关于印发《二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划》的通知
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关于印发《二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划》的通知
建设部
关于印发《二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划》的通知
建质[2002]156号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院各有关部门：
现将《二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划》印发你们，请照此组织力量，按期完成编制工作。执行中的有关具体事宜，请与中国建筑标准设计研究所联系。
中华人民共和国建设部
二○○二年六月四日
附：二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划
二○○二年国家建筑标准设计编制工作计划
二○○二年六月
说明
一、本编制工作计划是根据国家建设的实际需要，并经过全国工程建设标准设计领导小组专家委员会建筑、结构、给水排水、暖通空调、动力、电气、弱电等七个专业专家委员会研究确定。
二、本计划编制项目共58项，其中建筑10项，结构12项，给水排水7项，暖通8项、动力5项，电气10项，弱电6项。
建筑专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 环境景观 ·室外景观工程细部构造·绿化种植设计
·环境小品、标志及照明
·水景设施·康体设施及儿童游乐设施 中国建筑标准设计研究所 2002.12 新编
2 标准图 住宅建筑构造 适合住宅建筑设计中最常见、通用的、近年来较成熟的新的一般构造作法 中国建筑标准设计研究所 2002.12 新编
3 标准图 内隔墙建筑构造 ·轻钢龙骨内隔·轻制条板内隔墙
·石膏砌块内隔墙·五防板内隔墙等 中国建筑标准设计研究所 2002.12 修编
4 标准图 钢梯 适用于一般工业与民用建筑，包括屋面检修、建筑室内外作业台及地坑、上吊车驾驶室、安全疏散及居住建筑室内用钢梯。分为直爬梯、斜梯、螺旋梯、住宅室内钢梯四种形式 中国建筑标准设计研究所 2002.12 修编
5 标准图 钢筋砼螺旋梯 适用于一般工业与民用建筑室内外铺助用梯 中国建筑标准设计研究所 2003.12 修编
6 标准图 模压门 模压门门扇图案样式，平开门、推拉门、折叠门的制作与在各种墙体上安装及内部构造等详图。 中国建筑标准设计研究所 2002.12 修编
7 标准图 多孔砖墙体建筑构造 包括烧结多孔砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖、煤矸石砖等墙体建筑构造。 待定 2003.12 修编
8 标准图 湿陷性黄土地区室内检漏管沟 适用于湿陷性黄土地区以及地震设计烈度≤8度地区的一般工业与民用建筑室内敷设给水排水管道的管沟 中国建筑西北设计研究院 2003.12 修编
9 标准图 钢、钢木大门 适用于一般工业厂房及辅助建筑的外开门 中国建筑标准设计研究所 2002.12 修编
10 标准图 铝合金门窗 适用于使用要求和外观条件较高的民用与工业建筑 中国建筑标准设计研究所 2002.12 修编
结构专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 建筑物抗震构造详图 按照新规范修编 北京市建筑设计院
中国建筑西北设计研究院
2002.12 修编
2 标准图 多层砖房钢筋混凝土构造柱抗震节点详图 按照新规范修编 中国建筑科学研究院
中国建筑标准设计研究所
2002.12 修编
3 标准图 钢筋混凝土过梁 按照新规范修编 中国建筑西南设计研究院 2003.6 修编
4 标准图 多孔砖墙体结构构造 按照新规范修编 中国建筑标准设计研究所 2003.12 修编
5 试用图 混凝土结构加固修复构造详图 混凝土结构加固修复构造 中国建筑标准设计研究所
中国建筑科学研究院
2003.12 新编
6 试用图 ACL墙板与钢结构的连接构造详图 蒸压加气混凝土墙板与结构构件的连接构造 中国建筑标准设计研究所
南京旭建新型建筑材料有限公司 2003.12 新编
7 试用图 混凝土后锚固连结构造 按照即将颁布的“混凝土用建筑锚栓技术规程”进行编制 中国建筑标准设计研究所 2003.12 新编
8 试用图 住宅现浇楼梯 现浇板式及剪刀楼梯，层高2.7m～3.0m 华东建筑设计研究院 2003.12 新编
9 试用图 钢檩条、钢墙梁 包括C型，Z型及高频焊H型钢，简支、连续檩条，钢墙梁跨度4m～12m 中国建筑标准设计研究所 2003.12 新编
