转发市市政公路局拟定的天津市治理车辆非法超限超载规定实施办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市市政公路局拟定的天津市治理车辆非法超限超载规定实施办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市市政公路局拟定的《天津市治理车辆非法超限超载规定实
施办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，自2011年9月1日
起施行。
天津市人民政府办公厅
二〇一一年八月二日
天津市治理车辆非法超限超载规定实施办法
第一条 为了规范治理货运车辆非法超限超载执法行为，依据
《天津市治理车辆非法超限超载规定》（2009年市人民政府令第
19号）和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市负有治理货运车辆非法超限超载（以下简称治超）
职责的各有关部门及其工作人员，应当遵守本办法。
第三条 下列行为属于货运车辆非法超限超载行为，应当依
法予以处理：
（一）超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆，未经
依法批准上路行驶的；
（二）超过公路、城市道路、桥梁、隧道的限载、限高、限
宽、限长标准的车辆，未经依法批准在有限定标准的道路行驶的；
（三）国家和本市规定的其他非法超限超载行为。
第四条 除因运输不可解体物品确需超限上路行驶的货运车
辆外，市政公路、交通运输管理等部门不得为其他超限超载货运
车辆办理通行许可证件。
第五条 市政公路、公安交管、交通运输管理等部门在固定
超限检测站、卸载点和流动巡查中实施联合执法。
第六条 对涉嫌超限超载的货运车辆，负有治超职责的各有
关部门执法人员（以下简称治超执法人员）应当责令其立即停驶，
引导该车辆到超限检测站或者卸载点进行检测；未设检测站、卸
载点的地区，治超执法人员应当将该车辆引导至不影响交通秩序
的区域停靠后再予查验处理。
检测结果与当事人此前接受处罚时的法律文书记载的卸载后
车货总重不一致，且超过认定标准的，应依法按照超限超载行为
处理。
第七条 涉嫌超限超载的货运车辆驾驶员拒绝称重检测或者
车货总重超过称重设备标定限值以及其他原因无法称重检测的，
治超执法人员可以采用量尺打方等方法进行检测。
第八条 非法超限超载行为一经认定，市政公路执法人员应
当依据《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》（国
务院令第198号）、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等法
律、法规、规章的规定，对违法责任企业（含车主）等违法主体
在法定幅度内从重处罚；公安交管执法人员应当依据《中华人民
共和国道路交通安全法》等法律、法规、规章的规定，对车辆驾
驶人员和直接负责的主管人员在法定幅度内从重处罚。
第九条 对非法超限超载的车辆,责令自行卸载或分载；未按
标准卸载的，不得放行。
违法责任人拒不卸载的，应当强制卸载。卸载、保管等费用
由违法责任人承担。
第十条 拒不接受治超检查、强行闯关、恶意堵路、破坏治
超设施、扰乱站区秩序或者以其他手段妨碍治超执法人员执行公
务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以
处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条 恶意堵路、妨碍交通通行秩序的，由公安交管部
门采取强制疏导措施。
第十二条 货物运输场站、港口、厂矿等货物集散地以及其
他道路运输装载场所的经营者（以下称货源企业）的行业主管部
门，应当加强货源企业超限超载治理工作，采用驻场检查、巡查
抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检查、
考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。
非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理
部门依法予以取缔。
设立配载点及经营场站非法使用土地的，由国土资源管理部
门依法查处。
第十三条 货源企业的行业主管部门应当对货源企业下列事
项进行监督检查：
（一）货物装载、配载登记票据和账册等资料的真实性、完
整性；
（二）货物装载、配载、开票、计重等相关人员的培训情况；
（三）货运车辆驾驶人员的登记和培训考核等情况；
（四）称重设备的限重计量控制情况；
（五）落实治超相关制度的其他情况。
第十四条 货源企业装载、配载货物超限超载的，由交通运
输管理部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》予以处罚。
货物运输场站经营者对超限超载车辆放行出站的，由交通运
输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第
406号）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令第3
号）予以处罚。
第十五条 货物运输场站、港口以及其他道路运输装载场所
三个月内非法超限超载行为累计达到五辆次的，由交通运输管理
部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》和交通运输管理
相关规定予以处理。
厂矿、建筑工地等货源企业三个月内非法超限超载行为累计
达到五辆次的，由其行业主管部门依据《天津市治理车辆非法超
限超载规定》和相关行业管理规定予以处理。
第十六条 机动车生产企业生产经国家机动车产品主管部门
许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严
