四川省无规定动物疫病区管理试行办法
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四川省无规定动物疫病区管理试行办法
四川省人民政府
四川省人民政府令
第161号
《四川省无规定动物疫病区管理试行办法》已经2002年7月12日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
省长张中伟
二○○二年八月八日
四川省无规定动物疫病区管理试行办法
第一条为加强对无规定动物疫病区的建设和管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条本办法所称无规定动物疫病区，是指经国家划定的，采取免疫、非免疫及有关控制措施，不发生口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等国家规定的动物疫病的特定区域。
第三条在本省无规定动物疫病区内饲养、生产、经营动物、动物产品以及开展可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条县级以上人民政府对无规定动物疫病区的建设和管理实行目标责任制，加强无规定动物疫病区建设、管理工作的领导，提供无规定动物疫病区建设、运转必要的经费。
第五条省人民政府畜牧兽医行政管理部门负责无规定动物疫病区的规划和申报工作。
县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内无规定动物疫病区的建设和管理。
各级公安、交通、工商、出入境检验检疫、卫生、邮政等有关部门在各自的职责范围内做好无规定动物疫病区的管理和重大动物疫病的防治工作。
第六条无规定动物疫病区应当建成完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系和动物防疫屏障体系。其动物疫病的防治、检疫、监督、监测手段和水平，应当达到国家规定的无规定动物疫病区的标准。
第七条无规定动物疫病区发生疫情时，必须立即启动规定的动物疫病病种的疫情防治应急预案。
无规定动物疫病区发生口蹄疫、猪瘟、新城疫等国家规定的动物疫病时，应当依法采取扑灭等措施。在最后一头（只）染疫动物处理后，达到国家规定的延续时限，经有效的疫情监测符合无规定动物疫病区标准的，可以重新申报无规定动物疫病区。
第八条在无规定动物疫病区内，口蹄疫、猪瘟、新城疫的免疫密度必须达到100％，经免疫的动物实行免疫标识管理；禽流感应当按照国家规定，通过非免疫措施达到无规定动物疫病区标准。
第九条无规定动物疫病区的产地检疫和屠宰检疫的检疫率必须达到100％。
第十条县级以上动物防疫监督机构应当制定无规定动物疫病区动物疫病监测计划，并将监测情况及动物疫情分析评估结果逐级上报。
第十一条无规定动物疫病区应当利用自然屏障或者建立人工屏障，实现与其他区域的动物疫源隔离。无规定动物疫病区外围应当建立一定范围的保护地带作为无规定动物疫病区的缓冲区，实行与无规定动物疫病区措施一致的动物防疫管理。
第十二条经省人民政府批准，动物防疫监督机构可以在无规定动物疫病区周边主要公路设立动物防疫监督检查站，以防止动物疫病的传入。
第十三条从无规定动物疫病区以外进入无规定动物疫病区的动物、动物产品，必须向无规定动物疫病区所在地动物防疫监督机构申报检疫，但动物防疫监督机构不得重复收取检疫费；未经检疫或者经检疫不合格的，不得进入无规定动物疫病区，并依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
从无规定动物疫病区以外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，必须经省动物防疫监督机构批准。
第十四条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内，对饲养、经营的动物不按规定接受免疫的，由县级以上动物防疫监督机构责令限期免疫；拒不接受免疫的，实施强制免疫，所需费用由违法行为人承担；阻碍强制免疫的，处500元以下的罚款。
第十五条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内擅自实施禽流感免疫的，由县级以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处2000元以下的罚款。
第十六条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内饲养、生产、经营动物、动物产品的单位和个人拒不接受动物疫病监测的，由县级以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款。
第十七条违反本办法规定，未经申报检疫擅自运载动物、动物产品进入无规定动物疫病区的，由县级以上动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第十八条违反本办法规定，未经省动物防疫监督机构批准，擅自从无规定动物疫病区以外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由县级以上动物防疫监督机构依照《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》第三十六条规定处理。
第十九条违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国动物防疫法》和《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》的有关规定处理。
第二十条动物防疫监督工作人员以权谋私，滥用职权的，由所在单位或纪检监察机关给予政纪处分。
第二十一条违反本办法有关规定，给当事人或者他人造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条当事人对行政处罚决定及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条本办法自2002年9月1日起施行。
商业部关于严格支票管理的通知
商业部
商业部关于严格支票管理的通知
商业部
据新华社反映，一些地区的商店为了推销商品，不认真执行支票购货制度，给犯罪分子开了方便之门，造成国家财产损失，为了严格支票的管理，现对支票购货和管理重申如下规定：
一、空白支票和支票印鉴，必须要有专人负责保管，防止被坏人偷盗，支票存根要同凭证一样保管，不得缺号。
二、空白支票原则上不得携带出门，确属必需的，要严格手续制度，经过领导批准，由出纳人员事先填写日期，抬头和用途，并及时督促报帐。
三、售货单位（包括零售、批发）对持支票前来购货的购货人，必须认真核对，一律要凭转帐支票购货。对于采用转帐支票购货的，必须验看购货人工作证或单位介绍信，与签发支票单位公章相符，才准予开票提货；对于采用转帐支票购买“专控”商品的，购货人同时应持有专控商品
批准单，售货单位才能供货，两者不同时具备的不得供应，发现疑点要向本部门负责人反映，进行核对，经过核实确有问题的应交由公安、司法部门处理。
四、零售单位不得贪图进货方便，将整本空白支票交批发单位保管，防止发生流弊。
