关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕61 号


河北省人民政府：
你省《关于邯郸市城市总体规划（2008-2020年）的请示》（冀政〔2009〕16号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好邯郸市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把邯郸市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1515平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在220万人以内，城市建设用地控制在209平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据邯郸市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好赵邯郸故城、大北城等大遗址，八路军129师司令部旧址等文物保护单位及其周围环境。保护好支漳河、滏阳河、褚山等水体和山体，加强城市组团间生态廊道的保护和建设，划定城市绿线保护范围，突出生态宜居的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是邯郸市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻邯郸市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持邯郸市人民政府的工作，共同努力，把邯郸市规划好、建设好、管理好。
邯郸市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅
二○一二年三月三日










黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《盐业管理条例》办法
　
１９９０年６月２日　黑龙江省人民政府令第四号




　　第一条　根据国务院《盐业管理条例》第三十二条的规定，制定本实施办法。


　　第二条　在本省境内从事盐业生产（加工）和运销活动，必须遵守本办法。


　　第三条　省粮食局是省盐业行政管理部门，主管全省盐业工作。
　　行署（市）、县粮食局是行署（市）、县盐业行政管理部门，主管本行政区域内的盐业工作。


　　第四条　食用盐、工业用盐、农牧渔业用盐及其他用盐，由省盐业行政管理部门统一计划，统一分配调拨。


　　第五条　食盐实行计划供应，具体供应办法，由各级人民政府根据供需情况确定。其他用盐，在国家指导性计划盐源不足的情况下，由盐业行政管理部门组织有关部门计划外供应，但不得挤占食盐。


　　第六条　盐的批发业务，由各级盐业公司（站）统一经营，各批发单位应积极组织盐源，保证及时供应。
　　食盐的零售业务，城镇由粮店或商业行政主管部门指定的国营、集体商店负责；农村由供销合作社负责；农、林、牧场由所在地粮店或指定的国营、集体商店负责。各零售单位必须把食盐列为必备商品，及时进货，保证市场供应。
　　除本条一、二款所指盐的批发、零售单位外，其他任何单位和个人不得经营盐的批发、零售业务。


　　第七条　对碘缺乏病地区必须供应碘盐。从事碘盐生产（加工）和运销的单位，必须严格执行《黑龙江省食盐加碘防治碘缺乏病管理规定》。


　　第八条　禁止在食盐市场上销售土盐、硝盐、亚硝酸盐和工业废渣、废液制盐以及不符合食用卫生标准的原盐和加工盐。


　　第九条　生产用盐不得改变用途转手销售。


　　第十条　经营盐的单位必须严格执行国家和省规定的价格。未经物价部门批准不得擅自调价。


　　第十一条　储运盐的单位应完善储运条件，加强储运管理，防止损失和污染。


　　第十二条　国家储备盐的管理，按国家有关规定执行。国家储备盐的动用，平时经省政府同意，报轻工业部批准；
　　战时由省政府批准，报轻工业部备案。未经批准不得动用。


　　第十三条　铁路、公路、航运等部门应将盐的运输列为重点，予以保证。


　　第十四条　违反本办法的，按下列规定处理：
　　（一）违反本办法第六条第三款规定的，由盐业行政管理部门、工商行政管理部门按照职责分工，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额二倍的罚款；偷漏盐税的，由税务部门按有关规定给予处罚。
　　（二）违反本办法第七、八、九条规定的，由盐业行政管理部门、工商行政管理部门和食品卫生监督机构按照职责分工，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（三）违反本办法第十条规定的，由物价部门按有关规定给予处罚。


　　第十五条　罚没款全部上缴同级地方财政。


　　第十六条　被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，按照国务院《盐业管理条例》第三十条规定执行。


　　第十七条　本办法由省盐业行政管理部门负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。