10 标准图 预制钢筋混凝土方桩 按照新规范修编 华东建筑设计研究院 2003.12 修编
11 标准图 轻型屋面钢屋架 按照新规范修编 中国航空工业规划设计研究院 2003.6 修编
12 标准图 混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规划和构造详图 按照新规范修编 山东省建筑设计研究院
中国建筑标准设计研究所
2002.12 修编
给排水专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 砖砌化粪池 有效容积2～100m3，池顶有覆土和无覆土，砖砌（混）结构化粪池 中国航天建筑设计研究院 2002.12 修编
2 标准图 钢筋混凝土粪池 有效容积2～100m3，池顶有覆土和无覆土，6～30m3沉井式钢筋混凝土化粪池。 中国航天建筑设计研究院 2002.12 修编
3 标准图 建筑中水工程 处理水量5～100m3/h，几种常用处理工艺流程，设施布置图。常用附属构筑物施工图，常用设备安装图。 总后建筑设计研究院 2002.12 新编
4 标准图 钢筋混凝土倒锥壳保温水塔 有效容积50～300m3，有效高度20～35m，最大抗震设计烈度为8度的钢筋混凝土倒锥壳保温水塔。 铁道部专业设计研究院 2003.3 修编
5 标准图 钢筋混凝土倒锥壳不保温水塔 有效容积50～300m3，有效高度20～35m，最大抗震设计烈度为8度的钢筋混凝土倒锥壳不保温水塔。 长沙有色治金设计研究院（暂） 2003.3 修编
6 标准图 管道和设备保温 DN15～DN500给排水管道和矩形、图形设备保温，防结露，防冻保温及电伴热工程做法。 核工业第二设计研究院 2002.12 修编
7 标准图 刚性接口给水承插铸铁管道支墩 DN400～DN800，试验压力0.8～1.25MPa刚性接口给水承插铸铁管道支墩工程做法。 核工业第二设计研究院
2002.12 修编
暖通空调专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 燃气高温辐射供暖系统 以燃气为热源，为高大空间供暖 空军工程设计研究局 2003.6 新编
2 标准图 小型家用空调系统 每户一台室外机组（即窗式、一对一分体式除外），按室内介质包括直接蒸发（单冷、热泵）、冷/热水机组、冷/热风机组 中国建筑科学研究院空调所 2003.12 新编
3 标准图 通风、除湿设备安装 民用（空调）建筑中，换气机、除湿机安装 中国航空工业规划设计研究院 2003.12 新编
4 标准图 金属风管（道） 空调系统中金属风管的连接（角钢法兰和薄壁法兰）、内支撑、悬吊等安装 中国建筑标准设计研究所 2003.12 新编
5 标准图 非金属风管（道） 按材料分硅酸盐、塑料、复合保温风管的加工、裁割及与风口、风阀等的连接 中国建筑标准设计研究所 2003.12 新编
6 标准图 低温送风管道保冷 配合冰蓄冷系统的低温送风管道的保温做法 上海现代建筑设计（集团）有限公司 2003.12 新编
7 标准图 风管消声器 通风、空调风管系统中消除设备、气流产生噪音的设施或做法 清华大学建筑设计院 2003.12 修编
8 标准图 方形补偿器 室内供暖管道缓解热应力的做法 中国建筑设计研究院 2003.12 修编
动力设施专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 压差流量仪表管路安装图 用于冷冻站（机房）系统，安装于冷冻水供回水系统，调节水量（冷量）。 中机国际工程设计研究院 2003.3 新编
2 标准图 物（液）位仪表安装图 用于油罐、水箱、油箱、除氧器等设备的液面、液位的控制。 中机国际工程设计研究院 2003.3 新编
3 标准图 中央液态冷热源系统设计施工图集（水源热泵的热源） 用于民用建筑的供暖、空调的冷热源 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计动力专业专家委员会
北京恒有源科技发展有限公司
2002.12 新编
4 标准图 蓄热式电锅炉房工程设计施工图集 用于民用建筑供暖的热源 北京国电华北电力工程有限公司 2002.12 新编
5 标准图 制冷机房工程设计施工图集 用于民用建筑中央空调的冷源 中国航空工业设计院等 2003.3 新编
强电专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 10KV以下架空线路安装 10KV及以下铁横担、瓷横担架空线路在平地及山区的安装方法 铁道部专业设计研究院
2003.12 修编
2 标准图 室外变压器安装 室外变压器安装，包括10KV及以下杆上变压器安装，落地式变压器安装及箱式变电站 长沙有色冶金设计研究院 2003.12 修编
