关于建立全国金融机构基本情况报告制度的通知

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能源部


能源部印发《能源部电力高校实行“定向招生、定向就业”的暂行办法》和1990年定向招生计划的通知
1990年2月20日，能源部

高等学校实行“定向招生、定向就业”，是为了保证国家重点水电、火电建设基地和工作、生活条件比较艰苦的电力基层单位，能得到一定数量的大学毕业生而采取的一种改革办法。按照国家教委有关规定，结合电力工业的实际情况，我部在总结前两年工作的基础上，又征求了各方面意见，修订了《能源部电力高校实行“定向招生、定向就业”的暂行办法》。
考虑到各水电工程局当前的特殊困难，为保证这项改革工作顺利进行，决定在1990年至1992年的三年内，对各水电工程局在部属电力院校和联合办学院校入学的定向新生，由部补贴部分“电力定向奖学金”：四年制本科定向生每人补贴1300元；三年制专科定向生每人补贴1000元；二年制专科定向生每人补贴700元。定向奖学金的其余部分，仍由有关水电工程局提供。
“定向招生、定向就业”是一项新的改革措施。从招生到毕业后就业，周期长，涉及的部门多，各有关单位应按《暂行办法》的分工，密切合作，并注意及时总结经验。希各生产、建设单位的领导，一定要有战略眼光，重视智力投资，借当前治理整顿的有利时机，做好专门人才的储备工作。
现将《能源部电力高校实行“定向招生、定向就业”的暂行办法》和“1990年定向招生计划”（略）印发给你们。执行中如有问题和建议，请及时告部教育司。

附：能源部电力高校实行“定向招生、定向就业”的暂行办法 （1990年1月）
根据《中共中央关于教育体制改革的决定》，高等学校按国家计划招收的学生，毕业时将实行“在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度”。在毕业生分配制度改革中，为保证国家重点水电和火电建设基地及工作、生活条件比较艰苦的单位能得到一定数量的毕业生，决定在部属电力高等学校和联合办学院校的招生计划中按一定比例，实行“定向招生、定向就业”（以下简称“定向招生”）的招生、就业办法。
一、定向范围
1．国家重点水电和火电建设基地；
2．工作、生活条件比较艰苦，多年来毕业生报到有困难的电力系统基层单位（如：电建、送变电、发电等单位）。科研、设计、机关等单位不属于定向范围。
二、定向招生计划的编制原则、分工与程序
1．原则
（1）定向招生计划是“国家任务”招生的组成部分。有关学校根据定向部门、单位的需要，可按“国家任务”招生计划的5％左右，编制分地区定向招生计划。
（2）为了保证新生质量，同时考虑到学生的生活习惯和有利于长期稳定地工作等因素，定向招生的生源，可以安排在定向就业的地区，也可以安排在生源较多、质量较好的地区招生，毕业后到定向就业的单位工作。对定向单位的子女，在同等条件下优先录取。
（3）一般情况，定向生入学时不应定到具体单位（如：××电厂），毕业时，在定向单位范围内实行双向选择。
2．分工
（1）葛洲坝水电工程学院、长沙水利电力师范学院、东北电力学院、上海电力学院和东北水利水电专科学校等五所院校，面向全国系统内定向招生。
（2）电力专科学校可根据实际需要，面向大区定向招生。
（3）武汉水利电力学院、华北电力学院和上海交通大学电力学院、成都科技大学水利电力学院、陕西机械学院水利水电学院、福州大学等四所联合办学院校，根据需要，也可实行定向招生。
3．程序
（1）各省电力局、各水电工程局、武警水电指挥部等单位（以下称“用人单位”），根据本部门生产建设的需要，于每年9月底前，向有关部属高校提出下年度需要定向招生的专业、人数及学生毕业后的具体工作单位，同时，抄送部教育司和人事劳动司。
（2）有关院校，制定下年度分专业定向招生计划和定向招生来源计划，于10月底前报部教育司和人事劳动司。
（3）部教育司会同人事劳动司，参照院校报来的定向招生计划和来源计划，最后确定各校的定向招生计划和来源计划。经纳入国家计划后，于次年3月底前下达到有关院校执行，同时抄送有关用人单位。
（4）定向招生来源计划下达后，由有关院校和用人单位签署《定向招生协议书》（式样见附件一）。《协议书》是否需要公证，由有关院校和用人单位协商解决。用人单位应于7月底以前，将定向奖学金径汇有关院校，以便安排定向招生工作。
三、招生
1．有关院校按部下达的定向招生来源计划，与有关省招办加强联系，积极做好招生的宣传及咨询工作。
2．学校录取定向生时，要根据下达的计划招生数从填报定向分配志愿的考生中择优录取。录取分数一般不低于本校在当地分类招生的最低控制分数线。必要时可适当降分录取，但最多不得超过20分。
3．学校在寄发录取通知书的同时，应向录取生寄出《定向就业保证书》一式三份（式样见附件二，略）。新生凭录取通知书及由本人和家长签字的保证书报到注册。保证书由用人单位、学校及学生本人各保存一份。用人单位与定向生是否需要签订协议并进行公证，由用人单位决定。
4．新生入学后，学校应将定向就业的学生名单及学生德、智、体简况通知用人单位。
5．招生结束后，如未能完成定向生录取计划，可在开学后，在新生中征求定向就业的志愿。经学生本人申请，家长同意，学校批准，填写保证书后，可作为定向生。
四、定向生的管理、待遇及定向就业
1．定向招生的学生，其学籍同全日制在校生一样管理。
2．定向生享受由用人单位提供的定向奖学金（发放办法见附件三《电力定向奖学金实施细则》，略）、免缴学杂费，但一律不再享受优秀学生奖学金和专业奖学金。
3．定向生毕业后，在定向单位内择优录用。经见习合格后，连续工作五年，服务期满允许合理流动。
4．成绩优异的定向生，可按照规定推荐免试攻读研究生。成绩优秀的定向生，可允许报考用人单位所需专业的研究生。以上均限报部属研究生招生单位的相同学科、专业。读研究生期间，不再享受定向奖学金。研究生毕业后，一般仍需到原提供定向奖学金的单位连续工作五年，服务期满允许合理流动。
5．定向生的毕业及学位证书（包括攻读硕士学位研究生的学位证书及毕业证书）、户口、粮油关系、人事档案及组织关系，由学校直接寄到定向工作单位。定向生到定向工作单位报到后再领取有关证书。
6．定向生自动退学或毕业（结业）时经教育拒不去定向单位工作的，由学校责成本人退还在校期间领取的全部定向奖学金，补交全部培养费和学杂费，否则，不予办理离校手续。
五、要求
定向生志愿去祖国边远、艰苦地区从事电力建设事业，是党和人民的需要，是光荣的。在校期间，要勤奋学习，全面发展，做有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生。毕业后，要为电力事业做出贡献。
学校要加强对定向生的思想政治工作，努力提高教育质量，培养合格人才。
用人单位要密切同学校的联系，支持学校的教学工作，主动关心学生的成长，对毕业生要合理使用，专业对口，人尽其才。
六、其他
1．本办法由能源部教育司负责解释。
2．本办法自一九九0级新生开始施行。

