人民法院查封制度与物权优先权疑难问题解释/王铖

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陕西省人民政府


陕西省农村义务兵家属优待办法
陕西省人民政府



第一条 为做好对农村义务兵家属优待工作，支持军队建设，巩固国防根据《宪法》、《兵役法》的有关规定，结合本省农村的实际，制定本办法。
第二条 我国实行国家、社会和群众三结合的优待抚恤制度。群众优待是法律赋予公司应尽的光荣义务，也是我国人民在长期的革命斗争中形成的优良传统。
第三条 优待对象：
（一）在人民解放军和人民武警察部队服现役的义务兵家属（含军事院校战士学员家属）；
（二）享受抚恤金后生活仍有困难的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命残废军人、参战致残的民兵、民工；
（三）年老体弱、丧失劳动能力、生活有困难的复员军人；带病回乡长期不能劳动、生活有困难的复员、退伍军人。
第四条 优待原则和标准：
对义务兵家属实行户户优待，以户为单位发放优待金。优待标准一般应相当于当地上年度农民人均纯收入的水平；其他优待对象应视其生活困难程度，适当给予优待。
优待标准应随着生产的发展与人民群众生活水平的提高同步增长。
第五条 优待形式：
（一）以优待现金为主，也可以付给实物、多划承包地、减免集体提留和义务建勤工；
（二）义务兵家属的优待金，按军人服役年限递增；
（三）二等以上革命残废军人和义务兵不承担义务建勤工；
（四）义务兵入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）、自留畜等继续保留。
第六条 优待金的筹集和管理：
（一）优待金由乡、镇平衡负担，统一筹集；
（二）资金来源从公共事业统筹费中提取，从乡、镇、村办企业税前利润或其他集体收入中提取，纳入农业税附加中解决；
（三）筹集的优待金、乡、镇要有专人管理，专款专用，不得挪用。
第七条 优待兑现：
（一）优待对象和优待金额，由乡、镇人民政府负责审定，并签发优待证；
（二）优待金由乡、镇当年统一兑现。义务兵家属的优待兑现要做到本人、部队、群众都知道；
（三）义务兵上半年退伍的，当年优待金减半；下半年退伍的，当年优待金全发；
（四）无直接亲属的义务兵，其优待金由乡、镇负责存入银行，军人退伍后一次付清；
（五）义务兵提干或改为志愿兵、无军籍职工的，从批准之日起停发优待金。
第八条 国家机关和农村基层组织要关心优待对象的生活，积极扶持他们发展生产，在符合有关规定的前提下，可以从下方面给予优先照顾：
（一）划分宅基地、供应建房材料；
（二）发放社会救济款物；
（三）分配和调剂生产资料；
（四）到集镇务工、经商；
（五）组织资金、技术、信息服务。
第九条 各级人民政府要妥善安排孤老烈属、残疾军人、退伍红军老战士、复员军人的生活。有条件的，由县或乡、镇办光荣院供养；没有条件办光荣院的，由村、组指派专人照顾。
商业、供销、粮食、卫生和服务行业应上门服务。
第十条 奖惩
（一）义务兵在部队立功或获得荣誉称号的，其他优待对象在社会主义现代化建设中作出突出贡献的，当年适当增发优待金；
（二）在优待工作中做了显著成绩的单位和个人应由各级人民政府，适时予以表彰和奖励；
（三）义务兵和其他优待对象在服刑期间停止其优待；
（四）对随意扣发、挪用、贪污优待款物的单位和个人要追究责任，严肃处理。
第十一条 优待的具体办法和标准，各地、市、县可根据本办法，结合当地的实际情况自行制定。
第十二条 省人民政府过去的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由省民政厅负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。