3 标准图 应急电源 UPS、EPS的设计、安装、应用示例 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计强电专业专家委员会 2003.12 新编
4 标准图 建筑电气强制性条文常用做法示例 建筑电气强制性条文的应用示例；主要条文的摘录、汇编 中国建筑设计研究院
中国建筑标准设计研究所 2003.6 新编
5 标准图 智能配电系统 10KV及以下无人值守变配电所的遥测、遥控、遥信系统 中国兵器工业第五设计研究院 2003.6 新编
6 标准图 电缆桥架安装 电缆桥架的选用、安装 中国兵器工业第五设计研究院 2003.12 修编
7 标准图 常用低压配电设备安装 常用低压配电设备的各种安装方式，包括在各种新型结构上的安装 吉林省建筑设计院
2003.12 修编
8 标准图 电热采暖设备安装 电热采暖设备的容量选择，电气保护，安装方法及注意事项 中国建筑标准设计研究所 2002.12 新编
9 标准图 人防电气设备安装 人防工程中电气设备的特点及其配置安装方式 北京市建筑设计院
2003.6 新编
10 标准图 水下电气设备安装 水下灯具、水泵、管线等安装方式及施工要求 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计强电专业专家委员会
2003.12 新编
弱电专业
序号 标准图类别 项目名称 编制内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 综合布线系统工程实例 综合布线系统工程实例，包括办公楼、综合楼、住宅等 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计弱电专业专家委员会
2003.12 新编
2 标准图 无线通信装置 无线传呼、移动通信设备的选用及安装 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计弱电专业专家委员会
2003.12 新编
3 标准图 有线电视系统 有线电视系统的组成、传输及应用、有线电视在居住小区里的组网及应用 北京歌华有线电视网络有限公司
中国建筑标准设计研究所
2002.12 新编
4 标准图 早期烟雾探测预警系统 早期烟雾探测预警系统的选型、系统配制及安装方法 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计弱电专业专家委员会
2003.12 新编
5 标准图 居住小区建筑电气设计与施工 居住小区的供配电、室内外设备安装、居住小区智能化系统 新疆建筑设计研究院 2003.12 新编
6 标准图 家庭智能控制器 通过家庭控制器，将家庭中语音、数据、图像、服务等信息集中管理的方式及控制器的安装 中国建筑标准设计研究所
全国标准设计弱电专业专家委员会
2003.6 新编
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市突发事件应急预案管理办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市突发事件应急预案管理办法的通知
乌政办发〔2009〕143号
各旗县市区人民政府，察哈尔开发区管委会，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
经市人民政府同意，现将《乌兰察布市突发事件应急预案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月二十八日
乌兰察布市突发事件应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范全市突发公共事件应急预案（以下简称应急预案）管理，完善应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、自治区的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称应急预案，是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序、高效地开展应急行动，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，而预先制定的工作计划或行动方案，用以规范事前事件预防、事发应急响应、事中应急处置、抢险救援、应急保障及事后恢复重建等各个流程的应对程序和措施，明确发生什么事“谁来做、怎样做、何时做”以及合理利用相应应急资源等方面的行动指南。
第三条 本办法适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、启动、宣传、培训、演练、检查和修订等工作。
第四条 应急预案管理工作应当坚持“统一规划、分类指导、归口管理、分级负责、属地为主、逐级监督、科学管理”的原则。
