的安装施工业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）有2名以上电子专业工程师、8名以上相应的熟练技术工人；
（三）有必要的流动资金；
（四）有安装有线电视工程的技术设备；
（五）有专门的管理机构及固定的办公场所。
第十五条 具备本规定第十三条、第十四条规定条件的单位，申请从事有线电视工程设计、安装施工业务的程序为：
（一）持有关证明文件等书面材料，向所在地县（区）广播电视行政主管部门提出申请，由其进行初步审查；
（二）县（区）广播电视行政主管部门审查同意后，报自治区广播电视行政主管部门审核批准并颁发《有线电视台设计（安装）许可证》（以下简称《设计（安装）许可证》）；
（三）持《设计（安装）许可证》向自治区城乡建设行政主管部门申请有线电视工程设计、施工企业资质等级证书，并向所在地工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事共用天线系统设计、施工安装业务的，由所在地行署或市广播电视行政主管部门审批并颁发《共用天线系统设计（安装）许可证》后，依照前款第三项规定办理。
持有全国工程勘察设计资格审定委员会统一印制的建筑工程综合设计资格证书的单位，可以承担建筑工程红线范围以内的有线电视工程设计业务，不需另行办理本条规定的有关手续。
第十六条 自治区广播电视行政主管部门颁发的《设计（安装）许可证》和自治区城乡建设行政主管部门颁发的工程设计、施工企业资质等级证书，在自治区行政区域内通用。
本自治区的单位到区外承接业务的，应当到自治区城乡建设行政主管部门办理出区设计、施工手续，并到当地省广播电视行政主管部门备案。
外省（区）的单位进入本自治区承接业务的，应当到自治区广播电视行政主管部门和城乡建设行政主管部门备案。
第十七条 《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》和工程设计、施工企业资质等级证书不得转让。
第十八条 有线电视工程设计、安装施工方案，应当符合自治区及当地有线电视事业发展的规划要求。有线电视台工程设计安装施工方案，应当由当地县（区）广播电视行政主管部门审查，并报自治区广播电视行政主管部门审批；共用天线系统工程设计、安装施工方案，应当由当地县
（区）广播电视行政主管部门审批，并报自治区广播电视行政主管部门备案。
设计、安装施工方案未经批准，不得施工。
第十九条 有线电视台工程竣工后，由自治区广播电视行政主管部门组织验收。验收合格的，发给《有线电视台工程验收合格证》，并报请国家广播电影电视部颁发《有线电视台许可证》。
共用天线系统工程竣工后，由当地市或者县广播电视行政主管部门组织验收。验收合格的，发给《共用天线系统工程验收合格证》。
有线电视工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 有线电视工程竣工后，设计、安装施工单位负有保修责任。保修期从有线电视工程交付使用之日起计算，不得少于一年。
第二十一条 承担有线电视工程设计、安装施工的单位，可以向设立有线电视的单位收取设计费、安装费。
有线电视工程测试验收单位，可以向安装施工单位收取适当的测试验收费。

第四章 有线电视节目管理
第二十三条 有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、宁夏电视台、所在地电视台的电视节目和中国教育电视台的教学节目。
第二十三条 有线电视台除传送本规定第二十三条规定的节目外，还可以播放下列节目：
（一）符合国家法律、法规、政策和自治区有关规定的自制节目；
（二）由自治区广播电视行政主管部门指定单位提供已公开出版、发行的录像制品；
（三）由国家广播电影电视部指定单位提供的，经国家广播电影电视部审查批准播放的境外影视剧及录像制品；
（四）持有国家广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（五）取得播放权的电视节目、电影片及录像制品；
（六）购买或者交换的国内外影视剧和录像制品；
（七）购买或者交换的其他专题节目和文艺节目。
除本条第（一）项、第（四）项、第（七）项规定的节目外，其他均须经自治区广播电视行政主管部门审查，并贴有《有线电视节目准播证》，由自治区广播电视行政主管部门指定的有线电视节目供应总站及分站统一提供。
第二十四条 下列节目禁止在有线电视台播放：
（一）反动、淫秽、妨碍国家安全和社会治安等违反国家法律、法规、政策的节目；
（二）未经自治区广播电视行政主管部门审查及未贴有《有线电视节目准播证》的国内外影视剧（片）、录像制品；
（三）港、澳、台地区的电视节目；
（四）卫星传送的境外电视节目。
第二十五条 有线电视台不得将经自治区广播电视行政主管部门审查后并贴有《有线电视节目准播证》的录像制品自行翻录、出租、转租、转借或者交换。
第二十六条 共用天线系统只能接收、传送无线电视节目。
第二十七条 设立有线电视台的单位，应当建立健全设备、片目、播出等管理制度，井按月编制播出的节目单，经设立单位主管领导审核签名后，报所在地县（区）以上广播电视行政主管部门备案。
县（区）以上广播电视行政主管部门应当对本行政区域内有线电视系统的节目播放情况进行监督、检查。

第五章 罚则
第二十八条 违反本规定第五条第四款、第六条、第八条、第十条的，处以警告或者二千元以上二万元以下的罚款，并可同时没收其播映设备。
第二十九条 违反本规定第十七条、第十八条第二款、第二十条、第二十五条、第二十六条的，给予警告，并处以二千元以上一万元以下罚款，还可以建议直接责任人所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本规定第十九条第三款、第二十七条第一款的，可以处以警告、二万元以下的罚款或者依法吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其对给予行政处分。
第三十一条 违反本规定第二十四条的，处以警告、二千元以上二万元以下的罚款，同时建议直接责任人所在单位对其给予行政处分，并可报请国家广播电影电视部吊销其《有线电视台许可证》。
第三十二条 违反本规定，无《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》承揽有线电视工程设计或安装施工业务的，除责令其停止设计、安装、施工活动外，依法处以二千元以上二万元以下的罚款。
第三十三条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十四条 本规定中规定的行政处罚，除对转让工程设计、施工企业资质等级证书行为的处罚，由县（区）以上城乡建设行政主管部门决定外，其他由县（区）以上广播电视行政主管部门决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人超过法定期限不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十六条 本规定中收取的设计费、安装费、测试验收费、建设费和收视维护费的具体标准及使用办法，由自治区广播电视行政主管部门提出，会同自治区物价管理部门制定。
第三十七条 本规定由自治区广播电视行政主管部门负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。自治区人民政府1988年6月10日发布的《宁夏回族自治区闭路电视管理暂行规定》和1988年12月8日发布的《宁夏回族自治区共用天线电视系统管理暂行规定》同时废止。


（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以发布，并请按修改后的规章贯彻执行。
……
十七、宁夏回族自治区有线电视管理规定
（宁政发〔1994〕85号 1994年8月8日发布）
1、第二十九条修改为：“违反本规定第十七条、第十八条第二款、第二十条、第二十五条、第二十六条的，给予警告，并处以二千元以上一万元以下罚款，还可以建议直接责任人所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。”
2、另加一条为第三十条：“违反本规定第十九条第三款、第二十七条第一款的，可以处以警告、二万元以下的罚款或者依法吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其对给予行政处分。”
3、第三十一条修改为：“违反本规定，无《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》承揽有线电视工程设计或安装施工业务的，除责令其停止设计、安装、施工活动外，依法处以二千元以上二万元以下的罚款。”
4、条文顺序作相应调整。
……



1994年8月8日