国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
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国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国办发 〔2012〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和金融服务
（一）加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
（三）降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
（四）加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
（五）提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（六）落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
（七）调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
（八）规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
（九）积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
（十）深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
（十一）增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
（十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
（十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
（十四）优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
（十五）优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
（十六）增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
国务院办公厅
2012年9月16日
福建省人民政府关于修改《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》的决定
福建省人民政府
省政府令第124号
《福建省人民政府关于修改〈福建省食品生产加工小作坊监督管理办法〉的决定》已经2013年8月6日省人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 苏树林
2013年8月12日
福建省人民政府关于修改《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》的决定
福建省人民政府决定对2012年6月25日公布的《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》作如下修改：
第三十三条修改为“食堂、超市、学校违反本办法第二十二条第二款规定，在经营活动中使用未经检验或者检验不合格食品的，由相关监督管理部门责令改正，对违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处5000元以上3万元以下罚款；对违法生产经营的食品货值金额1万元以上的，处货值金额二倍以上五倍以下罚款，但最高不超过20万元。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》根据本决定作相应修订，重新公布。
安徽省企业职工工伤保险暂行办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第８２号）
《安徽省企业职工工伤保险暂行办法》已经１９９６年１２月３０日省人民政府第１１７次常务会议通过，现予发布，自１９９７年４月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年二月二十日
安徽省企业职工工伤保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障企业职工因工伤残后的基本生活，对因工死亡职工供养的直系亲属进行抚恤，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、私营企业的职工以及外商投资企业中的中方职工，均须按照本办法规定参加工伤保险。
本办法所称职工，包括固定职工、合同制职工、临时工、学徒工、见习人员和农民轮换工。
第三条 工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。
企业和职工应当遵守国家安全卫生法律、法规和安全生产规程，预防工伤事故和职业病。