第五条 应急预案编制要充分体现“党委领导、政府主导，条块结合、属地为主，专业处置、部门联动，军地协同、社会参与”的指导方针。
第六条 全市各级各有关部门（单位）主要行政负责人为本部门（单位）应急预案管理工作的第一责任人，根据工作实际，组织专门的部门和人员做好应急预案编制、修订和管理工作。
第七条 全市各级政府应急管理办公室（以下简称应急办）具体负责应急预案管理，制定本辖区应急预案体系建设规划，并指导、监督、检查各类应急预案编制、实施工作。
第八条 各级各部门必须高度重视应急预案编制和管理工作，各级财政必须在预算中列支专项经费，各单位各部门必须在办公费中列支专款，为预案编制、宣传、培训、演练等工作提供必要的人力和资金保障。
第二章 应急预案体系和内容
第九条 各地区、各部门按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”的要求，组织、指导、督促编制本地区、本系统的应急预案，确保全市建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
（一）市人民政府负责本级总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。市政府应急办具体负责相关的日常管理工作。 （二）旗县级人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。
（三）各业务单位负责本级及下级单位的应急预案的编制、修订和管理工作，日常工作由其制定单位负责。
第十条 市应急预案体系由市总体应急预案、专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案、现场应急预案、旗县市区应急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动应急预案等八个类组成。
（一）市级总体应急预案。是指我市应对特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的规范性文件，是明确我市应急管理和处置的组织指挥体系、处置原则、标准及程序，是应急管理和处置的纲领性预案。
（二）市级专项应急预案。是指市政府及其有关部门为应对某一类型、或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的，需要由该类突发事件的业务主管部门或市政府相关应急指挥机构牵头，按部门职责协同处置的某一类突发事件的行动方案。
（三）应急保障预案。是指针对市和旗县市区涉及全局性的突发事件专项应急行动而制定的保障行动方案，一般与专项应急预案配套实施。 （四）现场应急预案。是指针对具体的装置、场所或设施、岗位等所制定的预防和处置突发事件的具体措施。
（五）市级部门应急预案。是指市政府各部门根据市级总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对某类突发公共事件制定的具有很强针对性的行动方案。
（六）旗县市区应急预案。是指旗县市区级人民政府制定的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等。
（七）基层组织和单位应急预案。是指乡镇苏木（街道）、村嘎查（居委会、社区）和企事业单位为应对各类突发事件而制定的具体行动方案。
（八）重大活动应急预案。是指各级人民政府或各级部门、企事业单位举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的应急行动方案。
第十一条 应急预案基本内容包括：总则、组织指挥体系与职责、预测与预警机制、处置程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措施、监督管理、附则、附件等。
（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
（二）组织指挥体系与职责。包括突发事件应对的领导机构、办事机构、工作机构、现场指挥机构、专家组的组成及其职责等
（三）预测与预警机制。包括监控、排查风险隐患等应急准备措施、可以预警的突发事件的预警分级标准、预警信息发布或解除程序及预警响应措施等。
（四）应急处置。包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处置和应急结束的程序与措施等。
（五）应急保障。包括资金、物资、技术、通信、治安、基本生活保障、应急队伍、社会动员、交通、医疗卫生救援、法制保障和气象水文信息服务等。
（六）恢复与重建。包括善后处置、调查评估、恢复与重建、信息发布等。
（七）监督与管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等管理内容。
（八）附则。包括名词术语和预案解释、预案生效时间等。