格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售
的，由质监部门依照《中华人民共和国产品质量法》等规定予以
处罚。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机
动车型，或者生产、销售拼装、擅自改装的机动车的，依照《中
华人民共和国道路交通安全法》等规定予以处罚。
拼装车辆上路行驶的，由公安交管部门依照《中华人民共和
国道路交通安全法》、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等
有关规定予以处理。
擅自改装车辆上路行驶的，由公安交管部门依据《天津市治
理车辆非法超限超载规定》予以处理。
第十七条 机动车维修经营者擅自改装机动车的，由交通运
输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》予以处罚。
第十八条 交通运输经营者使用擅自改装已取得道路运输证
的车辆的，由交通运输管理部门依据《道路货物运输及站场管理
规定》予以处罚。
第十九条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经营
单位的行业主管部门应当加强对货物接收行为的监督管理，采用
巡查抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检
查、考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。
第二十条 货物接收企业的行业主管部门应当对货物接收企
业下列事项进行监督检查：
（一）货物接收登记票据、账册等资料的真实性、完整性；
（二）货物计重等相关人员的培训情况；
（三）称重设备的限重计量控制情况；
（四）落实治超相关制度的其他情况。
第二十一条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经
营单位发包的货物运输项目有非法超限超载行为的，相关主管部
门依据有关规定责令其改正。拒不改正的，依据有关规定从重予
以处理。
第二十二条 公路、城市道路、桥梁、隧道养管单位或者管
理部门，依法可以在公路、城市道路、桥梁、隧道的出入口以及
节点位置设置限高、限宽设施，同时设置安全警示标志。
第二十三条 治超执法行为应当符合《中华人民共和国行政
处罚法》及相关法律、法规、规章的规定。
对拒不服从治超执法管理的，各治超执法部门可以依法采取
查封、扣押等措施。
对不当场收缴罚款事后难以执行或者在边远、交通不便地区
的，治超执法人员可以依法当场收缴罚款。
第二十四条 治超工作应当建立健全违法信息共享、案件移
送、责任倒查等机制。
市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室负责根据本
级治超工作实际情况制定具体的操作规程并组织落实。
第二十五条 非法超限超载行为一经认定，各治超执法部门
除依法予以处理外，应当根据违法行为所涉及的不同管理环节，
将该信息通知有关管理部门并同时通报同级治理车辆超限超载工
作领导小组办公室。
相关管理部门接到信息后，应当在其职责范围内追查违法责
任人的法律责任。案件处理结果应当反馈同级治理车辆超限超载
工作领导小组办公室。
第二十六条 市和区县人民政府负责统一组织本区域内的治
超工作，落实、完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。
市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室应当加强对
日常治超执法情况的监督检查和对案件处理情况的跟踪调查工作，
发现有关部门及其工作人员不作为、乱作为的，按相关规定及时
制止、纠正，将相关材料移送纪检监察部门依法予以查处。
第二十七条 各治超执法部门可以根据本办法，在法律、法
规、规章规定的处罚种类和幅度内予以细化并组织落实。
第二十八条 本办法自2011年9月1日起施行，至2016年9月1
日废止。
天津市市政公路管理局
二〇一一年五月十九日
海峡两岸医药卫生合作协议
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
海峡两岸医药卫生合作协议
本于维护人的健康价值，保障海峡两岸人民健康权益，促进两岸医药卫生合作与发展，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸医药卫生合作事宜，经平等协商，达成协议如下：
第一章 总 则
一、合作领域
双方同意本着平等互惠原则，在下列领域进行交流合作：
(一)传染病防治；
(二)医药品安全管理及研发；
(三)中医药研究与交流及中药材安全管理；
(四)紧急救治；
(五)双方同意的其他领域。
二、合作方式
双方同意以下列方式进行医药卫生业务交流与合作：
(一)推动业务主管部门人员定期工作会晤、考察参访、技术交流及举办研讨会等；
(二)交换、通报、查询及公布相关业务资讯、制度规范及实际运作措施；
(三)双方同意的其他合作方式。
三、联系主体
本协议议定事项，由双方相关业务主管部门指定的联络人相互联系实施。必要时，经双方同意得指定其他单位进行联系。
本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。
四、工作规划
双方同意分别设置下列工作组，负责商定具体工作规划、方案:
(一)传染病防治工作组；
(二)医药品安全管理及研发工作组；
(三)中医药研究与交流及中药材安全管理工作组；
(四)紧急救治工作组；
(五)检验检疫工作组；
(六)双方商定设置的其他工作组。
各工作组应于本协议生效后三个月内召开会议，商讨资讯交换和通报项目、内容、格式、频率及联系窗口等相关事宜。
必要时，各工作组得商定变更相关事宜，并得另设工作分组。
第二章 传染病防治
五、合作范围
