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安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助暂行办法的通知
滁政〔2008〕13号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助暂行办法》已经市政府第2次市长办公会议研究通过，现予印发，请遵照执行。









二〇〇八年一月三十日







滁州市无劳动能力残疾人

生活困难救助暂行办法



第一条 为保障无劳动能力残疾人的基本生活需求，使无劳动能力残疾人共享经济社会发展成果，根据 《中华人民共和国残疾人保障法》和《安徽省优待扶助残疾人规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于滁州市行政区域内对无劳动能力残疾人进行生活困难救助及相关管理活动。

第三条 救助活动应当遵循公开、公平、公正原则。

第四条 各级人民政府应当支持和促进残疾人事业发展，对无劳动能力残疾人给予最基本生活、医疗保险救助。

第五条 残疾人联合会（简称“残联”）受人民政府委托，负责本行政区域内的无劳动能力残疾人生活困难救助的管理和实施工作。

民政、财政、卫生、劳动保障等部门按各自职责做好无劳动能力残疾人生活困难救助工作。

第六条 下列人员均可持《中华人民共和国残疾人证》，依照本办法享受救助，但已享受农村五保的农村无劳动能力残疾人不再进行救助。

（一）年满18周岁、无劳动能力、无个人收入来源的残疾人；

（二）18周岁以下的残疾孤儿；

（三）父母离异或其他原因导致随他人生活的18周岁以下的残疾人。

无劳动能力残疾是指依据国家残疾人评定标准评定的智力残疾、精神残疾、多重残疾和肢体一、二级残疾。

第七条 对符合条件应纳入城乡最低生活保障范围的残疾人家庭，做到优先保障，应保尽保。

第八条 对符合救助条件的残疾人，不论是否享受最低生活保障，均发放生活救助补贴，城镇的每人每月补贴60元，农村的每人每月补贴40元。

符合救助条件的残疾人，女年满50周岁、男年满55周岁，每人每月增加发放救助补贴30元。

已享受生活困难救助补贴的无劳动能力残疾人，在计算家庭收入、评定最低生活保障对象时，救助补贴金不计入个人和家庭收入。

第九条 符合救助条件的残疾人，应纳入城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险，个人交纳的部分由城乡医疗救助资金和财政承担，个人不再交纳。

符合救助条件的残疾人参加新型农村合作医疗保险住院医疗的，实行零起付，每段报销比例相应提高10%。

第十条 符合救助条件的残疾人按照本规定享受救助，国家、省和市另有其他救助或救济规定的，从其规定。

第十一条 符合救助条件的残疾人申请救助，由残疾人本人或其监护人于每年1月或7月提出，填写《滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》，并提交居民身份证或户口本、残疾人证及其他相关证明材料。村民委员会（社区居委会）应召开村（居）民代表会议进行民主评议，符合救助条件，同意上报的，应在村（社区）公开栏公示7日。

第十二条 乡（镇、街道办事处）残联收到申请后，应在7日内对申请材料进行调查核实。符合条件的，在《滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》上签署意见；不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。

第十三条 县（市、区）残联收到申请后，应在7日内完成申请材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡（镇、街道办事处）残联在村（社区）公开栏公示7天。对公示无异议或异议不成立的，应在《滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》上签署批准意见，并从申请之月起发放救助金。对不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。

第十四条 无劳动能力残疾人生活困难救助对象实行县（市、区）、乡（镇、街道办事处）两级档案管理，一人一档；各县（市、区）残联应通过微机对救助对象基础信息进行日常管理。

第十五条 救助资金主要通过财政预算、城乡医疗救助资金等方式筹集。生活救助补贴资金由市、县（市、区）两级财政分别承担20%和80%；医疗保险救助资金由各县（市、区）从城乡医疗救助资金统筹安排，不足部分由各县（市、区）财政承担。

第十六条 各县（市、区）财政部门应在金融机构开设无劳动能力残疾人生活困难救助资金财政专户，确保专款专用，并及时将预算资金和其他渠道筹集的资金拨入财政专户。

第十七条 无劳动能力残疾人生活困难救助资金由各县（市、区）财政统一管理，县（市、区）残联根据救助人数和补贴标准按季度提出用款计划，报同级财政部门审核后，将资金拨付至乡（镇、街道办事处）无劳动能力残疾人生活困难救助资金专户。

乡（镇、街道办事处）收到当期救助资金后，应在10日内通过金融机构采用社会化形式发放。

第十八条 违反本规定，采取虚报、隐瞒个人收入，伪造证明材料等不正当手段骗取无劳动能力残疾人生活困难救助金，情节较轻的予以批评教育，追回领取的救助金；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十九条 从事无劳动能力残疾人生活困难救助的工作人员要严格按本办法规定的程序和条件进行审核、审批，接受社会监督。有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的，视情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十条 本办法实施中具体问题由市残疾人联合会会同相关部门负责解释。

