潍坊市人民政府关于印发潍坊市科学技术奖励办法的通知

上一篇: 宜昌市企业国有资产监督管理暂行办法
下一篇: 中国证券业协会注册国际投资分析师水平考试暂行办法

广东省人民政府


广东省基础教育民办学校管理规定

第５０号





　
　　《广东省基础教育民办学校管理规定》已经１９９８年１２月１６日广东省
人民政府第九届２１次常务会议通过，　现予发布，自１９９９年２月１日起施
行。




省　　长　

　　　　　　　　一九九九年一月五日　






第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持社会力量举办基础教育，促进我省基础教育民办学校的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 企业、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民利用非财政教育经费，在我省行政区域内设立面向社会举办的普通中学、小学和幼儿园等基础教育民办学校（以下简称民办学校）均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对民办学校工作的领导，对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，对贫困地区的民办学校应给予扶持。
第四条 依法设立的民办学校及其教师、学生享有与国家举办的学校及其教师、学生平等的法律地位。
民办学校自主权以及办学人、教师和学生的合法权益依法受到保护。
第五条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，培养学生在德、智、体等方面全面发展。
第六条 民办学校不得以营利为目的，不得向企业、事业单位和个人摊派教育费用。学校的全部收入和收益应用于学校的建设和发展，不得挪作他用。
第七条 县（含县级市、区、下同）以上各级人民政府教育行政部门是民办学校的主管部门，负责本行政区域内民办学校的监督管理工作。

第二章 设 置
第八条 设置民办学校应根据当地的人口、教育资源、教育需求和学校的分布状况，并符合当地教育事业发展的整体规划。
申请举办民办学校的单位，应当具有法人资格；申请举办民办学校的公民，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第九条 申请举办民办学校分为申请筹建和办学登记两个阶段。达到设置标准要求的，也可以直接申请办学登记。
举办者应在每年的第三季度前，向审批机关提出筹建或登记的申请。
第十条 申请筹建民办学校，应当向当地教育行政部门提交下列文件：
（一）办学申请书；
（二）办学可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）学校章程；
（五）学校发展规划，校舍、设备、设施、图书资料建设计划；
（六）学校招生范围；
（七）学校经费概算；
（八）校长、教师配备计划；
（九）教学计划、教材选用计划；
（十）办学经费来源及其证明文件；
（十一）举办者及拟任董事会成员和校长的姓名、住址及履历等资格证明文件；
（十二）举办者或法人团体创办人的法人资格证明或委托书；
（十三）联合办学的应提交联合办学协议。
第十一条 县以上教育行政部门按照以下规定进行审批：
（一）民办小学和民办幼儿园，由所在地的县教育行政部门审批；
（二）民办初中（含九年一贯制学校），由所在地的县教育行政部门审核后，报市（地级以上市，下同）教育行政部门审批；
（三）民办高中（含完全中学）和在全省或跨省招生的学校，由市教育行政部门审核后，报省教育行政部门审批；
（四）省、市、县教育行政部门应分别组织专家委员会对申报的民办高中和初中、小学、幼儿园进行审议，提出评审意见。
第十二条 县以上教育行政部门应当自受理办学申请之日起3个月内作出批准或不批准的书面答复。对符合条件批准筹建的，发给“筹建民办学校批准书”。
筹建的民办学校，自批准筹建之日起，应在3年内达到办学登记的设置标准。到期达不到设置标准或不申请办学登记的，由原批准部门取消其筹建资格。
第十三条 民办学校达到下列条件的，应向原批准部门申请办学登记：
（一）举办者符合规定的资格；
（二）坚持社会主义的办学方向，有正确的办学指导思想；
（三）有“筹建民办学校批准书”（直接申请办学登记的除外）；
（四）有适合的名称和组织机构；
（五）有学校章程和相应的规章制度；
（六）有符合要求的校舍、场地、设备、设施和图书资料；
（七）有符合要求的校长、教师队伍和职工队伍以及学校董事会；
（八）建设经费、设备购置经费、办学经费落实，并有法定的验资机构出具的评估证明；
（九）能够独立承担民事责任；
（十）符合国家规定的其他基本办学标准。
第十四条 民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。
地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。
字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。
学校名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。民办学校名称的具体登记办法，由省教育行政部门规定。
第十五条 民办学校办学登记的主要内容：
（一）学校名称；
（二）学校地址；
（三）学校法定代表人；
（四）校长；
（五）校地面积；
（六）校舍面积；
（七）学校注册资本；
（八）学校性质；
（九）办学层次；
（十）招生范围；
（十一）学校规模；
（十二）有效期限。
第十六条 举办者应当足额缴纳学校章程中规定的认缴的出资额。举办者以货币出资的，应当将出资足额存入准备设立的学校在银行开设的临时帐户；以实物、土地使用权出资的，必须由法定验资机构进行评估作价、核实财产，并依法办理产权转移。其中涉及划拨土地使用权出资的，
应按国家有关规定报县以上人民政府批准，并办理土地评估及土地使用权出让等有关手续。
第十七条 县以上教育行政部门应自受理办学登记申请之日起3个月内，对申请办学登记的民办学校进行审核。审核合格的，予以登记，发给批准通知书和《办学许可证》，并予以公告。审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
经审核不合格的，申请人可在筹建期间进行第二次办学登记申请。第二次办学登记申请经审核仍不合格的，取消原筹建资格，3年内不得再申请筹建。
第十八条 民办学校取得《办学许可证》后，方可开展教育、教学活动。
第十九条 民办学校准予办学登记后，其登记机关应向上一级教育行政部门备案。
第二十条 准予办学登记的民办学校需改变举办者、学校名称、地址、法定代表人、校长、学校性质、办学层次、学校规模，必须经原办学登记机关批准并办理变更登记。
第二十一条 《办学许可证》每年由原办学登记机关校验一次。
《办学许可证》不得伪造、涂改、出售、转让、出租、出借。遗失《办学许可证》，应当及时登报申明，并向原办学登记机关申请补发。
第二十二条 民办学校的收费项目和收费标准由学校提出，经办学登记的教育行政部门审核后，按规定程序项目由物价、财政部门会审后报省人民政府审批，标准由物价部门批准。
第二十三条 民办学校按照国家有关规定制定学校章程，进行自主管理。