（九）附件。包括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方式、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。
第十二条 各类应急预案的内容，应根据其不同功能和作用科学确定，做到切合实际、重点突出、便于操作、注重实效。
（一）总体应急预案，应当突出原则性、指导性，着重对突发事件分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障等内容做出原则规定。
（二）专项应急预案，应当在总体应急预案的基础上充分考虑某种具体的事故类别、危险源特定的特点，对突发事件的类型级别、处置机构、应对方式、措施、程序等做出明确、具体规定，要具有较强的可操作性。
（三）部门应急预案，应当按照其职能，落实岗位责任，内容要简洁规范，明确应对突发事件职责权限、工作任务和应对措施。
（四）现场应急预案，应具体、简单、针对性强。应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到相关人员应知会用，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （五）基层单位应急预案，应当着重规定突发事件发生后先期处置的具体程序和措施，力求做到措施要具体详实，简明扼要、好记管用。
（六）重大活动应急预案，应当针对活动中可能出现的突发事件，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防患于未然。
第三章 应急预案编制
第十三条 应急预案的编制应遵行以下原则：
（一）合法性原则。符合国家、自治区的相关法律法规和其他有关规定，充分体现“以人为本，预防为主、预防与处置相结合”等应急管理的工作原则。
（二）可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体、操作性强，符合预防和处置突发事件的实际需要。
（三）简便性原则。内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，通俗易懂，好记管用。
（四）协调性原则。加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。
第十四条 编制应急预案的基本步骤
（一）成立应急预案编写小组；
（二）开展风险分析研判，主要是危险识别、脆弱性分析、风险评估等。
（三）进行应急能力评估，对现有应急资源和应急能力评估。
（四）组织起草；
（五）评审；
（六）审批；
（七）发布。
第十五条 市级总体应急预案的编制程序：
（一）市政府办公厅组织安排，应急办具体负责起草；
（二）征求旗县市区、相关部门和市应急管理专家组意见；
（三）组织专家评审；
（四）市应急办将总体应急预案连同专家评审意见及意见采纳情况说明、应急预案涉及的相关法律法规一并报市政府办公厅审核后提交市政府常务会议审定。
第十六条 市级专项应急预案的编制程序：
（一）由市级专项应急预案牵头部门和责任部门负责起草；
（二）征求应急预案涉及相关单位的意见；
（三）起草单位会同市应急办组织专家初审；
（四）报市政府审定。
第十七条 市级部门应急预案的编制程序：
（一）市级有关部门负责起草；
（二）起草单位组织评审；
（三）报市政府分管领导审定。
第十八条 现场应急预案，由政府有关行政主管部门或应急处置现场指挥部办公室负责编制，市政府分管领导审定。
第十九条 专项、单项及保障应急预案报同级人民政府应急办审核时，应当提交书面说明材料，主要包括以下内容：
（一）应急预案编制背景材料；
（二）应急预案编制原则；
（三）应急预案编制过程及主要内容（四）应急预案征求意见和采纳意见情况；
（五）对存在的分歧意见处理依据和结果；
（六）需要说明的其他事项。
第二十条 旗县市区人民政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案参照市级对应应急预案的编发程序办理。
第二十一条 基层应急预案由基层组织和单位负责起草、组织评审、征求意见，报其主管部门或上一级政府审批。
第二十二条 重大活动应急预案按照“谁主办，谁负责”的原则，由主办或承办单位负责起草。由市委、市政府主办或承办的市级大型活动应急预案，参照市级专项应急预案的编制程序办理。由市级相关部门、单位主办或承办的大型活动应急预案，参照市级部门应急预案的编制程序办理。
第二十三条 总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案应编制简本或操作手册。
第四章 应急预案的评审
第二十四条 应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。