1988年6月15日
青海省人大常委会


果洛藏族自治州畜禽防疫条例
青海省人民代表大会常务委员会



（1999年5月29日青海省果洛藏族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过1999年7月30日青海省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强对畜禽防疫工作的监督管理，有效地预防、控制和扑灭畜禽疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州行政区域内从事畜禽饲养、屠宰、运输、购销，以及从事畜禽产品生产、加工、贮藏、经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
进出境畜禽及畜禽产品检疫，依照有关法律、法规执行。
第三条 本条例所称畜禽，是指包括牛、羊、猪、马、骡、驴、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽等家畜家禽以及人工饲养、合法捕获的其他野生动物。
本条例所称畜禽产品，是指前款规定范围内的生皮（包括鲜皮、盐湿皮、盐干皮、干板皮等）、原毛（包括未经清除杂质、清洗的毛）、原绒、精液、胚胎、种蛋和未经加工的胴体、油脂、鲜乳、血液、脏器、头、蹄、骨、角等。
本条例所称畜禽疫病，是指畜禽传染病、寄生虫病。即：国务院畜牧兽医行政管理部门规定并公布的一类、二类、三类动物疫病病种名录所列疫病。
本条例所称畜禽防疫，是指畜禽疫病的预防、控制、扑灭和畜禽、畜禽产品的检疫。
第四条 畜禽屠宰，依法对其胴体、头、蹄和内脏等实施检疫、监督。经检疫合格作为食品的，其卫生检验、监督工作，由卫生防疫部门进行。
第五条 自治州县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的畜禽防疫工作。
自治州县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施畜禽及其产品防疫、检疫和监督工作，制定防疫、检疫计划和管理办法，办理动物卫生检验证件，调查、监测畜禽疫情，诊断疑难病症，扑灭疫病，开展畜禽防疫科普活动和培训民间兽医，推广先进技术和经验。
乡（镇）人民政府及其动物防疫组织应严格执行自治州、县人民政府制定的防疫计划，宣传畜禽防疫知识，指导牧民做好畜禽疫病防治工作，组织兽医防疫员实施辖区内畜情防疫、检疫、驱虫、药浴、治疗和动物及其产品的产地检疫工作，按规定监测和报告疫情。
驻军（警）部队的现役动物及饲养自用畜禽的防疫工作，地方防疫部门应给予指导。
第六条 内外贸易、供销、工商行政管理、技术监督、卫生防疫、公安、交通运输、环境保护等有关部门，按照各自的职责分工，协同畜牧兽医行政管理部门做好畜禽防疫、检疫及监督管理工作。
第七条 自治州畜禽防疫坚持预防为主、防治结合的方针，实行统一监督管理制度、毗邻地区联防制度、计划免疫制度和对严重危害人畜健康的畜禽疫病实施强制免疫制度。
第八条 各级人民政府应当加强对畜禽和畜禽产品防疫、检疫以及卫生监督工作的领导和管理。鼓励和支持畜禽防疫的科学研究，推广科研成果，提高畜禽防疫水平。加强监督检验和防疫机构的建设，充实技术力量，提高人员素质，配备防疫、检疫检验设备。
第九条 自治州各级人民政府或畜牧兽医行政管理部门对在畜禽防疫、检疫、畜禽防疫科学研究以及畜禽防疫科普活动、技术推广工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 畜禽疫病的预防
第十条 自治州、县人民政府畜牧兽医行政管理部门应当制定州、县实施国家强制免疫以外的畜禽疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。
自治州境内凡从事饲养、经营畜禽和生产、经营畜禽产品的单位和个人，必须按照所在防疫、检疫部门的预防计划，作好免疫、驱虫、消毒等畜禽疫病防治工作，并接受动物防疫监督机构的监督检查。
畜禽防疫、检疫药品和有关物资，由州、县动物防疫检疫机构统一管理、供应，禁止其他单位和个人经销防疫、检疫药品。
第十一条 防治和扑灭重大畜禽疫病的经费，由自治州、县财政支出。
对单位和个人饲养、经营的畜禽进行防疫，按省财政、物价行政管理部门规定的收费标准收取防疫费。防疫费由乡（镇）人民政府统一收取，其中20％上交县畜牧兽医行政管理部门，其余留作培训民间兽医、购置防疫器械、运输、保存疫苗和支付民间兽医的报酬等。
第十二条 县级以上人民政府应当采取措施，预防严重危害畜牧业生产和人体健康的畜禽疫病。
畜牧兽医行政管理部门应当适量储备预防和扑灭畜禽疫病所需的药品、生物制品和有关物资，同级人民政府应将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十三条 自治州畜牧兽医行政管理部门应根据省内的畜禽疫情和保护畜牧业生产及人体健康的需要，及时制定并公布畜禽疫病预防办法。
第十四条 禁止经营下列畜禽和畜禽产品：
（一）封锁疫区内与所发生畜禽疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或检疫不合格的；
（四）染疫、有害的；
（五）病死、毒死或死因不明的；
（六）其他不符合国家和省有关动物防疫法律、法规规定的。