第三章 组 织
第二十四条 民办学校可以设置董事会负责筹集办学经费、聘任校（园）长，制定学校的基本管理制度，审议、决定学校的重大事项。
第二十五条 民办学校董事会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育事业品行端正的社会人士组成。成员为3至13人，其中应有1／3以上具有5年以上教育教学经验。
除县以上人民政府或其有关部门委派外，国家现职工作人员不得兼任民办学校董事。
第二十六条 民办学校董事会的董事长可以是学校的法定代表人。不设立董事会的民办学校，其校（园）长是学校的法定代表人。
第二十七条 民办学校董事会成员对学校管理的意见和建议，应在董事会会议上提出。董事会成员个人不得干预校长的日常工作。董事会的所有会议必须进行记录存档。
第二十八条 董事长和董事均不得从学校支取薪金。
第二十九条 董事长、董事在任期内有下列情况之一的，应予解职或解聘：
（一）书面辞职，经董事会会议通过的；
（二）利用职务以权谋私，经有关部门查证确定，并被处理的；
（三）触犯法律，被依法追究刑事责任的；
（四）董事连续3次无故不出席董事会会议的；
（五）董事长在1年内不召开董事会会议的。
董事长、董事在任期内出现空缺的，由董事会依照章程进行补选。
第三十条 民办学校的校（园）长必须具备如下条件：
（一）具有教师的资格和经历；
（二）具备相应的学历和国家规定的校（园）长资格。
第三十一条 民办学校的校（园）长行使下列职权：
（一）执行国家法律、法规以及规章，贯彻国家的教育方针、政策；
（二）执行学校董事会决定的有关事项；
（三）组织实施学校的发展规划；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任、解聘教职工。
第三十二条 民办学校的财会人员必须具备专业资格。
董事、校（园）长或主要行政负责人和担任本校（园）的总务、财会和人事职务的人员，实行亲属回避制度。
第三十三条 民办学校聘任教师和管理人员，必须与受聘人签订聘任合同，并报其主管的教育行政部门备案。聘期未满，学校不得随意解聘教师和管理人员。假期解聘教师，必须支付整个假期工资。
民办学校不得聘用不具备教师资格的人员从事专职教学工作。
第三十四条 民办学校的教师人员编制数量，由学校提出，报其主管的教育行政部门核定。
第三十五条 民办学校应当保护教师的合法权益、改善教师的工作生活条件。
民办学校教师的工资、住房、医疗保险、养老保险等由学校按不低于公办教师待遇的规定确定。教师的退休、抚恤、发生意外后的补助等，由学校参照国家有关的法律、法规和政策制定制度予以解决。
第三十六条 民办学校教师的人事档案、人事关系、认定或报审专业技术资格、调动接收应届大中专毕业生等，由当地教育行政部门管理，同级人事部门根据权限负责有关教师工作，民办学校根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第三十七条 民办学校应当依照《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》设立教职工工会组织，开展工会活动，维护教职工的合法权益，并参与学校的民主管理。学校应当为其提供必要的活动条件。

