抚顺市医疗机构管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市医疗机构管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第14号 1990年9月31日）
第一章、总则
第一条、为加强城乡医疗机构管理，促进医疗事业发展，维护正常医疗秩序，提高医疗服务质量，保障人民心身健康，制定本办法。
第二条、凡在我市境内开办从事医疗活动的机构或组织（以下简称医疗机构）、均适用本办法：
（一）、卫生部门所属医疗机构；
（二）、工业及其它部门所属医疗机构；
（三）、集体、个体医疗机构；
（四）、部队医疗机构对社会开放部分；
（五）、其它从事医疗活动的机构或组织。
第三条、市、县（区）、卫生行政部门是医疗机构的主管部门。其职责是：
（一）、市卫生行政部门负责开办各类医院、门诊部及各种医疗咨询服务站、点的审批；县（区）、卫生行政部门负责开办卫生所、医务室及个体诊所的审批；
（二）、医疗机构及医疗活动的管理，按机构审批权限，分别由市、县（区）、卫生行政部门负责；市卫生行政部门有权委托市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会对全市企事业医院（所）、和集体、联合、个体医疗机构的业务活动进行指导和监督；市、县（区）、卫生行政部门负责医疗收费管理、检查和监督，负责对违反本办法的行为作出处罚。
第四条、医疗机构及其从业人员，应恪守卫生部制定的《医院工作人员守则》和《抚顺市医德规范实施细则》，加强医德修养，接受卫生行政部门的管理和群众的监督。
第二章、医疗机构管理
第五条、开办医疗机构须经单位主管部门同意，计划部门批准，并交验有关证件（个体开业应出具书面申请）、，申领《医疗执业许可证》后，方准开业。《医疗执业许可证》每年验讫一次。
第六条、开办医疗机构的条件。集体、个体和私营医疗院、所按《辽宁省集体、个体和私营医疗院、所管理办法》执行。卫生部门所属及企事业医疗机构按《辽宁省清理整顿医疗机构的基本标准》执行，其中企事业医疗机构并按下列标准掌握：
（一）、职工人数不足300人的单位设医务室，配备专职医务人员，业务用房面积不小于30平方米；
（二）、职工人数301－3000人的单位设卫生所，配备医、药、护三类人员，业务用房面积不小于100平方米；
（三）、职工人数3001－5000人的单位设卫生所或门诊部，配备医、药、护、检验、放射线等专业卫生技术人员，卫生所或门诊部的卫生技术人员构成比例、科室设置、医疗器械装备，必须符合《基层医疗机构卫生技术职务岗位设置原则》；业务用房面积不小于200平方米；
（四）、职工人数5000人以上的单位设职工医院，须具备以下基本条件：
1、院址必须符合卫生学要求；
2、设置病床不小于20张，每张床配有相应的病床单元服务设施（包括床头桌、凳、被服、暖瓶、脸盆等）、；
3、医院应明显划分出门诊、病房和医技科室的地域，且布局合理；综合性医院须设有内、外、妇、儿和急诊科；
4、有与医院床位数相适应的房屋建筑，其中每床所占建筑面积不少于20平方米，每床所占病室使用面积不少于4平方米；
5、具有开展医疗业务相适应的诊断抢救及消毒用的器械装备和药品，并提供固定、连续的保障医疗、护理、急诊、预防和保健服务的仪器装备；
6、按卫生部规定的人员编制要求，配备有各级各类卫生专业技术人员；病床与工作人员之比不低于1：0.7；卫生技术人员应占工作人员总数的75％以上；医师数不少于卫生技术人员的25％，其中主治医师以上职称者不少于医师总数的40％；
7、能提供为病员生活服务的保障设施；
8、有基本的污水污物处理设施。
卫生部门和企事业单位开办医院的等级评审，按卫生部制定的《综合医院分级管理标准》执行（专科医院参照执行）、。
第七条、经市卫生行政部门批准，县及县以上全民所有制医院可以开设分院。开设分院必须依靠本单位的人员、资金、设备，并对分院医疗服务质量负责。主体医院未投入人员、资金、设备的医疗机构不得以其分院的名义开展医疗业务活动。
院际间建立的医疗协作联合体，由市卫生行政部门审批，其必须以医疗技术协作为宗旨，应互惠互利，注重社会效益。
第八条、医疗机构迁移、歇业、停业、扩建、增床、减床及扩大诊疗项目等，需提前一至二个月，报请卫生行政部门批准后方可施行。
第九条、医疗机构不得聘用非卫生技术人员从事医疗活动。医疗机构聘用离退休卫生技术人员，须将所聘人员职称、学历、专业等有关证件，报请卫生行政部门核准后方可聘用。
第十条、医疗机构的牌匾和印章必须严格按照卫生行政部门批准的名称规格刻制，并报发证机关备案，未经批准不得冠以中国、某盛某市、某中心等字样。各级卫生行政部门所属的医疗机构名称，按行政区划隶属关系确定；企事业单位所属的医疗机构名称，须冠以所属单位全称及“职工”字样；集体、联合、个体医疗机构的名称，应注明所有制的性质。
第十一条、各级医疗机构应承担卫生防疫和妇幼保健任务。不能派出医务人员承担的，经当地卫生行政部门同意，可缴纳费用，由其它医疗机构代行承担。
第十二条、各种医疗广告须报市卫生行政部门审查、核准，不得宣传诊疗效果，有关具体程序按《抚顺市广告管理暂行办法》执行。
第三章、医疗活动管理
第十三条、医疗机构及其从业人员开展医疗业务活动，应遵守医疗原则、用药规定和技术操作规程，讲究医德，实行救死扶伤的人道主义。
第十四条、医疗检查不得随意扩大项目，不得将医疗检查收入与医生个人奖金挂钩。
第十五条、医生必须因症施治，合理用药，遵守门诊、住院限量投药和自费药品使用管理制度。严禁将生活用品、营养补品作为药品投放，不得将售药金额与医生个人奖金挂钩。