双方同意就可能影响两岸人民健康之传染病的检疫与防疫、资讯交换与通报、重大传染病疫情处置、疫苗研发及其他事项，进行交流与合作。
传染病范围、类别依双方各自规定及商定办理。
六、检疫与防疫措施
双方同意依循公认检疫防疫准则所规范的核心能力，加强合作，采取必要检疫及防疫措施，避免或减少传染病传播至对方。
双方同意对在己方发现对方的疑似或确诊传染病病人，进行适当处置或协助返回原居住地治疗。
七、传染病疫情资讯交换与通报
双方同意平时应以书面方式定期互相交换传染病疫情及卫生检疫等资讯。
双方同意尽速通报可能或已构成重大突发公共卫生事件的传染病疫情，并持续沟通及通报相关资讯。如接获对方查询时，应尽速给予回应与协助。
重大疫情通报的内容，包括病例定义、实验室检验数据、疫情来源、病例数、死亡数及采取的防治措施等。必要时，双方得商定变更通报内容。
如有对方人民在发生重大疫情方受感染的资讯，该方应通报对方。
八、重大疫情处置
发生重大疫情方，应即时采取有效监测及处置措施；必要时，得请求对方积极提供协助。
发生重大疫情方，于对方请求时，应提供疫情调查情况，并积极考量协助对方实地了解疫情。
九、共同关切的传染病防治交流与合作
双方同意就共同关切的传染病防治策略、检疫标准、处置措施及其实务演练、检验技术与实验室标本以及疫苗研发等，进行交流与合作。
第三章 医药品安全管理及研发
十、合作范围
本协议所称医药品，指药品、医疗器材、保健食品(健康食品)及化妆品，不包括中药材。
双方同意就两岸医药品的非临床检测、临床试验、上市前审查、生产管理、上市后管理等制度规范，及技术标准、检验技术与其他相关事项，进行交流与合作。
十一、品质与安全管理
双方同意就下列两岸医药品事项，建立合作机制：
(一)非临床试验管理规范(GLP)、临床试验管理规范(GCP)及生产管理规范(GMP)的检查；
(二)不良反应及不良事件通报、处置与追踪；
(三)伪、劣、禁及违规医药品的稽查，并交换资讯及追溯其来源。
十二、协处机制
双方同意建立两岸重大医药品安全事件协处机制，采取下列措施妥善处理：
(一)紧急磋商，交换相关资讯；
(二)采取控制措施，防止事态蔓延；
(三)提供实地了解便利；
(四)核实发布资讯，并相互通报；
(五)提供事件原因分析，及时通报调查及处理结果；
(六)督促应负责的厂商及其负责人妥善处理纠纷，并就受损害厂商及消费者权益的保障，给予积极协助。
十三、标准规范协调
双方同意在医药品安全管理公认标准(ICH、GHTF等)的原则下，加强合作，积极推动双方技术标准及规范的协调性，以提升医药品的安全、有效性。
在上述基础上，进行医药品检验、审批(查验登记)及生产管理规范检查合作，探讨逐步采用对方执行的结果。
十四、临床试验合作
双方同意就彼此临床试验的相关制度规范、执行机构及执行团队的管理、受试者权益保障和临床试验计划及试验结果审核机制等，进行交流与合作。
在符合临床试验管理规范(GCP)标准下，以减少重复试验为目标，优先以试点及专案方式，积极推动两岸临床试验及医药品研发合作，并在此基础上，探讨逐步接受双方执行的结果。
第四章 中医药研究与交流及中药材安全管理
十五、合作范围
双方同意就中药材品质安全保障措施、中医药诊疗方法研究、中医药学术研究及其他相关事项，进行交流与合作。
十六、品质安全
双方同意进行下列合作：
(一)中药材品质安全标准及检验方法的交流合作；
(二)相互协助中药材检验证明文件查核及确认。
十七、输出检验措施
双方同意采取措施，保障输往对方的中药材符合品质安全要求：
(一)输入方应及时通知输出方最新制度规范、检验标准、检测方法及限量要求，并由输出方转知相关机构及企业，要求企业对输往对方的中药材，依输入方要求取得检验证明文件，保证品质和安全；
(二)输出方应对申报输出的中药材实施检验，并对输入方多次通报的品质安全不合格项目，根据需要实施密集输出检验。
十八、通报及协处机制
双方同意建立两岸中药材重大的安全事件、不良反应及品质安全问题通报及协处机制，并依第十二条所定措施妥善处理。
十九、中医药研究与交流
双方同意共同商定中医药研究与交流优先合作项目，建立交流平台，积极举办交流活动，促进中医药发展。
第五章 紧急救治
二十、合作范围
双方同意就两岸重大意外事件所致伤病者的紧急救治措施、资讯交换及伤病者转送等事项，进行交流与合作。
二十一、紧急救治措施
双方同意对在己方因重大意外事件所致伤病的对方人民，提供紧急救治，协助安排收治医院，并采取其他适当医疗措施。
二十二、紧急救治资讯交换
双方同意重大意外事件发生方，应尽速提供对方伤病者名册、伤病情形、收治医院和联系方式，以及其他相关资讯。
二十三、紧急伤病者转送协助
双方同意重大意外事件发生方，于对方请求时，应积极协助办理伤病者转送事宜。
第六章 附 则
二十四、保密义务
双方同意对于执行本协议相关活动所获个人资料、营业秘密及其他资讯予以保密。但依请求目的使用者，不在此限。
二十五、限制用途
双方同意仅依请求目的使用对方提供的资料。但双方另有规定者，不在此限。
二十六、文书格式
双方同意资讯交换、通报、查询及业务联系等，使用商定的文书格式。
二十七、协议履行与变更
双方应遵守协议。
本协议变更，应经双方协商同意，并以书面形式确认。
二十八、争议解决
因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。除另有约定外，协商应于请求提出后十五个工作日内举行。
二十九、未尽事宜
本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。
三十、签署生效
本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知对方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。
本协议于十二月二十一日签署，一式四份，双方各执两份。
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
会长 陈云林 董事长 江丙坤