第四章 办 学
第三十八条 民办学校必须按照国家有关规定进行学籍管理，执行国家规定的课程计划和教学大纲，组织实施教育教学活动，保证教育质量。
第三十九条 民办学校应按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生。
第四十条 民办学校应按照核准登记的收费项目和收费标准进行收费，并出具国家规定使用的收款凭证。
第四十一条 民办学校应当使用全国通用的普通话和规范字，以汉语言和文字作为学校的基本教学语言和文字。招收少数民族学生为主的民办学校，可同时使用本民族语言或当地民族通用的语言文字进行教学。
第四十二条 普通高中和义务教育阶段民办学校必须使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学，开设所有的必修课程和选修课程。
鼓励民办学校开展教育科学研究和试验，支持教育、教学的改革和创新。
第四十三条 任何组织和个人不得在民办学校内从事宗教活动。

第五章 管 理
第四十四条 民办学校学生参加国家和省规定的统一考试，考试合格可取得国家认可的学历文凭，其学历教育与公立学校学历教育等同。学历文凭（小学学历文凭除外）由办学登记的教育行政部门验印。
第四十五条 民办小学、幼儿园的招生、招聘广告，须经所在地县级教育行政部门审批；民办初中、高中学校的招生、招聘广告，须经市教育行政部门审批；民办学校跨市招生、招聘的广告，须经市教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
第四十六条 民办学校可接受社会捐资、赞助办学。
由政府资助的民办学校的经费开支与财务管理应当由教育行政部门以及审计部门进行财务监督与审计。其他民办学校的经费开支财务管理，由教育行政部门或教育行政部门指定的有资格的审计机构进行财务监督与审计。
第四十七条 各级人民政府应当在学校用地、校舍建设等方面对民办学校按公益事业用地和基建办理，给予优先安排。
第四十八条 民办学校与所聘教职工发生聘任合同纠纷，经协商、调解无效的，可依法提请仲裁或提起诉讼。
第四十九条 民办学校实行财产、财务报告制度。学校应在每一会计年度终了时制作财产、财务报告，报其主管的教育行政部门备案。
第五十条 民办学校财产在学校存续期间归学校所有和使用，但不得转让或者用于担保。民办学校的校办产业享受政府对公立学校校办产业的同等政策。
第五十一条 民办学校具有以下情形之一，可以申请解散或者合并：
（一）出现学校章程规定的解散情况；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动；
（三）与其他民办学校合并。
第五十二条 民办学校的解散或合并由审批登记机关批准，并收缴《办学许可证》、发票和印章等。
第五十三条 对办学成绩突出的民办学校、校长及有关组织和人员，由教育行政部门按公立学校的表彰与奖励规定予以表彰和奖励。
第五十四条 民办学校的办学活动，违反《中华人民共和国教育法》或《社会力量办学条例》规定的，依照其有关规定给予处罚。
第五十五条 当事人对教育行政部门的行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行决定的，教育行政部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十六条 本规定实施前已经开办但未按程序领取《办学许可证》的民办学校，应当在本规定实施后的6个月内，按照本规定补办登记手续，领取《办学许可证》。
第五十七条 基础教育中的外籍人员子女学校、中外合作办学、与香港、澳门、台湾的合作办学按国家的有关规定办理审批、登记手续，不适用本规定。
第五十八条 本规定自1999年2月1日起施行。