各级人民政府要逐步发展医疗康复、职业康复事业，为因工伤残职工重新走上工作岗位创造条件。
第四条 省劳动行政部门主管本省行政区域内企业职工工伤保险工作。
县级以上人民政府确定的企业职工工伤保险行政主管部门（以下简称工商保险行政主管部门），主管本行政区域内企业职工工伤保险工作。
第五条 各级工会组织代表职工监督、检查本办法的实施。
第二章 工伤保险范围
第六条 职工在下列情况下负伤、致残或者死亡的，认定为工伤：
（一）从事本单位日常生产工作或者本单位负责人指定和同意的工作的；
（二）经本单位负责人同意或者安排，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
（三）虽未经本单位负责人指定或者同意，但在紧急情况下，因履行职责遭受人身伤害的，或者从事抢险救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
（四）在生产环境中接触职业性有毒有害物质造成职业病的（职业病种类、名称按国家规定执行）；
（五）在生产工作时间和区域内遭受不可抗拒的意外伤害的，或者因突发疾病造成死亡或者全部丧失劳动能力的；
（六）因公外出期间，发生非本人主要责任的道路交通事故的，或者遭受其他意外事故造成伤害或者失踪的，或者因突发疾病造成死亡或者全部丧失劳动能力的；
（七）在上下班规定时间和必经路线上，发生非本人主要责任的道路交通事故的；
（八）因公、因战致残的军人复员转业后旧伤复发的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第七条 在生产工作中，由于职工本人故意行为（如自杀、自残、斗殴、酗酒等）或者本人犯罪行为造成伤残、死亡的，不属于工伤范围。
第三章 工伤鉴定与申报
第八条 县级以上人民政府应成立劳动鉴定委员会，负责对因工负伤医疗终结的职工评定伤残等级，签发《因工伤残程度（等级）鉴定证明书》。
劳动鉴定委员会由工伤保险、卫生行政主管部门和工会、医疗机构等单位的有关人员组成，办公室设在工伤保险行政主管部门。
第九条 职工发生工伤事故时企业必须积极组织抢救，同时按照职工伤亡事故处理有关规定向所在地工伤保险行政主管部门报告。
第十条 职工和工会组织有权监督企业如实报告工伤情况。企业不按规定报告的，职工和工会组织可直接向工伤保险行政主管部门报告；经查实确认后，按工伤处理。
第十一条 职工因工负伤经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结结论。职工因工负伤的医疗期一般不超过１８个月；因病情需延长治疗的，应报所在地劳动鉴定委员会审核同意。
第十二条 职工因工致残医疗终结后３０日内，由企业持原始病历记录、医疗终结结论及评残申请到所在地劳动鉴定委员会进行伤残程度的鉴定，鉴定职业病致残程度须附有职业病诊断权的医疗机构出具的职业病诊断书。
第十三条 劳动鉴定委员会应在收到企业评残申请后３０日内，根据《职工工伤与职业病伤残程度鉴定》（国家标准ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６），对伤残职工作出伤残程度（等级）鉴定结论，并签发《因工伤残程度（等级）鉴定证明书》。
职工伤残程度（等级）分为１０级：１级至４级为完全丧失劳动能力，５级至６级为大部分丧失劳动能力，７级至１０级为部分丧失劳动能力。
第十四条 职工因工负伤未致残的，企业应在医疗终结后３０日内持有关申报资料，到所在地工伤保险行政主管部门办理补偿事宜；职工因工负伤致残的，企业应在伤残程度（等级）鉴定后３０日内持伤残程度鉴定结论和有关申报资料，到所在地工伤保险行政主管部门办理补偿事宜。
第十五条 工伤保险行政主管部门应按照本办法对职工工伤保险待遇的申报进行审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《安徽省职工工伤保险待遇证》，并按本办法规定及时支付各项保险费；不符合享受工伤保险待遇条件的，应在３０日内给予答复。
第十六条 因工伤残职工或者因工死亡职工的亲属，对劳动鉴定委员会、工伤保险行政主管部门作出的工伤鉴定或者确定的工伤保险待遇提出异议的，可在１５日内向其上级劳动鉴定委员会或者工伤保险行政主管部门申请复核。
第四章 工伤保险待遇
第十七条 本办法规定的工伤医疗费（包括挂号费、治疗费、药品费、住院费）、伤残抚恤金、伤残补助金、护理费、康复器具费、丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金、工亡补助金等费用，实行社会统筹，由工伤保险行政主管部门支付，其中工伤医疗费由工伤保险行政主管部门和企业共同负担，工伤保险行政主管部门负担的部分不低于７０％，具体比例由设区的市人民政府或者行署确定。
本办法规定的工伤医疗期间工资、就医路费（包括转外地就医的住宿费）、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费（包括住宿费、行李搬运费）以及其他费用暂不实行社会统筹，由企业支付。
各级人民政府应当创造条件逐步扩大社会统筹范围，提高工伤保险社会化程度。
第十八条 职工工伤医疗期间的各项医疗费全额报销，住院伙食补助费按所在地职工因公出差伙食费补助标准报销三分之二。经批准转外地治疗的，就医路费按所在地职工因公出差标准报销。
