关于对工程勘察设计单位进行质量检查工作的通知

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四川省人民政府


四川省人民政府关于印发四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法的通知



各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地、各有关部门要强化基本养老保险基金征缴工作，加强基金使用监管，完善应急预案，确保基金安全。




　　四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法

　　
第一章　总　则

　　第一条　为确保我省企业职工基本养老保险省级统筹顺利实施，加强企业职工基本养老保险基金管理，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发〔2010〕2号）、《四川省人民政府关于印发四川省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知》（川府发〔2009〕43号）和《四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见》（川府发〔2010〕19号），制定本办法。

　　第二条　全省企业职工基本养老保险基金预算（以下简称基金预算）根据国家基本养老保险和预算管理的法律法规以及我省企业职工基本养老保险省级统筹政策建立，反映全省企业职工养老保险基金收支的年度计划。基金预算的编制坚持收支平衡、留有结余的原则。

　　第三条　省通过预算对全省企业职工基本养老保险基金实行统一管理、统一编制并组织执行全省企业职工基本养老保险基金预算。

　　第四条　省建立基本养老保险省级统筹调剂金。省级统筹调剂金包括中央和省对基本养老保险的专项补助资金以及各市（州）按预算上解的调剂金等。省统一使用省级统筹调剂金，对市（州）完成预算后出现的收支缺口给予一定调剂。

　　第五条　市（州）、县（市、区）人民政府是征收基本养老保险费和支付离退休人员基本养老保险待遇的责任主体。市（州）对所辖县（市、区）基本养老保险基金实行统收统支；根据当年基金预算，制订本市（州）年度内市（州）本级及所辖县（市、区）的收支计划并组织实施；完成省下达的省级统筹调剂金上解计划。

　　县（市、区）执行市（州）下达的年度收支计划，承担市（州）确定的应由县（市、区）承担的补贴责任。

　　本办法实施前各市（州）累计结余和实施后当期结余的基本养老保险基金留存市（州）。

　　第六条　预算年度自1月1日起，至12月31日止。


第二章　编制和审批


　　第七条　省社保局根据上年度全省基金预算执行情况、预算年度各市（州）经济社会发展水平以及养老保险政策和养老保险工作计划等因素，编制全省基本养老保险基金预算草案。

　　第八条　基金预算包括全省基金收支总预算、省本级和各市（州）基金收支预算。

　　第九条　基金收入预算的编制。基金收入包括基本养老保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。

　　（一）基本养老保险费收入包括当期养老保险费收入、欠费补缴收入、一次性补缴养老保险费收入、预缴养老保险费收入。

　　1．当期养老保险费收入分企业及职工养老保险费收入和个体人员养老保险费收入两部分，公式分别为：
　
　　企业及职工养老保险费收入＝（上年末企业参保职工人数＋当年企业职工计划净增扩面平均人数）×上年全省企业职工平均参保缴费率×上年当地企业职工人均缴费工资×（1＋全省企业职工缴费工资年均增长率）×28%×上年全省企业及职工养老保险费平均征缴率

　　个体人员养老保险费收入＝（上年末个体人员参保人数＋当年个体人员计划净增扩面平均人数）×上年全省个体人员平均参保缴费率×上年当地个体人员人均缴费工资×（1＋全省在岗职工平均工资年均增长率）×20%×上年全省个体人员养老保险费平均征缴率