1999年1月5日
环境保护部 国家发展和改革委员会


环境保护部　国家发展和改革委员会公告

2010年 第67号


根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）、《国家发展改革委国家环保总局关于印发〈燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法〉(试行)的通知》（发改价格〔2007〕1176号）、《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号）、《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）和《排污费征收工作稽查办法》（国家环境保护总局令第42号）等要求，依据环境保护部组织实施的主要污染物总量减排现场核查和国家发展改革委员会等六部门组织开展的全国节能减排电力价格大检查结果，现将2009年度脱硫设施不正常运行的燃煤电厂核查及处理结果公告如下：

一、核查结果

（一）山西忻州广宇煤电有限公司

该公司现有两台燃煤发电机组，装机容量均为13.5万千瓦，2007年6月建成投运，烟气脱硫设施同步建成投运，采用一炉一塔半干法脱硫技术。2009年全年享受脱硫电价。该公司违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求和有关技术规范，脱硫设施长期不正常运行，不按操作规程添加足量脱硫剂，监测系统中脱硫剂消耗量、烟气入口和出口二氧化硫浓度数值人为作假，致使烟气在线监测数据失真，二氧化硫长期超标排放。经核查，该公司2009年全年发电量为15.1亿千瓦时，煤炭消耗量93.6万吨，平均硫分0.67％，脱硫设施全年投运率78％，综合脱硫效率61％，二氧化硫排放量为0.39万吨。

（二）广西方元电力股份有限公司来宾电厂

该厂现有两台30万千瓦燃煤发电机组，总装机容量60万千瓦，2007年6月建成投运，烟气脱硫设施同年建成投运，采用一炉一塔石灰石石膏湿法脱硫技术，2009年全年享受脱硫电价。该公司违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求，烟气脱硫设施经常开启旁路运行，二氧化硫经常超标排放。经核查核实，该公司2009年全年发电量为26.53亿千瓦时，煤炭消耗量112.6万吨，平均硫分4%，脱硫设施全年投运率90%，综合脱硫效率81％，二氧化硫排放量为1.37万吨。

（三）广西来宾法资发电有限公司

该公司现有两台36万千瓦燃煤发电机组，总装机容量为72万千瓦，分别于1999年和2000年建成投运，烟气脱硫设施于2009年10月建成投运，采用一炉一塔石灰石石膏湿法脱硫技术。该公司违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求，脱硫设施长期不能正常运行，无法实现全烟气脱硫，二氧化硫长期超标排放。经核查核实，该公司2009年全年发电量42.63亿千瓦时，燃煤量186.8万吨，燃煤平均硫份2.5%，脱硫设施全年投运率不足20%，二氧化硫排放量7.47万吨。

（四）广西柳州发电有限责任公司

该公司现有两台22万千瓦燃煤发电机组，总装机容量为44万千瓦，分别于1994年和1995年建成投运，烟气脱硫设施于2006年建成运行，采用两炉一塔石灰石石膏湿法脱硫技术。2009年全年享受脱硫电价。该公司违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求和有关技术规范，脱硫设施经常停运，开启旁路运行，脱硫效率低。经核查核实，该公司2009年全年发电量17.4亿千瓦时，燃煤量77.9万吨，燃煤平均硫份4%，脱硫设施全年投运率90%，综合脱硫效率75％，二氧化硫排放量为1.25万吨。

（五）四川嘉陵电力有限公司

该公司共有三台燃煤发电机组，总装机容量35.9万千瓦，其中11号和12号机组（单机装机容量均为14.2万千瓦）于1999年月建成投运，烟气脱硫设施于2007年12月建成投运，采用湿法石灰石-石膏脱硫技术。 2009年5月开始享受脱硫电价。该公司违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求和有关技术规范，11号和12号机组脱硫设施运行不稳定，故障率较高，经常开启旁路运行，在线监测系统故障率高，测量数据失真，二氧化硫浓度超标排放严重。经核查核实，11号和12号机组2009年全年发电量6.84亿千瓦时，煤炭消耗量63.68万吨，平均硫份0.84%，脱硫设施投运率46%，综合脱硫效率为39.1%，二氧化硫排放量0.52万吨。两台发电机组自享受脱硫电价后烟气脱硫装置投运率分别为82.4%和83.8%。