凡不执行上述规定造成国家财产损失的，要追究单位领导和经办人员经济责任，赔偿部分或全部经济损失。由企业负担的经济损失，在税后留利或企业分成中开支。
1983年8月6日
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政发〔2002〕233号
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
《镇江市城市居民最低生活保障实施办法》已经市政府第78次常务会议通过，现印发给你们
，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月二十四日
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障城市居民的基本生活，规范本市城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《江苏省城市居民最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障(以下简称最低生活保障)制度，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行救助的社会保障制度。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
（一）保障基本生活原则；
（二）属地管理原则；
（三）公开、公平、公正原则。
第四条 最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。市、辖市、区人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理和组织实施工作。
辖市、区民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关），负责最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条 市、辖市、区财政部门应当保证本地区城市居民最低生活保障资金按时足额到位和资金监督管理；劳动和社会保障部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、物价、审计、卫生、公安等有关部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
第六条 辖市、区人民政府应当充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，加强基层工作力量，建立健全基层最低生活保障管理服务网络，为基层民政部门、街道办事处和居民委员会配备必要的专职工作人员，各级财政部门应当根据实际工作需要，适当安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员的经费。
第二章 保障对象及其家庭收入的计算
第七条 持有本市非农业户口的城市居民，符合下列条件，均可申请享受最低生活保障待遇：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民；
（二）尚有一定收入的城市居民（包括在职、下岗、失业、退休等人员），其共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的。
第八条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养和抚养关系且共同生活的下列人员：
（一）夫妻及共同生活的双方父母；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹； （四）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的无独立生活能力和条件的子女。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴、农副业收入和其他劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、租金、有价证券、彩票中奖；
（三）退休金、养老金、失业保险金、下岗职工基本生活费； （四）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（五）其他应当计入的家庭收入。
不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算；
第十条 下列收入不计入家庭收入：
(一)按照国家规定领取的抚恤金、补助金和丧葬费；
(二)县级以上人民政府给予对国家做出突出贡献的人员的一次性奖励；
(三)独生子女父母奖励金；
(四)在校学生的各类助学金、奖学金；
(五)其他不应当计入的家庭收入。
第十一条 有下列情形之一的，不列入最低生活保障对象或停止享受最低生活保障：
（一）家庭实际生活水平明显高于最低生活保障标准的，如有移动电话、摩托车等非生活必需品的，饲养高级宠物、为改善居住条件而筹款购置商品房等，经核实查证的；
（二）持有有价证券、银行存款和贵重首饰（按收购价计算）折合现金人均超过当地月保障标准十二倍，经核实查证的；
（三）参加赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等严重违法活动，司法机关正在查处的；
(四)在法定劳动年龄内有劳动能力但尚未就业的城镇居民（在校学生除外），无正当理由拒绝参加所在街道和居委会组织的公益性社区服务劳动或培训的，停止其享受最低生活保障，并在三个月内不得申请享受。
第三章 保障资金和保障标准
第十二条 最低生活保障所需资金由民政部门根据核定的保障对象及补助标准编制用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。
第十三条 各级财政预算安排的和通过其他渠道筹集的最低生活保障资金，应当纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用，确保资金不被挪用和挤占。
第十四条 辖市、区民政部门负责使用管理本级最低生活保障资金，市民政部门对辖市、区民政部门的最低生活保障资金使用管理情况进行定期检查。
各级财政部门应当按照民政部门编制的用款计划，按月拨付最低生活保障资金，并制定最低生活保障资金监督管理办法，对最低生活保障资金的拨付使用情况进行定期检查。
第十五条 市区保障资金由市、区财政按6：4的比例分担，辖市保障资金由辖市财政承担。
第十六条 市区最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。辖市的最低生活保障标准由辖市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
第十七条 获得《城市居民最低生活保障金领取证》的城市居民，根据下列不同情况按月享受最低生活保障待遇：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的保障对象，实行全额享受；