　　2．欠费补缴收入包括参保单位和个人补缴上年末以前发生的欠费金额，按以下公式测算：

　　欠费补缴收入＝预算年度全省清欠计划×（当地上年末欠费总额÷全省上年末欠费总额）

　　3．一次性补缴养老保险费收入按国家或省出台的相关政策测算确定。

　　4．预缴养老保险费收入按上年实际发生数分析确定。

　　（二）财政补贴收入包括中央财政和地方各级财政对我省基本养老保险基金的补贴。根据预算年度财政预算安排情况确定。

　　（三）利息收入根据上年利息收入及预算年度基金累计结余增减因素测算。

　　（四）转移收入和其他收入按上年度实际发生数确定。

　　（五）上级补助收入按本办法第十一条规定测算。

　　（六）下级上解收入按各市（州）基本养老保险费预算收入的一定比例计算，具体比例由省人民政府确定。

　　第十条　基金支出预算的编制。基金支出包括基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。

　　（一）基本养老金支出。根据上年离退休人数、当年离退休人员增减变化、上年养老金水平及当年养老金待遇调整等情况计算确定。

　　离休人员基本养老金支出=上年末离休人数×（1-上年离休人数减少率）×上年末离休人员月平均养老金水平×12＋上年末离休人数×月人均调整待遇水平×调待月数

　　退休人员基本养老金支出=（上年末退休人数+预算年度净增加退休平均人数）×上年末退休人员月平均养老金水平×12＋上年末退休人数×月人均调整待遇水平×调待月数

　　（二）医疗补助金支出按上年实际数分析确定。

　　（三）丧葬抚恤补助支出根据上年实际发生数，参考近三年丧葬抚恤补助支出平均增长率计算确定。

　　（四）上解上级支出按市（州）基本养老保险费预算收入的一定比例计算，具体比例由省人民政府确定。

　　（五）补助下级支出按本办法第十一条规定计算。

　　（六）转移支出、其他支出按上年度实际发生数确定。

　　第十一条　市（州）当期收支预算缺口的确定和弥补。

　　市（州）当期基金预算缺口=预算总支出-（基本养老保险费收入+利息收入+当地财政补贴收入+转移收入+其他收入）

　　对当地人民政府在本办法规定外为增强基金的可持续性安排的财政补贴不纳入缺口计算。

　　出现当期预算收支缺口的市（州），首先用当地以前年度超收的一次性补缴养老保险费收入弥补；不足弥补的部分，60%由省级调剂补助，40%由当地动用累计结余弥补；累计结余不足弥补的部分，根据各地财力和工作情况，由当地人民政府按不低于20%的比例负担，其余部分由省调剂补助。特殊情况须报请省人民政府审定。

　　第十二条　基金预算草案经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合报省人民政府审批。财政厅、人力资源社会保障厅将省人民政府批准后的基金预算报财政部和人力资源社会保障部。


第三章　执行和调整

　　第十三条　全省基本养老保险年度基金预算经省人民政府批准后，财政厅、人力资源社会保障厅应及时批复省社保局执行，各市（州）社保经办机构应严格按照省社保局下达的预算和规定的程序执行。

　　第十四条　基金预算下达后，市（州）要根据本办法规定的编制口径编制当地基金收支计划，并分解下达到县（市、区）。

　　市（州）制定的扩权县基金收支年度计划报省社保局审核。

　　第十五条　各级社保经办机构要严格执行下达的基金预算，积极扩面征收，不得超政策范围支出。

　　第十六条　基金预算批复前，省对基金不足支付2个月的市（州）预拨省级调剂补助金。在预算批复后的次月内，省按不低于预算确定的省级统筹调剂补助的40%拨付，其余部分于12月底以前拨付。省对市（州）的调剂补助资金，通过省级养老保险基金支出户拨入市（州）养老保险基金收入户，并转入同级社会保障基金财政专户后，方可按规定程序使用。

　　第十七条　各市（州） 应于预算年度内，将批复预算中确定的应由当地财政承担的基金预算收支缺口补助资金，拨入当地社会保障基金财政专户。各市（州）应于每年11月底以前，按基金预算确定的省级统筹调剂金上解额足额上解省级统筹调剂金。

　　第十八条　基金预算不得随意调整。在预算执行过程中因特殊情况需要增加支出或减少收入，应当编制预算调整方案。预算调整由各市（州）社保经办机构提出专题报告，经市（州）人力资源社会保障和财政部门审核后，上报省社保局；省社保局于当年10月底前提出预算调整方案，经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合上报省人民政府批准。


第四章　基金决算

　　第十九条　预算年度终了，各市（州）社保经办机构应按规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。市（州）社保经办机构编制的基金财务报告经本级人力资源社会保障和财政部门审核后，由财政和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府批准。市（州）社保经办机构应按时限要求及时将批准后的基金年度财务报告上报省社保局。

　　第二十条　省社保局应按有关规定，汇总编制全省年度基金决算草案，经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合报省人民政府审批。财政厅、人力资源社会保障厅应将经省人民政府批准的基金决算报财政部和人力资源社会保障部。