附：定向招生协议书
根据《能源部电力高校实行“定向招生，定向就业”的暂行办法》和《电力定向奖学金实施细则》及能源部下达的19 年定向招生计划， 学院（校）（以下称乙方）为
（以下称甲方），19 年秋季招收定向学生共 名（具体专业，人数等详见附表）。
为明确双方责任，特签订如下协议。
甲方：
1．负责向乙方提供定向生生源和预备生源。
2．负责提供相应名额的电力定向奖学金，共计 元，并
于19 年7月底前一次拨付乙方财务处（科）。
（乙方开户银行： ，帐号： ）
3．主动与学校和定向生建立一定联系，关心定向生在校学习
期间的成长，支持学校的教学工作。
4．安排定向毕业（结业）生的工作。
乙方：
1．负责做好宣传、咨询及招生录取工作；负责向定向生寄送《定向就业保证书》。负责将定向生情况表及保证书同时寄往甲方备查，若未完成招生计划，及时将缺额人数及相应的定向奖学金款退还甲方。
2．按照《电力定向奖学金实施细则》发放甲方提供的定向奖学金。
3．与普通全日制在校学生一样，搞好定向生在校期间的学习安排、学籍管理等；对定向生在校期间发生留级、休学、退学或受到各种处分及其它自然减员等情况，负责及时通知甲方。定向生分配时，若因上述原因产生差额，不予补充，也不向甲方退还该差额奖学金。
4．定向生毕业（结业）时，负责将其毕业（结业）证书、学位证书、户口油粮迁移证、党团组织关系，档案材料等一并寄送甲方确定的定点单位。
5．向违约不去甲方报到的毕业（结业）生，追回全部定向奖学金，并退还甲方。
本协议书（含附表）一式六份；由乙方先填写并盖章、签字后，以挂号件寄往甲方。甲方收到后在一周内填上学生来源、预备生源及分配去向，并盖章、签字，然后以挂号件分寄乙方二份，能源部教育司、人事劳动司各一份，自留二份。
本协议经甲、乙双方签字、盖章后生效。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
局主管负责人（签字）： 学校主管负责人（签字）：
经办人（签字）： 经办人（签字）：
联系电话： 联系电话：
19 年 月 日