第三章 畜禽和畜禽产品的检疫
第十五条 动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对畜禽、畜禽产品实施检疫。
县级以上畜牧兽医行政管理部门应加强动物检疫员的培训、考核和管理。动物检疫员取得相应资格证书后，方可上岗实施检疫。检疫时应按检疫规程实施，并对检疫结果负责。
第十六条 凡进入市场屠宰的畜禽，必须实行检疫。实行定点屠宰的，由防疫、检疫机构的人员到点实施宰前检疫，宰后检验。
经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽胴体必须加盖动物防疫监督机构统一使用的验证印章，畜禽产品同时加盖或加封动物防疫监督机构使用的验证标志。
经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁，其费用和损失由货主承担。
第十七条 畜禽凭检疫证明出售、运输，畜禽产品凭检疫证明、验证标志出售、运输。
第十八条 异地引进畜禽及精液、胚胎、种蛋，须到动物防疫监督机构办理检疫审批手续，经原产地检疫合格后方可引进。
自治州境内串换或引进的种畜禽，须经当地动物防疫、检疫机构确认达到国家规定的健康标准后，方可供生产使用。
第十九条 人工合法捕获的且有可能传播畜禽疫病的野生动物及胴体、生皮，须经捕获地或接收地的动物防疫监督机构检疫合格，方可出售、运输。
第二十条 动物防疫监督机构依法进行检疫，按省财政、物价行政管理部门规定的标准收取检疫费用。不得加收其他费用，也不得重复收费。
第二十一条 检疫证明不得转让、涂改、伪造。

第四章 畜禽防疫监督
第二十二条 动物防疫监督机构依法对畜禽防疫工作进行监督。
防疫监督机构进行监测、监督时，可以对畜禽及其产品采样、留验、抽检，对没有检疫证明的畜禽及其产品进行补检或者重检，对染疫或疑似染疫的畜禽及其产品进行隔离、封存和处理。
第二十三条 凡从事饲养、经营畜禽和生产、经营畜禽产品的单位和个人，必须依法做好畜禽疫病的计划免疫、预防工作，接受动物防疫监督机构的监督检查和检疫监测。
由动物防疫监督机构实施防疫检疫的，须缴纳防疫费、检验费。收费标准按省有关规定执行。
第二十四条 动物防疫监督机构依法对畜禽及其产品运输进行监督检查。托运人必须提供检疫证明方可托运，承运人必须凭检疫证明方可承运。
第二十五条 动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当给予支持、配合。
第二十六条 畜禽饲养场所、贮存场所、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他屠宰场（点）等单位，从事畜禽饲养经营和畜禽产品生产、经营活动，应当符合国家规定的畜禽防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查。