第十六条、医疗单位必须严格执行入出院标准。不得以“挂床”形式收取病员的住院费，需转诊治疗的不得收取费用。
第十七条、医务人员开展业务服务，在职医务人员从事院外兼职，必须遵守《辽宁省医疗卫生人员业余服务的规定》、《辽宁省医疗卫生人员院外兼职管理办法》。
第十八条、具有一技之长的人员，须经市卫生行政部门统一 组织考试、考核，取得合格证后，才可应聘；具备开业条件，方能办理执业手续，从事医疗活动。
第十九条、医疗证件由市以上卫生行政部门制发，其它任何机关团体发出的证件一律无效。外地卫生技术人员在我市从事医疗活动，应经市卫生行政部门审批。禁止巫医、游医、药贩扰乱医疗市场，取缔非法行医。
第四章、收费管理
第二十条、医疗机构应建立健全收费管理制度，严格执行物价部门统一制定的收费标准。任何单位和个人不得随意提高收费标准。
第二十一条、医疗机构新增加的设备、仪器的收费标准，须经市卫生行政部门审核、市物价部门批准后，方可按新增项目收费标准收费。
第二十二条、医疗机构开设的分院和医疗技术协作联合体，不得以主体单位名义收费，仍按其原收费标准收费。
第二十三条、医疗收费应使用卫生行政部门统一制定的门诊、住院收据和现金收讫印章。
第五章、罚则
第二十四条、对有违反本办法的医疗机构，卫生行政部门可视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销《执业许可证》等处罚。
对给予一千元以上罚款、吊销《执业许可证》处罚的，须经市卫生行政部门批准。
第二十五条、有下列行为之一的医疗机构和个人，予以警告，并处以一百元至二百元罚款：
（一）、对病员随意扩大检查项目的；
（二）、药品收入与医生个人奖金挂钩的；
（三）、违反用药制度的，将生活用品作为药品投放的。
第二十六条、对有下列行为之一的医疗机构和个人，予以停业整顿，并处以二百元至五百元罚款：
（一）、医疗机构的名称、牌匾、印章与批复不符的；
（二）、分院、联合体协作床位超出卫生行政部门批准数目的；
（三）、擅自聘用在职或离退休卫生技术人员从事医疗活动的，私自聘用非卫生技术人员从事医疗活动的；
（四）、使用未经卫生行政部门认可的收据和现金收讫印章的。
第二十七条、对违反国家或各级卫生行政部门制定的法规、章程以及达不到有关标准的，未经批准擅自增设床位，随意扩大诊疗科目的医疗机构和个人，处以五百元至一千元罚款。
第二十八条、对非法行医者，收缴其行医所用的器械、药品，没收其全部非法所得，并处以五百元至二千元罚款。
第二十九条、对医务人员向病员和病员家属索要钱物的，除退回所要钱物外，根据情节轻重，给予必要的行政处分。
第三十条、对未经批准擅自开设分院、联合体的，责令立即停办，并对开设单位处以二千元至三千元罚款；对擅自挂分院等机构牌子的医疗机构，予以吊销《执业许可证》，并处以二千元至三千元罚款。
第三十一条、对违反医疗卫生收费规定的，根据《中华人民共和国价格管理条例》给予处罚。
第三十二条、卫生行政部门和受其委托的市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会的工作人员，凭市卫生行政部门制发的《医疗工作监督检查证》执行公务。工作人员执行公务时应遵纪守法，廉洁奉公，秉公办事。对贪赃枉法、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；对触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条、卫生行政部门罚没款项，应统一使用由财政部门制发的罚没票据，并按国家有关规定，全额上缴同级财政。
第六章、附则
第三十四条、本办法由市卫生局负责解释。
石河子经济技术开发区管理条例
疆维吾尔自治区人大常委会
石河子经济技术开发区管理条例
（2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强石河子经济技术开发区的建设和管理，保障和促进石河子经济技术开发区的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的石河子经济技术开发区（似下简称开发区）的建设和管理。
第三条 开发区按照石河子市国民经济和社会发展和规划，坚持科学发展观，坚持以工业项目为主，发展现代制造业、和高附加值服务业，提高招商引资质量，优化出口结构，把开发区建设成为技术先进、环境优良的综合性产业区。
第四条 开发区按照社会主义市场经济规律的要求，不断完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。
第五条 开发区内的任何单位和个人，必须遵守国家：有关法律、法规和本条例。
投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第二章 行政管理
第六条 石河子市人民政府设立石河子经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），作为石河子市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第七条 开发区管委会根据精简、高效的原则，可以设立与开发区发展相适应的行政管理机构，行使相应的管邮路职能，并接受上级有关部门的业务指导和监督。
第八条 开发区管委会履行下列职责：
（一） 贯彻执行国家法律、法规和政策，制定和实施开发区有关管理规定；