职工工伤医疗期间，按其工伤前的标准支付其工资和其他补贴。
第十九条 职工工伤医疗终结或者评残后旧伤复发的，经所在地劳动鉴定委员会确认后，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间的工资待遇。
第二十条 职工工伤需要护理的，经所在地劳动鉴定委员会确认护理依赖等级（分为完全护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖）后，按月分别发给所在地上年度职工月平均工资的５０％、４０％、３０％的护理费。
第二十一条 职工工伤医疗终结后，经所在地劳动鉴定委员会认定需要安装假肢、假牙、假眼和配置拐杖、轮椅及其他康复器具的，按国内普及型给予安装、配置。
第二十二条 职工因工致残被鉴定为１级至４级的，应退岗休养，并享受下列待遇：
（一）按月发给伤残抚恤金，标准分别为本人工资的９０％、８５％、８０％、７５％。
（二）发给一次性伤残补助金，标准分别为２４个月、２２个月、２０个月、１８个月本人工资。
第二十三条 职工因工致残被鉴定为５级至１０级的，享受下列待遇：
（一）发给一次性伤残补助金，标准分别为１６个月、１４个月、１２个月、１０个月、８个月、６个月的本人工资。
（二）因工伤残尚能工作的，由企业安排适当工作；对大部分丧失劳动能力（５级至６级），企业无法安排工作的，退岗休养，按月发给本人工资７０％的伤残抚恤金。
本办法规定的伤残抚恤金，应于每年７月１日按所在地上年度职工月平均工资增长幅度的５０％－８０％作相应调整。
第二十四条 因工致残职工易地安置的，一次性发给原所在地上年度职工月平均工资６个月数额的易地安置费。易地安置交通费按原所在地职工因公出差标准报销。
第二十五条 职工因工死亡的，按下列标准发给丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金和工亡补助金：
（一）丧葬补助金的标准是所在地上年度职工月平均工资５个月的数额。
（二）供养直系亲属抚恤金的标准；供养１人的，每月发给所在地上年度职工月平均工资的５０％；供养２人的，每月发给所在地上年度职工月平均工资的８０％；供养３人及３人以上的，每月共发给所在地上年度职工月平均工资的１００％。
供养直系亲属的范围和条件按照国家有关规定执行。
（三）发给一次性工亡补助金，标准为４８个月本人工资。
第二十六条 职工因工致残定为１级至４级并享受本办法规定待遇的，达到退休年龄时，继续领取伤残抚恤金。伤残抚恤金低于按养老保险规定计发的养老金的，由工伤保险基金补足差额部分。
职工因工致残定为１级至４级的，因病死亡时，按因工死亡待遇标准发给丧葬补助金和供养直系亲属抚恤金。
第二十七条 计发伤残和死亡待遇的职工本人工资，按受伤或者死亡前１２个月本人平均工资计算，低于所在地上年度职工月平均工资的，按所在地上年度职工月平均工资计算。
第二十八条 因工伤残职工工伤保险待遇的各项费用自事故发生月或者职业病确诊月起计发。因工死亡职工供养直系亲属抚恤金和工亡补助金自职工死亡后次月起计发。
第二十九条 享受工伤保险待遇的人员，被判处拘役、有期徒刑或者劳动教养的，在服刑或者劳动教养期间停止享受工伤保险待遇。刑满释放后或者解除劳动教养后，原有的工伤保险待遇可按规定继续享受，但已停发的工伤保险待遇的各项费用不予补发。
第三十条 职工因公外出期间，因意外事故失踪的，从事故发生之日起自第４个月按月发给其供养直系亲属的供养抚恤金；经人民法院宣告死亡后，再发给一次性工亡补助金、丧葬补助金。如果失踪者重新出现，人民法院撤销死亡宣告的，已领取的费用应予以退回。
第三十一条 因工伤残职工或者因工死亡职工的亲属，享受工伤保险待遇的条件和有关情况发生变更或者消失时，应在３０日内通知所在地工伤保险行政主管部门。
第三十二条 因交通事故引起的工伤，按照国家和本省有关道路交通事故处理办法执行。交通事故赔偿的标准低于本办法规定的部分，由工伤保险行政主管部门或者伤残职工所在企业予以补足。
第五章 工伤保险基金征缴和管理
第三十三条 工伤保险基金由设区的市人民政府或者行署按照“以支定收，略有结余”的原则，根据待业的工伤风险类别和工伤事故及职业病的发生频率实行差别费率，按企业职工工资总额的０．５％至１．５％征收（见附件），并作定期调整。
第三十四条 工伤保险基金来源：
（一）企业缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的利息收入；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）法律、法规规定的其他资金。
第三十五条 企业缴纳的工伤保险费和直接支付的工伤保险金在其劳动保险费用中列支。
第三十六条 企业应如实申报本企业职工人数、工资总额，并按照设区的市人民政府或者行署确定的费率，按期、足额地为其全部职工缴纳工伤保险费。
第三十七条 企业因经济困难确无能力缴纳工伤保险费的，应向所在地工伤保险行政主管部门提出书面申请，经审查批准后可以缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后连同利息一并缴清。
第三十八条 企业破产或者撤销时，应当按照国家有关规定清偿欠缴的工伤保险费和直接支付的工伤保险金。