第五章　监督和检查


　　第二十一条　各级社保经办机构应按季度将预算执行情况报告同级人力资源社会保障部门、财政部门及上级社保经办机构。

　　第二十二条　各级财政、人力资源社会保障部门应对养老保险收支预算的执行进行督促检查，确保预算的有效执行；应对基本养老保险基金的使用、管理、运行情况进行监督，确保基金的安全完整。

　　第二十三条　各级社保经办机构要建立健全内部控制制度，严格执行国家和省有关基金管理规定，切实加强基金管理，接受社会监督。省社保局应加强对各市（州）社保经办机构的指导和检查。


第六章　考核与奖惩

　　第二十四条　人力资源社会保障厅会同财政厅制订基金预算绩效考核办法。

　　第二十五条　省社保局根据基金预算绩效考核办法的规定，按照省人民政府批准的上年基金决算，对各市（州）养老保险基金收支预算执行、结余动用、地方财政补贴到位、省级统筹调剂金上解等情况提出考核意见，并将考核结果报人力资源社会保障厅、财政厅核批。市（州）对所辖县（市、区）进行考核。

　　第二十六条　财政厅、人力资源社会保障厅根据考核结果，对完成养老保险费收入预算较好的市（州）社保经办机构给予奖励。

　　第二十七条　市（州）、县（市、区）违反养老保险政策，增加的基金支出由当地人民政府负责弥补违规支出额。同时，等额扣减省级调剂补助，取消当年省对当地的奖励。

　　第二十八条　对未完成基本养老保险基金预算的市（州），减收和超支部分由同级人民政府予以补足，并于省人民政府批准基金决算的次月内拨付到位。

　　第二十九条　省社保局负责考核市（州）应上解的调剂金、应由地方财政承担的补助资金和当地负责弥补的基金违规支出在规定期限的到位情况。对未在规定期限到位的，由省社保局提出财政转移支付资金扣减情况说明，报人力资源社会保障厅、财政厅审核。财政厅、人力资源社会保障厅核准后，向市（州）、扩权试点县下发资金扣减通知，并抄送人行成都分行。财政厅负责将资金全额划入省级社会保障基金财政专户。其中，扩权试点县应划转市级社会保障基金财政专户的资金，由省社保局向财政厅提交书面情况说明，财政厅从省级社会保障基金财政专户将资金划转市级社会保障基金财政专户。

　　第三十条　在预算执行中存在违反法律法规行为的，除责令纠正外，应按照法律、法规的相关规定，追究相关责任人责任。


第七章　附　则


　　第三十一条　省本级参照本办法有关规定执行。

　　第三十二条　本办法由财政厅、人力资源社会保障厅负责解释。

　　第三十三条　本办法从发文之日起执行，有效期2年。



四川省人民政府
二〇一一年九月十三日






河北省人民政府


河北省人民政府令
　
[2004]第3号



　　《河北省城市房地产开发经营管理规定》已经2004年5月10日省政府第26次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年五月十五日

　　　　　　　　　河北省城市房地产开发经营管理规定

第一章　总则





　　第一条　为规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，适用本规定。


　　第三条　本规定所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设和房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。


　　第四条　从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。


　　第五条　房地产开发主管部门应当会同有关部门，建立健全房地产市场信息系统和房地产开发企业信用档案制度，定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的基本情况及诚信经营情况。


　　第六条　省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。
　　设区的市和县（市）人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。
　　县级以上人民政府土地行政主管部门以及发展和改革、规划、工商行政管理等有关部门，按照规定的职责，负责与房地产开发经营有关的管理工作。


　　第七条　县级以上人民政府有关部门应当依照国家和本省有关规定，对房地产开发企业的资质、房地产开发项目的审批，以及房地产开发企业执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、业主工程款支付担保制度的情况实施监督。

第二章　房地产开发企业





　　第八条　设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请进行注册登记。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到工商行政管理部门的征求意见函之日起5个工作日内，出具书面意见。


　　第九条　设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）注册资本金在五百万元以上；
　　（二）有四名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，二名以上持有资格证书的专职会计人员，一名以上持有资格证书的专职统计人员。


　　第十条　房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：
　　（一）营业执照复印件；
　　（二）企业章程；
　　（三）验资证明；
　　（四）法定代表人的身份证明；
　　（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；
　　（六）企业办公用房的房屋所有权证明或者房屋租赁合同。


