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吉林省人大常委会


吉林省校园、校舍保护管理条例
吉林省人大常委会


（1985年12月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为维护各级各类学校（含幼儿园，下同）的合法权益，保护学校的校园、校舍，为师生提供良好的教学环境，促进教育事业的发展，特制定本条例。
第二条 各级各类学校，不论所有制性质和隶属关系如何，其校园、校舍、运动场、校办工厂、农场等及其它一切设备和财产均受法律保护，不允许任何单位或个人侵占或变相侵占。
第三条 公办学校的校园、校舍及其它设备由学校和办学主管部门管理，私人办的学校自行管理，教育行政部门均要进行指导和监督。
第四条 将房屋租借给学校作教室使用的单位和个人，如欲收回该房屋，其交接手续须在新学期开始前的假期内办理完毕。如确因收回房屋而影响学生就读，学校可以延缓归还，但延缓期限不得超过一年。
第五条 城市规划部门和农村土地管理部门在进行土地利用规划时必须考虑到学校的合理布局和发展的需要。学校周围的建设用地优先提供给学校发展使用。用于其它建设，应保证不影响学校教学活动的进行和学校环境不受污染。
第六条 凡设在学校附近已对学校造成危害或影响学校环境的单位，应限期治理，所需费用由该单位和其主管部门自行解决。治理不了的应限期搬迁。
第七条 任何单位或个人不得破坏学校校舍、校园、围墙、树木、教学设备、实习场地、校办工厂、农场等以及附属设施。
第八条 任何单位或个人不得到校园内放牧、取土、采石、种植，不得擅自使用学校场地集会、练习驾驶技术以及进行训练等活动。严禁商贩进入校园摆摊、叫卖。
第九条 任何单位或个人不得擅自在校园内停放机动车、畜力车或强行从校园内通过。
第十条 任何单位或个人不得以学校围墙或房墙构筑建筑物。
第十一条 公办学校不得擅自将校舍、校园租借或兑换给其他部门和个人使用。不得擅自出卖校舍、转让校园，如确需出卖和转让，须经上级教育行政部门批准。
第十二条 公办学校危险房屋的拆除，须经技术部门检查鉴定，并报上级教育行政部门或学校主管部门批准。
第十三条 学校要加强对师生员工的爱校教育，建立保护校园、校舍的各项规章制度。
第十四条 对违反本条例损坏校园、校舍者，学校有权制止，并责令其赔偿损失；情节严重或屡教不改者，由公安机关按照治安管理处罚条例给予处罚；触犯刑律者，由司法机关追究刑事责任。
第十五条 凡学校领导和负责管理人员由于玩忽职守，致使学校校园、校舍受到损失者，视其情节轻重，追究其行政或刑事责任。
第十六条 对认真执行本条例有显著成绩者，经评定可给予表扬和奖励。
第十七条 本条例自颁布之日起生效。



1985年12月19日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府规章制定程序规定


（2002年10月14日抚顺市人民政府第67次常务会议审议通过 2002年10月21日抚顺市人民政府令第95号公布）



第一条 为了规范抚顺市人民政府（以下简称市政府）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 市政府规章的立项、起草、审查、决定和公布、解释与备案，适用本规定。

第三条 市政府规章就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；

（二）属于本行政区域的具体行政管理事项；

（三）抚顺市人民代表大会及其常务委员会认为应由市政府制定规章的事项。

第四条 制定市政府规章，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和地方性法规的规定。

第五条 市政府法制部门是本市规章制定工作的主管部门，其立法工作的主要职责是：

（一）编制规章计划草案；

（二）组织落实规章起草工作；

（三）审核、修改规章草案；

（四）组织规章草案的可行性调研论证；

（五）协调处理规章起草制定过程中的矛盾；

（六）负责规章的备案工作；

（七）负责规章的印制和汇编出版工作；

（八）负责地方行政立法工作的指导、培训工作；

（九）代市政府具体承办向市人大常委会提报的立法项目等工作。

第六条 规章的名称一般称“规定”、“办法”，或者“实施细则”、“实施办法”。

第七条 规章以条文形式表述，每条可分为款、项、目。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应冠以“1、2、3”等。