（二） 根据石河子市经济和社会发展规划，编制开发区的发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三） 按照国家财政管理体制，设立一级财政和金库。负责开发区内国有资产管理工作；
（四） 根据石河子市城市总体规划，负责管理开发区的各项基础设施、公用公益设施的规划和建设；
（五）负责开发区内的房产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；
（六）按经济管理权限，审批或审核在开发区的投资项目；
（七）负责开发区涉外事务和旅游管理工作，并按规定办理相关事宜；指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（八）负责管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，受委托审批和核发相关证件；
（九）负责开发区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、民政、科技和人口与计划生育等行政管理工作；
（十）指导、协调和监督有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；
（十一）行使人民政府委托的其他职权。
第九条 开发区管委会根据石河子市城市建设规划要求，依法对开发区内建设工程的选址定点、设计方案和初步设计进行审批，受委托颁发建设项目选址意见书：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
第十条 开发区管委会履行开发区建筑市场和建筑活动的监督管理职责，负责开发区内的建设项目的工程报建、招投标、质量监督、安全施工和文明施工的管理，颁发许可证。
第十一条市人民政府土地行政主管部门依法对开发区的上地进行统一管理，并根据开发区建设发展的实际需要，可以委托其在开发区的土地管理机构依法办理工商登记和税务登记等手续。
第十二条 开发区内的规划、建设、房产、土地等管理中应当收取的各项费用由开发区管委会收取，除依法应上缴国家外，用于开发区范围内基础设施建设。
第十三条 开发区行政管理机构实行政务公开制度，应当将其履行职责的依据和行政许可事项、收费事项、办事程序、办理时限和服务信息等，通过公众媒体公开或者在其承办业务的场所予以公布。
开发区对涉及公共利益的重大事项应当举行听证。
第十四条 开发区内的行政管理机构实行政务限时办理制度，对公民、法人、和其它组织申请办理的行政许可事项符合条件的，应当在法定期限内办理完毕。
第十五条 开发区管委会所属的工作机构受市人民政府有关部门委托，可以对管理中发现的违法行为依法予以行政处罚。
第十六条 开发区管委会应当建立畅通、高效的投拆处理机制，及时解决公民、法人和其它组织反映的问题。
第二章 投资管理
第十七条 开发区管委会应当完善基础设施和公共设施建设，优化综合投资环境，提高行政管理部门的工作效率和服务水平，为各类市场主体提供公平竞争环境和良好服务。
第十八条 开发区鼓励公民、法人、和其它组织开办符合国家产业政策和产业导向的技术先进和新兴的工业企业。
开发区内不得举办污染环境而无有效治理措施的项目、技术落后或者设备陈旧的项目，以及我国法律法规禁止的其它项目。
第十九条在开发区投资兴办各类企业、事业项目，应当向开发区管委会提高申请，按规定权限审核批准后，依法办理工商税务登记等手续。
第二十条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送统计、会计报表和企业年检报告，自觉接受相关部门的指导监督。
第二十一条 开发区内的用人单位，应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳动、工资、福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。
第二十二条 开发区内企业的变更、歇业或终止经营，应到工商、税务等部门办理相应的手续，并报管委会备案。
第二十三条 开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续可以在综合服务窗口办理，也可委托管委会代为办理。
相关手续需要在市人民政府有关部门办理的，有关部门应当在规定的期限内办理，手续齐全的，应当当场予以办理。
第二十四条 管委会应积极创造条件，培育社会中介机构，为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。
第二十五条 开发区内的企事业单位和机关团体应当依法建立了会组织，开展工会活动，维护职L工合法权益。
第四章 优惠待遇
第二十六条 开发区内的各类企业享受国家、自治区及本市对开发区企业规定的优惠待遇。
第二十七条 鼓励各类科技人员、高级管理人员。留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区及本市对进人开发区人才的优惠待遇。
第二十八条在开发区投资的客商，在落户、子女人学人托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。
第五章 附则
第二十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办的企业享受外商投资企业的优惠待遇。
第三十条 本条例自2005年7月1日起施行。