第三十九条 企业缴纳的工伤保险费，由企业开户银行按月代为扣缴，转入所在地财政部门在银行开设的社会保障基金财政专户，并按其存期依照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入工伤保险基金。
第四十条 工伤保险基金主要用于支付下列费用：
（一）统筹项目规定的费用；
（二）事故预防费；
（三）重大事故调剂费；
（四）安全生产奖励费；
（五）工伤保险行政主管部门的管理费；
（六）其他有关费用。
重大事故调剂费按当年实际征收工伤保险基金的１０％提取，实行县（市、区）、行署（设区的市）、省三级提留，比例为４∶３∶３。
第四十一条 各级工伤保险行政主管部门的管理费，按有关规定，经同级财政部门审核后，从工伤保险基金中列支。
工伤保险基金及管理费实行预算、决算制度，具体管理办法由省财政部门会同省劳动行政部门制定。
第四十二条 各级财政、审计、人民银行和工会应加强对工伤保险基金及管理费收支的监督、检查。
第六章 奖励与处罚
第四十三条 对当年工伤事故发生率低于规定标准的企业，工伤保险行政主管部门从该企业当年缴纳的工伤保险费总额中提取１０％至２０％的奖励金，奖励该企业。
第四十四条 工伤保险行政主管部门有权对职工因工伤亡情况进行调查，企业应如实提供情况和有关证据。有意隐瞒伤亡事故真相，提供虚假证据、数据资料以及拒绝配合事故调查的，工伤保险行政主管部门可以拒绝支付职工工伤保险待遇的各项费用，而转由企业负担。
第四十五条 企业无故不缴纳工伤保险费的，工伤保险行政主管部门应向企业发出书面缴费通知，企业在收到缴费通知之日起１０日内必须按规定缴纳工伤保险费及利息；逾期仍未缴纳的，由工伤保险行政主管部门按日加收应缴费额２‰的滞纳金。
第四十六条 职工因工负伤后，不配合检查治疗影响伤残程度（等级）鉴定或者擅自涂改伤残程度（等级）鉴定结论及有关资料的，工伤保险行政主管部门和企业可以停发或者减发有关工伤保险金。
第四十七条 不具备本办法规定的工伤保险待遇条件，冒领工伤保险金的，由工伤保险行政主管部门责令退回冒领的工伤保险金，并处冒领金额２０％的罚款，罚款最高限额不得超过１０００元。
第四十八条 违反本办法规定，无理取闹、聚众闹事的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 工伤保险行政主管部门及其工作人员，必须秉公办事、严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；造成企业及其因工伤残职工或者因工死亡职工的直系亲属损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 政府及其工伤保险行政主管部门违反本办法，有下列行为之一的，其上级机关应当责令改正，并分别给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按规定将工伤保险费存入社会保障基金财政专户的；
（二）擅自提高管理费比例的；
（三）违反工伤保险基金保值、增值经营的有关规定，造成基金损失的。
第七章 附则
第五十一条 各级工伤保险行政主管部门对企业缴纳的工伤保险费在实行差别费率的基础上，可根据企业的安全生产状况实行浮动费率，但是企业最低缴费率不得低于本企业职工工资总额的０．１％，最高缴费率不得超过本企业职工工资总额的２％。
第五十二条 本办法施行前发生工伤事故的伤残、死亡职工的工伤保险待遇，由各地根据工伤保险基金积累情况，按本办法规定的待遇逐年解决，但本办法规定的一次性费用不予补发。
第五十三条 设区的市人民政府或者行署可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，并报省人民政府备案。
第五十四条 本办法由省劳动行政部门负责解释。
第五十五条 本办法自１９９７年４月１日起施行。
附件： 工作保险费缴费标准┌─┬────────────────┬───────────────┐│分│ 行 业 │缴费标准（按企业职工工资总额）││类│ │ ％ │├─┼────────────────┼───────────────┤│一│商业、贸易、饮食服务、环卫 │ 0.5 │├─┼────────────────┼───────────────┤│二│冷冻、自来水、盐场、橡胶、食品饮│ ││ │料、纺织、服装、酱料、制糖、制酒│ 0.8 ││ │、制革、造纸、电子、包装、园林、│ ││ │工艺、医药、卷烟、粮食加工、印刷│ ││ │等其他轻工业 │ │├─┼────────────────┼───────────────┤│三│五金加工、交通运输、电力生产、邮│ ││ │电、印染、水电维修、建筑材料、家│ 1 ││ │具制造等 │ │├─┼────────────────┼───────────────┤│四│搬运起重、水泥制造、机械制造、制│ ││ │砖、水泥制品、金属结构、管道安装│ 1.2 ││ │、煤炭、采掘、造船、锯木、塑料制│ ││ │品、电镀石灰等 │ │├─┼────────────────┼───────────────┤│五│冶金、建筑、采石、石油钻井、化工│ ││ │、烟花爆竹、钢铁、火柴、勘探、锅│ 1.5 ││ │炉、矿山、煤气生产加工储存等 │ │└─┴────────────────┴───────────────┘