（二）尚有一定收入的，按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额实行补助；
（三）保障对象为单身人员或70岁以上的老年人，其保障标准在最低生活保障标准的基础上增加15％；
（四）军队转业干部家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，应享受最低生活保障，转业干部本人的保障标准，在最低生活保障标准的基础上增加50％；
（五）保障对象曾被评为市级（含市级）以上劳动模范、先进工作者的，其本人的保障标准，在最低生活保障标准的基础上增加20%。
第四章 审批程序和保障资金发放
第十八条 城市居民申请最低生活保障待遇，按下列程序办理：
（一）由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请（人户分离的，必须由居住地居民委员会出具证明），并提交家庭收入证明材料，同时填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。在职职工由所在单位出具收入证明；退休人员、下岗职工、失业人员由原单位或劳动和社会保障部门及失业保险管理机构提供保障性、救济性收入证明；有法定赡养人、扶养人和抚养人的由其法定义务人出具家庭收入证明。
（二）居民委员会受街道办事处或镇人民政府的委托，对申请人所提供的有关情况进行调查核实，提出初审意见，将符合条件的申请人申报的材料报街道办事处或镇人民政府。
（三）街道办事处或镇人民政府对居民委员会上报的材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合条件的对象签署审核意见报送辖市、区民政部门。
（四）辖市、区民政部门审查后通知街道(镇)或居民委员会对符合条件的对象向社会公示，经公示5日后，如无异议的即予以批准，发放《城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件者，或者经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的对象，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十九条 管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第二十条 街道办事处、镇人民政府应当每月按时发放保障金。保障对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证，按照规定时间、地点领取最低生活保障金。
领取最低生活保障金的家庭，其领取日期从批准之日的当月计算。
第二十一条 管理审批机关应当对最低生活保障对象实行动态管理，定期进行走访、核查。全额享受的保障对象每季走访一次，每年核查一次，其他保障对象每月走访一次，每季核查一次。
第二十二条 最低生活保障对象的家庭收入及人员发生变化时，应当主动及时向管理审批机关申报，接受核查，并办理停发、减发或者增发最低生活保障金的手续，对不再符合保障条
件的，停止发放保障金，收回并注销其《城市居民最低生活保障金领取证》。
第二十三条 市区享受最低生活保障待遇的对象，凡户籍地发生变动的，应持户口簿和房产证及时到管理审批机关办理最低生活保障待遇关系转移手续。
第二十四条 管理审批机关应当公开最低生活保障政策规定，定期公布最低生活保障对象名单和享受最低生活保障金数额，并公布投诉电话，接受社会监督。
任何人对不符合条件而享受最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管理审批机关经调查属实的，应当予以纠正，并追回此前已享受的待遇，同时对反映情况者要予以保护。
第五章 社会救助
第二十五条 辖市、区人民政府和各有关部门及单位应当认真制定并落实对最低生活保障对象的社会救助政策，逐步改善保障对象生活状况。
本市市区城市居民凭《城市居民最低生活保障金领取证》可以享受以下扶助措施：
（一）市房管部门对租住市直管公房、人均住房使用面积在8平方米以下（含8平方米）的家庭，按现行公房租金标准的40%收取租金，人均住房面积超出8平方米的，其超出部分面积的租金按标准的70%收取，具体标准按镇政发〔2002〕160号文件执行。居住单位自管公房的，由其产权单位比照执行。
（二）市自来水公司按每户每月补贴5元水费，委托市民政部门发放。
（三）各级各类学校对保障对象子女在九年制义务教育阶段杂费全免；在非义务教育阶段公办学校（包括幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校、大专院校）就学的学费，按照国家和省规定的公费生标准减免50％以上或酌情全免。切实保障每个保障对象的子女不因经济困难而辍学。
（四）各级各类医疗机构对保障对象就医免收普通门诊诊疗费；治疗费、大型医疗设备检查费按规定标准减免30％；住院治疗的，减半收取住院诊疗费、床位费。同时对从事饮食服务等个体职业需要健康体检及婚前体检，免收体检费。
（五）广电部门对保障对象家庭的有线电视初装费及月收视费按规定标准减半收取。
（六）工商行政管理部门对从事个体经营的保障对象，要简化登记手续，优先办理营业执照，减半收取开业注册登记费、证照工本费，免收私营个体企业协会会费；对从事商品购销、劳务活动和进入集贸市场从事经营活动的，免收工商户管理费。
（七）税务部门对从事社区居民服务业的低保对象，参照有关对下岗职工的优惠政策给予税
收减免。
（八）各类公共职业介绍服务机构为保障对象提供就业信息和推荐就业，免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同登记费、介绍成功服务费。市、区劳动和社会保障部门及其批准的培训机构对保障对象进行就业培训，减半收取培训费。
第六章 法律责任
第二十六条 从事最低生活保障工作的管理审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压保障金以及擅自改变保障金发放数额的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 单位为申请最低生活保障待遇的人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，并由民政部门对单位处以1000元以下的罚款。
第二十八条 享受最低生活保障待遇的居民有下列行为之一的，由辖市、区民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍
以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）保障对象在领取保障金期间，家庭收入或者人员发生变化，未及时报告管理审批机关，继续领取或者多领取保障金的。
第二十九条 城市居民对辖市、区民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十条 本办法由镇江市民政局负责应用解释。
第三十一条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年1月23日市政府印发的《镇江市市区城市居民最低生活保障线实施细则》（镇政发〔1997〕22号）同时废止。