中国农业发展银行


中国农业发展银行关于做好收购资金供应与管理工作有关问题的补充通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
4月份以来，总行先后下发了《关于加强粮棉油收购资金管理，坚决制止收购资金被挤占挪用的通知》(农发行字[1998]72号)、《关于做好夏季收购资金供应和管理工作的通知》(农发行字[1998]139号)等文件，各级行要认真贯彻执行。根据近来有些分行反映的问题，为保证总行政策规
定得到正确贯彻落实，现就收购资金供应和管理的有关问题补充通知如下：
一、认真做好资金测算和调度工作，做到收购时按规定及时足额供应收购资金。按照保护价敞开收购农民余粮，是国家保护和支持农业发展的一项基本政策，及时供应收购资金是支持按保护价收购农民余粮的重要保证，农发行各级行要高度重视。要切实按照“收多少粮发放多少贷款”
的原则，搞好金融服务，做好收购资金供应与管理工作，按计划和收购进度及时发放收购资金贷款。
二、关于收购资金筹措问题。为了保证收购资金贷款能够及时足额供应，各级分支行要狠抓收购贷款的收回工作。要积极督促落实政府领导下的分级分部门收购资金筹措责任制，正确区分财政、企业资金是应归还的贷款还是自筹资金。对于应收回的贷款，农发行先要及时足额收回，收
回后再用于发放新的贷款。一是要切实管好企业销粮收入，严格按照“销售多少粮食收回多少贷款”的原则及时如数收回相应的贷款本息；二是要积极清收企业过去挤占挪用和其他不合理占用的贷款；三是督促财政部门将欠拨的消化1991粮食年度前的政策性财务挂账的资金和有关补贴款项
拨补到位，并归还相应占用的农发行贷款。按规定收回原来发放的贷款，是我行收购资金的重要来源，各级行务必要高度重视，切实做好收回再贷工作。财政、企业按规定归还上述贷款之后，再拿出来用于收购的资金(例如企业新增资本金、财政预算中安排的专项用于收购的资金等)才是自
筹的收购资金，可直接用于收购。如果财政、企业自筹收购资金有困难，可由农发行按规定全额供应收购资金。企业一时还不了过去挤占挪用的贷款或财政部门消化老挂账资金一时没有归还，农发行要催收，但不能停止贷款。实施停贷等制裁措施，必须严格按国务院和总行有关文件规定执
行。
三、关于收购贷款计划的测算。1998年，总行对各分行测算、核定的收购贷款计划的方法是：
(一)预测收购资金需求总量。公式为：收购资金需求总量=预计收购量×(单位收购价格+单位收购费用)
(二)预测可从销售收入中收回的贷款。公式为：可从销售款中收回的贷款=销售的粮棉油在收购时发生的贷款(收购价款+收购费用)×95%(做计划时留有余地，按95%计算；在实际工作中必须将应收回的贷款全部收回)
(三)预测财政、企业归还老的亏损挂账和其他不合理资金占用的贷款。根据各省财政与农发行共同盖章确认并上报总行的数字预测。
(四)收购贷款计划增加额＝预测收购资金需求总量－可从销售收入中收回的贷款-财政、企业归还老的亏损挂账和不合理资金占用的贷款
各分行计划部门必须认真按照以上办法测算、核定各分支行的收购贷款计划。不要再笼统地使用“农发行到位多少”、“财政、企业到位多少，垫付多少”等概念。
四、关于收购贷款计划管理的办法。从1998年夏季开始，总行对收购贷款计划管理办法进行调整和改进。一是收购贷款计划一次核定，分次下达，即在收购开始前，统一测算、核定各分行收购贷款计划，然后根据收购进度或库存的变化情况分次下达计划。对核定的各项贷款计划各级行
必须层层落实分解到基层行。严格收购贷款计划管理，未经总行批准，不得超计划发放贷款，若计划不足，必须及时向总行说明情况，提出书面申请，经批准后方可执行。二是粮油和棉花贷款计划分别下达和管理，不得相互调剂使用。三是国家专储任务按国家下达的储备计划单独下达贷款
计划。四是对于农发行系统内开户企业间粮棉油的调出、调入、移库、进口转储备等贷款需求，由总行按“此增彼减”办法下达给有关分行。
五、关于收购资金的供应。收购资金供应必须坚持“既要保证收购的需要，又不能造成资金闲置”的原则。供应办法是：收购开始前一周，各分行向总行提出申请，总行核定并下达各分行收购铺底资金，此后，根据各分行的贷款计划、收购资金封闭运行主要指标统计月(旬)报表及项目