第二十一条 本办法自2008年1月1日起施行。

各县、市、区可结合本地实际，制定具体实施办法。


新疆维吾尔自治区人大常委会


深圳经济特区劳务工条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1993年5月28日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1993年6月22日公布 1993年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 招用劳务工的条件和程序
第三章 劳动合同
第四章 工作时间和休假
第五章 劳动报酬和社会保险
第六章 劳动安全与卫生
第七章 劳动监督和劳动争议处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障劳务工和用人单位的合法权益，规范用人单位的用工行为，促进深圳经济特区（以下简称特区）的经济发展，制定本条例。
第二条 本条例所称劳务工是指没有特区常住户口、被用人单位招用的工人。
本条例所称用人单位是指特区内的招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体工商户和专业户。
第三条 用人单位招用劳务工，应与劳务工订立劳动合同。劳动合同，应采用书面形式。
订立劳动合同，应遵守法律、法规的规定，贯彻自愿、平等、协商一致的原则。
第四条 用人单位不得因无特区常住户口而在劳动报酬、工作时间和其他劳动条件方面对劳务工实行差别待遇。
第五条 劳务工有权根据《中华人民共和国工会法》的规定参加和组织工会。
第六条 劳务工的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 用人单位和劳务工应严格遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规和规章。
用人单位应加强对女工和已满十六周岁未满十八周岁的未成年工的特殊劳动保护。
第八条 严禁招用未满十六周岁的童工。
第九条 本条例由深圳市劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责组织实施和监督检查。

第二章 招用劳务工的条件和程序
第十条 用人单位招用劳务工，应具备法律、法规规定的各项劳动保护、安全卫生生产条件，具有按期支付劳动报酬、提供社会保险福利待遇的能力。
第十一条 用人单位应为劳务工提供必要的生活卫生条件。
未提供前款条件的，用人单位应给予劳务工相应的补偿。
第十二条 劳务工应具备以下条件：年满十六周岁、身体健康、具有初中文化程度、现实表现好。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 用人单位不得招用已与其他单位签订劳动合同而擅自离职的劳务工。
已解除劳动合同并承担了违约责任的劳务工，不受前款规定限制。
违反第一款规定的，应立即辞退；故意招用擅自离职的劳务工，给原单位造成损失的，用人单位应与劳务工承担连带赔偿责任。
第十四条 用人单位招用劳务工前，应向劳动部门提出申请，说明招工理由、招工人数和招工地区。
劳动部门应自接到申请之日起十五日内作出答复；逾期不答复的，即视为批准，劳动部门应予办理有关招工手续。
违反第一款规定，擅自招用劳务工的，应责令限期清退，并对用人单位按擅自招用人数处以每人每月三百元罚款。不足一个月的，按一个月计算。情节严重的，责令其停业整顿或由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十五条 劳动部门批准招用劳务工后，用人单位应与劳务工在其上岗之前签订劳动合同。
用人单位需对劳务工进行培训或试用的，应与劳务工在培训或试用之前签订劳动合同。
第十六条 用人单位应自劳动合同签订之日起二十日内到劳动部门办理用工手续，并按有关规定到公安机关办理暂住手续。
未按前款规定办理用工手续的，应限期补办，并对用人单位按招用人数处以每人每月一百元罚款。不足一个月的，按一个月计算。未按规定办理暂住手续的，由公安机关按有关规定处理。
第十七条 用人单位招用劳务工，不得收取报名费及押金，不得将特区暂住人口管理费和用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，不得强制劳务工向本单位投资。
违反前款规定，收取报名费、押金的，应返还所收款项，并对用人单位处以所收金额总数十倍的罚款；将特区暂住人口管理费和应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，或强制劳务工向本单位投资的，应责令返还所收款项，并对用人单位处以所转嫁费用或投资金额总数两倍的罚款。
第十八条 劳动部门及其工作人员在下达招工指标、办理用工手续过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任；给用人单位或劳务工造成损失的，劳动部门应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三章 劳动合同
第十九条 劳动合同应包括下列内容：
（一）劳务工的生产（工作）任务；
（二）劳动合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动纪律；
（五）劳动报酬及支付方式、支付时间；
（六）社会保险、福利待遇和必要生活卫生条件；
（七）违约责任；
（八）双方认为需要约定的其他事项。
第二十条 劳动合同依法成立，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除劳动合同。
当事人一方不按劳动合同规定履行劳动合同的，另一方有权要求履行，并有权要求赔偿损失。
第二十一条 当事人协商一致，可以变更或解除劳动合同。
第二十二条 劳动合同期满，即告终止。
用人单位继续招用劳务工的，应于合同期满前与劳务工续签劳动合同，并按本条例第十六条第一款的规定办理用工手续。