第二十五条 市总体应急预案经征求旗县市区人民政府、有关单位和市应急管理专家意见后，报市政府常务会议审议。
县级以上人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报同级人民政府常务会议审议。
第二十六条 专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后，报同级人民政府审定。
第二十七条 部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议。
第二十八条 各级各部门在评审应急预案时，应根据实际情况和预案重要程度，可以自行聘请相关专家组成专家评审委员会，对预案进行业务性评审，费用由聘请单位负责或由财政列支。
第五章 应急预案发布与备案
第二十九条 预案的发布。
市级总体应急预案，以市政府文件印发。
市级专项应急预案，以市政府办公厅文件印发，并冠“经市政府同意”。
市级部门应急预案，以本部门文件印发，并冠“经市政府同意”。
基层组织和单位应急预案，以编制单位名义印发。
重大活动应急预案，由活动主办或承办单位印发。
第三十条 预案的备案。
市总体应急预案报自治区政府应急办备案。
市级专项应急预案、部门应急预案报自治区政府相关部门和市政府应急办备案。
中央驻市单位、自治区属企业、市内高校应急预案应当报市政府应急办和所在地人民政府应急办备案。
基层单位应急预案报所在地政府应急办备案。
重大活动应急预案，均需于举办活动5天前报送市政府应急办和主管部门备案。
第三十一条 报送应急预案应以书面文件一式5份，并附电子文档（WORD格式）。同时，各级各部门应急预案必须自行采取多种方式保存、多个地点存放和多个人员管理的方式，确保应急预案随时在手、应急人员随时在岗、应急工作随时开展。
第三十二条 应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。
第三十三条 预案制定单位应向社会公布应急预案和预案操作手册。涉及国家机密和商业秘密的，应遵守保密规定，按照保密要求公布应急预案简本。
第六章 应急预案启动
第三十四条 事发地旗县市区人民政府接到报告后，应根据突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等，分析突发事件级别分类，按实际需要，及时启动本级预案，适时发出预警，科学实施先期处置，并按规定上报事件信息。属于上一级预案适用范围的，应及时提出应急救援请求。
第三十五条 总体应急预案的启动。市总体应急预案适用于涉及我市跨旗县市区行政区划的，或超出事发地旗县市区人民政府处置能力的，需要由市政府负责处置的特别重大、重大、较大突发事件的应对工作。各级人民政府总体预案由同级人民政府决定启动，并发出响应指令，发布相关信息。
市政府应急管理办公室接到突发事件报告后，确认属于特别重大、重大、较大突发事件的，立即报告市政府有关领导，根据市政府领导的指示或者实际需要提出，或者应事发地旗县市区人民政府的请求及市政府有关部门的建议，提出启动市总体应急预案的建议向市长、分管副市长、秘书长报告，经市政府主要领导批准后(必要时提请市突发事件应急管理委员会审议决定)，启动Ⅲ级以上应急响应；同时提出启动预案应急响应的具体建议，经市政府主要领导同意后实施，调动全市各有关部门及一切资源开展应急处置。
第三十六条 市专项应急预案的启动。突发事件发生后，根据市政府领导指示或者实际需要提出，或者应事发地旗县市区人民政府的请求或市政府有关部门的建议，由该类突发事件的业务主管部门或市政府相关应急指挥机构办公室提出启动市专项应急预案的建议向分管副市长报告，同时报告市政府应急管理办公室；经分管副市长批准后(必要时提请市突发事件相关应急指挥机构审议决定)，启动Ⅲ级以上应急响应。由该类突发事件的业务主管部门或市相关应急指挥机构发出市专项预案应急响应指令，调动市政府多个相关部门及资源进行应急处置。涉及几位市政府分管领导的情况，由市政府主要领导或常务副市长决定。
第三十七条 旗县市区级总体应急预案的启动程序参照市总体应急预案办理。市级启动Ⅲ级以上响应，相关旗县市区对应急预案同时启动，并服从市政府应急办的统一组织、协调和调遣。县级启动Ⅳ级响应，由县级人民政府为主处置并启动县级人民政府的应急预案，必要时可向市应急办提出救援请求。
第三十八条 部门应急预案和单位应急预案的启动由部门及单位负责同志决定并组织实施。乡镇苏木(街道)和村嘎查(居委会)、社区及企事业单位应急预案的启动，由单位主要负责同志决定并组织实施。
第三十九条 各类预案启动后，应按照预案要求及时成立应急处置领导机构，统一指挥救援处置工作，预案涉及的各有关单位和个人应立即进入紧急状态，及时有效地履行各自职责和任务。预案编制单位要加强组织管理，加大预案运行控制力度，按照预案规定的处置流程，督促预案的实施和应急处置工作。根据突发事件处置和善后工作情况，适时终止实施相关的应急响应。
第七章 应急预案演练