（六）四川宜宾天原集团股份有限公司

该公司现有5台锅炉, 锅炉蒸发量450吨/时,其中1、2、3、4号为75吨/时，5号为150吨/时，采用氧化镁-电石渣浆湿法脱硫工艺，1、2、5号锅炉烟气脱硫装置为三炉一塔，3、4号为两炉一塔。该公司违反有关技术规范，原烟气无在线监测、出口在线监测数据人为设定上限，二氧化硫长期超标排放。经核查，该公司5台锅炉燃煤量41.6万吨，平均硫份为2.99%，综合脱硫效率为50%，全年二氧化硫排放量1万吨。

（七）贵州发耳发电有限公司

该公司共有三台60万千瓦燃煤机组，总装机容量为180万千瓦，分别于2008年和2009年建成投运，烟气脱硫设施与发电机组同步建成运行，采用一炉一塔石灰石石膏湿法脱硫技术，1号和2号机组从2008年开始享受脱硫电价、3号机组于2009年11月开始享受脱硫电价。经检查核实，该公司脱硫装置运行时间少于发电主机运行时间，却按主机运行时间所发上网电量享受脱硫加价收入。2009年，该公司发电量62亿千瓦时，煤炭消费量334万吨，燃用煤炭硫份2.1%，综合脱硫效率58%，二氧化硫排放量4.7万吨，二氧化硫排放浓度严重超标。2009年2月至12月，1号和2号发电机组烟气脱硫装置投运率分别为85.78%和90.87%。

（八）湖南益阳发电有限公司

该公司共有四台燃煤发电机组，总装机容量为180万千瓦，其中一期两台30万千瓦于2000年建成投运、二期两台60万千瓦于2007年和2008年建成投运。一期和二期烟气脱硫设施分别于2007年和2008年建成运行，均采用一炉一塔石灰石石膏湿法脱硫技术，2009年四台机组全年享受脱硫电价。经检查核实，该公司脱硫装置运行时间少于发电主机运行时间，却按主机运行时间所发上网电量享受脱硫加价收入。2009年，该公司发电量59亿千瓦时，煤炭消费量280万吨，燃用煤炭硫份1.29%，综合脱硫效率72%，二氧化硫排放量1.62万吨，二氧化硫排放浓度超标严重。1号、2号、3号和4号发电机组烟气脱硫装置全年投运率分别为97.37%、94.83%、91.26%和94.43%。

二、处理措施及相关要求

（一） 责成山西忻州广宇煤电有限公司等8家单位，自公告之日起30个工作日内编制完成烟气脱硫设施整改方案，报送环境保护部备案；2010年年底前，必须完成整改任务。

（二）山西忻州广宇煤电有限公司等8家单位所在地省级环境保护行政主管部门，应当自公告之日起15个工作日内，依据本公告核定的2009年二氧化硫排放量，确定各机组（锅炉）应全额缴纳的2009年二氧化硫排污费金额，核实已经征收的二氧化硫排污费，追缴差额部分。追缴情况向社会公布。

（三） 自公告之日起15个工作日内，山西忻州广宇煤电有限公司、广西方元电力股份有限公司来宾电厂、广西柳州发电有限责任公司、四川嘉陵电力有限公司、贵州发耳发电有限公司、湖南益阳发电有限公司等6家单位所在地省级价格主管部门，要根据《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》有关规定和上述公布的机组脱硫设施投运率，扣减停运时间上网电量的脱硫电价款，对脱硫设施投运率低于90%的，按规定处以相应罚款。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门。处罚情况向社会公布。

（四）对不正常使用自动监控系统、弄虚作假的山西忻州广宇煤电有限公司、四川嘉陵电力有限公司和四川宜宾天原集团股份有限公司，由所在地县级以上环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条和《污染源自动监控管理办法》第十八条有关规定进行处罚。

（五）对不正常运行脱硫装置、超标排放二氧化硫的山西忻州广宇煤电有限公司等8家单位，由所在地环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条有关规定进行处罚。

山西忻州广宇煤电有限公司等8家单位所在地省级环境保护行政主管部门和价格主管部门，应将上述处理结果及时报环境保护部和国家发展改革委。

各省级环境保护行政主管部门和价格主管部门应严格执行《大气污染防治法》、《污染源自动监控管理办法》、《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》等有关法律法规规定，加大燃煤脱硫设施运行监督管理和脱硫电价执行力度，按要求向社会公告所辖地区各燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率、排污费征收以及脱硫电价扣减等有关情况，确保完成国家“十一五”二氧化硫减排目标。

特此公告。

环境保护部
国家发展改革委
二〇一〇年九月十六日