第五章 畜禽疫病的控制和扑灭
第二十七条 任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的畜禽，应当及时向当地动物防疫监督机构报告。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告畜禽疫情。
第二十八条 发生一类畜禽疫病时，县人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即派人到现场，划定疫点、疫区和受威胁区。采集疫病料，调查疫源，及时报告同级人民政府，并将疫情逐级上报，通报毗邻地区及有关部门。
县人民政府接到疫情报告后，应立即组织有关部门和单位采取强制性控制、扑灭措施，对染病畜禽及产品进行隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种，迅速扑灭疫情。
在封锁期内，禁止染疫和疑似一类染病畜禽及产品流出疫区，禁止非疫区的畜禽进入疫区，并根据扑灭畜禽疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他强制性措施。
疫区涉及本州及本州两个以上县级行政区域的，由自治州人民政府发布封锁令，报省人民政府备案。
第二十九条 发生二类畜禽疫病时，由县人民政府畜牧兽医行政管理部门及时划定疫点、疫区和受威胁区。县人民政府应当根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染畜禽及其产品及有关物品出入疫区等措施。
第三十条 发生三类畜禽疫病时，县、乡（镇）人民政府按照畜禽疫病预防计划和防疫要求，组织防治和净化。
第三十一条 畜禽疫病疫点、疫区、受威胁区和疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。
为控制、扑灭重大畜禽疫病，必要时经省人民政府批准，可以临时设立动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。畜禽疫病得到控制、扑灭后，检查站应予立即撤销。
第三十二条 凡发生人畜共患疫病或疑似人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门应及时与卫生防疫行政部门及有关单位通报疫情，共同采取措施予以控制、扑灭。
发生畜禽疫情时，交通运输等部门应当积极配合，优先运送控制、扑灭疫病的人员和物资，邮政电信部门应及时传递疫情报告。
第三十三条 疫区内和进出疫区的有关单位和个人，应当遵守当地人民政府及畜牧兽医行政管理部门依法作出的有关控制、扑灭畜禽疫病的规定，不得阻碍、干扰防疫工作的进行。

第六章 罚则
第三十四条 违反本条例规定的行为，依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定给予处罚。
第三十五条 违反本条例规定，对严重危害人畜健康的畜禽疫病不实施强制免疫的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，所需费用由违法行为人承担。
第三十六条 违反本条例第十四条的规定，经营禁止经营的畜禽和畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽产品，没收违法所得和未售出的畜禽、畜禽产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第三十七条 动物检疫员违反本条例第十六条第二款的规定，对未经检疫或者检疫不合格的畜禽、畜禽产品出具检疫证明、加盖验证印章的，由其所在单位或上级主管机关视其情节轻重给予记过、撤销检疫员资格或开除的处分。
第三十八条 违反本条例第二十条的规定，擅自提高检疫收费标准、加收其他费用或重复收费的，由上一级动物防疫监督机构责令改正，退还违法收入；情节严重的，对直接责任人依法给予行政处分。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定，转让、涂改、伪造检疫证明的，由动物防疫监督机构没收其检疫证明和违法所得，并处2000～10000元罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1～3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十四条规定，不执行凭检疫证明运输畜禽、畜禽产品的规定的，由动物防疫监督机构责令其改正，情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十七条第二款的规定，瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告畜禽疫情的，由动物防疫监督机构对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处以2000～5000元罚款，是国家机关工作人员的，由所在单位和其上级主管部门依法给予行政处分。
第四十二条 违反本条例第三十一条的规定，畜禽疫病得到控制、扑灭后，检查站不及时撤销的，由上一级人民政府畜牧兽医行政管理部门责令其改正。
第四十三条 动物防疫监督工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，隐瞒和延误疫情报告造成严重后果，以及伪造检疫结果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关行政主管部门依法给予行政处分。
第四十四条 阻碍畜禽防疫监督工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。

第七章 附则
第四十五条 本条例施行中的具体应用问题，由自治州人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自1999年9月1日起施行。


（1999年7月30日青海省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《果洛藏族自治州畜禽防疫条例》，由果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年7月30日