用人单位不按规定续办用工手续的，按本条例第十六条第二款的规定处理。
第二十三条 有下列情形之一的，劳务工可以辞职，解除劳动合同：
（一）用人单位侵犯劳务工人身权利的；
（二）用人单位不按劳动合同规定支付劳动报酬的；
（三）经劳动保护、劳动卫生监督机构确认，用人单位劳动安全卫生条件不符合法律、法规规定标准的；
（四）用人单位强迫劳务工超过法定工作时间加班加点的；
（五）用人单位不给劳务工法定假期待遇的；
（六）用人单位不按规定提供必要生活卫生条件的；
（七）应征服兵役的；
（八）考取中等以上专业学校的；
（九）到香港、澳门、台湾地区或国外合法定居的；
（十）其他正当理由。
第二十四条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以辞退，解除劳动合同：
（一）培训期满，不符合录用条件的；
（二）患病或非因工负伤，医疗期满后仍未痊愈或虽已痊愈但不能从事原工作的；
（三）经常迟到、早退、旷工、消极怠工的；
（四）故意损坏设备、工具，浪费原材料、能源的；
（五）服务态度恶劣，严重损害消费者利益或用人单位声誉的；
（六）持非法取得的《特种作业人员操作证》、《技术等级证书》或《技师合格证书》上岗的；
（七）违反操作规程和安全规程，违章作业造成他人伤亡或财产损失的；
（八）有违反治安管理行为或其他违法行为的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 有下列情形之一的，劳动合同自行解除：
（一）用人单位依法被宣告破产的；
（二）用人单位依法解散或依法被撤销的；
（三）劳务工被劳动教养或判刑的；
（四）劳务工死亡的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十六条 劳务工根据本条例第二十三条第（八）、（九）、（十）项辞职或用人单位根据本条例第二十四条第（二）项辞退劳务工，应提前一个月通知对方。
劳务工或用人单位违反前款规定的，应支付对方该劳务工当年一个月月平均工资的补偿金。
第二十七条 劳务工有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）患病或非因工负伤在规定医疗期内的；
（二）因工伤、职业病经医院证明需治疗、疗养的，医疗终结后经市医务劳动鉴定委员会确认尚能工作并且在合同期内的；
（三）女工在怀孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 有下列情形之一的，用人单位应发给劳务工补助费：
（一）合同期满终止劳动合同的；
（二）经双方协商同意解除劳动合同的；
（三）依本条例第二十三条规定解除劳动合同的；
（四）依本条例第二十四条第（二）项规定解除劳动合同的；
（五）依本条例第二十五条第（二）项规定自行解除劳动合同的。
补助费标准按劳务工在本单位的工作年限计算：每满一年的，发给劳务工本人当年一个月的月平均工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月平均工资。
第二十九条 下列劳动合同为无效劳动合同：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）违反国家利益和社会公共利益的。
无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力。
无效劳动合同的确认权，归劳动部门和人民法院。
第三十条 劳动合同部分无效的，如果不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。
第三十一条 劳动合同被确认无效的，有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。

第四章 工作时间和休假
第三十二条 劳务工每周工作时间不得超过六日，每日正常工作时间不得超过八小时，每周工作总时数不得超过四十八小时。从事有毒有害作业或繁重体力劳动的，每日正常工作时间应相应缩短。
工作性质不受固定工作时间限制和实行无定时工作日制的劳务工，其每日正常工作时间可适当调整。但每周工作总时数仍以四十八小时为限。
正常工作时间跨两日的，合并计算。
违反第一、二款规定的，应责令立即改正，并可对用人单位按擅自延长工作时间的劳务工人数处以每人每小时十元罚款。

第三十三条 用人单位安排劳务工加班加点的，每人每月不得超过四十八小时，每次班后加点不得超过四小时。
加班加点需超过前款规定时间限度的，应征得劳务工本人和本单位工会或上一级工会同意，并报劳动部门备案。
违反第一、二款规定的，按本条例第三十二条第四款的规定处理。
第三十四条 劳务工享受下列休假待遇：
（一）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的，应当顺延补假；
（二）劳务工在用人单位工作满一年仍继续留用的，其探亲假期及待遇参照《国务院关于职工探亲待遇的规定》执行；
（三）劳务工结婚或配偶、直系亲属死亡的，婚丧假为三日，晚婚假按有关规定办理，假期内工资照发。
（四）劳务工产假按国务院《女职工劳动保护规定》执行，假期内工资照发。怀孕期检查费、接生费、流产费由用人单位报销。
第三十五条 劳务工患病或非因工负伤，停工医疗期限按其在本单位工作年限确定。不满一年的，为累计十五日；满一年的，从第二年起每年增加十五日，但最长不超过九十日。
前款规定的医疗期内，用人单位应按规定支付劳务工的病、伤假工资。