电报所反映的信贷投放情况，适时下拨资金。收购结束后，收回多余的资金。各分行计划部门也必须按照这样的办法对下级行供应收购资金。
各级行务必注意，不得占用上级行下拨的收购资金归还系统内借款利息，也不得占用从企业收回的利息资金发放贷款。由于占用总行下拨的收购资金归还系统内借款利息引起的收购资金短缺，总行不予供应资金。
六、关于收购贷款的发放。收购贷款的发放要严格执行“收多少粮，发放多少贷款”的原则。做到当期新发放的收购贷款与新收购的粮棉油库存值相一致。信贷部门可在收购开始前，视不同情况先给收购企业发放1～3日的收购贷款，作为铺底资金，然后，逐日核对企业收购粮棉油的凭
证，根据收购进度，陆续发放贷款，既要保证对农民及时结付价款，又要防止收购资金被企业挤占挪用。不得让企业先通过拆借、集资等办法自筹资金收购，后发放收购贷款；也绝对不允许一次性大量发放收购贷款存放在企业存款账户，任其支取。
七、继续狠抓收贷收息工作。各级行在收购季节，一方面要根据收购进度严格核定、及时供应收购资金，另一方面要做好收贷收息工作。按规定及时足额收回贷款本息是封闭运行的基本要求，也是及时供应收购资金的重要保证，各级行务必不能松懈。
在强化企业销售收入管理中，要按国家规定严格监督粮食收储企业执行顺价销售的政策，如发现违规降价亏本销售的情况，要及时报告当地政府，并经上级行核准后停止发放贷款。有关情况及时报告总行。
要正确理解收贷与收回系统内借款的不同涵义。收贷是指企业销售收入回到其基本账户后银行相应收回贷款，以及清收企业其他挤占挪用贷款和财政、企业消化挂账的资金；归还系统内借款是指银行内部下级行归还向上级行借款。这是两个完全不同的概念，绝不能将收回系统内借款任
务等同于收贷任务下达。总行重申，凡是销货款归行后都要按规定及时如数收回相应贷款本息，对此不能下什么收贷指标任务。凡有此种情况的要立即纠正。今后，总行将按照信贷净投放与归还系统内借款相一致的原则来考核各分行资金管理工作。
八、明确收购费用的概念与计算方法。我行发放的收购贷款中，包括相应的必要的收购费用。收购费用特指收购企业在粮棉油入库前(即收购环节)所发生的、与粮棉油收购直接相关的费用。安排计划时，收购费用按粮食每斤0.03元、食油每斤0.15元、棉花每担185.65元计算。各地在实
际发放贷款时，要按照《关于收购资金封闭运行有关问题的批复》(农发行字[1998]142号)的有关规定执行，即收购费用参照专储粮规定，按粮食每斤0.025元严格掌握，确有特殊情况的可适当增加，但最多不超过0.03元。各级分支行一定要根据当地的实际情况从严控制，以利收购资金封闭
运行。收购费用所需的贷款原则上与收购贷款同时发放，特殊情况下也可在收购开始前提前发放，但要严格监督企业合理使用，不得挪用，期末根据实际收购量进行考核。
九、要认真填报《中国农业发展银行收购资金封闭运行主要指标统计月（旬）报报表》。各级行填报时，要做到数据准确、上报及时，并附分析说明材料，经主管行长的审核、签字上报。该报表要做为收购资金供应与贷款发放的主要依据。各级行都要重视统计分析工作，从报表数据分
析工作状况，及时发现问题、解决问题。上级行要切实加强对下级行统计工作的监督和指导。
十、切实加强管理、改善金融服务。收购旺季即将到来，我们既要保证收购资金及时供应，不能影响收购；又要按“收多少粮贷多少款”的要求严格核定收购贷款数额，防止被挤占挪用和亏损挂账，收购资金供应和管理工作的任务艰巨，也很光荣，各级行领导务必高度重视，要以高度
的责任感和事业心做好工作，各级行干部职工首先要学懂弄通国务院有关政策规定和总行一系列文件精神，准确掌握各项政策。要切实转变工作作风，各级行领导要带头深入基层支行，深入粮食收储企业，加强管理。各级行的信贷人员要认真履行职责，深入到企业和收购现场开展工作。要
大力改善金融服务，寓管理于服务之中，要积极主动搞好部门协调，做好政策宣传工作，求得各方面对我行工作的支持和配合。
各省、自治区、直辖市、各计划单列市分行接文后，要迅速将文件转发各基层行，认真贯彻落实，并将落实情况尽快向总行报告。



1998年6月8日