　　第十一条　房地产开发企业资质等级的核定和管理，依照国务院建设行政主管部门的规定执行。
　　未取得资质证书的，不得从事房地产开发经营活动。


　　第十二条　房地产开发企业应当依照下列规定承担相应的房地产开发项目，不得越级承揽项目：
　　（一）一级资质的房地产开发企业承担开发项目的规模不予限制；
　　（二）二级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过二十五万平方米；
　　（三）三级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十五万平方米；
　　（四）四级资质和暂定资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十万平方米。

第三章　房地产开发建设





　　第十三条　房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划和房地产市场的供求情况，会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划，报同级人民政府批准。并根据批准后的房地产开发规划，会同规划、土地等行政主管部门，拟定本行政区域的房地产开发年度计划，纳入当地国民经济和社会发展计划，按照规定的程序组织实施。


　　第十四条　房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内，向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。
　　房地产开发企业应当按规定将房地产开发项目建设过程中的下列事项如实记录在房地产开发项目手册中，并分别于每年的6月底和12月底前送房地产开发主管部门备案：
　　（一）项目的性质、规模和开发期限；
　　（二）经批准的规划设计方案；
　　（三）资本金到位和开发建设投资完成情况；
　　（四）拆迁补偿安置情况；
　　（五）开工日期和建设进度情况；
　　（六）按规定应当记录的其他事项。


　　第十五条　房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。并专项用于房地产开发项目的建设，接受有关部门的监督管理。鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。


　　第十六条　房地产开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目和用地的性质、规模及规划设计。确需变更的，应当依法报原批准机关批准。


　　第十七条　住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的房地产开发主管部门提出综合验收申请。房地产开发主管部门应当自收到综合验收申请之日起日内，组织规划、市政、电力等部门进行综合验收。住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期进行综合验收。
　　未经综合验收或者综合验收不合格的，不得将房屋交付使用，不得办理房屋权属初始登记手续。

第四章　房地产经营





　　第十八条　转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定，受让人应当具有相应的房地产开发企业资质，其筹集的资本金占项目剩余投资总额的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。


　　第十九条　房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，双方当事　　人应当签订书面委托合同。合同应当载明委托期限、委托权限以及双方当事人的权利和义务。


　　第二十条　商品房的销售价格，可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。
　　商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权。
　　按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。


　　第二十一条　计算商品房的面积，应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。


　　第二十二条　房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
　　（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
　　未取得商品房预售许可证明的，不得预售商品房。


　　第二十三条　房地产开发企业预售商品房，应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。
　　商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。


　　第二十四条　房地产开发企业预售商品房所得的款项，必须按规定用于该房地产开发项目的建设。


　　第二十五条　房地产开发企业现售商品房，应当向房屋购买人出示下列文件：
　　（一）房地产开发企业的营业执照；
　　（二）房地产开发企业的资质证书；
　　（三）土地使用权证书；
　　（四）建设工程规划许可证和施工许可证；
　　（五）竣工验收的备案证明。


　　第二十六条　销售商品房时，房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项，在项目所在地或者销售地点进行公示，并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。


　　第二十七条　销售商品房设有样板房的，房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。


　　第二十八条　销售商品房时，双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。


　　第二十九条　商品房交付使用时，房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
　　住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。商品房在保修范围和保修期限内发生质量问0题1的2，3房4地5产6开发企业应当依法履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
　　住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等作出说明，并具体载明使用注意事项。


　　第三十条　在商品房保修期内，房地产开发企业因对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十一条　商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。经检测确认主体结构质量不合格的，购买人有权退房，其检测费用由房地产开发企业承担；经检测确认主体结构质量合格的，其检测费用由购买人承担。

第五章　法律责任





　　第三十二条　房地产开发企业违反本规定第十四条、第二十六条和第二十九条第一款规定的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下的罚款。


　　第三十三条　房地产开发主管部门及其他有关部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对房地产开发企业未按规定核发资质证书的；
　　（二）向不具备商品房预售条件的房地产开发企业发放商品房预售许可证明的；
　　（三）因未依法履行监督职责造成严重后果的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第六章　附则




　　第三十四条　城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。


　　第三十五条　在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，参照本规定执行。


　　第三十六条　本规定自2004年7月1日起施行。