第五章 劳动报酬和社会保险
第三十六条 劳务工的工资由用人单位按其工作岗位、技术水平以及劳动成绩等与劳务工本人协商确定，但不得低于深圳市人民政府公布的当年最低工资标准。
劳务工的工资低于最低工资标准的，除责令补足外，对低于部分每日按其总额的1％补偿劳务工，并对用人单位处以低于部分总额两倍的罚款。
第三十七条 用人单位安排加班加点，应按下列标准发给劳务工加班加点工资：
（一）法定节日和平时当日二十二时至次日六时加班加点的，为劳务工当月工资日、时平均数的200％，或计件单价的200％；
（二）前项规定以外时间加班加点的，为劳务工当月工资日、时平均数的150％，或计件单价的150％。
加班加点后，劳务工本人要求补休的，用人单位可安排同等的补休时间，不发加班加点工资。
低于第一款规定的标准发加班加点工资的，应责令补足，并对用人单位处以低于部分总额两倍的罚款。
第三十八条 用人单位每月至少定期发放一次工资。
延期发放工资的，应责令补发；迟延六日以上的，从第六日起每日按拖欠工资数额的1％赔偿劳务工损失，并对用人单位按被拖欠工资的劳务工人数处以每人每次五十元罚款。
第三十九条 用人单位停工，应发给劳务工停工津贴。
第四十条 用人单位和劳务工必须按规定参加社会保险，按期缴交保险金。
第四十一条 劳务工因工负伤、致残或死亡的，其医疗费和补偿金由市社会保险机构按规定支付。未参加工伤保险的，用人单位应按深圳市有关工伤保险规定的标准支付医疗费和补偿金，补交当年度工伤保险费，并按规定缴纳滞纳金。
第四十二条 劳务工因病或非因工死亡的，其丧葬补助费和抚恤金由市社会保险机构按规定支付。未参加社会保险的，用人单位应按国家有关规定支付各项费用。

第六章 劳动安全与卫生
第四十三条 劳务工从事特种作业的，必须凭依法取得的《特种作业人员操作证》上岗。
劳务工从事技术工作的，必须凭依法取得的《技术等级证书》、《技师合格证书》上岗。
用人单位违反第一、二款规定的，应责令立即改正；拒不改正的，对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款，并可责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十四条 严禁安排未成年工从事过重、有毒、有害的劳动或危险作业。
违反前款规定的，应责令立即改正，并对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿或由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十五条 用人单位对从事有毒有害作业的劳务工，应进行上岗前健康检查和上岗后定期职业性健康检查，并建立健康档案。
前款规定的检查费用由用人单位负担。
第四十六条 用人单位发现劳务工职业中毒或患职业病，必须按照法律、法规有关职业中毒和职业病报告的规定，及时报告，并接受有关部门对事故的调查和处理。对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
第四十七条 劳务工在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位必须立即组织抢救，并按法律、法规有关职工伤亡事故报告和处理的规定，报告事故情况，接受有关部门对事故的调查和处理。用人单位不得破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或延迟上报。

第七章 劳动监督和劳动争议处理
第四十八条 劳动监督工作由劳动保护和劳动卫生监督机构（以下简称劳动监督机构）负责。
第四十九条 劳动监督机构派出的两名或两名以上劳动监督员，凭有效证件，有权向用人单位调阅劳动用工的有关资料，询问有关情况，或进入用人单位现场检查。用人单位有义务配合，不得阻挠。
违反前款规定，阻挠或拒绝劳动监督员执行监督公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关对直接责任人按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 劳动监督机构对当事人处以罚款，应当发出《罚款通知书》。当事人应自接到通知书之日起十五日内，如数缴交。劳动监督机构收款后，应给当事人开具财政部门统一印制的罚款收据。执罚所收款项，除法律、法规另有规定外，全部上缴同级财政部门。
第五十一条 当事人不服区或市劳动监督机构的处罚决定的，可分别向市劳动监督机构或深圳市人民政府行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由劳动监督机构或复议机关申请人民法院强制执行。
第五十二条 劳动监督机构及其工作人员在监督本条例实施过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任；给用人单位造成损失的，劳动监督机构应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第五十三条 劳务工与用人单位发生劳动争议，可向本单位劳动争议调解委员会（小组）申请调解。不愿调解或调解不成的，任何一方都可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第五十四条 来特区就业的香港、澳门、台湾居民和外国公民，不适用本条例。
第五十五条 深圳市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第五十六条 本条例自1993年10月1日起实施。



1993年6月22日