第四十条 应急预案发布后，预案编制部门和单位应当按照市政府应急办制定的应急预案演练计划安排，及时组织预案演练，通过演练检验预案、完善预案、磨合机制、锻炼队伍。
第四十一条 市、旗县市区政府应急办统筹安排本级政府专项应急预案演练计划，指导、督促有关部门、单位落实演练计划，并派员督导演练活动。
第四十二条 应急预案演练前，组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案。演练方案应当包括演练名称、演练队伍及人员、演练装备、器材、物资保障标准、演练经费来源、演练程序与方法、演练目标等内容。
应急预案演练方案应当在演练开始前10天报同级政府应急办审核后组织实施。
第四十三条 应急预案演练应当坚持“统一规划，分项实施，突出实战，适应需求”的原则，按照计划准备、组织实施、评估总结三个阶段进行。
第四十四条 专项应急预案演练原则上三年组织一次。部门应急预案演练原则上二年组织一次。基层应急预案演练应当每年组织一次，大型活动应急预案演练可适时组织。演练可采取实战演练、模拟演练、桌面推演、计算机演练等形式。
第八章 应急预案的修订
第四十五条 应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，及时修订完善应急预案。
总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案原则上每三年修订一次，基层组织和单位应急预案根据实际情况及时修订。
法律法规对应急预案修订周期另有规定的，按其规定执行。
第四十六条 修订中涉及组织职责、工作流程、预警和事件等级指标等变化时，应按本办法规定的编制应急预案的程序办理；其他修订由应急预案编制单位将变更部分报本级政府应急办备案。
第四十七条 应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，及时修订： （一）不符合相关国家法律、法规和标准的规定；
（二）不能与上级或者同级应急预案保持衔接；
（三）应急指挥体系或者职责调整；
（四）相关单位或者人员发生重大变化，影响预案效用时；
（五）在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适；
（六）应急预案制定单位认为应当修订的其他情形。
第四十八条 下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级专项应急预案制定单位负责协调修订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订。
同级专项应急预案与部门应急预案以及同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调修订；必要时，报请本级人民政府负责协调修订。
第九章 应急预案宣传与培训
第四十九条 各级政府、各部门、各单位应当加强应急预案宣传、培训工作，使各级领导、应急管理人员和广大人民群众熟悉、掌握、了解应急预案内容和要求。
第五十条 总体应急预案、专项应急预案的牵头部门应在应急预案批准发布20天内，将该应急预案的要点解读、宣传通稿和应急预案简本报本级政府应急办，由同级宣传部门审核，经本级政府分管领导批准后，通过媒体向社会发布。
其他应急预案，由起草部门或单位编制应急预案简本，做好宣传解读工作。
第五十一条 各级政府应当把应急预案及相关应急管理知识作为公务员培训的内容，由本级组织、人事、司法部门组织实施。
第十章 奖励与处罚
第五十二条 各级应急办应加强对应急预案管理工作督促检查。检查的主要内容包括：预案编制、指挥机构、应急准备、应急保障、宣传演练、信息报送和常态管理等。
第五十三条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，市人民政府办公室将给予表彰和奖励。
第五十四条 各级各部门未按照本办法规定进行应急预案的编制、修订、评审、发布、备案、宣传、培训、演练的，由市政府办公厅或旗县市区人民政府办公室予以通报批评。
第五十五条 对于未按照有关法律、法规和本办法的规定，落实人员、经费以及其他条件，而导致应急预案编制和修订未能及时开展，造成突发事件处置不力、损失和影响扩大的，依法追究部门（单位）负责人和有关人员的责任；在应急处置中未按照应急预案的规定或者适时调整的应急处置方案进行处置的，造成突发事件事态和影响扩大的，按照有关规定追究相关人员的责任。
第五十六条 全市各级各有关部门（单位）应当加强信息交流，不断提高应急预案管理信息化水平。市政府建立应急预案库，全市各级各有关部门建立分级分类应急预案库。
第五十七条 应急预案的编制、实施纳入市政府应急管理年度目标考核，由市政府应急办会同有关部门进行考核，考核结果作为责任状验收的重要内容之一，并以市政府正式文件形式通报全市。
第十一章 附 则
第五十八条 本办法适用于本市区内各级政府、各部门、各单位。