规章应结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。

第八条 规章的内容包括：

（一）制定目的、制定依据、适用范围和主管机关；

（二）权利、义务等具体规范；

（三）法律责任、施行日期；

（四）其他需要规定的内容。

第九条 市政府有关部门应在本部门业务和职责范围内根据工作的需要，于每年10月底以前向市政府提出下一年度制定规章的立项申请。

报送制定市政府规章的立项申请，应当对制定市政府规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。

第十条 市政府法制部门负责对制定市政府规章的立项申请进行汇总研究，拟订市政府年度规章制定计划，报市政府批准后实施。

市政府年度规章制定计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时间等。

第十一条 市政府年度规章制定计划根据实际情况需要调整的，由起草部门提出书面报告，经法制部门研究，报分管市长决定；市政府法制部门也可以根据实际需要，向市长提出调整计划的报告。

第十二条 市政府可以确定由一个或者几个部门具体负责规章的起草工作。

起草部门应成立起草小组，确定一名领导负责起草工作。

起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。

第十三条 部门起草市政府规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

听取意见可以采取征求意见会、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第十四条 起草市政府规章，涉及市政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。

第十五条 起草单位应当将规章送审稿及起草说明、制定规章的立法依据对照表和其他有关材料一并报送审查。

规章送审稿的起草说明应当就制定规章的立法依据、必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。

报送审查的规章送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的规章送审稿，应当由几个部门主要负责人共同签署。

第十六条 市政府法制部门主要从以下方面对规章送审稿进行审查：

（一）是否符合法律、法规的规定，是否与有关规章协调、衔接；

（二）是否符合世界贸易组织规则的要求；

（三）是否符合本市改革、发展、稳定的实际需要；

（四）结构、条文和法律用语是否合理、准确；

（五）需要审查的其他内容。

规章送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以缓办或者退回起草单位：

（一）制定市政府规章的基本条件尚不成熟的；

（二）有关机构或者部门对规章送审稿确定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的。

第十七条 市政府法制部门应当将规章送审稿发送有关机关、组织和专家征求意见。

市政府法制部门应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。

规章送审稿涉及本市重大问题的，市政府法制部门应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。

规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，市政府法制部门应当将规章送审稿报市政府批准后向社会公布或者举行听证会。

第十八条 有关部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制部门的意见上报市政府决定。

第十九条 市政府法制部门应当认真研究各方面的意见，对规章送审稿、起草说明进行修改，形成规章草案和对草案的说明。

第二十条 市政府审议规章，应经市政府常务会议或全体会议讨论决定。

市政府审议规章草案时，由起草部门作说明，也可以由市政府法制部门作说明，与规章草案内容有关的部门负责人列席会议。

第二十一条 市政府法制部门应当根据市政府常务会议或全体会议审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，经分管市长签署意见后，呈请市长签署命令予以公布，并在抚顺市人民政府公报和抚顺日报上及时刊登。

在抚顺市人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第二十二条 规章解释权属于市政府。

市政府规章的解释由市政府法制部门参照规章送审稿审查程序提出意见，报请市政府批准后公布。

市政府规章的解释同市政府规章具有同等效力。

第二十三条 市政府规章应当自公布之日起30日内，由市政府法制部门依照《法规规章备案条例》和国务院关于规章备案格式的规定向国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。

第二十四条 修改、废止规章的程序，参照本规定执行。

第二十五条 由市政府负责的地方性法规草案的起草以及地方性法规修改、废止议案的提出，参照本规定办理。

第二十六条 编辑出版市政府规章汇编，由市政府法制部门依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。

第二十七条 本规定自2002年11月21日起施行。1996年7月31日市政府发布的《抚顺市人民政府规章制定程序规定》（抚政发[1996]32号）同时废止。