第五十九条 本办法由市政府应急办负责解释。
第六十条 本办法自2009年11月1日起施行。
上海市铁路货物疏运管理办法
上海市人民政府
上海市铁路货物疏运管理办法
上海市政府
第一条 （目的和依据）
为了提高铁路货物运输能力，加速车辆、货位周转，确保铁路畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于通过铁路运输到达本市铁路车站、铁路专用线、专用铁路的货物。
第三条 （到货催领通知）
货物到达本市铁路车站后，铁路车站应在开始卸货的二十四小时内，采用电话、传真、特快专递等通信方式，向收货人发出到货催领通知；对在铁路专用线、专用铁路卸车的，铁路车站应向铁路专用线、专用铁路单位发出送车的预报、确报。
第四条 （提取货物）
收货人在接到铁路车站发出的到货催领通知后，应在通知规定的期限内及时提取货物。铁路专用线、专用铁路单位收到送车预报、确报后，应做好接车准备。
铁路车站对整车货物、集装箱货物，应实行二十四小时提货服务。
装卸作业单位对到达货物应妥善装卸、搬运、保管，并保证收货人提货方便。
第五条 （免费存放期限）
到达铁路车站的货物，可以在铁路车站免费存放二十四小时。免费存放期限自铁路车站发出到货催领通知的次日零时起计算。
第六条 （货物暂存费）
收货人逾期未将货物提离铁路车站的，铁路车站应收取货物暂存费。货物暂存费按日计算，其标准由市物价局核定。
铁路车站未向收货人发出到货催领通知的，发生的货物暂存费由铁路车站承担。但因托运人、收货人原因造成无法通知的除外。
第七条 （提货车辆放空费）
因铁路车站的责任，致使收货人不能及时将整车货物、集装箱货物提离铁路车站的，铁路车站应告知收货人下次提货日期，免收误期的货物暂存费，并根据市有关主管部门核定的标准按车辆吨位向收货人支付已到铁路车站提货的车辆的放空费。
第八条 （货物转地）
对卸车后的货物，收货人未在四十八小时内提离铁路车站，并影响铁路车站连续卸车作业的，铁路车站可将其转入站内其他堆货场所或就近转入具备装卸、储存等条件的站外货场。由此产生的装运、仓储等费用，均由收货人承担。站外货场的装运、仓储等费用，应按市物价局核定的标
准收取。
铁路车站将货物转入站外货场后，应在二十四小时内通知收货人。
第九条 （站外货场货物交接）
铁路车站将货物转入站外货场时，应与站外货场订立合同，办理货物交接手续。货物交接以后发生的货物损坏、损失，由铁路车站按《中华人民共和国铁路法》及有关规定负责处理，其责任按合同划分。
第十条 （逾期无人领取的货物的处理）
自铁路车站第一次发出到货催领通知之日起满三十日，收货人仍未将货物提离铁路车站或站外货场的，铁路车站应按《中华人民共和国铁路法》第22条规定处理。
第十一条 （货车使用费）
铁路专用线、专用铁路单位应与铁路车站签订运输合同，并配备足够的装卸机具和作业人员，实行二十四小时装卸作业。由于铁路专用线、专用铁路单位的责任造成下列情况的，铁路车站可按铁道部规定的收费标准收取货车使用费：
（一）在规定的时间内，货车未卸空或未送回交接地点的；
（二）货车不能及时送到卸车地点或交接地点而积压在铁路车站内的。
第十二条 （影响送车的责任）
因铁路专用线、专用铁路单位装卸机具、作业人员未配备、配备不足或未及时组织装卸作业等责任致使铁路车站不能在十二小时内将货车送至卸车地点或交接地点的，铁路车站可将货车调入其他线路或地点卸车，由此发生的费用由铁路专用线、专用铁路单位承担。但调至其他线路或地
点卸车的，货车使用费免收。
第十三条 （卸车地点的调整）
由于货物集中到达铁路车站造成或可能造成铁路车站堵塞的，或者货物已超过铁路专用线、专用铁路单位的卸车、仓储能力且货车已积压的，铁路车站应向上海铁路分局提出调整卸车地点的请示。上海铁路分局可在本市范围内采取调整卸车地点的措施。
上海铁路分局同意调整卸车地点的，应向有关铁路车站下达调度命令。原卸车地点所在的铁路车站接到调度命令后，应组织实施并通知收货人；调整后的卸车地点所在的铁路车站应按本办法第三条规定，向收货人发出到货催领通知。
经上海铁路分局同意调整卸车地点的，免收调整卸车地点的手续费，运费按规定路线合并计算。
第十四条 （行政监督）
未经上海铁路分局同意，不得擅自调整卸车地点。如擅自调整卸车地点，由此产生的费用由该铁路车站承担。
上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）对上海铁路分局调整卸车地点实行监督。调整卸车地点不当的，应及时予以纠正。
第十五条 （适用范围的除外情形）
本办法不适用于非经营性的个人物品的疏运。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第十七条 （施行日期和废止事项）
本办法自一九九五年一月一日起施行。一九八七年三月五日上海市人民政府发布的《上海市铁路货物疏运管理暂行规定》同时废止。
1994年11月10日
